Módulo 4 uv trabajadores del empleo informal (3)
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    Módulo 4 uv trabajadores del empleo informal (3) Módulo 4 uv trabajadores del empleo informal (3) Document Transcript

    • “Organizando y fortaleciendo a lostrabajadores y trabajadoras autoempleados yde la economía informal” [Módulo 4]Trabajadores del empleo informal PROYECTO EMPODERAMIENTO LEGAL DE LOS TRABAJADORES Y LAS TRABAJADORAS
    • Esta serie de módulos forman parte del material educativo del programa formativo“Organizando y fortaleciendo a los trabajadores y trabajadoras autoempleados y de laeconomía informal”MÓDULO 4:TRABAJADORES DEL EMPLEO INFORMALTRATAMIENTO DIDÁCTICO DEL MÓDULOGuisella Infantes BracamonteEQUIPO TÉCNICO DEL PROYECTO:ISCODAngel Gonzáles Bascuñana.Joseba Villa GonzalesPatricia Balda ValenzuelaPaola Reyes ParraRESPONSABLE TÉCNICO DE CONTRAPARTESCarmen Roca MiokCoordinadora regionalWIEGO para América LatinaPUBLICADO POR ISCOD Perú y WIEGO
    • ÍNDICEÍNDICEINFORMACIÓN GENERAL DEL MÓDULOUnidad de Aprendizaje N° 1: El empleo informalTema 1: Perspectiva en la informalidadTema 2: Definiciones y evolución del sector informalTema 3: Economía informalTema 4: Trabajo y empleo en el sector informal o empleo informalTema 5: AutoempleadoUnidad de Aprendizaje N° 2: El empleo informal en el PerúTema 6: Cifras y tendenciasTema 7: Postulados y lineamientos sindicales
    • INFORMACIÓN GENERAL DEL MÓDULOCOMPETENCIAAl finalizar el estudio del módulo usted será capaz de analizar ycomprender los factores determinantes del trabajo informal a partir delas diferentes categorías que se definan en el módulo.Capacidades esperadas Diferencia las categorías ocupacionales del empleo informal. Elabora un diagnóstico de la situación actual de su sector. Elabora una agenda sindical con las perspectivas de mejora y demandas de su sector. Incorporar los conceptos y la información estadística en sus propuestasUNIDADES DE APRENDIZAJEUnidad de Aprendizaje N° 1: El empleo informalUnidad de Aprendizaje N° 2: El empleo informal en el Perú
    • UNIDAD DE APRENDIZAJE 1: El empleo informal CONTENIDO TEMÁTICO A APRENDER Tema 1: Perspectiva en la informalidad Tema 2: Definiciones y evolución del sector informal Tema 3: Economía informal Tema 4: Trabajo y empleo en el sector informal o empleo informal Tema 5: Autoempleado INTRODUCCIÓN Las primeras décadas del siglo XX se caracterizaron por una expansión continua de la producción y del comercio a escala mundial donde primaba el trabajo asalariado. Así, las características de la legislación laboral de entonces “giraban en torno a unas pocas ideas de gran fuerza: la protección del trabajador, la irrenunciabilidad de los derechos, la igualdad de los trabajadores (…), la universalidad del ordenamiento, la intervención del Estado”1. Posteriormente, globalización y la competitividad se ha producido un cambio en el orden económico mundial y se ha generado una tendencia a la flexibilización de las relaciones laborales, impactando fuertemente en la legislación y en el esquema contractual laboral trayendo como consecuencia la proliferación de las formas atípicas de la contratación y el surgimiento del fenómeno de la informalidad. Este fenómeno surgió inicialmente en las economías de los países en desarrollo, y fue visto como un fenómeno dual de economías en transición con un sector intensivo en capital y tecnología de alta productividad y uno de baja productividad intensivo en mano de obra y escasez de capital. En la medida que las economías se desarrollaron, se creía que este fenómeno desaparecería. Pero, contrario a esto, la informalidad no sólo no desapareció sino que tuvo un crecimiento significativo, constituyéndose, en muchos países, en uno de los sectores de más alta absorción de mano de obra. En el presente apartado se presenta un análisis de las nociones y definiciones en torno al tema. Sin embargo, es preciso indicar que al presente no existe una descripción homogénea y sistemática del sector informal debido a dos factores. Por un lado, la definición del sector informal es controvertida y varía según el interés o perspectiva; y por otro lado, las fuentes de datos disponibles no siempre proporcionan la información que requiere la definición. 1 Mario Pasco Cosmópolis, “Contratos de trabajo, economía informal y empresas de mano de obra”, Décimo cuarto Encuentro Iberoamericano de Derecho del Trabajo, Coord. Patricia Kurczyn Villalobos, México: 2006, Primera edición, p. 68.
    • Tema 1: Perspectiva en la informalidadExisten diversas perspectivas que intentan estructura económica. Por ejemplo, los bajosexplicar la naturaleza de la informalidad a costos de producción de dicho sectorpartir de la relación con la persona. permitirían aumentar las ganancias del capital. Asimismo, la definición no puede Entre estas, tenemos la que partir de la negación de atributos formales, se centra en la exclusión de sino de una nueva forma de organización, los beneficios otorgados por producto de la adaptación de las relaciones el Estado debido a factores al nuevo contexto. Para definir al sector, los como la segmentación del mercado, estructuralistas retoman los nombres de reglamentaciones complicadas o trabajador autoempleado, trabajador regulaciones excesivas. Seguida por la familiar, trabajador asalariado y trabajador perspectiva de escape que significa la del servicio doméstico, y sumaron una nueva decisión del trabajador o empresa de categoría: trabajador asalariado no pertenecer a la institución formal desprotegido. cuestionando así la calidad de los Para la segunda, los servicios del Estado y la capacidad cambios surgidos por estatal para hacer cumplir sus la globalización, han normas. llevado a la revisión de la noción deEstas dos perspectivas son marcos informalidadcomplementarios debido a las diferencias recurriendo al concepto de neoinformalidad.entre cada país y la heterogeneidad del Así, Pérez Sainz plantea la existencia de tressector informal. escenarios:Asimismo, existen otros enfoques que han  el de la economía de la pobrezabuscado conceptualizar la informalidad. Por (exclusión de sectores que no seejemplo, el relacionado con el excedente incorporan al desarrollo y recurren a laestructural de mano de obra; los costos y las informalidad para subsistir);barreras de la formalidad incluidas las trabas  el de la subordinación al sector delegales y; la opción voluntaria y la habilidad transables (actividad realizada porempresarial. Es de resaltar también otras empresas pequeñas que, flexibilizadas,visiones como la estructuralista que destaca se articulan a la red subordinadamente);la relación necesaria entre los sectores  el de la aglomeración de pequeñasformal e informal; y la visión de la empresas que permite rescatar ámbitosneoinformalidad. comunitarios en los que por una cantidad de capital social, puedenPara la primera, el sector informal es parte movilizarse recursos mercantiles.integral e incluso funcional de la misma
    • Tema 2: Definiciones y evolución del sector informal La primera vez que surge la noción actividades informales no están confinadas al formal/informal es en el año 1971 como empleo en la periferia de las ciudades, a resultado de un estudio sobre el mercado ocupaciones particulares o aun a actividades laboral urbano en Ghana que realizara Keith económicas. Más bien, las actividades Hart2, el cual distingue entre lo formal e informales son la forma de hacer cosas, informal a partir de la identificación del caracterizada por: primero con el empleo asalariado, y del a) facilidad de entrada segundo con el empleo por cuenta propia. b) apoyo en los recursos locales c) propiedad familiar de las empresas Al año siguiente, en el marco del Programa d) escala de operación pequeña Mundial del Empleo, la comisión de la OIT e) tecnología adaptada e intensiva en encargada de un estudio sobre empleo en fuerza de trabajo Kenia adopta el concepto3. Concretamente, f) destrezas adquiridas fuera del sistema indica: “Debemos por tanto enfatiza que las educativo formal, y g) mercados no regulados y competitivos 2 El informe atribuye la distinta evolución de Keith Hart fue el antropólogo económico que acuñó el término de sector informal en el año. los sectores formal e informal a las 3 OIT, Employment, incomes and inequality. A strategy for increasing productive employment in Kenya, Ginebra: OIT, diferencias en el acceso a los recursos 1972,
    • productivos, licencias y estímulos para una primera aproximación de la poblaciónoperar que existen entre ambos. Pero, que trabaja en el sector informal, sobre laafirma que estas diferencias surgen a partir base de las siguientes categoríasde que el sector formal concentra el poder ocupacionales:político y las relaciones de gobierno. a) trabajadores por cuenta propia oPoco tiempo después, el Programa Regional independientes con exclusión de los gruposdel Empleo para América Latina y el Caribe ocupacionales integrados por profesionales y técnicos; (b) trabajadores familiares no(PREALC) de la OIT formuló un marco teórico remunerados; (c) empleadores y asalariadospara el estudio del sector informal que se del sector privado en establecimientos desustentaba en “el análisis de la cinco o menos ocupados; y (d) trabajadoresheterogeneidad estructural que caracteriza del servicio doméstico, con un tratamientolas economía de los países en desarrollo y separado.como ello conducía a la segmentación del Durante la XIV Conferencia internacional demercado de trabajo”4. Estadísticos del Trabajo (CIET) realizada enEl planteamiento de este enfoque es Ginebra en 1987, la OIT ensayó unareconocer la existencia dual de sistemas de definición del sector informal, que a la letraproducción y empleo en los países que se dice:diferencian en función de los grados de Comprende aquellas actividades independientes en pequeña escala,organización y niveles de capital, desarrolladas con o sin trabajadoresproductividad y tecnología con que se remunerados, que se caracterizan pordesarrolla el proceso productivo. Como funcionar con un bajo nivel de organizaciónexplica la OIT, “esta dualidad se refuerza con y tecnología y cuyo objetivo fundamental esla existencia de un exceso de mano de obra crear empleos y generar ingresos para susque el sector moderno de la economía no es participantes; estas actividades se consideran como encubiertas en la medidacapaz de ocupar por sus niveles de en que carecen de la aprobación formal dedesarrollo, y que se ve en la necesidad de las autoridades y escapan al mecanismotrabajar en actividades de subsistencia de administrativo encargado de velar por elbajos ingresos, capital y tecnología”5. cumplimiento de las leyes sobre salarios mínimos e impuestos, así como otrosEste planteamiento se fortalece con las instrumentos similares relativos a cuestionesrecomendaciones brindadas por la fiscales y condiciones de trabajo6.Resolución I aprobada en la XIII Conferencia Posteriormente, en la Resolución sobre lasInternacional de Estadísticos del Trabajo estadísticas del empleo en el sector informal,(CIET) de 1982 las que estimularon un amplio adoptada por la decimoquinta Conferenciadesarrollo conceptual que permitió arribar a Internacional de Estadísticos del Trabajo de 1993, se estableció las directrices técnicas4 para definir y clasificar a las actividades del OIT, “Evolución y desafíos en la medición de la informalidaden América Latina y el Caribe”, Panorama 2006, p. 30.Disponible en:http://www.oit.org.pe/WDMS/bib/publ/panorama/panorama 606[art-3].pdf (Consultado el 8 de marzo de 2012). OIT. Decimocuarta Conferencia de Estadísticos del Trabajo.5 Ibidem. Informe General. Ginebra. 1987.
    • sector informal en términos de la unidad de Luego, en el año 2002, la OIT presenta elproducción / empresas (enfoque informe de “Trabajo decente y la economíaempresarial), en lugar de las características informal” que sostiene que la flexibilización e informalización de la producción y lasde las personas ocupadas o de los empleos relaciones laborales está originando un(enfoque laboral). Esto con el fin de permitir rápido crecimiento en formas de empleola inclusión del empleo informal en el atípicas para disminuir los costos, y que nosistema de cuentas nacionales y medir su todos los trabajadores que se encontrabancontribución en el PIB de cada país. en esta situación eran informales desde el punto de vista de la unidad de producción9;La unidad de y, por otro lado, el Grupo de trabajo sobreproducción se define empleo informal, conocido con el nombre decomo toda unidad que Grupo de Delhi, recomendó ampliar laparticipa en la definición del sector informal basada en la empresa, adoptada en la 15.ª CIET, a unaactividad económica, definición de empleo informal más amplioes decir, en la producción de bienes y la basada en el puesto de trabajo.prestación de servicios. Con esto, el sectorinformal supondría empresas que Dada esta situación, la Decimoséptimapertenecen a los hogares y que no están Conferencia Internacional de Estadísticos delconstituidas en sociedades legalmente Trabajo, realizada en el año 2003, aprobó una directriz sobre una definición estadísticaestablecidas”7. Concretamente: del empleo informal como complemento a la El sector informal Resolución sobre las estadísticas de empleo puede describirse en el sector informal. En dicha definición, el como un conjunto de concepto de empleo informal es utilizado unidades dedicadas a como el número total de empleos la producción de informales, tanto si están ocupados enbienes o la prestación de servicios con la empresas del sector formal o informal10.finalidad primordial de crear empleos ygenerar ingresos para las personas que Cuadro N°1: Definiciones de la OITparticipan en esa actividad. Estas unidades Sector Informal Empleo informalfuncionan típicamente en pequeña escala, Enfoque empresarial Enfoque laboralcon una organización rudimentaria, en la Se clasifica según las Se clasifica según lasque hay muy poca o ninguna distinción características de las características de losentre el trabajo y el capital como factores de unidades de empleosproducción. Las relaciones de empleo - en producciónlos casos en que existan - se basan más bienen el empleo ocasional, el parentesco o lasrelaciones personales y sociales, y no enacuerdos contractuales que supongangarantías formales8. 9 Vid., OIT, “El trabajo decente y la economía mundial”, Informe VI, 90ª Reunión de la Conferencia Internacional del Trabajo, 2002, 146 p. 107 OIT, Directrices sobre una definición estadística de empleo OIT, “Evolución y desafíos en la medición de la informalidad informal, Decimoséptima Conferencia Internacional deen América Latina y el Caribe”, op. cit., p. 31.8 Estadísticos del Trabajo (CIET), 2003, p.2, párr. 1. Disponible OIT, Resolución sobre las estadísticas del empleo en el sector en:informal, Decimoquinta Conferencia Internacional de http://www.ilo.org/public/spanish/bureau/stat/download/guiEstadísticos del Trabajo, 1993, p. 2. delines/defempl.pdf (Consultado el 6 de marzo de 2011).
    • Tema 3: Economía informalPasco Cosmópolis explica sobre el del marco normativo existente”13. Comocrecimiento del sector informal que “Tal rescata Gamero sobre las conclusiones sobrehecho, que se da incluso en los países ricos, el trabajo decente en la economía informal de la Conferencia Internacional del Trabajoadquiere caracteres endémicos en los que de 2002:menor desarrollo, a tal punto que estudios dela OIT demuestran que de cada cien empleos Hace referencia al conjunto deque se crean, más de ochenta lo son en ese actividades económicassector”11. desarrolladas por los trabajadores y las unidadesAsí, con el este aumento en la económicas que, tanto en laheterogeneidad del sector informal y legislación como en la práctica, estáncrecimiento progresivo, en el marco de la insuficientemente contempladas por los90º Conferencia Internacional del Trabajo sistemas formales o no lo están en absoluto. Las actividades de esas personas y empresasrealizada en el año 2002, la OIT decidió no están recogidas por la ley, lo que significacambiar el enfoque hasta entonces que se desempeñan al margen de ella; o queeconómico para abordar el tratamiento del no están contempladas en la práctica, essector informal en cuanto a su concepción y decir que, si bien estas personas operancon relación al diseño de políticas para dentro del ámbito de la ley, ésta no se aplicaabordarlo, surgiendo con esto un nuevo o no se cumple; o que la propia ley noconcepto, el de economía informal en lugar fomenta su cumplimiento por ser inadecuada, engorrosa o imponer costosdel concepto se sector informal. excesivos14. Sin embargo, tampoco existe una definición precisa de No obstante, si existe consenso respecto de economía informal. Por lo que la principal razón para su existencia: los se conforma con definirla elevados costos de la formalidad, tanto para como “toda actividad el acceso como para la permanencia. económica que, en general, estaría sujeta a impuestos si fuera declarada a las 12 autoridades tributarias” ; osimplemente, como “conjunto de actividadeseconómicas y productivas que se dan almargen, en contraste o en incumplimiento11 Mario Pasco Cosmópolis, “Contratos de trabajo, economíainformal y empresas de mano de obra”, en Patricia Kurczyn(Coord.), Memoria del Decimocuarto EncuentroIberoamericano de Derecho del Trabajo, México: Instituto deInvestigaciones Jurídica de la Universidad Nacional Autónomade México, 2006, p. 70.12 Friedrich Schneider, “Ocultándose en las sobras, el 13crecimiento de la economía subterránea”, En Temas de Mario Pasco Cosmópolis, Op. cit., p. 70. 14economía, Washington: Fondo Monetario Internacional, 2002, Julio Gamero y Gabriela Carrasco, Trabajo informal y18 pp. políticas de protección social, op. cit., p. 17.
    • Tema 4: Trabajo y empleo en el sector informal o empleo informalNo es fácil identificar las diferencias de Barbagelata reflexiona sobre la tendencia delsignificado entre los conceptos de empleo y derecho del trabajo, que si bien permanecede trabajo. El Diccionario de la Real referida al trabajo que se presta bajo unAcademia Española define empleo como régimen de subordinación consentida, se“acción o efecto de emplear” y emplear extiende excepcionalmente “a los quecomo “ocupar a uno, encargándole un prestan servicios con autonomía, se sirvennegocio, comisión o puesto”. Por su parte, simultáneamente del trabajo ajeno, trabajantrabajo es la acción de trabajar, es decir como consecuencia de una sanción penal,“ocuparse en cualquier ejercicio, obra o integran una comunidad de trabajo asociado,ministerio”15. Empleo y trabajo hacen etcétera16. En esta visión, el derecho delreferencia, en definitiva, a cualquier trabajo “regula todas las formas de“ocupación” del individuo. aplicación de las energías intelectuales y corporales consideradas socialmente trabajo Para Gerard Lyon-Caen, la y, de manera especial, las prestadas bajo una expresión “trabajo” está relación libremente asumida con un ligado al derecho del trabajo, tercero”17. es decir, a una disciplina social que garantizaba al Diferencias trabajador una serie de Derecho del empleo Derecho del trabajotutelas, mientras que “empleo” es un Regula todas las “Conjunto detérmino vinculado a la economía de mercado formas de aplicación normas focalizado ay se refiere a la actividad laboral inserta en el de las energías un determinado tiposistema económico. En la visión del autor, intelectuales y de trabajo: el trabajoconsiste en la “reinserción del mercado de corporales subordinado y portrabajo en el conjunto de la economía de consideradas cuenta ajena”18.mercado”. socialmente trabajo,La palabra empleo es un término ligado más concretamente.a la economía del trabajo y a las estadísticasdel derecho del trabajo estando implícito el A efectos del presente módulo,relacionar la actividad laboral con la emplearemos indistintamente amboseconomía y el mercado. Pero debe aceptarse términos.también que se entiende un nuevo y más Ahora bien, el trabajo informal es el que, enamplio significado del término empleo, que esa economía informal, se realiza en formaengloba diferentes formas de trabajo y que independiente o bajo un esquema que,trasciende el concepto de trabajo regulado siendo el teórico de una relación de trabajo,por el derecho laboral logrando un marco deprotección que alcanza nuevas modalidadeslaborales excluidas del derecho laboral. 16 Héctor-Hugo Barbagelata, Derecho del trabajo, Montevideo, 1995, T. I, Vol. I, p. 95. 17 Ibidem. 18 Juan Raso Delgue, “El derecho del empleo. La nueva dimensión del trabajo”, Derecho social. Memoria del Congreso internacional de culturas y sistemas jurídicos comparados,15 Real Academia Española, Diccionario. Disponible en: Coord. Patricia Kurczyn, México: Universidad Nacionalhttp://www.rae.es/rae.html (Consultado el 7 de marzo de Autónoma de México, 2005, Primera edición, p. 35.2012).
    • se desarrolla sin aplicación de las normas obligaciones, en especial de carácter fiscal yque regula a ésta. Se le denomina también parafiscal”21.trabajo no registrado o no sujeto a contrato. Por otro lado, desde la OrganizaciónLa informalidad Internacional de Trabajo (OIT), la Resolucióngenera un doble sobre estadísticas de la poblaciónmercado de económicamente activa, del empleo, deltrabajo: el oficial o desempleo y del subempleo, adoptada por laregular y el decimotercera Conferencia Internacional declandestino que Estadígrafos del Trabajo22 señala sobre elcarece de todo tipo empleo lo siguiente:de tutela. 1) Se considerará como "personas conSin embargo, es de saber que además, por empleo" a todas las personas que tenganun lado, “no sólo existe trabajo informal en más de cierta edad especificada y queel sector clandestino, sino también en durante un breve período de referencia, talempresas legalmente constituidas: es el área como una semana o un día, estuvieran ennegra del sector blanco; trabajadores que cualquiera de las siguientes categorías;laboral en una empresa registrada, pero que a) Con "empleo asalariado" (…)no figuran en los libros de planillas”19; y por b) Con "empleo independiente":el otro, el sector informal es heterogéneo “y  "trabajando": las personas que durantese define más por su divergencia a la el período de referencia hayan realizadonormativas del sector formal que por las algún trabajo para obtener beneficios oprobabilidades sociales comunes”20. ganancia familiar, en metálico o en especie;Específicamente, el Marco Conceptual del  "con una empresa pero sin trabajar": lasempleo informal de la OIT plantea que la personas que, teniendo una empresa –economía informal contiene al empleo sea industrial, comercial, de explotacióninformal bajo la suma de dos grandes agrícola o de prestación de servicios -,componentes: por un lado, prácticamente estaban temporalmente ausentes deltodo el empleo del sector informal; y por trabajo durante período de referenciaotro lado, el empleo informal que pueda (…).existir dentro del sector formal de toda la  Debería considerarse como personaseconomía. con empleo independiente a los empleadores, trabajadores por cuentaAsimismo, es preciso señalar que, “no todo propia y miembros de cooperativas detrabajo informal es peor que el que se producción,(…).cumple dentro de la norma. Hay informales  Debería considerarse como personasvoluntarios que lo son por propia decisión, con empleo independiente a lospues su colocación marginal a los regímenes trabajadores familiares no remunerados que estén trabajando, sin consideraciónlegales no se agota en los derechos, sino al número de horas trabajadas (…)también y en gran medida trasciende a las  Las personas ocupadas en la producción de bienes y servicios económicos, para19 Mario Pasco Cosmópolis, op. Cit., p. 71.20 21 Rainer Dombois, “¿Empleo atípico en economías sin empleo Mario Pasco Cosmópolis, “Contratos de trabajo, economíatípico? Problemas analíticos del concepto de la relación informal y empresas de mano de obra”, op. Cit., p. 72. 22laboral normal; el ejemplo de Colombia”, Reestructuración y OIT, Resolución sobre estadísticas de la poblaciónregulación institucional del mercado de trabajo en América económicamente activa, del empleo, del desempleo y delLatina, Ginebra: Instituto Internacional de Estudios Laborales, subempleo, Decimotercera Conferencia Internacional de1993. Estadígrafos del Trabajo (CIET), 29 de octubre de 1982.
    • consumo propio o del hogar, deberían vi) trabajadores por cuenta propia que considerarse como personas con empleo producen bienes exclusivamente para independiente, si dicha producción el propio uso final de su hogar (casilla constituye una aportación importante al 9), si están ocupados (…). consumo total del hogar. 3) Los trabajadores por cuenta propia,  Los estudiantes, trabajadores del hogar empleadores, miembros de cooperativas de y otras personas dedicadas (…) a productores, trabajadores familiares actividades no económicas (…), y que al auxiliares y asalariados se definen de mismo tiempo tenían un empleo acuerdo con la última versión de la asalariado o un empleo independiente, Clasificación Internacional de la Situación (…) deberían considerarse como en el Empleo (CISE). personas con empleo (…). 4) Se consideran como informales, las cooperativas de productores que no están formalmente constituidas en entidadesEste noveno párrafo fue empleado legales y que también satisfacen a los otrosposteriormente por la Decimoséptima criterios de las empresas del sectorConferencia Internacional de Estadísticos del informal (…).Trabajo (CIET), al momento de desarrollar la 5) Se considera que los asalariados tienen undefinición de empleo informal23. Además, empleo informal si su relación de trabajo,indica que “el empleo informal comprende el de derecho o de hecho, no está sujeta a lanúmero total de empleos informales (…), ya se legislación laboral nacional, al impuestoocupen éstos en empresas del sector formal, sobre la renta, a la protección social o aempresas del sector informal, o en hogares”24. determinadas prestaciones relacionadasAsí, desarrolla que: con el empleo (…)25.2) (…) El empleo informal incluye a los Para concluir, y siguiendo el análisis siguientes tipos de empleos: expuesto, al presente, existe una interesante i) trabajadores por cuenta propia dueños tendencia de incluir en el grupo de los de sus propias empresas del sector informal (casilla 3); trabajadores en la informalidad a los ii) empleadores dueños de sus propias trabajadores por cuenta propia (con la empresas del sector informal (casilla 4); excepción de las profesiones liberales), iii) trabajadores familiares auxiliares, trabajadores familiares no remunerados, el independientemente de si trabajan en servicio doméstico y empleadores y empresas del sector formal o informal (casillas 1 y 5); empleados de pequeñas empresas. iv) miembros de cooperativas de productores informales (casilla 8); v) asalariados que tienen empleos informales (…) ya que estén empleados por empresas del sector formal, por empresas del sector informal o por hogares que les emplean como trabajadores domésticos asalariados (casillas 2, 6 y 10);23 Vid., OIT, Directrices sobre una definición estadística deempleo informal, Decimoséptima Conferencia Internacionalde Estadísticos del Trabajo (CIET), 2003, Op. Cit., Párrafo 1.24 25 Ibidem, párrafo 3. Ibidem.
    • Tema 5: Autoempleado La Declaración de El concepto de “autoempleado” Córdoba: difiere del término “informalidad” Conclusiones para con respecto al papel del Estado y una política su enfoque analítico. El concepto desindical internacional en materia de informalidad percibe la presencia del Estadocooperación al desarrollo en trabajo como el mayor obstáculo porque dificulta elautónomo y economía informal de 200726, proceso de formalidad y, por ende, grandespresenta la necesaria incorporación en el sectores de la población optan el sendero dedebate en la región latinoamericana, la la informalidad como estrategia determinología a utilizarse, ya que se identificó sobrevivencia. En cambio, en el concepto dela expresión “informal” como inadecuada ya autoempleado la ausencia de Estadoque al aplicarse directamente a los representa el principal problema. Cuando eltrabajadores se “transmite Estado no interviene en la creación yinvoluntariamente un significado peyorativo promoción de empleos formales, lasy porque, al momento de adoptarse personas quedan marginadas y se generaninstrumentos legales, resulta imprecisa e sus propios de trabajo para sobrevivir28.incluso contradictoria”27. Asimismo, la CUT Perú identifica otraDe los debates en torno al tema entre los diferencia: La segunda diferencia conceptualrepresentantes sindicales de América Latina entre “autoempleado” e “informalidad” sey Caribe, se tuvo conocimiento que en la basa en el enfoque analítico. La informalidadregión se utilizan otros términos, como por es utilizada desde una perspectiva técnica,ejemplo, “autoempleados” en Perú, administrativa y legal que despolitiza a los“trabajadores no dependientes” en actores sociolaborales. Mientras que elVenezuela y “trabajadores no asalariados” en autoempleado es un concepto sociopolíticoMéxico. Aunado a esto, se resolvió que se en donde los actores sociolaborales criticanpodrá seguir utilizando la expresión al Estado y al sistema económico (…)que no“economía informal”. proporciona trabajo digno.Por su parte, la Central Unitaria de Finalmente, la CUT Perú sostiene que, desdeTrabajadores del Perú (CUT) considera que, si un enfoque sociopolítico, el conceptobien el concepto de informalidad es autoempleado no tiene como fin lalegitimado por gran parte del mundo laboral, formalidad, sino la inclusión social. Entonces,es preferible emplear el término de no se trata de negar la formalización sinoautoempleado debido a la dimensión social y visualizarla como un mecanismo legal ypolítica que contiene. En este contexto, se administrativo para la inclusión social.identifican algunas diferencias:26 ISCOD-UGT, Declaración de Córdoba: Conclusiones para unapolítica sindical internacional en materia de cooperación aldesarrollo en trabajo autónomo y economía informal, IX 28Encuentro Internacional Economía informal. Disponible en: CUT, “Autoempleado como concepto sociopolítico”.http://www.iscod.org/Publicaciones/Declaracion%20Cordoba Disponible en: http://cut-%20EInformal%202007.pdf (Consultado el 19 de marzo de peru.blogspot.com/2010/02/autoempleado-como-2011). concepto.html27 Ibidem, párrafo 7.
    • UNIDAD DE APRENDIZAJE 2: EL EMPLEO INFORMAL  EN EL PERÚ CONTENIDO TEMÁTICO A APRENDER Tema 6: Cifras y tendencias Tema 7: Postulados y lineamientos sindicales INTRODUCCIÓN Desde los años setenta, el sector informal es motivo de cuestionamientos, predicciones e interrogantes, tanto de parte de la comunidad científica (economistas, sociólogos, antropólogos, etc.), como de las instituciones encargadas de la implementación de políticas económicas. Estos interrogantes se justifican por la falta de sólidos conocimientos cuantitativos en torno a su comportamiento, origen y dinamismo. El sector informal continúa creciendo sin importar las hipótesis formuladas relacionadas con su comportamiento. Es así, que el estudio del sector informal y su integración con el sistema estadístico (encuestas de hogares y cuentas nacionales) constituyen una necesidad imperativa. La tarea de obtener un panorama fiel de la magnitud y la dinámica de la economía informal ha demostrado ser muy difícil. Como hemos visto en la unidad anterior, las definiciones y/o conceptos difieren entre los autores, dependiendo en parte de que se busque precisión o comparabilidad entre países. Es así, que en esta unidad de aprendizaje presentamos algunas cifras sobre el trabajo informal en el país y los lineamientos que proponen las organizaciones sindicales sobre el tema.
    • Tema 6: Cifras y tendenciasLa mayoría de los empleosgenerados en América Latinatienen la característica de serempleos informales. Es más,hacia el año 2010, concentrabanel 53.8% del empleo de laregión. En este contexto, el Perúpresenta tasas de informalidadmuy superiores al promedio dela región.Asimismo, Samuel Freije hacediversas puntualizacionesrespecto a los países de laRegión de América Latina y elCaribe29, indicando que entodos los países de la región, elempleo por cuenta propia es el principal componente de la informalidad, seguido por lostrabajadores asalariados que trabajan en pequeñas empresas y los trabajadores del serviciodoméstico.También, sostiene que lasmujeres participan menos quelos hombres en los empleosasalariados. La mayor presenciade mujeres que trabajan en elservicio doméstico, y de lostrabajadores por cuenta propia,puede explicarse por laflexibilidad que estas actividadesdan a las madres que trabajan.Ello conduce a una mayorincidencia de la informalidadentre las mujeres que entre loshombres en todos los países.Explica que los factores que hancontribuido a la elevadaincidencia de la informalidad29 Samuel Freije, “El empleo informal en América Latina y el Caribe: Causas, consecuencias y recomendaciones de política, BancoInteramericano de Desarrollo, 49 pp. .
    • entre las mujeres de los países latinoamericanos han sido por: . Tabla N°1: Distribución de la población económicamente activa ocupada, según inserción laboral, Total nacional, 200930 Trabajadores por Emplea- cuenta propia y País Asalariados dores familiares no remunerados Sector Sector Privado No Total Público profesiona Total No Profesionales Empleo Total les ni profesionales y técnicos doméstico técnicos ni técnicosArgentina 4,4 75,9 15,9 60,0 10,3 42,8 6,9 19,6 15,3 Brasil 4,3 66,4 11,6 54,8 6,4 40,5 7,8 29,3 26,7 Chile 3,1 76,3 11,6 64,7 12,6 47,2 4,8 20,6 17,7Colombia 5,0 42,8 4,6 38,3 3,2 31,4 3,7 47,7 44,9 Ecuador 4,1 53,4 8,1 45,3 5,3 36,7 3,4 42,5 41,1Paraguay 5,5 48,1 8,4 39,7 3,4 29,6 6,7 46,3 44,5 Perú 5,5 42,3 9,4 32,9 5,3 25,2 2,4 52,2 50,5 Uruguay 4,8 71,4 13,9 57,5 6,2 42,4 8,9 23,7 20,0Por otro lado, los ingresos han disminuido en todos los países. Los trabajadores del sector informalhan seguido esa tendencia y sus ingresos promedio están debajo del promedio nacional. Pero,existen diferencias entre los trabajadores informales. En promedio, el trabajador por cuentapropia tiene salarios mayores que el asalariado, y éste percibe mayores ingresos que el trabajadordel servicio doméstico. Pero, además existe una brecha salarial en función del género. Freijeindica que: en la práctica, a pesar de tener una mayor educación promedio, las mujeres percibenuna remuneración menor que los hombres en dicho sector. Ello se debe a dos factores: en primerlugar, en el sector informal la educación tiene un efecto muy reducido sobre los ingresos, y ensegundo lugar, la experiencia tiene un efecto sobre los trabajadores informales, y las mujerestienden a tener menos experiencia que los hombres. También existe el hecho de que las mujeres seconcentran en ocupaciones de baja productividad31.Según la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) sobre Condiciones de Vida en el Perú de 200832,la Población Económicamente Activa (PEA) ocupada en Perú era de 15,7 millones de personas y sedistribuye entre asalariados (37%), auto-empleados (35%) y trabajadores familiares noremunerados (TFNR) (19%). En este marco, los empleadores y los trabajadores domésticosrepresentaban el 5% y el 3%, respectivamente. Es decir, poco más de la mitad de la fuerza laboraldel Perú está ocupada en las categorías en donde predomina las formas informales de trabajo:autoempleo y trabajo no remunerado. Adicional a esto, cabe advertir que, la proporción detrabajadores informales es también importante entre los asalariados33.30 Comisión Económica para América Latina y el Caribe – CEPAL, Panorama Social de América Latina 2010, Cuadro 17. Disponible en:http://www.eclac.cl/publicaciones/xml/9/41799/PSE2010_AnexoEstadistico-final.xls (Consultado el 12 de marzo de 2012). Estos datosresultan de la base de tabulaciones especiales de encuestas de hogares de los respectivos países.31 Samuel Freije, op. cit., p. 7.32 Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida en el Perú, InformeTécnico, 2 de junio de 2008. Disponible en: http://www.inei.gob.pe/web/Boletin/Attach/7446.pdf (Consultado el 19 de marzo de 2012).33 José Rodríguez y Minoru Higa, “Informalidad, empleo y productividad en el Perú”, Documento de Trabajo No. 12, Lima:Departamento de Economía de la PUCP, 2010, p. 5. Disponible en: http://departamento.pucp.edu.pe/economia/images/documentos/DDD282.pdf (Consultado el 13 de marzo de 2012).
    • Tabla N°2: Perú 2008: Diferentes aproximaciones a la informalidad de la PEA ocupada Miles de % Ingreso laboral Categoría ocupacional y criterio de la informalidad personas Promedio d.s. Mediana Total 829 100.0 1203 92 597 No registrado como persona jurídica 746 90.1 906 31 553 Empleadores No lleva sistema de contabilidad 661 79.8 762 26 504 Total 5,793 100.0 750 15 509 Sin contrato 2,785 48.1 400 6 312 No afiliado a sistema de pensiones 3,140 54.2 430 7 328 No recibe gratificación 3,619 62.5 499 10 365 Sin cobertura de salud 3,447 60.0 489 10 351 Salario por hora < SMV por hora 2,544 43.9 334 4 295 En empresas de 1 a 10 trabajadores 2,400 100.0 409 8 308 Asalariados Sin cobertura de salud 2,127 88.6 373 6 292 En empresas de 11 a 49 923 100.0 733 28 495 trabajadores No afiliado a sistema de pensiones 514 55.7 527 25 396 En empresas de 50 a más 2,327 100.0 1078 27 830 trabajador No afiliado a sistema de pensiones 587 25.2 588 17 441 Total 5,456 100.0 349 7 188 No registrado como persona jurídica 5,445 99.8 347 7 187Independientes No lleva sistema de contabilidad 5,341 97.9 330 6 183 Total 469 100.0 395 11 304 Trabajador del Sin cobertura de salud 412 87.9 381 10 302 hogar No afiliado a sistema de pensiones 435 92.9 388 10 298 TFNR Sin remuneración 3,047 100.0 n.a n.a n.aEsta tabla brinda el volumen de trabajadores informales según categorías ocupacionales. Así, el90% de los empleadores no están registrados y 80% no utiliza sistemas de contabilidad. Entre losindependientes estas figuras son más extremas pues casi ningún autoempleado está registrado ysolo un poco menos (98%) no lleva contabilidad de su actividad. En el caso de los asalariados,aquellos sin contrato representan el 50%, sin afiliación a sistema de pensiones 54%, no recibengratificación 63% y no tienen cobertura de salud 60%. Según el número de trabajadores, cuantomás grande el establecimiento menos probable es la informalidad. Entonces, si aplicamos estoscriterios al conjunto de la fuerza laboral según la informalidad, esta podría representar entre 76%y 82% del total de la PEA ocupada del 200834.Por otro lado, partiendo de estadísticas actuales elaboradas por WIEGO-CIES, se tiene que entrelos años 2005 y 2010:34 Ibidem.
    • Es importante indicar que WIEGO-CIES parten de la premisa de que el empleo formal estáconformado por asalariados declarados en planilla y por trabajadores independientes quereportan a la SUNAT; y el empleo informal incluye a los trabajadores independientes nocalificados, trabajadores asalariados (de unidades económicas no formales y aquellos que nofiguran en las planillas), trabajadores familiares no remunerados y empleadores. Asimismo, lavariable “Hogares” refiere a los trabajadores del hogar, considerados también dentro del sectorinformal. Veamos la siguiente tabla. Tabla N°3: Perú Empleos según la situación de formalidad de acuerdo al tipo de unidad de producción, 2005, 2007, 2009 y 201035 Cifras absolutas Cifras relativas (%) Año / Unidad de Empleo Empleo producción Empleo formal Empleo informal Total Total formal informal 2005 2,307,101 11,057,593 13,364,694 17.3 82.7 100.0 Sector formal 2,019,922 631,004 2,650,926 15.1 4.7 19.8 Sector informal 287,179 9,947,124 10,234,303 2.1 74.4 76.6 Hogares - 479,465 479,465 - 3.6 3.6 2007 2,873,765 11,538,439 14,412,204 19.9 80.1 100.0 Sector formal 2,587,734 564,096 3,151,830 18.0 3.9 21.9 Sector informal 286,031 10,470,534 10,756,566 2.0 72.7 74.6 2009 3,308,575 12,247,940 15,556,515 21.3 78.7 100.0 Sector formal 2,939,910 597,299 3,537,209 18.9 3.8 22.7 Sector informal 368,665 11,153,600 11,522,265 2.4 71.7 74.1 Hogares - 497,041 497,041 - 3.2 3.2 2010 3,319,770 12,651,277 15,971,047 20.8 79.2 100.0 Sector formal 2,971,145 695,512 3,666,658 18.6 4.4 23.0 Sector informal 348,625 11,462,859 11,811,484 2.2 71.8 74.0 Hogares - 492,906 492,906 - 3.1 3.135 Women in Informal Employment Globalizing and Organizing (WIEGO) y Consorcio de Investigación económica y social (CIES), Datosrelevantes Perú 2005 – 2010, Proyecto Fortaleciendo la voz de los trabajadores informales en las decisiones de política social enAmérica Latina. Disponible en: http://www.proteccionsocial.org.pe/ (Consultado el 13 de marzo de 2012).
    • En cuanto a la distribución según el sexo, WIEGO-CIES indican que los hombres representan casidos tercios de la PEA ocupada urbana y rural con empleo formal (63.6%), reduciéndose a 62.5% enel ámbito urbano e incrementándose a 73.3% en el rural. Por su parte, las mujeres en situación deempleo formal representan el 36.4%, cifra que se aumentó a 37.5% en el ámbito urbano y redujo a26.7% en el rural. Sobre al nivel educativo, se tiene que el 63.7% de la PEA ocupada nacional conempleo formal tiene nivel educativo superior. Sin embargo, en el empleo informal el 84.5% tienecomo máximo secundaria completa. Tabla N°4: Distribución de la PEA ocupada en empleos formales e informales, 201036 Perú (urbano y rural) Variables Empleo Empleo informal Formal Total Asalariado TINC TFNR Dominio Lima Metropolitana 47.2 23.8 33.2 21.3 8.1 Resto nacional/urbano 52.8 76.2 66.8 78.7 91.9 Sexo Hombre 63.6 52.1 67.7 53.3 28.6 Mujer 36.4 47.9 32.3 46.7 71.4 Edad 14 a 29 29.0 32.2 51.6 16.2 48.7 30 a 44 39.9 29.1 28.6 31.8 21.9 45 a 59 26.0 23.5 14.7 30.0 16.4 60 a más 5.1 15.2 5.0 22.0 13.1 Pobreza Pobre 8.6 33.3 27.6 34.4 50.8 No pobre 91.4 66.7 72.4 65.6 49.2 Nivel educativo Sin nivel 0.3 8.2 2.8 9.7 15.6 Primaria incompleta 2.6 18.8 11.5 23.0 22.4 Primaria completa 3.2 15.4 12.0 17.9 15.0 Secundaria incompleta 6.4 18.3 20.6 15.3 24.3 Secundaria completa 23.8 23.8 33.5 21.2 15.2 Superior no universitaria incompleta 6.1 4.0 6.1 3.5 1.9 Superior no universitaria completa 20.6 5.4 6.3 5.1 2.5 Universitaria incompleta 9.0 3.4 4.8 2.5 2.3 Universitaria completa 28.0 2.7 2.4 1.8 0.9 Previsión Afiliado al sistema de pensiones 79.3 13.5 16.3 14.1 3.5 Afiliado al seguro de salud 83.5 52.5 43.4 54.8 65.1 SIS 6.7 41.0 32.3 42.5 59.3 EsSALUD 68.4 9.8 9.4 10.5 4.8 Privado 6.9 0.8 0.9 0.7 0.3 Otro 8.1 1.4 1.4 1.5 1.0 Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0036 Women in Informal Employment Globalizing and Organizing (WIEGO) y Consorcio de Investigación económica y social (CIES), Datosrelevantes Perú 2005 – 2010, Ibidem.
    • Finalmente, la mayor parte de la PEA ocupada en empleo formal, se encuentra afiliado al sistemade pensiones (79.3%) y a un seguro de salud (83.5%), siendo EsSalud el sistema más importante(68.4%). Pero, en el empleo informal solo el 13.5% cuenta con un sistema de pensiones y apenas lamitad (52.5%) se encuentra afiliado a un sistema de salud, siendo el SIS (41%) el más significativo.
    • Tema 7: Postulados y lineamientos sindicalesComo resultado del IX Encuentro autogeneración de empleo en condicionesInternacional “Economía informal. inferiores a las necesidades básicas de laRespuestas Sindicales” de 2007, las población, el abuso de las empresas en laorganizaciones de trabajadores provenientes utilización de mano de obra buscandode España y América Latina firmaron la reducir los costos laborales, la falta de“Declaración de Córdoba: Conclusiones para capacidad de los Estados para cumplir conuna política sindical internacional en materia sus funciones regulatorias, entre otros.de cooperación al desarrollo en trabajoautónomo y economía informal”. Esta Por otro lado, se presenta un reconocimientoDeclaración contiene interesantes a la valorización por parte de los Estados aaportaciones que conviene resaltar37. estas formas de trabajo por ser legítimas vías de supervivencia y al fomento por parte de ellos a la incorporación de trabajadores a los registros oficiales posibilitando el acceso a protección social y a la promoción productiva. Pero, la Declaración señala que los Estados deben crear canales apropiadosEn primer lugar, las organizaciones sindicales de regularización, que respeten los nivelesreconocen que se ha extendido la presencia de ingreso de que disponen y sus factoresde trabajadores por cuenta ajena y cuenta culturales. Además, agrega que en cuanto alpropia, y que éstos realizan su trabajo en trabajo informal en la economía formal, debecondiciones precarias, sin protección social y existir una justicia laboral eficaz frente a lossin ningún tipo de registro. Asimismo, empleadores que abusan de la utilización depresentan el término de la “informalidad” formas de precarización del trabajo.como aquel que sintetiza estas situacionesconsiderando a las unidades económicas con Se señala que la informalidad es unaesas características y a las personas que consecuencia de la ausencia de políticastrabajan en esas condiciones en la economía públicas que supone, a su vez, el freno de laformal. Seguidamente, la Declaración cohesión social tanto en el ámbito nacionalidentifica que la informalidad es resultado de como internacional, la desestructuración deldiversos factores como la existencia de movimiento sindical y causa de diversasestructuras productivas desequilibradas, la implicaciones sociales y políticas en un planoaplicación de políticas que han más amplio. Por ello, merece ser objeto de ladesbalanceado la oferta y demanda de cooperación sindical al desarrollo, con eje entrabajo, derivando de esto la necesidad de el fortalecimiento y participación de las organizaciones sindicales, ante los distintos niveles de gobierno y, en lo que sea37 ISCOD-UGT, Declaración de Córdoba: Conclusiones para necesario, ante las organizaciones deuna política sindical internacional en materia de cooperación empleadores formales.al desarrollo en trabajo autónomo y economía informal, IXEncuentro Internacional Economía informal. Respuestas Asimismo, la Declaración indica comoSindicales, 2007. Disponible en:http://www.iscod.org/Publicaciones/Declaracion%20Cordoba lineamientos a tratar en este tema desde la%20EInformal%202007.pdf (Consultado el 19 de marzo de perspectiva sindical:2011).
    •  Incorporar el componente de trabajo femenino, tanto de forma transversal como en ocupaciones específicas vinculadas al trabajo en el hogar. Por ello, es indispensable la consideración de una perspectiva de género a todas las actividades en esta materia. Debatir sobre modelos organizativos en materia de trabajo en la economía informal, incluyendo la difusión de buenas prácticas observables en la experiencia comparada38. Incluir a la venta ambulante o semifija en la vía pública como trabajo de la economía informal e identificando el plano municipal a fin de generar procesos de diálogo social y de negociación con estos trabajadores. Considerar la perspectiva sindical sociopolítica y la importancia de la seguridad social como mecanismo ideal para el avance hacia el trabajo decente, a través de políticas públicas y de la propia organización colectiva. Recopilar información e investigación aplicada sobre la estructura y dinámica de un conjunto amplio de colectivos de trabajadores que pudieran ser objeto de representación sindical y otras acciones sociopolíticas vinculadas, así como de buenas prácticas de políticas públicas y de trabajo organizativo. Vincular las acciones con la Agenda Hemisférica para el Trabajo Decente de la OIT, aprobada en el 2006, para avanzar en el entendimiento y aplicación de la Resolución relativa a Trabajo Decente y Economía Informal del 2002, la Recomendación 193 sobre Cooperativas, y la Recomendación 198 sobre la Relación de Trabajo del 2006. Cooperar e intercambiar experiencias y trabajo conjunto, entre las organizaciones sindicales a nivel nacional e internacional.38 Párrafo 9.
    • Glosario Economía informal: Conjunto de actividades económicas desarrolladas por los trabajadores/as que no están contemplados por los sistemas formales. Empleo: Es la concreción de una serie de tareas a cambio de una retribución denominada salario o remuneración. En las sociedad presente, los trabajadores comercian su capacidades en el denominado mercado laboral, que está regulado por las potestades del estado para evitar conflictos. Empleo Formal: El empleo formal reúne al sector público y al sector privado moderno, generalmente cubiertos por sistemas de protección. Empleo informal: Trabajo que no está registrado y que por tanto no cuenta con los derechos laborales básicos. Agrupa a los trabajadores/as independientes no profesionales y al servicio doméstico. Tradicionalmente, las actividades informales se han caracterizado por falta de protección social y menor estabilidad que la proporcionada por los empleos formales, aunque la proliferación de los empleos formales “atípicos” ha hecho menos nítida la división entre uno y otro sector. Sector informal: Conjunto de unidades económicas dedicadas a la producción de bienes y servicios que no cumplen con las regulaciones existentes, que trabajan en pequeña escala y que sirven casi para la subsistencia. Subempleo: En la Clasificación Internacional Uniforme de Ocupaciones (CIUO) (OIT, 1970), el término "subempleo" se utiliza para indicar el empleo inadecuado, en relación con normas específicas o empleos alternativos de acuerdo con sus calificaciones, por ejemplo, insuficiente trabajo ("subempleo visible") o distribución imperfecta de los recursos de mano de obra ("subempleo invisible"). Las causas que explican el alto porcentaje de este índice en América Latina y el Caribe, se derivan por una parte, de la ausencia de seguros de desempleo, lo que obliga a las personas a trabajar en cualquier actividad para subsistir; y, por otra, de la importancia del trabajo por cuenta propia. En muchos casos las actividades por cuenta propia se establecen como una forma de subsistencia hasta encontrar otro empleo. Trabajo Doméstico: Trabajo realizado de forma continua, a jornada completa o parcial, al servicio de una o más personas o de una familia, en tareas de aseo, cocina y asistencia propias de un hogar. Trabajo Decente: Es aquella ocupación productiva que es justamente remunerada y que se ejerce en condiciones de libertad, equidad, seguridad y dignidad humanas.