“Modelos para la Gestión Estrátegica del Riesgo.”

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“Modelos para la Gestión Estrátegica del Riesgo.”

  1. 1. Conferencia<br />“Modelos para la GestionEstrategica del Riesgo.”<br />Ponente.<br />Fernando GuaschHechavarría.<br />Ingeniero Geofísico<br />Investigador Auxiliar<br />Doctor en Ciencias Técnicas<br />fernandoguasch@yahoo.com<br />guasch@cenais.cu<br />
  2. 2. Programa de Prevención de Desastres.<br />El incremento de la antropización de nuestro planeta, unido a diversos factores políticos, económicos, sociodemográficos, de ordenamiento territorial y uso de los recursos naturales; esta provocando cada día el aumento de exposiciones vulnerables ante los fenómenos o eventos resultantes de la Geodiversidad.<br />
  3. 3. Programa de Prevención de Desastres.<br />Debido a los atributos esenciales de los escenarios físicos bajo Amenazas Geológicas, ha sido necesario considerar en nuestra investigación, la Gestión de sus Riesgos bajo un carácter dinámico, estructurado y sistémico, definiendo así la Gestión Estratégica como una función de la Gestión Reactiva, la Gestión Correctiva y la Gestión Prospectiva.<br />
  4. 4. Programa de Prevención de Desastres.<br />La novedad de este trabajo esta en la formulación de modelos para la Gestión y administración de los Riesgos Geológicos, estableciendo como premisas para estos, el uso de indicadores que garanticen la efectividad de las acciones dentro del ciclo de reducción de desastres. A modo de ejemplo son presentados diversos resultados en escenarios de Cuba y Centroamérica, que han sido objeto de estudio y la base de este resultado científico.<br />
  5. 5. Programa de Gestión de Riesgos y Prevención de Desastres.CENAIS-CITMA.CUBA.<br />La nueva fundamentación de modelos para la gestión de los riesgos aplicable al sistema social cubano, parte del análisis retrospectivo y toma en cuenta las tendencias sobre este tema que se han venido desarrollando desde mediados del siglo pasado y que son los sgtes:<br /><ul><li>Modelos Descriptivos
  6. 6. Modelos Causa-Efecto.
  7. 7. Modelos Emergenciales.
  8. 8. Modelos Predictivos. (Fenómeno vs. Impacto).
  9. 9. Modelos de Gestión y Administración de los Riesgos.
  10. 10. Modelos de Transferencia del Riesgo.
  11. 11. Modelos Prospectivos.</li></li></ul><li>Programa de Prevención de Desastres.<br />GESTIÓN:Asumir responsabilidades para que un sistema funcione. La responsabilidad es un atributo esencial de la gestión.<br />GESTIÓN DEL RIESGO: Estrategia para contribuir al logro del Desarrollo Sostenible, mediante un proceso de concertación, a través de políticas y acciones, enfocadas hacia la inserción de la prevención en la planificación del Desarrollo.<br />
  12. 12. Teoría de escenarios.<br />(Dinámicos-Estructurados-Sistémicos)<br />!<br />Dinámica.<br />Gestión<br />Estructurada.<br />Sistémica<br />
  13. 13. Programa de Prevención de Desastres.<br />Fenómeno<br />Exposición<br />Gestión<br />Amenaza<br />Vulnerabilidad<br />Riesgo<br />Modelo de Gestión Simple.<br />
  14. 14. Programa de Prevención de Desastres.<br />Fenómeno<br />Emergencias Pasivas<br />Capacidad de Respuesta<br />Exposición<br />Gestión<br />Preparación<br />Amenaza<br />Prevención<br />Vulnerabilidad<br />Resiliencia Comunitaria<br />Planeamiento Estratégico<br />Riesgo<br />Modelo de Gestión Compleja.<br />
  15. 15. Programa de Prevención de Desastres.<br />La Gestión integral del riesgo a nivel local, GIRL<br />debe tener en cuenta:<br /><ul><li> GÉNESIS DEL RIESGO. (CAUSAS).
  16. 16. TENDENCIA DEL RIESGO. (ESCENARIO)</li></ul>Desde nuestro punto de vista es imprescindible considerar tres fases en el proceso de Gestión, que determinan en la Administración del Riesgo.<br /><ul><li> GESTIÓN REACTIVA.
  17. 17. GESTIÓN CORRECTIVA.
  18. 18. GESTIÓN PROSPECTIVA. </li></li></ul><li>Programa de Prevención de Desastres.<br /> Análisis de tendencias.<br />C-1<br />Gestión<br />Correctiva<br />Gestión<br />Reactiva<br />Gestión<br />Integral del<br />Riesgo<br />C-2<br />C-3<br />Gestión<br />Prospectiva<br />
  19. 19. Programa de Prevención de Desastres.<br />C-1. Gestión Reactiva.<br /><ul><li> Es el modelo que ha imperado en la Región y el país.
  20. 20. Basada en la Gestión de Emergencias y Crisis.
  21. 21. Efectiva ante un Peligro inminente.
  22. 22. Más aplicable a Amenazas de origen lento. (Huracanes).
  23. 23. Permite minimizar el impacto de un Desastre.
  24. 24. Se fundamenta en los Planes de Contingencias, la </li></ul> Capacidad de Respuesta, la Organización, la <br /> Planificación, Recursos y Entrenamiento.<br /><ul><li> Tiene un efecto temporal.</li></ul>Son básicos:<br /><ul><li> Los Estudios de Escenarios Predesastres.
  25. 25. Voluntad política.
  26. 26. Preparación Comunitaria.</li></li></ul><li>Programa de Prevención de Desastres.<br />GESTION<br />REACTIVA<br />RESPUESTA<br />PREPARACION<br />CAPACIDAD<br />ORGANIZACION<br />EXISTENCIA<br />DE<br />SAT<br />?<br />EXTREMADAMENTE<br />COMPLEJA<br />SOCIALIZACION<br />INFORMACION<br />
  27. 27. Programa de Prevención de Desastres.<br />CONSTITUYEN UNA<br />HERRAMIENTA PARA<br />LA GESTIÓN.<br />SAT<br />AMENAZA<br />VULNERABILIDAD<br />VS<br />ES NECESARIA LA VINCULACIÓN DE LA INFORMACIÓN<br />SOBRE EL FENÓMENO CON EL PRONÓSTICO DEL IMPACTO<br />PARA LO CUAL SON IMPRESCINDIBLES LOS EPD.<br />SAO<br />
  28. 28. Programa de Prevención de Desastres.<br />C-2. Gestión Correctiva. (Acción de PREVENCION).<br /><ul><li> Basada en los análisis de Vulnerabilidad, las Evaluaciones </li></ul> de Riesgo y los Diagnósticos situacionales.<br /><ul><li> Es determinante la identificación de los tipos de Vulnerabilidades</li></ul> y los factores conducentes.<br /><ul><li> Jerarquización de los Factores de Vulnerabilidad y sus </li></ul> intervenciones.<br /><ul><li> Adopción de un Programa de Mitigación.
  29. 29. La Gestión correctiva es compleja, pues debe tener un carácter </li></ul> integrador que permita identificar y tratar adecuadamente las<br /> CAUSAS del Riesgo.<br /><ul><li> Generalmente su alcance se ve obstaculizado por las barreras</li></ul> económicas, sin embargo lo normativo, lo organizativo y lo<br /> funcional no requieren de grandes recursos para reducir su <br /> vulnerabilidad e influyen significativamente en la magnitud de <br /> los Desastres.<br />
  30. 30. BASES PARA LA MODELACIÓN<br />ANALÍTICA <br />Programa de Gestión de Riesgos y Prevención de Desastres.CENAIS-CITMA.CUBA.<br />A<br />Teoría de escenarios.<br />(Dinámicos-Estructurados-Sistémicos)<br />Et1<br />Et2<br />V2----?<br />R2----?<br />V=V1<br /> R=R1<br />A-Amenaza<br />E-Escenario<br />V-Vulnerabilidad<br />R-Riesgo<br />t- Tiempo<br />
  31. 31. Programa de Gestión de Riesgos y Prevención de Desastres.CENAIS-CITMA.CUBA.<br />A<br />Teoría de escenarios.<br />(Dinámicos-Estructurados-Sistémicos)<br />Trayectoria<br />Et1<br />Et2<br />V2<<V1<br />R2<<R1<br />V=V1<br /> R=R1<br />Correctiva<br />Análisis<br />Integral del <br />Riesgo<br />A-Amenaza<br />E-Escenario<br />V-Vulnerabilidad<br />R-Riesgo<br />t- Tiempo<br />Análisis Prospectivo<br />
  32. 32. Programa de Gestión de Riesgos y Prevención de Desastres.CENAIS-CITMA.CUBA.<br />A<br />Teoría de escenarios.<br />(Dinámicos-Estructurados-Sistémicos)<br />Trayectoria<br />Et1<br />Et2<br />V2>>> V1<br />R2>>>R1<br />V=V1<br /> R=R1<br />Pasiva<br />Incremento potencial<br />del Riesgo de Desastres<br />A-Amenaza<br />E-Escenario<br />V-Vulnerabilidad<br />R-Riesgo<br />t- Tiempo<br />
  33. 33. Programa de Prevención de Desastres.<br />C-3. Gestión Prospectiva.<br /><ul><li> Parte de la planificación de los Escenarios Futuros, a partir de los</li></ul> Escenarios reales, la tipificación de la exposición, el análisis de las<br /> trayectorias probables y la necesidad de dar respuesta a eventos<br /> severos y catastróficos.<br /><ul><li> Exige la inserción de la Prevención en la Planificación del </li></ul> desarrollo.<br /><ul><li> Requiere del análisis de los Riesgos en los Programas y Proyectos.
  34. 34. El Riesgo se convierte en un atributo definitorio en los análisis de </li></ul> factibilidad económica y del proceso inversionista.<br /><ul><li> Permite visualizar los modelos de transformación de un Escenario</li></ul> Real hacia un Escenario Seguro en el tiempo.<br /><ul><li> Es una de las vías para la consolidación del desarrollo sostenible de</li></ul> nuestra Región y nuestro país.<br /><ul><li> Es un componente principal para la adopción de los modelos de </li></ul> desarrollo.<br />
  35. 35. Programa de Gestión de Riesgos y Prevención de Desastres.CENAIS-CITMA.CUBA.<br />GESTIÓN ESTRATEGICA.<br />Tiene por objetivos, armonizar las acciones relacionadas con la gestión y administración de los Riesgos de Desastres en un escenario específico.<br />Ge = F ( Gr, Gc, Gp )<br />
  36. 36. Programa de Gestión de Riesgos y Prevención de Desastres.CENAIS-CITMA.CUBA.<br />Ge = F ( Gr, Gc, Gp )<br />Ge- Gestión estratégica.<br />Gr - Gestión reactiva.<br />Gc - Gestión correctiva.<br />Gp - Gestión prospectiva.<br />
  37. 37. Programa de Gestión de Riesgos y Prevención de Desastres.CENAIS-CITMA.CUBA.<br />CORRECTIVA<br />G<br />e<br />S<br />T<br /> I<br />ó<br />n<br />GESTION<br />REACTIVA<br />Tiempo<br />
  38. 38. Programa de Prevención de Desastres.<br />GESTIÓN ESTRATEGICA.<br />PREVENCIÓN<br />MITIGACIÓN<br />PREPARACIÓN<br />PROYECCIÓN Y<br />ORDENAMIENTO<br />A FUTURO<br />ACCIONES DE <br />REDUCCIÓN DE<br />V y Ar.<br />PLANES DE<br />CONTINGENCIAS<br />GESTIÓN<br />PROSPECTIVA<br />GESTIÓN<br />CORRECTIVA<br />GESTIÓN<br />REACTIVA<br />
  39. 39. Programa de Gestión de Riesgos y Prevención de Desastres.CENAIS-CITMA.CUBA.<br />Desarrollemos tod@s nuestro triángulo de Seguridad<br />?<br /> Probabilidad de Vida<br />Capacidad de Respuesta.<br />Preparación Adecuada<br />Exposición Segura<br />

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