Módulo 3 uv derechos humanos y derechos laborales (1)

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  • 1. “Organizando y fortaleciendo a lostrabajadores y trabajadoras autoempleados yde la economía informal” [Módulo 3] Derechos Humanos y Derechos Laborales PROYECTO EMPODERAMIENTO LEGAL DE LOS TRABAJADORES Y LAS TRABAJADORAS
  • 2. Esta serie de módulos forman parte del material educativo del programa formativo“Organizando y fortaleciendo a los trabajadores y trabajadoras autoempleados y de laeconomía informal”MÓDULO 3:DERECHOS HUMANOS Y DERECHOS LABORALESTRATAMIENTO DIDÁCTICO DEL MÓDULOGuisella Infantes BracamonteEQUIPO TÉCNICO DEL PROYECTO:ISCODAngel Gonzáles Bascuñana.Joseba Villa GonzalesPatricia Balda ValenzuelaPaola Reyes ParraRESPONSABLE TÉCNICO DE CONTRAPARTESCarmen Roca MiokCoordinadora regionalWIEGO para América LatinaPUBLICADO POR ISCOD Perú y WIEGO
  • 3. ÍNDICEPRESENTACIÓNÍNDICEINFORMACIÓN GENERAL DEL MÓDULOUnidad de Aprendizaje N° 1: Derechos HumanosTema 1: Noción, fundamentos y principiosTema 2: Evolución históricaTema 3: Clasificación de los derechos humanosTema 4: Los derechos humanos y su manifestación convencional en declaraciones ytratadosTema 5: Principales instrumentos internacionales de Derechos HumanosTema 6: Relación con el derecho internoResumenUnidad de Aprendizaje N° 2: Derechos LaboralesTema 7: Derechos humanos laboralesTema 8: La OIT y los derechos laboralesTema 9: Tipos, características y clasificación de las normas internacionales de trabajoTema 10: Proceso de elaboración de normasTema 11: Derecho a la Libertad sindicalResumen
  • 4. INFORMACIÓN GENERAL DEL MÓDULOCOMPETENCIAAl finalizar el estudio del módulo usted será capaz de identificar losmecanismos para la mejor defensa de los derechos del trabajador ytrabajadora de la economía informal o autoempleada.Capacidades esperadas Reconoce los derechos laborales y los mecanismos internacionales de protección de esos derechos, tanto en el ámbito regional como universal. Utiliza algunos componentes discursivos y prácticos de la teoría de los derechos fundamentales que les permitan potenciar su acción sindical.UNIDADES DE APRENDIZAJEUnidad de Aprendizaje N° 1: Derechos HumanosUnidad de Aprendizaje N° 2: Derechos Laborales
  • 5. UNIDAD DE APRENDIZAJE 1: DERECHOS HUMANOS OBJETIVO GENERAL Analizar el contenido y naturaleza de los derechos humanos integrales y reflexionar sobre la aplicación en la jurisdicción interna de los tratados internacionales de derechos humanos. CONTENIDO TEMÁTICO A APRENDER Tema 1: Noción, fundamentos y principios Tema 2: Evolución histórica Tema 3: Clasificación de los derechos humanos Tema 4: Los derechos humanos y su manifestación convencional en declaraciones y tratados Tema 5: Principales instrumentos internacionales de Derechos Humanos Tema 6: Relación con el derecho interno INTRODUCCIÓN La expresión “Derechos Humanos” surge con el fin de la Segunda Guerra Mundial y la constitución de las Naciones Unidas, pero esta noción fue parte del proceso de construcción de los Estados modernos bajo regímenes constitucionales, proceso que se inició el siglo XVIII con la aprobación de la independencia y la Constitución Americana, así como con la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano en Francia. Bautizados como derechos humanos, estas normas vinculan a los Estados y permiten el reproche ante la violación no reparada, comprometiendo de esa forma la responsabilidad internacional del Estado. De esta manera, la noción actual de derechos humanos implica no solo la consagración legal de los derechos necesarios para el normal desarrollo de la vida del ser humano en sociedad, que el Estado debe respetar y garantizar, sino el reconocimiento de que la responsabilidad internacional del Estado queda comprometida en caso de violación no reparada. En la presente unidad de aprendizaje se desarrollarán los derechos humanos integrales. En el primer tema se observará la noción, los fundamentos y los principios. En el segundo tema, se revisará el devenir histórico de los derechos humanos. En el tercer tema, se indicará la clasificación de los derechos humanos. En el cuarto y quinto tema se revisarán los derechos humanos y su manifestación convencional en Declaraciones y Tratados. Finalmente, en el sexto tema se desarrollará la aplicación de los derechos humanos en el derecho interno.
  • 6. Tema 1: Noción, fundamentos y principios «Los derechos humanos, no son ajenos a ninguna cultura y son naturales de todas las naciones; son universales.» Kofi A. Annan, Secretario General de las Naciones Unidas, discurso pronunciado en la Universidad de Teherán el Día de los Derechos Humanos, 10 de diciembre de 1997.T odo ser humano tiene derechos que deben ser respetados y garantizados por el Estado. Estos derechos, atributos de toda persona e inherentes a su dignidad, que el Estado está en deber de respetar y garantizar son lo que se conoce como derechos humanos. Los derechos humanos son un conjunto de principios y condiciones necesarias que tiene toda persona, desde que nace hasta que muere, sin distinción de edad, sexo, raza, nacionalidad, clase social o forma de pensar. Su ejercicio permite a hombres y mujeres conformar y determinar su propia vida en condiciones de libertad, igualdad y respeto a la dignidad humana. A su vez, están enunciados dentro de un marco normativo en todo los países con la finalidad de proteger la integridad física y mental de todos nosotros.Entre los principios básicos de los Derechos Humanos se tienen los siguientes: Universalidad Son válidos para todas las personas, mujeres y hombres, independiente de sus sexo, edad, nacionalidad, religión, opción sexual e ideología Transnacionalid Los derechos humanos no dependen de la nacionalidad de ésta o del territorio donde ad esté. Los derechos humanos están por encima de la soberanía de los Estados. Irreversibilid La dignidad humana no admite relativismos, es un derecho irrevocable. ad Imprescriptibilidad No se pierden con el transcurso del tiempo, independientemente de si se hace uso de ellos o no.
  • 7. Los derechos humanos siempre pertenecerán al hombre y a la mujer como individuoIrrenunciabilidade inalienabilidad perteneciente a la especie humana. Las personas no pueden renunciar a sus derechos, sino que, por el contrario, tienen la tarea de luchar por su total reconocimiento y respeto. Los Derechos Humanos protegen por igual a todo ser humano. Todos merecen igual trato, Igualdad tienen derecho a no ser discriminados por ningún motivo: sexo, religión, opinión, raza u origen y clase social. Corresponsabilidad Todos somos responsables en forma individual y colectiva frente a los que como nosotros poseen estos derechos. Progresividad Siempre es posible extender el ámbito de la protección a derechos que anteriormente no gozaban de la misma. Por esto han surgido las “generaciones” de derechos humanos y como se han multiplicado los medios para su protección. Gráfico N°1: Principios básicos de los Derechos Humanos
  • 8. Tema 2: Evolución HistóricaE l reconocimiento de los derechos de la persona humana y su manifestación en declaraciones políticas y jurídicas se han ido concretando a través de lahistoria.Originalmente, los individuos teníanderechos sólo por pertenecer a un grupo,como una familia o clase social. Entonces, enel año 539 a. C., Ciro el grande, trasconquistar la ciudad de Babilonia, hizo algototalmente inesperado: liberó a todos losesclavos y les permitió volver a casa. Aúnmás, declaró que la gente tenía derecho aescoger su propia religión. Estasdeclaraciones se plasmaron en una tabla dearcilla, siendo la primera declaración dederechos humanos en la historia.La idea de los derechos humanos se difundiórápidamente hasta India, Grecia y finalmenteRoma.A continuación presentamos la siguientelínea de tiempo con los hitos históricos másimportantes:
  • 9. Tema 3: Clasificación de los Derechos HumanosE xisten diversas maneras de clasificar los derechos humanos. La clasificación más conocida es la de los DerechosCiviles y Políticos; Derechos Económicos,  Derecho psicológica. a la integridad física y  Derecho a no ser sometido a torturas, tratos crueles, inhumanos o degradantes.Sociales y Culturales; y los Derechos de  Derecho a no ser mantenido en estado desolidaridad. esclavitud o servidumbre.  Derecho a la libertad y la seguridad de la1. Derechos civiles y políticos persona, incluido el derecho a un juicioSon los más antiguos en su desarrollo justo.normativo. Surgieron con la RevoluciónFrancesa como rebelión contra el Respecto a los derechos políticos:absolutismo del monarca.  Derecho a la libertad de opinión y deSe centran en el ciudadano frente al Estado; expresión.es decir, se impone al Estado respetar y noimpedir los Derechos Fundamentales del serhumano (a la vida, la libertad, la igualdad,etc.). Los derechos que corresponden a estaprimera clase son:Respecto a los derechos civiles: Derecho a la vida, a tener un nombre, una  Derecho de reunión y de asociación. identidad. Hola!! Me llamo Osquitar García y soy peruano  Derecho a participar en la conducción de los asuntos públicos.  Derecho a elegir y ser elegido autoridad. Derecho a la intimidad e inviolabilidad del  Derecho a pedir o demandar a la hogar y de la correspondencia. autoridad pública. Derecho de libertad de pensamiento, de  Derecho a participar en los partidos conciencia y de religión. políticos. Derecho a la igualdad. 2. Derechos Económicos, Sociales y Culturales Las constituyen los derechos de tipo colectivo o de contenido social. Surgen como resultado de la Revolución industrial en México, de la que surgió la Constitución de 1917 que los incluye por primera vez. Estos derechos amplían la esfera de responsabilidad del Estado, ya que imponen
  • 10. un deber de hacer por parte del mismo  Derecho al avance de las ciencias y la(satisfacción de necesidad y prestación de tecnologíaservicios). El titular de estos derechos es elindividuo en comunidad, que se asocia parasu defensa; siendo los derechos que lecorresponden los siguientes: Derechos laborales: derecho al trabajo, al salario, a la huelga, a ser parte de sindicatos. Respeten nuestro derecho a sindicalizarnos REFLEXIONEMOS Derechos de subsistencia: derecho a la 1. ¿Podría explicar con sus propias salud física y mental, a la asistencia palabras qué son los derechos humanos médica, a la seguridad social, a la y cuáles son sus principales principios? alimentación, vestido y vivienda. 2. Desde su punto de vista ¿cuál es la Derechos culturales: derecho a la educación, a la cultura y a la tradición. situación de los derechos humanos en su Derechos especiales: referidos a los niños, contexto y país? a la maternidad, y a las mujeres. 3. ¿Qué sugerencias daría para mejorar y fortalecer la defensa y promoción de los3. Derechos de solidaridad derechos humanos?Es el llamado derecho de los pueblos oderecho a desarrollo. Surge como respuestaa la necesidad de cooperación entre lasnaciones.Los derechos que corresponden a estatercera clase son: Derecho al desarrollo. Derecho a la paz. Derecho a la libre determinación de los pueblos. Derecho al medio ambiente. Derecho al patrimonio común de la humanidad. Derecho a la cooperación internacional y regional. Derecho a la independencia económica y política. Derecho a la identidad nacional y cultural. Derecho a la coexistencia pacífica. Derecho a la justicia social internacional.
  • 11. Tema 4: Los derechos humanos y su manifestaciónconvencional en declaraciones y tratadosL os derechos humanos han sido reconocidos a través de instrumentos internacionales como las declaracionesy los tratados. Son instrumentos jurídicos obligatorios para quienes manifiesten consentimiento. suVeamos a continuación en qué consiste cadauno de ellos. Un tratado de derechos humanos tiene como objeto y propósito el reconocimiento y laa) Declaraciones protección de los derechos de la personaSon actos solemnes por los cuales humana confiriéndole derechos frente alrepresentantes gubernamentales proclaman Estado.su adhesión y apoyo a principios que se La naturaleza jurídica particular de estosjuzgan como de gran valor y perdurabilidad, tratados conlleva a que posean especialespero que no son adoptados con la formalidad principios de interpretación:ni con la obligatoriedad de los tratados.  El principio de interpretación pro homine Son instrumentos con valor consiste en privilegiar la norma más jurídico no obligatorio, pero favorable al ser humano, con cuyo contenido puede independencia de su jerarquía o de si está convertirse obligatorio en la contenida en una norma interna o medida en que contenga una internacional. fuente de derecho internacional.  El principio de interpretación dinámica o de progresividad entiende que las normas sobre Derechos Humanos deben serNo obstante, existen dos instrumentos interpretadas a la luz de los valoresinternacionales que si bien son vigentes en ese momento.declaraciones, han adquirido la condición deobligatorios y sobre los cuales se han Finalmente, los tratados de derechosdesarrollado diversos tratados suscritos por humanos tienen la característica de tenerlos Estados; estos son: como beneficiarios a las personas, quienes  La Declaración Universal de los pueden invocar la aplicación inmediata del Derechos Humanos tratado frente al Estado respectivo.  La Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombreb) TratadosLos tratados son las reglas expresamentereconocidas por los sujetos del RECUERDA: Las declaraciones sonordenamiento jurídico internacional con meras recomendaciones mientras quecapacidad suficiente para crear, modificar o los tratados son pactos internacionalesextinguir derechos y obligaciones mediante obligatorios.el acuerdo de voluntades.
  • 12. Tema 5: Principales instrumentos internacionales deDerechos Humanos L os diversos instrumentos internacionales plasman derechos y garantías, además de una serie de mecanismos a los cuales pueden recurrir los Sistema Regional:  Convención Americana Derechos Humanos. de ciudadanos en caso los mismos sean  Protocolo Adicional a violados. la Convención Americana sobre Veamos a continuación cuáles son los Derechos Humanos instrumentos existentes a nivel universal y en materia de Derechos Económicos, regional. Sociales y Culturales (Protocolo de San Salvador). Sistema Universal:  Convención interamericana para la  Pacto Internacional de Derechos Civiles y eliminación de todas las formas de Políticos. discriminación contra las personas con  Pacto Internacional de Derechos discapacidad. Económicos, Sociales y Culturales.  Convención Interamericana para prevenir  Convención sobre y sancionar la tortura. los Derechos del  Convención interamericana sobre Niño. desaparición forzada de personas.  Convención  Convención Interamericana para prevenir, Internacional sobre sancionar y erradicar la violencia contra la la eliminación de mujer “Convención de Belem do Pará”. todas las formas de discriminación racial de Naciones Unidas.  Convención internacional contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes.  Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer.
  • 13. Tema 6: Los derechos humanos y el derecho interno E l Estado tiene el “deber de asegurar los derechos de la persona, lo que supone, en el nivel mínimo, la abstención de violarlos”1. Es así que los Estados tienen que establecer en sus ordenamientos internos las tratado (...)”. Lo cual ha sido también señalado por el Tribunal Constitucional. 2. Jerarquía de los tratados en el Derecho interno garantías necesarias a las cuales puedan Según Ayala “la jerarquía de los diversos recurrir los ciudadanos en caso se ponga en instrumentos internacionales en general, y riesgo algunos de sus derechos sobre derechos humanos dentro del fundamentales. ordenamiento jurídico estatal en particular, es una materia a ser determinada 1. Incorporación de los tratados en el fundamentalmente por la propia Derecho interno Constitución. Es, por tanto, la Constitución la Las disposiciones de la llamada a establecer el rango normativo de Constitución Política del un tratado, pacto o convenio internacional Perú de 1993 revelan que sobre derechos humanos, dentro del los tratados ordenamiento jurídico interno o las fuentes internacionales son de del derecho estatal2. aplicación en el derecho interno. Y en el caso de los tratados sobre Las Constituciones otorgan a los derechos humanos, estos además son un instrumentos internacionales cuatro tipos de parámetro para interpretar los derechos y rango o valor; en el caso peruano, la libertades regulados en la Constitución. Constitución Política de 1993 no aborda la cuestión de las fuentes del derecho. Sólo Por ejemplo, el artículo 55 indica que los establece ciertos artículos relativos a los “tratados celebrados por el Estado y en vigor tratados, su control constitucional y carácter forman parte del derecho nacional” y el de fuente interpretativa. artículo 44, indica que es un deber primordial del Estado el “garantizar la plena Cuadro N : Tipos de rango que otorgan las vigencia de los derechos humanos”. Constituciones a los instrumentos internacionales Tipos de Rango Qué dice nuestra Constitución A nivel del derecho internacional, la cuestión La Constitución permite los sobre la relación entre el derecho interno y tratados contrarios a ella, en cuyo el derecho internacional ha sido resuelta con caso exige su aprobación por el Supraconstitucional procedimiento de reforma la Convención de Viena sobre el Derecho de (Supremacía del constitucional. Pareciera operar los Tratados, que afirma en su artículo 26 el tratado sobre la una reforma de la Constitución principio Pacta Sunt Servanda: “Todo tratado constitución) por vía de un tratado, que en vigor obliga a las partes y debe ser adquiera el carácter de una “ley cumplido por ellas de buena fe”. Y el artículo constitucional” capaz de modificar el texto fundamental. 27: “Una parte no podrá invocar las Un sector de la doctrina refiere la Constitucional disposiciones de su derecho interno como (Tratados se existencia de la cláusula de los justificación del incumplimiento de un equiparan con la derechos implícitos del artículo 3 2 Carlos Ayala, “La jerarquía constitucional de los tratados 1 relativos a derechos humanos y sus consecuencias”, Ricardo Jorge Mera, “Los delitos contra los derechos humanos en los Méndez Silva (Coord.), Memoria del VII Congreso códigos penales latinoamericanos”, Doctrina Penal, Nº 30 Iberoamericano de Derecho Constitucional, Vol. 1, Nº 98 (abril – junio de 1985), p. 243. (2002), p. 40.
  • 14. misma jerarquía de la Constitución: “la Esto significa, que en caso de conflicto entre normativa de la enumeración de los derechos Constitución) una norma constitucional y una ley nacional establecidos en el capítulo no excluye los demás que la prima la primera en función del principio de Constitución garantiza, ni otros de jerarquía normativa (supremacía naturaleza análoga o que se constitucional; una sentencia constitucional fundan en la dignidad del hombre, prevalece sobre una sentencia basaba en la o en los principios de soberanía ley. Por tanto, “en la medida que los tratados del pueblo, del Estado democrático de derecho y de la sobre derechos humanos protegen los forma republicana de gobierno”. derechos fundamentales por sobre una ley, Así, los tratados de derechos en todo lo que la favorezca o promueva, humanos al regular materias a también prevalecen sobre una sentencia nivel constitucional tienen por su contenido una jerarquía de nacional basada en la ley, que la limite o la carácter constitucional. afecte”3. La Cuarta Disposición Final y Transitoria de la Constitución de El sistema interamericano limita la soberanía 1993 dispone: “las normas nacional de los gobiernos y sus cortes relativas a los derechos humanos nacionales, en aras de la defensa y a las libertades que la internacional de los derechos y libertades de Supralegal Constitución reconoce se (Tratados interpretan de conformidad con la la persona humana. prevalecen sobre Declaración Universal de Derechos las normas de derecho interno, Humanos y con los tratados y La Constitución Política de 1993 en su pero inferior a la acuerdos internacionales sobre las artículo 205 dispone que: “Agotada la constitución); mismas materias ratificadas por el jurisdicción interna, quien se considere Perú”. Esta norma busca armonizar el derecho interno con lesionado en los derechos que la Constitución el derecho internacional, reconoce puede recurrir a los tribunales u subordinando la ley nacional a los organismos internacionales constituidos tratados. según tratados o convenios de los que el Perú El párrafo 4 del artículo 200-4 de es parte”. Con esto, nuestro país cuenta con la Constitución dispone que “la acción inconstitucional, que un doble sistema de protección de los Legal (Tratados procede contra las normas que derechos fundamentales: tienen el mismo tienen rango de ley: leyes,rango que a la ley decretos legislativos, decretos de a) la justicia constitucional responsable de la interna). urgencia, tratados, (…)”. Con esto tutela de los derechos fundamentales se otorga a estas normas igual conforme a la Constitución; jerarquía normativa que a la ley. b) el sistema interamericano para la protección internacional de los derechos3. Cumplimiento de sentencias y humanos conforme a la Convención recomendaciones Americana de Derechos Humanos.Los derechos humanos son parte de unordenamiento jurídico-positivo y los tratados Ambos sistemas normativos yde derechos humanos suscritos por el Perú jurisdiccionales actúanforman parte del derecho nacional (artículo complementariamente. Sin embargo, en caso55 de la Constitución), en consecuencia son de conflicto entre el sistema internacional ynormas jurídicas de cumplimiento el nacional, debería prevalecer la norma oobligatorio. Sin embargo, los tratados a los sentencia que con mayor legitimidadcuales refiere la cuarta disposición final y resuelva la protección y el desarrollo de latransitoria exigen la interpretación de los persona humana.derechos fundamentales por parte de losórganos judiciales a través de sentencias,opiniones y recomendaciones. 3 Ibidem, pp. 330-331.
  • 15. Resumen Los derechos humanos son atributos de toda persona e inherentes a su dignidad que el Estado está en el deber de respetar, garantizar o satisfacer. Los principios de los Derechos Humanos son: a) Universalidad; b) Transnacionalidad; c) Irreversibilidad (la dignidad humana no admite relativismos); e) Imprescriptibilidad; d) irrenunciabilidad e inalienabilidad; e) igualdad; f) corresponsabilidad; g) progresividad. El reconocimiento de los derechos de la persona humana y su manifestación en declaraciones políticas y jurídicas se han ido concretando a través de la historia. Por ejemplo, se tiene a la Carta Magna (1215); la Petición de Derechos (1628); el Acta de Habeas Corpus (1679); el Bill of Rights o Declaración de Derechos (1689); la Declaración de los derechos del hombre y del ciudadano (1789); la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre (1948); la Declaración Universal de Derechos Humanos (1948); y la Convención Europea de los Derechos del Hombre y de las Libertades Fundamentales (1950). Existen diversas maneras de clasificar los derechos humanos. La clasificación más conocida es: a) Derechos Civiles y Políticos (derecho a la vida, derecho a la igualdad, derecho a la integridad física y psicológica, derecho a no ser sometido a torturas, tratos crueles, inhumanos o degradantes, derecho a la libertad y la seguridad de la persona); b) Derechos Económicos, Sociales y Culturales (derechos laborales, derechos culturales y derechos especiales); y c) Derechos de solidaridad (derecho al desarrollo, derecho a la paz, derecho al medio ambiente, derecho al patrimonio común de la humanidad, derecho a la identidad nacional y cultural). Los derechos humanos han sido reconocidos a través de instrumentos internacionales como las declaraciones y los tratados. Las Declaraciones son actos solemnes por los cuales representantes gubernamentales proclaman su adhesión y apoyo a principios que se juzgan como de gran valor y perdurabilidad, pero que no son adoptados con la formalidad ni con la fuerza vinculante de los tratados. No obstante, existen dos instrumentos internacionales que si bien son declaraciones, han adquirido la condición de obligatorios: la Declaración Universal de los Derechos Humanos y la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre. Un tratado es relativo a los derechos humanos cuando afecta o interesa a la protección de éstos. La naturaleza jurídica particular de estos tratados conlleva que posean especiales principios de interpretación, como son lo de: pro homine (privilegiar la norma más favorable al ser humano) y dinámica de progresividad (las normas sobre derechos humanos deben ser interpretadas conforme a los avances y progresos de la humanidad en el tiempo). Las disposiciones constitucionales revelan que los tratados internacionales son de aplicación en el derecho interno. Y en el caso de los tratados sobre derechos humanos, estos además son un parámetro para interpretar los derechos y libertades regulados en la Constitución. El rango constitucional de los tratados de derechos humanos ha sido resuelto por el Tribunal Constitucional en sendas sentencias. Todos deben interpretar los derechos fundamentales, en función no sólo del texto normativo constitucional, sino también de las resoluciones, recomendaciones y opiniones que la Comisión y la Corte Interamericana de Derechos Humanos hayan establecido para la tutela de los derechos humanos.
  • 16. UNIDAD DE APRENDIZAJE 2: DERECHOS LABORALESOBJETIVO GENERALIdentificar los derechos humanos laborales y las normas internacionales del trabajo con elfin de fortalecer las estrategias de los trabajadores y trabajadoras para la defensa de lalibertad sindical.CONTENIDO TEMÁTICO A APRENDERTema 7: Derechos humanos laboralesTema 8: La OIT y los derechos laboralesTema 9: Tipos, características y clasificación de las normas internacionales de trabajoTema 10: Proceso de elaboración de normasTema 11: Derecho a la Libertad sindicalINTRODUCCIÓNLa Organización Internacional de Naciones Unidas constituye el sistema universal deprotección y defensa de los derechos humanos; y de forma específico, la OrganizaciónInternacional del Trabajo (OIT), desde la fecha de su fundación (1919) ha desarrollado unimportante rol en la promoción y defensa de los derechos humanos laborales y sindicalesde los trabajadores y las trabajadoras mediante la creación y puesta en funcionamiento desus normas internacionales del trabajo, en sus formas de convenios y recomendaciones; yla verificación de su cumplimiento.
  • 17. Tema 7: Los derechos humanos laborales L os derechos humanos laborales son los derechos humanos vinculados al trabajo y a los trabajadores y las trabajadoras; son los que posibilitan las condiciones mínimas de vida y de trabajo para todas las personas, así como la organización de los trabajadores y las trabajadoras para su defensa, reivindicación y participación sociopolítica. Existe una aceptación de que los derechos laborales también son derechos humanos, pero no consta en la realidad la voluntad política de los Estados de incluir los derechos de los trabajadores y las trabajadoras en la práctica de derechos humanos. Situación que preocupa más aún cuando producto de la globalización y la mayor competitividad fomentan cuestionables condiciones laborales. Libertad Igualdad de Edad mínima Al Trabajo y Sindical, Huelga oportunidad y para trabajar y Proceso DERECHOS HUMANOS LABORALES prohibición del y Negociación trato, sin derechos del laboral justo trabajo forzoso Colectiva discriminación niño Declaración Universal de los derechos humanos: Art. 1, 2,7 y Adoptada por la Asamblea General de Naciones Art. 4 y 23.1 Art. 20.1 y 23.4 Art. 25.2 Art. 8,10 23.2 Unidas en 1948 Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre :Aprobada en la Novena Conferencia Art. XIV Art. XXII Art. II Art. VII y XXXVII Art. XVIII Internacional Americana de 1948 Pacto Internacional de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales Pacto Internacional de losNORMAS INTERNACIONALES Art. 8 Art. 22.1,2 y 3 Art. 26 Art. 24 Derechos Civiles y Políticos (PIDCP): Adoptada por Asamblea General de Naciones Unidas en 1966 Adoptada por Asamblea General de Naciones Unidas Art. 6 Art. 8 a) y d) Art. 3 y 7i y ii Art. 10, 3 el 16 de Diciembre de 1966 Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre derechos humanos en materia de DESC Art. 6 Art. 8 Art. 3 y 7 a y c Art. 7 f y 16 (Protocolo de San Salvador): Suscrito por la Asamblea General de la OEA, El Salvador, 1988 Convención sobre la eliminación de discriminación contra la mujer Adoptada y abierta a la firma, Art. 11 1. b), c) Art. 11.1.a.) Art. 7 c) ratificación y adhesión por la Asamblea General de y d) 2. a); y, 15 Naciones Unidas el 18 de Diciembre de 1979 Convenios Internacional de trabajo de la OIT 29 y 105 11, 87, 98, 135, 100 y 111 138 y 182 150 Convenio citados 141, 151 y 154
  • 18. Tema 8: La Organización Internacional del Trabajo (OIT) y los Derechos LaboralesL a Organización Internacional del Trabajo (OIT) ha sido pionera en el reconocimiento,cumplimiento, así comode su expansión, promoción, normal de los derechos sindicales protección de los trabajadores”4. Luego de la mundialización de la economía, la OIT determinó la necesidad de identificar niprogresión y supervisión los derechos fundamentales de losde los derechos trabajadores. Esto coincidió con la Cumbrehumanos laborales a Mundial sobre Desarrollo Social celebrada ennivel internacional. Este Copenhague de 1995, donde los Jefes deesfuerzo ha sido esencial para el desarrollo Estado y de Gobierno se comprometieron acon justicia social, por lo que en 1969 y como “velar por la existencia de buenos puestos departe del reconocimiento a su labor, la OIT trabajo y salvaguardar los derechos efue galardonada con el Premio Nobel de la intereses básicos de los trabajadores”5.Paz. Asimismo, la Declaración final de la Conferencia Ministerial de Singapur de laLa Declaración de Filadelfia, adoptada por la Organización Mundial del Comercio (OMC),Conferencia Internacional de Trabajo de realizada en 1996, se renueva el1944 e incorporada en la Constitución de la “compromiso de respetar las normasOIT en 1946, resaltó la relación existente fundamentales del trabajoentre los derechos humanos y los derechos internacionalmente reconocidas”.sindicales. Literalmente, se indica que laEn 1970, la Conferencia Internacional del “Organización Internacional delTrabajo adopta la Resolución sobre los Trabajo (OIT) es el órganoderechos sindicales y su relación con las competente para establecerlibertades civiles. Asimismo, reconoce que esas normas y ocuparse delos derechos conferidos a las organizaciones ellas” y se afirma el apoyo a su labor dede trabajadores y de empleadores se basan promoción de las mismas6.en el respeto de las libertades civiles dadas,en particular, en la Declaración Universal de Posteriormente, durante la 86º Conferencialos Derechos Humanos y en el Pacto Internacional del Trabajo, se aprueba laInternacional de Derechos Civiles y Políticos, Declaración de la OIT relativa a los Principiosy que el concepto de derechos sindicales y Derechos Fundamentales en el Trabajo y sucarece de sentido cuando no existen tales Seguimiento.libertades civiles. La Declaración de la OIT relativa a losEn 1992, el Director General, en la parte de principios y derechos fundamentales en elsu memoria titulada La democratización y laOIT, afirman que “La OIT tiene un profundointerés por las libertades civiles y políticas, 4 OIT: La democratización y la OIT. Memoria del Director General (Partepues sin ellas no puede haber ni ejercicio I), Conferencia Internacional del Trabajo, 79.a reunión, 1992, Ginebra, pág. 24. 5 Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social. Naciones Unidas. Declaración de Copenhagen sobre el Desarrollo Social General. Aprobada el 12 de Marzo de 1995, Tercer Compromiso. Párrafo i). 6 Vid., Conferencia Ministerial de Singapur. OMC. Aprobada el 13 de Diciembre de 1996.
  • 19. trabajo y su seguimiento se pronuncia sobre misma los Estados Miembros de la OITdiversos derechos laborales fundamentales: reafirmaron los compromisos de:la libertad sindical y la negociación colectiva,  Respetar, promover y hacer realidad dela eliminación de toda forma de trabajo buena fe los principios establecidos en laforzoso, la abolición efectiva del trabajo Declaración de Filadelfia, que formaninfantil y la eliminación de la discriminación parte de la Constitución de la OIT y queen materia de empleo y ocupación. han sido desarrollados como derechos enDichos derechos se encuentran en las los Convenios mencionados;siguientes Normas Internacionales del  Sujetarse a los mecanismos de controlTrabajo: normativo existentes;  Movilizar los recursos propios y externos Convenio de la Organización, así como su influencia, Tema para ayudar a los Estados Miembros, que OIT N° lo requieran, a cumplir con los objetivos 29 sociales de tales principios y derechos Trabajo forzoso u obligatorio fundamentales en el trabajo; y  Dar seguimiento promocional a la 87 Declaración, para establecer un plan de Libertad Sindical y protección acción que guíe la asistencia y del derecho de sindicación cooperación técnica y permita evaluar la eficacia de las acciones tomadas, frente a 98 la plataforma social mínima de ámbito Aplicación de los principios mundial que constituye la Declaración. del derecho de sindicación y de negociación colectiva 100 Igualdad de remuneración 105 Abolición del trabajo forzoso 111 Discriminación en materia de empleo y ocupación 138 Edad mínima de admisión al empleo 182 Prohibición de las peores formas de trabajo infantil Las imágenes utilizadas son de propiedad de la OITLa Declaración es de gran importanciapolítica e institucional pues mediante la
  • 20. Tema 9: Características y clasificación de las normas internacionales de trabajo (NIT)C omo es interés de la OIT proteger los intereses de los trabajadores, salvaguardar la mejora de suscondiciones de trabajo y de vida, y promover 22, 23 y 27, de su Constitución, las normas de los convenios ratificados por un Estado Miembro de la OIT tienen fuerza vinculante según el derecho internacional y entrañanla libertad de asociación, a fin de implantar la obligaciones para el Estado Miembro, talesjusticia social, la OIT adopta Normas como:Internacionales del Trabajo (NIT) mediante laforma de Convenios, Recomendaciones y  Presentar informes con la periodicidadProtocolos componiendo el sistema de que determine el Consejo denormas internacionales de trabajo que debe Administración de Trabajo informandoser aceptado y puesto en ejecución lo más sobre las medidas adoptadas para laampliamente posible. ejecución de la norma ratificada.  Entregar a las organizaciones de La Norma Internacional del trabajadores y empleadores Trabajo es un texto de carácter representativas, copia de los formularios jurídico preparado por la OIT, de los informes del Director General, para para los Estados Miembros y la su manifestación.comunidad internacional, en la que se  Enviar las memorias de las NIT.definen lineamientos y pautas mínimas de  Cumplir y aplicar las disposiciones delrelación social para regular el mundo del convenio, en los términos de sutrabajo y contribuir al desarrollo social. ratificación.  Aceptar la supervisión y controlA continuación presentamos las formas en internacional de la OIT.que se presentan estas normas, las cuales  Colaborar con los órganos de controlson: normativo y en su caso, con las comisiones de encuesta constituidas pora) Convenios Internacionales de el Consejo de Administración, para tal fin.TrabajoEs un tratado internacional que necesita de b) Protocolossu ratificación para poder ser exigible y que Es un instrumento normativo, que se utilizadetermina las normas mínimas que deben para la revisión parcial de un convenio,observar los Estados Miembros respecto de permitiendo modificar parcialmente uno ola materia tratada7. varios de sus artículos. El Protocolo estáConforme al artículo 19 inciso 5 de la sujeto a la ratificación que hayan hecho losConstitución de la OIT, todos los Estados Estados Miembros de OIT.miembros tienen la obligación, dentro del Se emplea en los casos en que se deseaplazo de un año posterior a la adopción de mantener intacto un convenio base cuyasun convenio, recomendación o protocolo por ratificaciones siguen en vigor. Se enuncia conla Conferencia Internacional del Trabajo, de referencia al convenio y al número de éste,ser sometidos a las autoridades por ejemplo: Protocolo 81 de 1995 relativo alcompetentes. Asimismo, según los artículos Convenio sobre la inspección del trabajo, 1947.7 Al 2 d febrero de 2011, son 178 los Estados miembros de laOIT.
  • 21. c) Recomendaciones Internacionales de normas evolucionen y se adapten frente a Trabajo los nuevos retos que surjan pudiendo serComplementan a los convenios y contienen revisadas constantemente.directrices para la política nacional,orientando la función legislativa y las  Normas mínimas: Las NIT garantizan elprácticas laborales en los países. A diferencia carácter de un mínimo común dede los convenios, las recomendaciones no protección.son objeto de ratificación por parte de losEstados, por lo que no generan obligaciones  Inadmisibilidad de reservas: Una vez quede forzoso cumplimiento sobre sus los convenios son adoptados por lacontenidos. Conferencia Internacional, no quedan sujetos a reservas o condiciones.Las normas internacionales del trabajo (NIT)tienen carácter universal y presenta  Impulsoras: Las NIT permiten lacaracterísticas que son complementarias a cooperación y la asistencia técnicalas que tienen las normas de derechos internacional multilateral y bilateralhumanos: debido a que sus objetivos de desarrollo y protección social. Internacionalidad: Porque son adoptadas por delegados que representan a los La clasificación de las NIT es múltiple y gobiernos y a las organizaciones de los dependerá de ciertos criterios en a su trabajadores y de los empleadores de reconocimiento como derechos humanos, la todas los países de la Comunidad materia a regular, la actividad económica a la Internacional. que está dirigida, y las categorías de personas a proteger. Flexibilidad: Las NIT son adaptables en función de los niveles de desarrollo, condiciones y prácticas de los Estados Miembros exceptuando lo referente a la aplicación de los principios sobre las libertades y los derechos humanos fundamentales8. Viabilidad: Las NIT están contenidos en textos posibles de implementar. Para esto, es esencial el proceso de elaboración de normas, los Proyectos de instrumentos son examinados en consulta con los gobiernos y con las organizaciones de trabajadores y empleadores, asimismo, son debatidos y aprobados por la Conferencia Internacional del Trabajo. Adaptabilidad: El mundo del trabajo y su creciente interdependencia están en constante cambios, lo que hace que las8 Se tienen como ejemplos las reglas indicadas en el Convenio102 sobre la seguridad social de 1952 y en el convenio 138sobre la edad mínima de 1973.
  • 22. CLASIFICACIÓN DE LAS NORMAS INTERNACIONALES DEL TRABAJO CRITERIOS CONTENIDOS  Libertad sindical  Igualdad de oportunidades y DERECHOS  Trabajo forzoso trato HUMANOS  Trabajo infantil  Empleo  Condiciones de trabajo MATERIA  Política social  Seguridad e higiene en el REGULADA  Relaciones profesionales trabajo  Seguridad Social  Trabajo infantil  Gente de mar  Trabajo de mujeres  Pescadores  Trabajadores de edad  Trabajadores portuarios SUJETOS A  Trabajadores migrantes  Arrendatarios y aparceros PROTEGER  Pueblos indígenas y  Personal de enfermería tribales  Personas inválidas o  Trabajadores indígenas discapacitadas  Industriales  Textil  No industriales  Construcción  Industria del vidrio  Transporte carretero SECTORES Y  Agricultura  Sector públicoACTIVIDADES  Plantaciones  Hoteles y restaurantesECONÓMICAS  Marítima  Comercio y oficinas  Portuaria  Industria panificadora  Pesca  Minería carbonífera
  • 23. Tema 10: Proceso de elaboración de normasA partir de la identificación de una situación que afecte la protección y bienestar de los trabajadores, que serefiera al mejoramiento de sus condicionesde vida y de trabajo o al desarrollo de las se examinará la cuestión. Los gobiernos deben hacer llegar sus respuestas a más tardar once meses antes de la reunión de la Conferencia.relaciones laborales, el Consejo de Basándose en las respuestas, la OficinaAdministración de la OIT asume la tarea de redacta un nuevo informe donde se indicanatender la situación a través de una norma los principales puntos sometidos a lainternacional. Conferencia, para su consideración. Este Proyecto de conclusiones se comunica a losEl examen de una cuestión, como se verá en gobiernos como mínimo cuatro meses antesel desarrollo de este tema, se realiza en dos de la Conferencia. En esta etapa losreuniones sucesivas de la Conferencia gobiernos deben consultar con lasInternacional del Trabajo. No obstante, en organizaciones de trabajadores y decaso de urgencia, el Consejo de empleadores quedando todo preparado paraAdministración puede decidir que se someta la primera discusión.una cuestión a la Conferencia para que seaobjeto del procedimiento de simple Establecimiento de la Comisión tripartita ydiscusión por mayoría de tres quintos de sus Proyecto de Instrumentovotos. Al celebrarse la Conferencia se establece una Comisión Tripartita (Estado, empresa yInscripción del asunto e informes de la trabajadores) para que examine lasOficina Internacional del Trabajo propuestas. Esta Comisión aporta al texto losLuego de la identificación de la cuestión, a fin cambios que sus miembros estimende alcanzar la adopción de un convenio o de necesarios. Sobre la base de ese textouna recomendación, debe inscribirse el revisado, la Conferencia adopta conclusionesasunto en el orden del día de la Conferencia y decide, inscribir la cuestión en el orden delInternacional del Trabajo. Esto lo puede día de la siguiente reunión o solicitar alhacer el Consejo de Administración o la Consejo de Administración que inscriba lapropia Conferencia por mayoría de dos cuestión en el orden del día de una reunióntercios; en ambos casos, deben considerarse ulterior.las propuestas cualquier organización de Después de este primer examen realizadoderecho internacional público, como son las por la Conferencia, la Oficina redacta unque integran el Sistema de Naciones Unidas. texto provisional del convenio y/o de laLuego, la OIT, prepara un estudio de las leyes recomendación prevista (Proyecto dey de la práctica que sobre aquella rigen en instrumento) y lo envía a los gobiernoslos Estados Miembros. Con base a esto, el dentro de los dos meses siguientes a laConsejo de Administración decide si clausura de la reunión de la Conferencia. Losconviene o no seguir el proceso. En caso gobiernos disponen de tres meses paraafirmativo, el Consejo invita a la Oficina a someter enmienda o para formular otraspreparar un informe sobre la legislación y la propuestas, y deben consultar con laspráctica, así como un cuestionario. Estos organizaciones de trabajadores y dedocumentos son enviados a los Estados empleadores.Parte, con un mínimo de dieciocho mesesantes de la reunión de la Conferencia en que
  • 24. Informe final, Comité de Redacción y sindicales deben promover su aceptaciónAprobación debido a los beneficios que la mismaBasándose en las nuevas respuestas de los generaría de ser ratificada. Antes degobiernos, la Oficina prepara un informe final concluir el plazo, el Estado Miembrocon los textos y sus enmiendas de los debe informar a la Oficina sobre laconvenios y recomendaciones que remite decisión tomada.nuevamente a los gobiernos, como mínimo,tres meses antes de la fecha prevista para la  Ratificación: Al ratificar los convenios,inauguración de la siguiente reunión de la los Estados Miembros se comprometen aConferencia. También dirige este informe a cumplir sus disposiciones. Delas organizaciones sindicales. conformidad con el inciso d) del apartado 5 del artículo 19 de laEl informe de la Comisión Tripartita de la Constitución de la OIT, si el MiembroConferencia se somete a ésta para su obtuviere el consentimiento de laadopción. Los proyectos que resulten autoridad a quien competa el asunto,adoptados se remiten al Comité de comunicará la ratificación formal delRedacción para la preparación de un texto convenio al Director General y adoptarádefinitivo. Los textos de los instrumentos las medidas necesarias para haceraprobados por el Comité de Redacción se efectivas las disposiciones de dichosometen a la Conferencia para que ésta los convenio.adopte en votación final, de conformidadcon el artículo 19 de la Constitución9. Antes de que sea obligatorio para el Estado ratificante, el Convenio tiene queSi la Conferencia rechazara un convenio haber entrado en vigor. La prácticacontenido en el informe de una Comisión, respecto a los convenios de la OIT espodrá remitirlo a la Comisión Tripartita de la preveer su entrada en vigor doce mesesConferencia para que ésta lo convierta en después de la fecha en que se hayarecomendación, si fuere el caso. Si en la registrado la segunda ratificación.votación final, un convenio no obtiene la Posteriormente, para cada Miembro quemayoría de dos tercios necesaria para su lo ratifique, será obligatorio doce mesesadopción sino sólo la mayoría simple, la después del registro de su propiaConferencia decidirá si el convenio habrá de ratificación.remitirse al Comité de Redacción paraconvertirlo en recomendación. Denuncia: Cada convenio de la OIT contiene un artículo que precisa las Sumisión: La sumisión debe darse dentro condiciones en las cuales los Estados que de los doce meses siguientes a la lo hayan ratificado podrán denunciarlo, clausura de la conferencia que aprobó la es decir, declarar que ya no desean NIT. El proceso se inicia con un considerarse obligados a cumplir sus comunicado de la Oficina a los Estados disposiciones. Sin embargo, en general: Miembros, en el que se solicita que la NIT sea hecha de conocimiento de las i. Los Convenios del 1 al 25. Su autoridades nacionales competentes a denuncia es posible, en cualquier fin de que se pronuncien sobre la momento, al cabo de un periodo conveniencia o no de ratificar dicha inicial de cinco o diez años, a partir norma. En este marco, las organizaciones de la fecha en que el Convenio se haya puesto inicialmente en vigor. ii. Los Convenios del 26 y siguientes. Su9 denuncia es posible, al cabo de un En este caso será necesaria una mayoría de dos tercios de losdelegados presentes en la reunión de la Conferencia. período inicial de cinco o diez años,
  • 25. según se establezca en los disposición, que permite al Consejo de convenios, pero solo por el plazo de Administración presentar un informe un año, a partir de la fecha en que se sobre su aplicación y cumplimiento, haya puesto inicialmente en vigor. someterlo a la Conferencia para suiii. Otros convenios establecen que la examen y determinar si corresponde ratificación de un convenio revisor, revisarlo. implica la denuncia del revisado por mandato legal.Revisión: La revisión es una condiciónimportante para su actualización a fin deenfrentar los cambios sociales yeconómicos. El procedimiento derevisión es similar al de elaboración denuevas normas internacionales deltrabajo. Cada convenio tiene una Tomado de MARCOS-SANCHEZ, José; RODRÍGUEZ CALDERÓN, Eduardo (2007): Manual para la defensa de la Libertad Sindical
  • 26. Tema 11: Derecho a la Libertad Sindical «Los Estados partes garantizarán: a) el derecho de los trabajadores a organizar sindicatos y a afiliarse al de su elección, para la protección y promoción de sus intereses..» OEA. «Protocolo de San Salvador» Artículo 8 Derechos Sindicales, Inciso 1L a Libertad Sindical, forma parte de los derechos humanos y constituye unagarantía de la justicia social en las relaciones En ese sentido, la Libertad sindical se encuentra intrínsecamente unida al derecho a la libertad y a la seguridad de la persona ylaborales ya que, a través de su ejercicio a la protección contra la detención y laconcretizado en la defensa, reivindicación y prisión arbitrarias; libertad de opinión yparticipación sociopolítica, se impulsa la expresión, en particular, de sostenerprogresión de los derechos humanos en su opiniones sin ser molestado, de investigar yconjunto. Asimismo, este derecho debe ser recibir información y opiniones, yaplicado por todos los Estados Miembros de difundirlas, sin limitación de fronteras, porla OIT hayan o no ratificado los Convenios cualquier medio de comunicación; derechoespecíficos en el tema, ya que se encuentra de reunión; derecho a un proceso regular,establecido en la Constitución de la OIT por tribunales independientes e imparciales;constituyendo una obligación internacional y derecho a la protección de la propiedad depara los Estados Miembros. las organizaciones sindicales11.En este contexto y atendiendo a la A continuación detallaremos losimportancia de la libertad sindical, son varios instrumentos básicos sobre el derecho delos instrumentos internacionales que la Libertad Sindical:contemplan siendo los más importantes elConvenio 87 sobre la Libertad Sindical y la Convenio No. 87 sobre Libertad sindical y laprotección del derecho de sindicación de protección del derecho de sindicalización de1948; y el Convenio 98 sobre el derecho de 1948: Este Convenio se basa en el libresindicación y de negociación colectiva de ejercicio del derecho de sindicalización en1949. Ambos buscan promover y garantizar relación con el Estado. El Convenio consideraderechos humanos dentro de la esfera de los como esenciales principios o garantías de lasderechos económicos, sociales y culturales, y diversas facetas de la vida sindical:los principios que contienen no presuponenningún patrón de organización sindical, pero  Reconocimiento del derecho desi brindan la pauta según la cual debería sindicalización: El artículo 2 del Conveniojuzgarse la libertad sindical, cualquiera que indica que este derecho corresponde a losfuese su forma de organización. trabajadores y empleadores, sin ningunaLa Resolución sobre los derechos sindicales y distinción.su relación con las libertades civiles de 1970  Creación de organizaciones: Lasindicó que las “libertades que se definen en organizaciones podrán constituirsela Declaración Universal de DerechosHumanos son esenciales para el ejercicionormal de los derechos sindicales”10. Disponible en: http://white.oit.org.pe/sindi/general/documentos/rescit2.ht ml (3 de febrero de 2012). 11 José Marcos-Sánchez y Eduardo Rodríguez Calderón,10 OIT, Resolución sobre los Derechos Sindicales y su relación Manual para la Defensa de la Libertad Sindical, 2da. Edición,con las Libertades Civiles, adoptado el 25 de Junio de 1970. Lima: OIT/Oficina Regional, 2001, p. 34.
  • 27. libremente y sin autorización previa por la OIT12 lo considera como constitutivo de parte de la autoridad pública (Art. 2). los derechos elementales sindicales y la Libre elección del tipo de organizaciones: Comisión de Expertos lo ha vinculado con Los trabajadores y empleadores el derecho a organizar actividades y constituirán las organizaciones que formular su programa de acción (Arts. 3, 8 estimen convenientes, así como el y 10). afiliarse a las mismas (Art.2).  Derecho a la Negociación Colectiva13: Se Funcionamiento de las organizaciones: aplica el mismo criterio del derecho de Las organizaciones son libres de la huelga, ubicando el derecho a la injerencia de la autoridad pública al negociación colectiva como programa de ejercer derechos, redactar estatutos y acción (Art. 3). reglamentos, elegir libremente sus representantes, organizar su administración y formular su programa de acción (Art.3). Disolución o suspensión: Las organizaciones no pueden ser disueltas o suspendidas por vía administrativa (Art.4), a excepción de la autoridad judicial oportuna y con debido proceso Creación de Federaciones y Confederaciones: Las organizaciones tienen el derecho de constituir federaciones y confederaciones, así como el de afiliarse a las mismas (Art.5). Afiliación internacional: Toda Convenio No. 98 sobre el derecho de organización, federación o confederación sindicalización y de negociación colectiva de tienen el derecho de afiliarse a 1949: Este convenio protege a los organizaciones internacionales de trabajadores y sus organizaciones frente a los trabajadores y de empleadores (Art.5). actos de discriminación e injerencia de los Personalidad jurídica: La adquisición de la empleadores y gobiernos, por una parte y, personalidad jurídica por las por la otra, estimula y fomenta la organizaciones no puede sujetarse a negociación colectiva. Las garantías básicas condiciones que limiten la aplicación de que promueve son: los artículos 2, 3 y 4. (Art.7). La sujeción sindical la legalidad: Al i. La prohibición de la discriminación ejercer los derechos reconocidos, los antisindical: La protección es en la trabajadores, los empleadores y sus contratación y durante el desarrollo de la organizaciones están obligadas a respetar relación laboral y debe ejercerse contra la legalidad la que solo aplica cuando los todo acto que tenga por objeto sujetar el ordenamientos legales, no menoscaben empleo de un trabajador a la condición de las garantías del Convenio 87 (Art.8). que no esté en un sindicato o despedir a Derecho de Huelga: Este derecho no se reconoce expresamente en el convenio 87 ni en ningún otro convenio 12 OIT. Informe III (parte 4B) a la Conferencia Internacional del relacionado con los derechos sindicales. Trabajo 81ª reunión 1994, “Libertad Sindical y Negociación Sin embargo, el Comité de Libertad Colectiva”, Ginebra: 1994, pp. 65 - 83. 13 Vid., Convenio No. 154 sobre la Negociación Colectiva, Sindical del Consejo de Administración de 1981. Disponible en: http://www.ilo.org/ilolex/cgi- lex/convds.pl?C154 (Consultado el 3 de febrero de 2012).
  • 28. un trabajador o perjudicarlo a causa de su afiliación sindical o de su participación en actividades sindicales (Art.1).ii. Prohibición de actos de injerencia: Las organizaciones de trabajadores y de empleadores deberán gozar de protección contra todo acto de injerencia de unas respecto de las otras. Son actos de injerencia las medidas que fomentan la constitución de organizaciones de trabajadores dominados por un empleador (Art. 2).iii. Garantía de protección institucional: Busca crear organismos adecuados a las condiciones nacionales para garantizar el respeto al derecho de sindicación (Art. 3). Asimismo, en materia de negociación colectiva, el Convenio 98 establece principios básicos. Su artículo 4 establece que “deberán adoptarse medidas adecuadas a las condiciones nacionales, cuando ello sea necesario, para estimular y fomentar entre los empleadores y las organizaciones de empleadores, por una parte, y las organizaciones de trabajadores, por otra parte, el pleno desarrollo y uso de procedimientos de negociación voluntaria, con el objeto de reglamentar, por medio de contratos colectivos, las condiciones de empleo”. Este precepto contempla la obligación de desarrollar la negociación colectiva; su carácter voluntario; el fomento del derecho entre las organizaciones de trabajadores y empleadores; y, la utilización del contrato colectivo para regular el empleo y las condiciones de trabajo. Otras normas relativas a la Libertad Sindical: Además de los Convenios 87 y 98, existen otras normas relativas a la Libertad Sindical.
  • 29. Resumen Los derechos humanos laborales son los derechos humanos vinculados al trabajo y a los trabajadores y las trabajadoras. Concretamente, estos derechos posibilitan las condiciones mínimas de vida y de trabajo para todas las personas, así como la organización de los trabajadores y las trabajadoras para su defensa, reivindicación y participación sociopolítica. La Organización Internacional del Trabajo (OIT) ha sido pionera en el reconocimiento, promoción, cumplimiento, así como de su expansión, progresión y supervisión de los derechos humanos laborales a nivel internacional. La Norma Internacional del Trabajo es un texto de carácter jurídico preparado por la OIT, para los Estados Miembros y la comunidad internacional, en la que se definen lineamientos y pautas mínimas de relación social para regular el mundo del trabajo y contribuir al desarrollo social. Son sus formas las siguientes: Convenios, Protocolos y Recomendaciones. El Convenio es un tratado internacional que necesita de su ratificación para poder ser exigible y que determina las normas mínimas que deben observar los Estados Miembros. El Protocolo es un instrumento que se utiliza para la revisión parcial de un convenio. La Recomendación complementa a los convenios y no se ratifica por lo que no generan obligaciones de forzoso cumplimiento sobre sus contenidos. Las normas internacionales del trabajo (NIT) tienen carácter universal y presenta las siguientes características: internacionalidad, flexibilidad, viabilidad, adaptabilidad, normas mínimas, inadmisibilidad de reservas y son impulsoras. El proceso de elaboración de las NIT surge a partir de la identificación de una situación que afecte la protección y bienestar de los trabajadores. El examen de una cuestión se realiza en dos reuniones sucesivas de la Conferencia Internacional del Trabajo. Luego de su adopción debe seguirse con su ratificación. La Libertad Sindical, forma parte de los derechos humanos y constituye una garantía de la justicia social en las relaciones laborales ya que, a través de su ejercicio concretizado en la defensa, reivindicación y participación sociopolítica, se impulsa la progresión de los derechos humanos en su conjunto. El Convenio No. 87 sobre Libertad sindical y la protección del derecho de sindicalización de 1948 se basa en el libre ejercicio del derecho de sindicalización en relación con el Estado. El Convenio considera como esenciales principios o garantías de las diversas facetas de la vida sindical. El Convenio No. 98 sobre el derecho de sindicalización y de negociación colectiva de 1949 busca proteger a los trabajadores y a sus organizaciones frente a los actos de discriminación e injerencia de los empleadores y gobiernos, por una parte y, por la otra, estimula y fomenta la negociación colectiva.