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Proyecto de acuerdo conc.mpaltributario

  1. 1. República de Colombia. Departamento de Antioquia. Municipio de Jericó. SECRETARÍA DE HACIENDA DE ACUERDO NUMERO …….. DE 2012 01 de Agosto de 2012 ( ) Por medio del cual se modifica Acuerdo Numero 32 de 2002 en lo relacionado con los procedimientos del sistema de retenciones yautorretenciones del Impuesto de Industria y Comercio y su complementario de Avisos y Tableros y se dictan otras disposiciones en materia tributaria. EL CONCEJO MUNICIPAL DE JERICÓ ANTIOQUIA, EN USO DE SUS FACULTACULTADES CONSTITUCIONALES Y LEGALES, EN ESPECIAL DE LA LEY 136 DE 1.994 Y CONSIDERANDO: 1. Que es iniciativa del ejecutivo la presentación del Estatuto de Rentas como principio constitucional. 2. Que el Impuesto de industria y comercio esta establecido por el Decreto ley 1333 de 1986, Ley 14 de 1983; Impuesto complementario de avisos, tableros y vallas y decretos reglamentarios. 3. Que se hace necesario actualizar el Estatuto y procedimiento acorde con las normas legales vigentes. 4. Que se hace necesario actualizar el Acuerdo Numero 32 de 2002. 5. Que se debe ajustar a las normas vigentes la estructura del Impuesto de Industria y Comercio y su complementario de Avisos y Tableros. 6. Que la administración de los tributos del Municipio de JERICÓ Antioquia debe ajustarse a las normas legales vigentes tributarias del orden Nacional. 7. Que se está implementando un proceso de racionalización tributaria en el Municipio de JERICÓ Antioquia. 8. Que el Municipio de Jericó no está cumpliendo con los límites establecidos por la Ley 617, y se encuentra en un proceso de Saneamiento Fiscal y Financiero con Planeación Departamental. 1 DE 12 Carrera 5 #. 7-50, Palacio Municipal “Santiago Santamaría”, Jericó, Antioquia, Colombia Telf (++57) -4- 852 3101 y fax 4-852 3414. contactenos@jerico-antioquia.gov.co. www.jerico-antioquia.gov.co
  2. 2. República de Colombia. Departamento de Antioquia. Municipio de Jericó. SECRETARÍA DE HACIENDA 9. Que la gestión, administración, recaudación, fiscalización, determinación, discusión, devolución y cobro de los tributos municipales, así como las demás actuaciones que resulten necesarias para el adecuado ejercicio de las mismas es competencia e iniciativa de la Administración Municipal, la cual está establecida por la Ley. 10. Que la Sobretasa para financiar la actividad bomberil está definida por la Ley 322 de 1996. 11. Que los procedimientos tributarios que deben aplicar las entidades territoriales en la administración de sus impuestos es el previsto en el Estatuto Tributario Nacional, en razón a lo establecido en el artículo 59 de la Ley 788 de 2002. “Artículo 59. Procedimiento tributario territorial. Los departamentos y municipios aplicarán los procedimientos establecidos en el Estatuto Tributario Nacional, para la administración, determinación, discusión, cobro, devoluciones, régimen sancionatorio incluido su imposición, a los impuestos por ellos administrados. Así mismo aplicarán el procedimiento administrativo de cobro a las multas, derechos y demás recursos territoriales. El monto de las sanciones y el término de la aplicación de los procedimientos anteriores, podrán disminuirse y simplificarse acorde con la naturaleza de sus tributos, y teniendo en cuenta la proporcionalidad de éstas respecto del monto de los impuestos.” 12. Que como quiera que se trata de un instrumento de la capacidad de administración y gestión de los recursos tributarios, los entes territoriales pueden establecerlo en desarrollo del principio de autonomía con fundamento en el artículo 287 numeral 3º. de la Constitución, que dispone lo siguiente: "Las entidades territoriales gozan de autonomía para la gestión de sus intereses, dentro de los límites de la Constitución y la Ley. En tal virtud, tendrán los siguientes derechos: 3. Administrar los recursos y establecer los tributos necesarios para el cumplimiento de sus funciones." ACUERDA:ARTÍCULO 1.- ANTICIPO DEL IMPUESTO1.- Establecer a título de anticipo del1 Ley 43 de 1987 Carrera 5 #. 7-50, Palacio Municipal “Santiago Santamaría”, Jericó, Antioquia, Colombia Telf (++57) -4- 852 3101 y fax 4-852 3414. contactenos@jerico-antioquia.gov.co. www.jerico-antioquia.gov.co
  3. 3. República de Colombia. Departamento de Antioquia. Municipio de Jericó. SECRETARÍA DE HACIENDA 2 DE 12impuesto de industria y comercio, una suma hasta de cuarenta por ciento (40%) delmonto del impuesto determinado por los contribuyentes en la liquidación privada, lacual deberá cancelarse dentro de los mismos plazos establecidos para el pago delrespectivo impuesto, este será cancelado por todos los contribuyentes excepto losobligados a las autorretenciones del Impuesto de Industria y Comercio.Este monto será descontable del impuesto a cargo del contribuyente en el año operíodo gravable siguiente.PARÁGRAFO 1º. : Los contribuyentes del régimen simplificado no se les aplicara loque se estipula en este artículo.PARÁGRAFO 2.- La Secretaría de Hacienda reglamentará mediante actoadministrativo debidamente motivado el no cobro del anticipo establecido en elartículo 37 a los contribuyentes obligados por la Autorretención del Impuesto deIndustria y Comercio y su complementario de Avisos y Tableros.ARTÍCULO 2. SISTEMA DE RETENCIONES EN EL IMPUESTO DE INDUSTRIAY COMERCIO. Establecer el sistema de retención del impuesto de industria ycomercio y su complementario de avisos y tableros como mecanismo de recaudoen las compras de bienes y provisión de servicios.ARTÍCULO 3. SISTEMA DE AUTORETENCIONES EN EL IMPUESTO DEINDUSTRIA Y COMERCIO. Establecer el sistema de autorretención del impuestode industria y comercio y su complementario de avisos y tableros comomecanismo de recaudo en la producción de bienes y servicios calificados comoactividad objeto del impuesto de industria y comercio.ARTÍCULO 4. AGENTES Y OBLIGACIONES DE RETENCION. Las personasjurídicas privadas y las Entidades Públicas con domicilio en el Municipio deJERICÓ que pertenezcan al régimen común de la DIAN y/o el régimen comúnadoptado por la Secretaria de Hacienda están obligadas a efectuar retenciónsobre el impuesto de Industria y Comercio y su complementario de avisos ytableros para todos los pagos o abonos a cuenta que constituyan, para quien lospercibe independientemente del régimen a que estén sometidos, ingresos poractividades industriales, comerciales y de servicios que están sometidos alImpuesto de Industria y Comercio en el Municipio. También lo estarán laspersonas Públicas y Privadas que pertenezcan al régimen común de la DIAN ocuando la Secretaria de Hacienda lo estime conveniente de conformidad con lasituación particular de cada contribuyente previa resolución motivada. 3 DE 12 Carrera 5 #. 7-50, Palacio Municipal “Santiago Santamaría”, Jericó, Antioquia, Colombia Telf (++57) -4- 852 3101 y fax 4-852 3414. contactenos@jerico-antioquia.gov.co. www.jerico-antioquia.gov.co
  4. 4. República de Colombia. Departamento de Antioquia. Municipio de Jericó. SECRETARÍA DE HACIENDAPARÁGRAFO 1: Esta retención también es aplicable cuando se trate deactividades gravadas prestadas dentro de la jurisdicción del Municipio porpersonas naturales o jurídicas no domiciliadas o residenciadas en JERICÓ y seráaplicada a todos los contribuyentes independiente del régimen a que pertenezca.ARTÍCULO 5. BASE PARA LA RETENCIÓN Y AUTORETENCIÓN. La basesobre la cual se efectuará la retención o autorretención, será el valor total del pagoo abono a cuenta, excluida el IVA facturado. La retención o autorretención debeefectuarse en el momento del pago o abono a cuenta. Todas las operaciones sonobjeto de retención del impuesto de industria y comercio independientemente delmonto de las mismas.ARTÍCULO 6. DE LAS TARIFAS. Las tarifas que debe aplicar el agente retenedorson las mismas establecidas en el Acuerdo que establece las tasas y tarifasimpositivas o código de rentas municipal.ARTÍCULO 7. EXCEPCIONES DE RECAUDO POR RETENCIÓN OAUTORETENCIÓN. No habrá lugar a retención en los siguientes casos: a. Los pagos o abonos que se efectuaren a entidades no sujetas al Impuesto o exentas del mismo, conforme a los acuerdos Municipales. b. Cuando la operación no esté gravada con el impuesto de Industria y Comercio conforme a la ley. c. Cuando el comprador no sea agente de retención obligado por la Secretaria de Hacienda Municipal siempre y cuando no exista un acto administrativo debidamente motivado.ARTÍCULO 8. PAGOS SUJETOS DE RETENCIÓN. Serán todos los pagosefectuados a personas Naturales o Jurídicas.PARÁGRAFO: La administración reglamentará los topes de retención, así comolos procedimientos relacionados con eficiente recaudo del mismo.ARTÍCULO 9. AUTORIZACIÓN PARA RETENCIÓN. La Alcaldía Municipal através de la Secretaria de Hacienda Municipal, podrá autorizar a loscontribuyentes clasificados por la DIAN o por el Municipio como del régimencomún, para que efectúen retención a todos los contribuyentes obligados alimpuesto de Industria y Comercio y su complementario de avisos y tableros en elMunicipio independientemente del régimen en que se encuentren. Carrera 5 #. 7-50, Palacio Municipal “Santiago Santamaría”, Jericó, Antioquia, Colombia Telf (++57) -4- 852 3101 y fax 4-852 3414. contactenos@jerico-antioquia.gov.co. www.jerico-antioquia.gov.co
  5. 5. República de Colombia. Departamento de Antioquia. Municipio de Jericó. SECRETARÍA DE HACIENDAPARÁGRAFO: La Secretaria de Hacienda Municipal notificara a los obligadosmediante resolución debidamente motivada. 4 DE 12ARTÍCULO 10. AUTORIZACIÓN PARA AUTORETENCIÓN. La AlcaldíaMunicipal, a través de la Secretaria de Hacienda Municipal, podrá autorizar a losclasificados por el Municipio como grandes contribuyentes, para que efectúenautorretenciones sobre sus propios ingresos por actividades sometidas alimpuesto de industria y comercio y su complementario de avisos y tableros en elMunicipio.PARÁGRAFO: La autorización a la cual se refiere el presente artículo podrá sersuspendida por la Secretaria de Hacienda, cuando no se garantice el pago de losvalores autorretenidos o cuando se determine la existencia de inexactitud oevasión en la auto declaración.ARTÍCULO 11. IMPUTACIÓN DE LA RETENCIÓN POR COMPRAS OSERVICIOS. Los sujetos a retención sobre sus ingresos por concepto de impuestode industria y comercio, imputarán las sumas retenidas siempre y cuando esténdebidamente certificadas o comprobadas, en la declaración anual del impuesto.ARTÍCULO 12. OBLIGACIONES DE LOS AGENTES DE RETENCIÓN. Losagentes de retención por compras o servicios tendrán las siguientes obligaciones:1. Efectuar la retención a terceros cuando estén obligados conforme a las disposiciones contenidas en este Acuerdo.2. Presentar la declaración mensual de las retenciones a terceros que se hayan efectuado el mes anterior dentro de las mismas fechas que se presentan la de RETEFUENTE a la DIAN.3. Cancelar el valor de las retenciones en el mismo plazo para presentar las declaraciones mensuales de retención en la Fuente, en el formulario prescrito para el efecto en la Secretaria de Hacienda Municipal y anexar relación de los afectados por la retención incluyendo el valor, nombres y apellidos e identificación del mismo.4. Conservar los documentos soporte de las operaciones efectuadas por un término de cinco años, contados a partir del vencimiento del término para declarar la respectiva operación.PARAGRAFO: El incumplimiento de estas obligaciones genera las sancionesestablecidas en el Estatuto Tributario Municipal, en concordancia con lassanciones especiales contenidas en el Estatuto Tributario para los agentes deretención. Carrera 5 #. 7-50, Palacio Municipal “Santiago Santamaría”, Jericó, Antioquia, Colombia Telf (++57) -4- 852 3101 y fax 4-852 3414. contactenos@jerico-antioquia.gov.co. www.jerico-antioquia.gov.co
  6. 6. República de Colombia. Departamento de Antioquia. Municipio de Jericó. SECRETARÍA DE HACIENDAARTÍCULO 13. DECLARACIÓN DE RETENCIÓN DEL IMPUESTO DEINDUSTRIA Y COMERCIO. Están obligados a presentar declaración mensual deretención del impuesto de Industria y Comercio, los agentes de retención porcompras y servicios que deben efectuar esta retención. Esta declaración será 5 DE 12Presentada en los formularios prescritos por la Secretaria de Hacienda Municipalmediante la resolución respectiva en las mismas fechas establecidas para elsistema de retenciones en la Fuente de la DIAN.ARTÍCULO 14. DECLARACIÓN DE AUTORETENCIÓN DEL IMPUESTO DEINDUSTRIA Y COMERCIO. Están obligados a presentar declaración bimestral deautorretención del impuesto de industria y comercio, los agentes autorretenedoresque deban efectuar esta retención. Está declaración será presentada en losformularios prescritos por la Secretaria de Hacienda Municipal mediante laresolución respectiva en las mismas fechas establecidas para la declaración ypago del IVA por la DIAN.ARTÍCULO 15. RESPONSABILIDAD POR LA RETENCIÓN YAUTORRETENCIÓN. Los agentes de retención son responsables por lasretenciones que han debido efectuar conforme a las disposiciones vigentes, sinperjuicio de la solidaridad establecida en los artículos 371 y 372 del estatutoTributario. Responderá exclusivamente por las sanciones y los interesescorrespondientes.ARTÍCULO 16. DEVOLUCIÓN, RESCISIÓN O ANULACIONES DEOPERACIONES. En los casos de devoluciones, rescisiones, anulaciones oresoluciones de operaciones sometidas al sistema de retención o autorretenciónen el impuesto de industria y comercio, el agente de retención podrá descontar lassumas que hubiera retenido por tales operaciones del monto de las retenciones oautorretenciones correspondientes al impuesto de industria y comercio pordeclarar o consignar en el periodo en el cual aquellas situaciones hayan ocurrido.Si el monto de las retenciones que debieron efectuarse en tal periodo no fuerensuficientes, con el saldo podrá efectuar los periodos inmediatamente siguientes.En todo caso, el agente de retención deberá conservar los soportes y registroscorrespondientes a disposición de la Secretaria de Hacienda Municipal paracualquier verificación y responderá por cualquier inconsistencia.ARTÍCULO 17. RETENCIONES POR MAYOR VALOR. Cuando se efectúenretenciones o autorretenciones por valor superior al que corresponda, salvo en loscasos en los cuales no se informa la tarifa, el agente de retención reintegrará losvalores retenidos en exceso, previa solicitud escrita del afectado acompañando laspruebas cuando fuere el caso. En tal periodo se descontará dicho valor de lasretenciones por declarar y consignar, si no es suficiente el saldo lo descontará en Carrera 5 #. 7-50, Palacio Municipal “Santiago Santamaría”, Jericó, Antioquia, Colombia Telf (++57) -4- 852 3101 y fax 4-852 3414. contactenos@jerico-antioquia.gov.co. www.jerico-antioquia.gov.co
  7. 7. República de Colombia. Departamento de Antioquia. Municipio de Jericó. SECRETARÍA DE HACIENDAel periodo siguiente. El agente de retención deberá conservar las pruebas paracuando le fueren exigidas por la Secretaria de Hacienda Municipal.ARTÍCULO 18. ADMINISTRACIÓN, PROCEDIMIENTOS Y SANCIONES. Lasnormas de administración, declaración, liquidación y pago de las retenciones por 6 DE 12compras y servicios se observarán conforme lo que disponga las normasmunicipales y el Estatuto Tributario Nacional.ARTÍCULO 19. CASOS DE SIMULACIÓN O TRIANGULACION. Cuando seestablezca que se han efectuado simulaciones o triangulaciones de operacionescon el objeto de evadir el pago de la retención la Secretaria de Hacienda Municipalestablecerá la operación real y aplicará las correspondientes sanciones,incluyendo al tercero que participe en la operación.ARTÍCULO 20. DIVULGACIÓN. La Secretaria de Hacienda Municipal,desarrollará periódicamente un programa de divulgación y orientación a loscontribuyentes y a los agentes de retención y autorretención del impuesto deindustria y comercio y su complementario de avisos y tableros y realizará losajustes a que haya lugar en un término no superior a noventa días.ARTÍCULO 21. AGENTES DE RETENCIÓN. Los agentes de retención delImpuesto de Industria y Comercio por compras y servicios, pueden serpermanentes u ocasionales:AGENTES DE RETENCIÓN PERMANENTES1. Las siguientes entidades estatales:La Nación, el Departamento de ANTIOQUIA, el Municipio de JERICÓ, losEstablecimientos Públicos, las Empresas Industriales y Comerciales del Estado,las Sociedades de Economía Mixta, así como las entidades descentralizadasindirectas y directas y las demás personas jurídicas en la que exista dichaparticipación pública mayoritaria cualquiera sea la denominación que ellasadopten, en todos los órdenes y niveles y en general los organismos odependencias del Estado a los que la Ley otorgue capacidad para celebrarcontratos.2. Los contribuyentes del Impuesto de Industria y Comercio que se encuentrencatalogados como contribuyentes del régimen común por la Secretaria deHacienda Municipal. Carrera 5 #. 7-50, Palacio Municipal “Santiago Santamaría”, Jericó, Antioquia, Colombia Telf (++57) -4- 852 3101 y fax 4-852 3414. contactenos@jerico-antioquia.gov.co. www.jerico-antioquia.gov.co
  8. 8. República de Colombia. Departamento de Antioquia. Municipio de Jericó. SECRETARÍA DE HACIENDA3. Los que mediante resolución del Secretario de Hacienda Municipal de JERICÓANTIOQUIA se designen como agentes de retención en el Impuesto de Industria yComercio.AGENTES DE RETENCIÓN OCASIONALES 1. Quienes contraten con personas o entidades sin residencia o domicilio en el país la prestación de servicios gravados en la jurisdicción del Municipio de JERICÓ ANTIOQUIA, con relación a los mismos. 7 DE 122. Los contribuyentes del régimen común clasificados por la Secretaria deHacienda, cuando adquieran servicios gravados, de personas que ejerzanprofesiones liberales.3. Los contribuyentes del régimen común clasificados por la Secretaria deHacienda cuando adquieran bienes en jurisdicción del Municipio o que esténobligado al pago del mismo en jurisdicción del Municipio.PARÁGRAFO. Los contribuyentes del régimen simplificado nunca actuarán comoagentes de retención.ARTÍCULO 22. NORMAS APLICABLES A LAS RETENCIONES. Les seránaplicables, en lo pertinente, las disposiciones contenidas en el Estatuto TributarioNacional y el Estatuto Tributario Municipal.ARTÍCULO 23.- PERIÓDO DE CAUSACIÓN DE LA AUTORRETENCION DELIMPUESTO DE INDUSTRIAY COMERCIO Y AVISOS Y TABLEROS. A partir dela aprobación del presente, la autorretención del impuesto de industria y comercioy avisos y tableros se declarará con una periodicidad bimestral; los periodosbimestrales son: enero —febrero, marzo — abril, mayo — junio, julio — agosto,septiembre —octubre, noviembre — diciembre. Las liquidaciones porautorretención serán descontables de la liquidación única anual que presente losobligados a declarar por concepto del impuesto de industria y comercio y sucomplementario de avisos y tableros dentro de las fechas señaladas para tal fin.ARTÍCULO 24. DECLARACIONES TRIBUTARIAS. Los contribuyentes de losTributos Municipales, deberán presentar las siguientes declaraciones, según seael caso, las cuales corresponderán al período o ejercicio que se señala: 1. Declaración anual del impuesto de industria y comercio, avisos y tableros. 2. Declaración mensual de retención del impuesto de industria y comercio y su complementario de avisos y tableros. 3. Declaración bimestral de autorretención del impuesto de industria y comercio y su complementario de avisos y tableros. Carrera 5 #. 7-50, Palacio Municipal “Santiago Santamaría”, Jericó, Antioquia, Colombia Telf (++57) -4- 852 3101 y fax 4-852 3414. contactenos@jerico-antioquia.gov.co. www.jerico-antioquia.gov.co
  9. 9. República de Colombia. Departamento de Antioquia. Municipio de Jericó. SECRETARÍA DE HACIENDA 4. Declaración de impuestos de delineación urbana. 5. Declaración mensual del impuesto de azar y espectáculos. 6. Declaración mensual de las sobretasa a la gasolina motor.PARÁGRAFO. En los casos de liquidación o de terminación definitiva de lasactividades, así como en los eventos en que se inicien actividades durante unperiodo, la declaración se presentará por la fracción del respectivo periodo. 8 DE 12Para los efectos del inciso anterior, cuando se trate de liquidación durante elperiodo, la fracción declarable se extenderá hasta las fechas indicadas en elartículo 595 del Estatuto Tributario Nacional, según el caso. DEL IMPUESTO A LAS EMPRESAS DEL SECTOR ELECTRICOARTÍCULO 25.- DEL IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO DEL SECTORELECTRICO.- El impuesto de Industria y Comercio se aplicará conforme loestablecen las normas vigentes para la venta y comercialización de energía,independientemente de la aplicación de las respectivas transferencias del sectoreléctrico causadas por la generación de la misma.ARTICULO 26.- DE LOS CONTRATISTAS DEL SECTOR ELECTRICO,SERVICIOS PUBLICOS E HIDROCARBUROS.- Todos los servicios relacionadoscon estos, prestados en la jurisdicción de Jericó, estarán obligados al pago delimpuesto de Industria y Comercio y su complementario de avisos y tableros, así lacontratación se realice en Otra Jurisdicción. DE LOS AUTOGENERADORESARTICULO 27.- AUTOGENERADORES (Ley 143 de 1994).- Losautogeneradores, las empresas que vendan excedentes de energía eléctrica, asícomo las personas jurídicas privadas que entreguen o repartan, a cualquier título,entre sus socios y/o asociados, la energía eléctrica que ellas produzcan, estánobligados a cancelar la transferencia en los términos que trata el artículo 45 de laLey 99 de 1993.“Para la liquidación de esta transferencia, las ventas brutas se calcularán como lageneración propia multiplicada por la tarifa que señale la comisión de regulaciónde energía y gas para el efecto”. DE LOS GENERADORES Carrera 5 #. 7-50, Palacio Municipal “Santiago Santamaría”, Jericó, Antioquia, Colombia Telf (++57) -4- 852 3101 y fax 4-852 3414. contactenos@jerico-antioquia.gov.co. www.jerico-antioquia.gov.co
  10. 10. República de Colombia. Departamento de Antioquia. Municipio de Jericó. SECRETARÍA DE HACIENDAARTICULO 28.- TRANSFERENCIA DEL SECTOR ELÉCTRICO (Ley 99 de1993). Las empresas generadoras de energía hidroeléctrica cuya potencia nominalinstalada total supere los 10.000 kilovatios, transferirán el 6% de las ventas brutasde energía por generación propia, de acuerdo con la tarifa que para ventas enbloque señale la comisión de regulación energética, de la manera siguiente:1. El 3% para las corporaciones autónomas regionales que tengan jurisdicción enel área donde se encuentra localizada la cuenca hidrográfica y el embalse, queserá destinado a la protección del medio ambiente y a la defensa de la cuencahidrográfica y del área de influencia del proyecto. 9 DE 122. El 3% para los municipios y distritos localizados en la cuenca hidrográfica,distribuidos de la siguiente manera:a) El 1.5% para los municipios y distritos de la cuenca hidrográfica que surte elembalse, distintos a los que trata el literal siguiente, yb) El 1.5% para los municipios y distritos donde se encuentra el embalse.Cuando los municipios sean a la vez cuenca y embalse, participaránproporcionalmente en las transferencias de que hablan los literales a) y b) delnumeral segundo del presente artículo.“Estos recursos sólo podrán ser utilizados por los municipios en obras previstas enel plan de desarrollo municipal, con prioridad para proyectos de saneamientobásico y mejoramiento ambiental.3. En el caso de centrales térmicas la transferencia de que trata el presenteartículo será del 4% que se distribuirá así:a) 2.5 % para la corporación autónoma regional para la protección del medioambiente del área donde está ubicada la planta, yb) 1.5 % para el municipio donde está situada la planta generadora.Estos recursos sólo podrán ser utilizados por el municipio en obras previstas en elplan de desarrollo municipal, con prioridad para proyectos de saneamiento básicoy mejoramiento ambiental. DE LAS EXPLOTACIONES DE CANTERAS Carrera 5 #. 7-50, Palacio Municipal “Santiago Santamaría”, Jericó, Antioquia, Colombia Telf (++57) -4- 852 3101 y fax 4-852 3414. contactenos@jerico-antioquia.gov.co. www.jerico-antioquia.gov.co
  11. 11. República de Colombia. Departamento de Antioquia. Municipio de Jericó. SECRETARÍA DE HACIENDAARTÍCULO 29.- DE LA APLICACIÓN LEY 56 DE 1981. De conformidad con el artículo 7 de la ley 56 de 1981 numeral c las entidades propietarias de explotaciones de canteras o minas diferentes de sal, esmeraldas y metales preciosos podrán ser gravadas con impuesto de industria y comercio, por los respectivos municipios, limitado al 3% del valor del mineral en boca de mina, determinado actualmente por el Ministerio de Minas y Energía. DE LAS REGALIAS DE CANTERAS O MINAS DE SAL, ESMERALDAS Y METALES PRECIOSOSARTÍCULO 30.- DE LAS RETENCIONES DE EXPLOTACIONES.- Todas lasempresas que realicen exploración o explotación de canteras o minas de sal,esmeraldas y metales preciosos en jurisdicción de Jericó Antioquia estánobligadas a realizar la retención del impuesto de Industria y Comercio y sucomplementario de avisos y tableros conforme lo establecen las normas vigentes,por la celebración de contratos con personas naturales jurídicas publicas oprivadas por la venta y comercialización de bienes y la prestación de servicios enjurisdicción del Municipio de Jericó. 10 DE 12 OTRAS DISPOSICIONES EN MATERIA TRIBUTARIAARTÍCULO 31.- DE LAS FACILIDADES.-Autorizar al ejecutivo municipal paracelebrar los acuerdos de pago, cruces de cuentas, pagos en especie y bienes endación en pago y novación, necesarios con los contribuyentes morosos de losimpuestos municipales observando las normas vigentes.ARTÍCULO 32.- COMPETENCIA GENERAL DE LA ADMINISTRACIÓNTRIBUTARIA MUNICIPAL. La gestión, administración, recaudación, fiscalización,determinación, discusión, devolución y cobro de los tributos municipales, así comolas demás actuaciones que resulten necesarias para el adecuado ejercicio de lasmismas es competencia de la Secretaria de Hacienda y Desarrollo EconómicoMunicipal.ARTÍCULO 33. NORMA GENERAL DE REMISIÓN. Las normas del EstatutoTributario nacional sobre procedimiento, sanciones, declaración, recaudación,fiscalización, determinación, discusión, cobro y en general la administración de lostributos serán aplicables en el Municipio de JERICÓ ANTIOQUIA conforme a lanaturaleza y estructura funcional de sus impuestos. En la remisión a las normasdel Estatuto Tributario Nacional, se deberá entender Secretaria de Hacienda delMunicipio de JERICÓ ANTIOQUIA cuando se haga referencia a: Dirección deImpuestos y Aduanas Nacionales DIAN, a sus Administraciones Regionales, Carrera 5 #. 7-50, Palacio Municipal “Santiago Santamaría”, Jericó, Antioquia, Colombia Telf (++57) -4- 852 3101 y fax 4-852 3414. contactenos@jerico-antioquia.gov.co. www.jerico-antioquia.gov.co
  12. 12. República de Colombia. Departamento de Antioquia. Municipio de Jericó. SECRETARÍA DE HACIENDAEspeciales, Locales o Delegadas o a los entes relacionados y competentes conlos procedimientos allí establecidos.ARTICULO 34.- ADOPCIÓN- El Ejecutivo mediante acto administrativodebidamente motivado reglamentará la armonización del Estatuto TributarioMunicipal con el Estatuto Tributario Nacional en un Término no mayor de treinta(30) días y conforme lo establece el artículo 59 de la Ley 788 de 2002.ARTÍCULO 35. COMPILACIÓN. Ordenar al Ejecutivo Municipal para quemediante acto administrativo debidamente motivado compile la normas de rentasy tributarias y las publique a de a conocer a los contribuyentes en un término nomayor a noventa (90) días. 11 DE 12ARTÍCULO 36. VIGENCIA Y DEROGATORIAS. El presente Acuerdo rige a partirde la fecha de su sanción y promulgación y la parte impositiva regirá a partir de lafecha, y deroga las normas que le sean contrarias.Dado en el Concejo Municipal de Jericó, Antioquia, a los….. días del mes deAgosto de dos mil doce. DAVID ALONSO TORO CADAVID Alcalde Municipal Carrera 5 #. 7-50, Palacio Municipal “Santiago Santamaría”, Jericó, Antioquia, Colombia Telf (++57) -4- 852 3101 y fax 4-852 3414. contactenos@jerico-antioquia.gov.co. www.jerico-antioquia.gov.co
  13. 13. República de Colombia. Departamento de Antioquia. Municipio de Jericó. SECRETARÍA DE HACIENDA 12 DE 12Carrera 5 #. 7-50, Palacio Municipal “Santiago Santamaría”, Jericó, Antioquia, ColombiaTelf (++57) -4- 852 3101 y fax 4-852 3414. contactenos@jerico-antioquia.gov.co.www.jerico-antioquia.gov.co
  14. 14. República de Colombia. Departamento de Antioquia. Municipio de Jericó. SECRETARÍA DE HACIENDA EXPOSICION DE MOTIVOSEl Municipio de JERICÓ buscando el fortalecimiento financiero y la modernizacióndel área tributaria presenta a consideración del Honorable Concejo Municipal elsistema de Retenciones y Autorretenciones, la ampliación de la imposición a losgeneradores de energía y las actividades relacionadas con la explotaciones derecursos naturales no renovables, el cual se espera analizado y debatido paraque sea acuerdo del Municipio.Uno de los aspectos técnicos, administrativos y gerenciales más importantes parala administración, es garantizar el flujo permanente de recursos que permitaasumir las obligaciones del Municipio y generar excedentes capaces de apalancarsanamente recursos para destinarlos a la inversión, preferencialmente social,como lo ordena la Constitución.No obstante desconocer la crisis y coyuntura económica sería desconocer unarealidad que vivencia todos los entes territoriales del país, de hecho, JERICÓ nose encuentra muy lejano de este contexto, además de estar afectada por un altonivel de necesidades básicas insatisfechas.El buen manejo de los ingresos es parte fundamental de la estrategia de gobierno,en forma tal, que se logre sostenibilidad y viabilidad financiera para adelantarproyectos fundamentales para el desarrollo del Municipio y observando el Plan deGobierno Municipal.La base y por lo tanto la fuente principal de los recursos públicos está constituidapor las obligaciones tributarias, razón por la cual, se requiere de un adecuadoplaneamiento financiero y del fortalecimiento de la estructura administrativa, asícomo, de los soportes jurídicos para darle piso a una buena gestión financiera.En un estado de derecho, el pago de los tributos es un deber y obligación esencialpara el normal funcionamiento del estado, hecho que se está instrumentalizando através de la presentación de proyectos de Acuerdo que modernizan y ajustan elsistema impositivo, así como actualizan los procedimientos tributarios.En el Presente Proyecto de Acuerdo, una de las estrategias centrales consiste enmodificar la estructura de contribuyentes establecida en el Estatuto de Rentas, enforma tal, que se asuma técnicamente la diferencia entre pequeño contribuyente ygran contribuyente conforme lo establece la Ley para fines tributarios, además deadoptar, procedimientos y mecanismos de recaudo como los de retenciones,autorretenciones y sistemas de anticipo para el impuesto de industria y comercio ysu complementario de avisos y tableros. 1 DE 4 Carrera 5 #. 7-50, Palacio Municipal “Santiago Santamaría”, Jericó, Antioquia, Colombia Telf (++57) -4- 852 3101 y fax 4-852 3414. contactenos@jerico-antioquia.gov.co. www.jerico-antioquia.gov.co
  15. 15. República de Colombia. Departamento de Antioquia. Municipio de Jericó. SECRETARÍA DE HACIENDAIgualmente se eliminan unos tributos que ya no pueden ser cobrados o que notiene asidero jurídico, además el sistema de recaudo entra a operar sobreacciones técnicamente muy estructuradas, lo que implica una modernización delsistema financiero y un ajuste estructural que permita a JERICÓ posicionar comouno de los Municipios con más recursos por eficiencia fiscal y administrativa.Como acción paralela se tiene la implementación de un sistema de pago paragrandes contribuyentes del impuesto de industria y comercio y su complementariode avisos y tableros que implica la instrumentalización de un recaudo más rápido,efectivo y seguro a través de las retenciones descontable de las declaracionesanuales vencidas.Casi todos los contribuyentes que no se les implemente un sistema de controltienden por el no pago, la evasión o la elusión, entre otras, y en muchos casosuna intensa búsqueda por parte de la Secretaria de Hacienda municipal de losobligados para que cancelen sus impuestos.De esta forma, y con el fin de facilitar, acelerar y asegurar el recaudo del Impuestode Industria y Comercio se estableció la retención en la fuente de éste impuesto,la cual deberá practicarse en el momento en que se cause la obligación.La retención será equivalente al cien por ciento (100%) del valor del impuesto quecorresponda a la actividad objeto de la operación.En forma paralela, se autoriza a los grandes contribuyentes para que efectúenautorretención sobre sus propios ingresos por actividades sometidas al impuestode Industria y Comercio y su complementario de avisos y tableros en el Municipio.Es importante dejar claro que la base sobre la cual se efectuará la retención oautorretención, será el valor total del pago o abono a cuenta, excluido el IVAfacturado. La retención o autorretención debe efectuarse en el momento del pagoo abono a cuenta, igualmente, las tarifas que debe aplicar el agente retenedorson las mismas establecidas en el Estatuto de Rentas que establece las tasas ytarifas impositivas.Igualmente se establece que los agentes de retención del Impuesto de Industria yComercio y sus complementarios de avisos y tableros pueden ser permanentes uocasionales, los cuales observan la normatividad establecida por este estatuto ylas normas legales vigentes.La adopción de todos los instrumentos dados por el sistema de retencionesimplica la estructuración de un sistema de recaudo donde se clasifiquen en forma Carrera 5 #. 7-50, Palacio Municipal “Santiago Santamaría”, Jericó, Antioquia, Colombia Telf (++57) -4- 852 3101 y fax 4-852 3414. contactenos@jerico-antioquia.gov.co. www.jerico-antioquia.gov.co
  16. 16. República de Colombia. Departamento de Antioquia. Municipio de Jericó. SECRETARÍA DE HACIENDA 2 DE 4ordenada los contribuyentes conforme lo establece la Dirección de ImpuestosNacionales DIAN, es decir, el establecimiento de un régimen común y unosimplificado, último el cual no ha sido más elaborado por las normas vigentes enmateria tributaria del Municipio.De esta forma el régimen común abarca a los grandes contribuyentes dentro delos cuales existe otra clasificación que son los contribuyentes autorizados para serautorretenedores.La adopción del sistema de autorretenciones implica que los grandescontribuyentes clasificados por el Municipio como autorretenedores y obligadosdel Impuesto de Industria y Comercio y su complementario de Avisos Y Tablerosen jurisdicción de JERICÓ deberán cancelar en forma bimestral este mecanismode retención, adicionado por un componente de anticipo, lo que aumenta muchomás el recaudo, y dentro de la misma vigencia, las correspondientes liquidacionesde autorretención que efectúen sobre sus propios ingresos por actividadessometidas al impuesto de Industria y Comercio y su complementario de avisos ytableros en el Municipio, y finalmente, en la vigencia siguiente, presentará lacorrespondiente liquidación anual del impuesto, donde descontará los pagosrealizados por autorretención.Cabe resaltar que es interés de la actual administración fomentar y desarrollaruna auténtica cultura tributaria para los contribuyentes importantes del Municipio.Esto implica el desarrollo de un proceso de educación y concientización que,dentro del sistema tributario equitativo que se esta implementando, sea progresivoy justo con cada uno de los contribuyentes, en forma tal, que se logre un autoreconocimiento de las obligaciones tributarias con el objeto de hacer unacontribución al bienestar común y al desarrollo del conjunto social.Paralelamente se busca garantizar que los procesos de cobro sean ejecutadoscon arreglo a las debidas normas procesales y de derecho, que se desenvuelvanágilmente y se resuelvan en los términos previstos en la normatividad. La claridady el procedimiento expedito son una garantía no-solo para la administración, sinotambién para el contribuyente, es por esto que se adopta el procedimiento y todoel régimen sancionatorio del Estatuto de Rentas de JERICÓ.Todas las acciones que actualmente se adelantan el Municipio observan la baseimpositiva, las normas vigentes, los procedimientos administrativos de Ley y lacalidad técnica necesaria para hacer de JERICÓ un Municipio Modelo no solopara el Departamento sino en el ámbito nacional. Carrera 5 #. 7-50, Palacio Municipal “Santiago Santamaría”, Jericó, Antioquia, Colombia Telf (++57) -4- 852 3101 y fax 4-852 3414. contactenos@jerico-antioquia.gov.co. www.jerico-antioquia.gov.co
  17. 17. República de Colombia. Departamento de Antioquia. Municipio de Jericó. SECRETARÍA DE HACIENDAUno de los pilares fundamentales del proceso financiero lo constituye el Registrode Información Tributaria que contenga la información necesaria que permita 3 DE 4establecer la situación real del contribuyente y el conocimiento permanente de suestado de cuenta, este se logra a través de la modernización del sistematributario, hecho que se iniciara pronto, esperando contar con el apoyo deentidades y agencias internacionales que avalen y transfieran tecnología paramejorar la calidad del servicio financiero municipal.Debido a una ausencia en el desarrollo normativo, la dilación en los diferentespasos del proceso de fiscalización y determinación oficial del tributo, restaneficiencia y eficacia a la gestión tributaria, coadyuvando al sostenimiento de lacultura tributaria, aspecto que vamos a superar con los proyectos mencionados ycon la transformación de la Secretaria de Hacienda en una unidad administrativa ygerencial de las finanzas locales.Esperando que ustedes, Honorables Concejales, a bien tengan considerar todosestos elementos estructurales y fundamentales en materia tributaria y financiera, ycon el objeto de Posicionar a JERICÓ, en los próximos cuatro años como uno delos Municipios más eficientes del Departamento, la administración Municipalespera contar con la aprobación del presente Acuerdo. DAVID ALONSO TORO CADAVID Alcalde Municipal Carrera 5 #. 7-50, Palacio Municipal “Santiago Santamaría”, Jericó, Antioquia, Colombia Telf (++57) -4- 852 3101 y fax 4-852 3414. contactenos@jerico-antioquia.gov.co. www.jerico-antioquia.gov.co
  18. 18. República de Colombia. Departamento de Antioquia. Municipio de Jericó. SECRETARÍA DE HACIENDA 4 DE 4Carrera 5 #. 7-50, Palacio Municipal “Santiago Santamaría”, Jericó, Antioquia, ColombiaTelf (++57) -4- 852 3101 y fax 4-852 3414. contactenos@jerico-antioquia.gov.co.www.jerico-antioquia.gov.co

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