Skaidresni viešieji pirkimai, 2009-11-24

Viešieji pirkimai ir reforma LR ūkio ministras Dainius Kreivys 2009-11-24, spaudos konferencija

Vie šųjų pirkimų katile – 13,5 mlrd. Lt

Pagrindiniai Lietuvos viešųjų pirkimų rodikliai 2008 m.
Pirkimai pagal vertę:
tarptautiniai pirkimai – 6 mlrd. Lt (44 proc.)
supaprastinti pirkimai – 7,5 mlrd. Lt (56 proc.)
Pirkimų vertė pagal PO:
klasikinis sektorius – 10 mlrd. Lt (74 proc.)
komunalinis sektorius – 3,5 mlrd. Lt (26 proc.)
Pirkimų vertė pagal pirkimo objekto rūšis:
prekės – 3,7 mlrd. Lt (27 proc.)
paslaugos – 3,1 mlrd. Lt (23 proc.)
darbai – 6,7 mlrd. Lt (50 proc.)

Kodėl katilas juodas?
Perkame per brangiai:
Vis d ar yra institucijų, kurios už mobilųjį ryšį moka po 0,7 Lt/min, nes tokia yra 5 metų senumo sutartis
Perkame ne visada tai, ko išties reikia:
Ar įvertiname ribą tarp pažangos ir prabangos?
Perkame neskaidriai:
Didžiausias Europoje neskelbiamų derybų skaičius
Trečdalyje pirkimų pateikiamas tik vienas pasiūlymas
Nerašytas tiekėjų pasidalinimas rinkomis
Kokie aitvarai pastato aukštų valdininkų pilaites?

Svarbiausias reformos tikslas -- skaidri kaip stiklas sistema
Iki šiol buvo prieinama informacija apie vykstantį konkursą, tačiau jo sąlygų rengimas ir sutarties įgyvendinimas likdavo nežinomi
Reformos sprendimai orientuoti į viso pirkimo proceso viešumą – nuo planavimo iki sutarties užbaigimo
Skaidrumas – vienintelis įrankis kontrolei, kol išaugs nauja valstybės tarnautojų karta

Pradėta įgyvendinti viešųjų pirkimų reforma
Rugsėjo 1 d. įsigaliojo V iešųjų pirkimų įstatym o p ataisos
Šiuo metu tai – skaidriausias Europoje VP įstatymas

Kas pasikeitė įsigaliojus įstatymo pataisoms
Pataisų esmė – didinti skaidrumą, nes skelbiama detali informacija sumažina galimybę korupcijos apraiškoms
Visos perkančiosios organizacijos privalo skelbti, kokias prekes ir paslaugas ketina pirkti ateinančiais metais
P irkimo dokumentai, įskaitant technines sąlygas, CVPIS skelbiami nemokamai – panaikintas dar vienas barjeras tiekėjams
P O įpareigojamos kasmet vykdyti ne mažiau kaip 50 proc. pirkimų (pagal vertę) elektroninėmis (CVPIS) priemonėmis – užtikrinamas viešumas ir pirkimo greitis
Vyriausybei pavaldžios įstaigos įpareigojamos pirkti centralizuotai per CPO: sutrumpėja pirkimo procesas, taupomi resursai ir mažėja pirkimo kaina

Įvykdyto pirkimo per CPO pavyzdys Įvykdyto pirkimo per CPO pavyzdys Pateiktas užsakymas 200 9 -10-2 0 Pirkimo sąlygos: 16 0 abonentų 24 mėn. sutartis min. prakalbamas mokestis 20 Lt atsiskaitymas iki mėnesio pabaigos Parengta sutartis 200 9 -10- 2 6 Sutarties sąlygos: pokalbiai tarp org. abonentų – 0 ct/min Visi skambučiai Lietuvoje – 4,25 ct/min Žinutės kaina Lietuvoje 4,25 ct 6 dienos AB “Klaipėdos vanduo” pavydzys

Mažiau laisvės komunaliniam sektoriui
Komunaliniams pirkimams kasmet išleidžiama apie 3, 2 mlrd. Lt
visi 3, 2 mlrd. Lt atgula kainoje galutiniam vartotojui
Privačios elektros, dujų, vandentiekio, šilumos ir pan. įmonėms taikomi tokie patys skaidrumo reikalavimai:
Monopolinės įmonės privalo pirkti pigiausiai ir tik konkurso būdu – nebegali pirkti iš dukterinių įmonių be konkurso
Taip mažinamos įmonių sąnaudos ir užkertamas kelias dėl sąnaudų kelti kainas vartotojams

Jei kiltų abejonių dėl pirkimo skaidrumo...
Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje (CVPIS) kaupiama ir viešai publikuojama informacija apie pirkimo proceso eigą:
kiek pateiktų pasiūlymų
kiek kvalifikuotų pasiūlymų
preliminari eilė ir kainos
nugalėtojas
galutinė sutarties įvykdymo kaina

Įgyvendintų pakeitimų vaisiai: jau perkame pigiau nei pernai
Šiemet perkama vidutiniškai trečdaliu pigiau nei pernai:
statybų kainos mažėjo 30–50 proc.
telekomunikacijų iki 70 proc.
skambučių Lietuvoje kainos 4-19 ct/min
Sk. tarp organizacijos abonentų – 0 ct/min
kompiuterinė įranga – 33,19 proc.
raštinės ir darbo stalo reikmenys – 47,88 proc.
lazeriniai spausdintuvai – 43,80 proc.
originalių spausdintuvų kasetės – 5,75 proc.
biuro popierius – 28,63 proc.
degalai – nuolaida - 5-19 ct/l

Įgyvendintų pakeitimų vaisiai: jau perkame skaidriau nei pernai (1)

Įgyvendintų pakeitimų vaisiai: jau perkame skaidriau nei pernai (2)
Konkursų, kuriuose pateiktas tik vienas kvalifikuotas pasiūlymas, sumažėjo perpus:
Dar pernai tokie konkursai sudarė penktadalį pirkimų vertės
Šiemet – jau tik dešimtdalį

Įvertinimas: pagerėjo korupcijos suvokimo indeksas (KSI)
Lietuva – 1 iš 9 valstybių, per metus padariusių didžiausią pažangą (“Transparency International” KSI tyrimas)
Lietuvos antikorupcinė situacija pagerėjo: vėl priartėjome prie 5 balų barjero, nuo kurio šalis yra laikoma pajėgia kontroliuoti korupciją

Seime svarstymo laukia dar vienas VP įstatymo pataisų paketas
Priėmus Seime, pataisos įsigaliotų nuo 2010 m. sausio 1 d.
Pataisomis dar didinamas viešųjų pirkimų skaidrumas:
Siekiama apriboti galimus susitarimus tarp konkurso dalyvių
Įvedamas rašytinis ginčų nagrinėjimo procesas – teismas galės spręsti bylas remdamasis vien dokumentais
Įvedama konkurencija perkant iš socialinių įmonių (iki šiol iš jų pirkdavome neskelbiamų derybų būdu)

Reformos laukia ir Viešųjų pirkimų tarnyba
Iki šiol VPT dirbo pasyviai, t.y., reaguodama į skundus
Pasyvus darbas neužtikrina kontrolės ir prevencijos
Reikalinga proaktyvi, o ne reaktyvi tarnyba
Nuo 2010 m. Viešųjų pirkimų tarnybos pavaldumas pereina Ūkio ministerijai

Tai – ne reklama. Taip vyks pirkimai – skaidriai ir efektyviai

http://www.commonsense.lt	219
http://www.balsas.lt	15
http://www.slideshare.net	9

Skaidresni viešieji pirkimai, 2009-11-24

by commonsenseLT on Nov 24, 2009

Accessibility

Categories

Tags

Upload Details

Usage Rights

3 Embeds 243

Statistics

Skaidresni viešieji pirkimai, 2009-11-24 — Presentation Transcript