• Save
La devaluacion en Honduras por : Marel Medina Bardales
Upcoming SlideShare
Loading in...5
×
 

La devaluacion en Honduras por : Marel Medina Bardales

on

  • 1,630 views

La Devaluacion en Honduras por el escritor olanchitense Marel Medina Bardales

La Devaluacion en Honduras por el escritor olanchitense Marel Medina Bardales

Statistics

Views

Total Views
1,630
Views on SlideShare
1,630
Embed Views
0

Actions

Likes
1
Downloads
0
Comments
0

0 Embeds 0

No embeds

Accessibility

Categories

Upload Details

Uploaded via as Adobe PDF

Usage Rights

© All Rights Reserved

Report content

Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
  • Full Name Full Name Comment goes here.
    Are you sure you want to
    Your message goes here
    Processing…
Post Comment
Edit your comment

La devaluacion en Honduras por : Marel Medina Bardales La devaluacion en Honduras por : Marel Medina Bardales Document Transcript

  • Primera Parte CAUSAS QUE LLEVARON A HONDURAS A LA DEVALUACION1 1 Algunos artículos inicialmente fueron publicados por diario LA PRENSA del 15 al 22 de febrero de 1985, en la página trece de la Sección de Económicas. En diario TIEMPO en mi columna de la página editorial en 1988. El desarrollo de la devaluación y sus consecuencias reales a partir de 1989 son comentarios cuyas ideas fueron perfiladas en artículos publicados en diario TIEMPO desde junio de 1988 hasta diciembre de 1997. (1950–1989)BREVE RESEÑA HISTÓRICA La crisis económica hondureña ha ido desarrollándose paulatinamente,por lo que es necesario hacer un recorrido breve, desde hace algunos años atráshasta estos días sobre este fenómeno. Cuando el Banco Central de Honduras fue fundado en 1950, su director ypersonal técnico optaron por mantener una actitud prudente, independiente ymoderada sobre la política monetaria y las relaciones de crédito del Estado. Don Roberto Ramírez, primer presidente del Bantral, se opuso2tenazmente a que se provocara la más leve inflación monetaria y a que se abusaradel crédito interno entre el Banco Central y el Estado. Él no permitió que elgobierno emitiera papel moneda sin ningún respaldo de oro3 o de dólares, ni queéste tomara prestado «bajo la mesa» dinero depositado por la banca privada en lasarcas del Bantral. 2 Información proporcionada por el Lic. Carlos Manuel Zerón, clase de Teoría Económica CURN, San Pedro Sula, 1970 3 Las reservas monetarias hondureñas están respaldas en dólares. El Lempira se mantuvo estable por casi veinte años. Esos fueron aquellosaños cuando todo era muy barato4 debido al valor intrínseco del dinero y a laescasez del mismo en las manos de los hondureños.
  • La
devaluación
en
Honduras
 4 El maíz, el arroz, los frijoles, el azúcar, la harina y otros cereales no pasaban de los diez centavos la libra. Los salarios a nivel nacional oscilaban entre uno y dos lempiras por día, aunque las personas del interior ganaban un lempira o menos por día, a excepción de los salarios bananeros que se mantenían un poco más altos. En las primeras décadas del siglo XX el salario anual en el interior del país era de unos 78 a 80 lempiras mientras que en las bananeras el sueldo mensual era entre 60 lempiras por jornal diario y 200 lempiras mensuales por jornal al contrato. Un sueldo de la bananera TRRCo en 1950 para empleados administrativos en las fincas era de 300,oo lempiras mensuales. Esta diferencia de ingresos salariales produjo un éxodo migratorio de las áreas interioranas hacia los enclaves bananeros de los valles de Sula, Leán, Aguán y Sico. En 1967, hay unos noventa millones de lempiras en circulación, según fuentesoficiales5. Esos noventa millones se encontraban en los bancos en forma decuentas de cheques y en los bolsillos de los hondureños. 5 Obtenidas por gestión de don Rubén Carles, alto ejecutivo del Bancatlán y del Chase Manhattan Bank, ex ministro de Hacienda de Panamá y catedrático de Moneda y Banca, CURN. San Pedro Sula, 1970 En 1982, la revista anual: Honduras en Cifras publica una información asombrosa aldecir que en Honduras hay casi 400 millones de lempiras en circulación. Es decir, que enmenos de veinte años la masa monetaria en lempiras aumentó más de un 400 porciento.Este aumento no preocuparía ni asombraría si las operaciones de la balanza comercialhondureña no hubiesen sido deficitarias pues al tener exportaciones superiores a lasimportaciones es lógico que las divisas y la masa monetaria habrían aumentado. Pero se da el caso lamentable de que las exportaciones hondureñas, desdehace muchos años, nunca han sido mayores que las importaciones, entonces,¿por qué aumentó el circulante en Honduras en un 400 porciento en ese lapso? Los gobiernos de turno para cubrir la diferencia entre las exportaciones eimportaciones han recurrido al financiamiento6 externo para mantener, más omenos estables, sus reservas monetarias; pues como ya se sabe, las reservasinternacionales bajan cuando las exportaciones son menores que lasimportaciones. 6 Tradicionalmente Honduras no ha tenido superávit en sus transacciones comerciales, salvo durante los años finales de la Segunda Guerra Mundial cuando la producción de soga obtenida del abacá aumentó las exportaciones durante dos o tres años. Los cultivos de abacá se afincaron en la zona de Mezapa en el departamento de Atlántida y Urraco en el departamento de Yoro; este cultivo se canceló en las postrimerías de los 50. Honduras en algunos años ha tenido leves superávits debido a fluctuaciones de los precios mundiales de nuestros productos tradicionales, especialmente el café. 2
  • La
devaluación
en
Honduras
 Al abandonarse el convenio de Bretton Woods (1971) que mantenía un valorde 35,oo dólares la onza troy de oro, el valor del dólar se dejó flotante ante el oroy las demás monedas mundiales fuertes; como el lempira mantiene sus reservasen dólares, el gobierno hondureño decidió mantener la paridad de dos lempiraspor un dólar, aunque de hecho, el lempira se devaluó junto con el dólar. Esta fuela primera devaluación para Honduras. Por otro lado, el incremento del barril de crudo de dos a treinticuatro dólaressignificó un golpe catastrófico para la economía y vida de los hondureños: a) Aumentó el valor y el monto de nuestras importaciones de combustibles; b) La importación de los artículos necesarios tanto para la producciónnacional como para el consumo, provenientes de las zonas de influencia del yenjaponés, del marco alemán, del franco suizo y francés, de la libra esterlina, la liraitaliana, etc., tuvieron un aumento considerable debido a la pérdida de valor dellempira y el dólar7 ante esas monedas; 7 Estados Unidos abandonó el patrón oro para vender parte de sus reservas de oro a precios que llegaron a más de 500,oo dólares la onza troy. Las reservas estadunidenses de ese metal precioso aunque no conocidas totalmente fueron disminuidas en más de quince mil millones de onzas. c) Disminuyó también el precio de los productos de exportación tradicionales; ch) Este fenómeno aumentó el déficit de la balanza comercial; d) El gobierno hondureño ya estaba en la racha de endeudamiento queindirectamente afectaba al déficit fiscal. MUDAMIENTO EXTRAÑO DE LA BUROCRACIA CRIOLLA Asimismo, los gobernantes militares y civiles se embarcan en una crecienteinversión8y gasto público millonarios, que requieren de los fondos prestados delos banqueros internacionales a intereses flotantes según lo dicten el Banco de laReserva Federal estadunidense y los consorcios bancarios de ese país. 8 Uno de los mudamientos fue el aumento de los sueldos burocráticos a nivel intermedio y superior. Funcionarios de la CONADI devengaron sueldos hasta de 16.000 lempiras mensuales. En años anteriores el burócrata hondureño era considerado sobornable debido al sueldo muy bajo en relación con los pagados por la empresa privada. Ahora estos sueldos burocráticos de los niveles mencionados son dos o tres veces más altos que los de la empresa privada. Empero la corrupción sigue tan campante como siempre. Se observa, no obstante, que esa lluvia torrencial de millones se disipa ydiluye al tocar la tierra catracha, pues los gobiernos hondureños aumentan 3
  • La
devaluación
en
Honduras
increíblemente el gasto público en sueldos burocráticos jugosísimos, distribuyensinecuras a los asesores a diestra y siniestra, practican la exacción política ydespilfarran los fondos del erario nacional en prebendas, en proyectos deinversión pública alocada y en el gasto público. Aún así, en ese tiempo, los tecnócratas politizados expresan que Hondurastiene todavía una gran capacidad de endeudamiento y puede continuarcontrayendo compromisos multimillonarios para instituir el supuesto despegueeconómico nacional. Así que, el endeudamiento continúa, para febrero de 1985 la cifra oficialpublicada es de más de 5200 millones de lempiras, aunque al parecer, Hondurastenía (1985) una deuda pública externa e interna que bien sobrepasaba los 6 milmillones de lempiras; en 1994 la deuda es de 4040 millones de dólares o sean29896 (veintinueve mil ochocientos noventiséis millones de lempiras) a la tasa decambio de ese año. INFLUENCIA CULTURAL NEGATIVA Debido a la influencia del cine, la radio, la televisión y al deseo incontrolablepor el lucro, la empresa privada hondureña –en su sector dedicado a importarbienes de consumo, productos suntuarios y semisuntuarios– inicia una grancampaña para intensificar el consumo entre los hondureños. Esta campaña proconsumista produce un ascenso extraordinario en lasimportaciones de artículos personales que no son tan necesarios para nuestrodesarrollo económico ni para vivir normalmente; esto aumenta el déficit de labalanza comercial 9. 9 La balanza comercial comprende únicamente el resultado de las exportaciones nacionales y las importaciones internacionales; mientras que la balanza de pagos además de comprender la balanza comercial incluye el movimiento de servicios, las trasferencias de dinero u oro de nacionales y extranjeros de o hacia Honduras. Ocurre a la par, un fenómeno sociocultural negativo, cuando nuestra sociedadabre ciegamente sus brazos hacia los valores degradantes y alienados de lacultura estadunidense. Los promotores de esta importación de cultura alienante10 en su búsquedapor el lucro personal o empresarial, no les importa destruir la piedra miliar de lasociedad hondureña: ¡La familia!1 1 Este tema se trata ampliamente en el libro del autor titulado: HABLEMOS DE HONDURAS aparecido a mediados de 1993. 4
  • La
devaluación
en
Honduras
 10 ¿Quienes son estos promotores? No sólo son las empresas importadoras formalmente instituidas, sino centenares de empresas hormigas que emulan e importan modas, música, expresiones en otros idiomas especialmente el inglés que quieren infundir cultura y modernismo. A su vez la gente aumenta esta condición y quien no la practica parecerá anodino, anticuado y fuera del contexto social. Además, estamos aprendiendo un nuevo idioma: ¡El perruno! Pues al admirarnos decimos al estilo de los gringos: Guau, wow. Los valores morales, éticos, cívicos, filosóficos y tradicionales de nuestracultura, son despreciados y menoscabados para inclinarse hacia los valoresnegativos de la cultura occidental que se encuentra en crisis por la desuniónfamiliar, el alcohol, las drogas, el crimen, la prostitución, la violencia y el nihilismo.Se pierde el respeto a los padres, se abandona la disciplina, la tenacidad, la moraly el amor al trabajo. Actualmente todos queremos vivir muy bien, con todas las comodidadesposibles, con lujos, trajes finos exóticos e importados, zapatos elegantes y carosque dicta la efímera moda occidental, aparatos de sonido, videograbadoras,televisores, los playstations, perfumes, joyas, vehículos lujosos, viajes de placer yde turismo al exterior, la gente está adquiriendo un refinamiento sofisticado queapenas es una delgadísima capa de oropel cultural y social11. Empero nadie se esfuerza por mejorar nuestros métodos educativos desde elnivel parvulario hasta el universitario; nadie se esfuerza por dictar políticas queincentiven nuestra producción agropecuaria; nadie se esfuerza por desarrollar unaindustria competitiva que no esté solicitando llorosamente exenciones fiscales yproteccionismo para lograr riquezas fáciles y exorbitantes; nadie se esfuerza pororientar a nuestra juventud por senderos morales y éticos; nadie se esfuerza porescoger y elegir estadistas en vez de politicastros inescrupulosos, incapacitados eignorantes que se amparan en una inmunidad vergonzosa. 11 Ahora es común el besito de judas en la mejilla en todos los niveles de la sociedad; el adquirimiento de una xenofilia hacia el modo de vida estadunidense junto con las costumbres disolutas del sexo, el consumo de drogas y la violencia. RELACIONES NORTE  SUR Los países desarrollados y prestamistas han apoyado la política deendeudamiento de los países tercermundistas, con el aparente propósito deayudar a éstos a concretizar sus metas de desarrollo socioeconómico; pero enrealidad, estos préstamos multimillonarios son un jugoso negocio para los paísesprestamistas debido al acondicionamiento de cómo se dispondrá del dineroprestado, de los intereses flotantes y crecientes al cabo de ciertos años. Se ha enraizado mundialmente la teoría de que los países del tercer mundopara crecer y desarrollarse necesitan importar capital de los países ricos. Peroesta teoría no es totalmente cierta, ya que si los países ricos desearan el 5
  • La
devaluación
en
Honduras
desarrollo del tercer mundo, sólo tendrían que pagar precios justos por todos losproductos que los países subdesarrollados exportan a los países ricos eindustrializados, sean estos materias primas, minerales, productos agropecuariosy agroindustriales, manufacturas textiles, etc. Esto daría a los países pobres un flujo de capital mucho mayor que el queactualmente reciben por sus exportaciones, lo que les permitiría reinvertir un altoporcentaje de estos ingresos en su propio desarrollo sin necesidad de contraerempréstitos extranjeros. Este flujo de capital motivaría a estos países tercermundistas a procesar susexportaciones de productos semielaborados y materias primas en bienesacabados para su consumo directo en el mercado mundial. La realidad nos dice lo contrario. Se busca la pobreza de los paísestercermundistas para obtener la fabricación de productos con un costo de manode obra diez o veinte veces menor que los que se pagarían en Estados Unidos,Francia o Japón. Este fenómeno puede ser estudiado con gran claridad en laChina Continental, donde la gerontocracia china está abriendo las puertas dellitoral del mar Amarillo para la inversión extranjera sin abrir el camino democráticoen la política. El resultado es que los obreros chinos reciben pagas muy inferiores a los deHong Kong, Tailandia o Singapur; aunque estos pagos son superiores a losrecibidos del antiguo sistema económico chino. Empero si las masas chinascrecen económicamente, los capitales extranjeros crecerán exponencialmente. Sin embargo se comienzan a apreciar trastornos sociales en las ciudades chinas abiertas a las prácticas capitalistas: un aumento de millones de personas que buscan una mejor vida y encuentran oportunidades, miseria, abandono, enfermedad, explotación social, etc. Los países del grupo de los siete señala sólo el incremento de sus ventas en el consumo, más televisores, más vestuario de lujo, más consumo de los productos de comida rápida. Esta arma es esgrimida por los neoliberales al aducir que se mejora el sistemade vida donde entra el sistema de la oferta y la demanda, pero no dicen que es abase de la explotación de la necesidad humana de sobrevivir. NUESTRA PROPIA CULPA Debemos aceptar, también, que la culpa no es toda de los prestamistas, sinoque nosotros, los tercermundistas2, tenemos parte de ella, cuando somos 2 Con el derrumbe del segundo mundo representado por los países bajo el control de la URSS, llamar tercermundistas a los países pobres, fuera de ese mundo segundo es un anacronismo, pero se usará el término por inercia. 6
  • La
devaluación
en
Honduras
negligentes al elegir a políticos improvisados, corruptos y carentes de la visióndel estadista. Hemos elegido a politicastros que por salir del paso, o por obtenerriquezas y poder personal, hunden económica y culturalmente al país. Enajenan el futuro de nuestros hijos y el de los hijos de éstos, al endeudar elpaís de una manera ciega y obcecada; lo empobrecen inmisericordemente alpermitir y participar en la fuga de capitales hacia el extranjero, en 1985 estaestampida de capitales se debió por temor a la violencia social que vivían lospaíses vecinos12 centroamericanos. 12 La década de los 80 fue muy violenta interna, étnica y políticamente en Guatemala y El Salvador; Nicaragua con la revolución sandinista produjo un gran temor en Centroamérica porque se creyó que esta ideología se extendería por el resto de istmo; y en Honduras por la política de la seguridad nacional, los desaparecidos políticos y el apoyo ignominioso del gobierno hondureño a los Contra con el beneplácito de Estados Unidos. Esos políticos improvisados aceleraron, así, la crisis económica hasta llegar aesa situación angustiosa de «Sálvese el que pueda». Honduras había vivido desde la década de los 30 con una moneda estable, quepermitió a la ciudadanía vivir humildemente pero sin grandes sobresaltossocioeconómicos. A partir de 1980, países tan importantes como El Reino Unido, México yotros países americanos habían sucumbido a los mandatos del FMI y del BM devaluandomientras Honduras se resistía. Aunque al recibir el gobierno liberal de Suazo Córdova el poder político de lanación, ya existían presiones prodevaluadoras de estos organismos; Honduras,sin embargo, pudo resistir a ellas por la coyuntura de la revolución sandinista queno era del agrado de Estados Unidos. EUA decidió hacerle la guerra de frente, de espalda, limpia y suciamente algobierno sandinista, Honduras se prestó a las directrices estadunidenses pidiendoa cambio, además de la ayuda militar para el ejército hondureño, una sustancialayuda anual para fortalecer las reservas monetarias hondureñas. Esa fue la principal razón para que Honduras se mantuviera sin devaluar porcasi una década. No fue por la negativa activa de los presidentes Suazo y Azcona,sino por los 150 millones de dólares que anualmente fortalecían las reservasmonetarias hondureñas13, más la asistencia de AID que impidió la devaluaciónmonetaria. Los demás países de Centro América que no tuvieron esa posiciónideal durante la guerra EUA–Nicaragua devaluaron uno tras otro: Costa Rica,Guatemala, El Salvador, etc. 13 Cuando el FMI negó más créditos rotativos a Honduras al ingresar Suazo Córdova a la presidencia, Estados Unidos suplió ese vacío con las donaciones anuales entregadas 7
  • La
devaluación
en
Honduras
 entre los meses de marzo a mayo de cada año. Puede constatarse este dato leyendo los periódicos hondureños de esos meses. Generalmente entre febrero y mayo de cada año, en cuestión, se discutía públicamente la cantidad que el gobierno estadunidense donaría a Honduras para aliviarle sus reservas monetarias y apertrechar el ejército hondureño; y Honduras, a cambio, permitía la presencia de los Contra y sus ataques contra Nicaragua. Las fuerzas socioeconómicas nacionales, los politicastros y lastrasnacionales, no obstante, tras bambalinas diseminaban rumores de unainminente devaluación del lempira. De hecho, la demanda de dólares para convertir a los capitales hondureños endólares y para las compras de materias primas, alimentos y otros productosbásicos del extranjero hacía que en el mercado negro el lempira comenzara adevaluarse lenta pero inexorablemente: 2,10; a 2,30; 2,50; 2,70; 2,80 (1985 aprincipios); 3,00; etc. aunque en las transacciones a través del Bantral y la bancanacional la tasa permanecía a dos lempiras por un dólar, su venta era restringidafavoreciéndose a algunas empresas e individuos. año Lempiras por % dev dólar 1989 2,00 1990 5,70 2,85 1991 5,40 0,95 1992 5,83 1,08 1993 7,26 1,25 1994 9,40 1,29 1995 10,25 1,09 1996 12,82 1,25 1997 13,08 1,02 8
  • La
devaluación
en
Honduras
 14 Gráfica de la paridad Lempira-Dólar 12 1990-1997 10 8 6 4 2 0 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 Reflexionemos –pedí el 20 de febrero de 1985 en la página 13 de la columna deEconómicas de La Prensa– sobre el caso hipotético que Honduras sufriera unadevaluación monetaria en estos momentos y discurramos sobre lo que ocurriríade inmediato: El gobierno hondureño devaluaría al Lempira un fin de semana o antes de unfeiado bancario para debilitar el pánico entre la ciudadanía que posea cuentasbancarias de ahorros y de cheques, ya que si el aviso se publicara cualquier otrodía de la semana esta ciudadanía se volcaría hacia los bancos para sacar sudinero y convertirlo tarde e inútilmente en bienes de gran liquidez, tales como:terrenos urbanos, joyas, casas, vehículos, semovientes, propiedades ymercancías, o en oro u otras divisas fuertes disponibles en la zona. § Viéndolo restrospectivamente este fenómeno ocurrió sutil y discreto, pues al definirse la lonja arancelaria a 5,70 y posteriormente a 5,40 lempiras por un dólar, la ciudadanía puso su atención en las importaciones y no en la devaluación en sí. Hay que agregar que el lempira en el mercado de estraperlo ya se cotizaba casi a la paridad oficial de 1990. Esa vorágine humana volcándose hacia los bancos ocasionaría otro efectoeconómico crítico, pues forzaría a los bancos nacionales a declararse incapacesde cubrir todos los retiros de sus cuentahabientes. Los depositantes perderían dinero en proporción al porcentaje de devaluacióndel lempira; es decir, que si una persona tuviera depositados mil, o cien millempiras y el lempira se devaluase en un ciento por ciento14, ese depositante 9
  • La
devaluación
en
Honduras
hipotético, al retirar su dinero del banco recibiría sus mil o cien mil lempiras peroéstos sólo tendrían un valor de compra de apenas 500 o 50 mil lempiras. 14 En abril de 1990, el gobierno de Rafael Leonardo Callejas devaluó oficialmente al lempira a una paridad de 5,40 lempiras por un dólar, es decir, una devaluación de 270 por ciento. El gobierno se opuso a decir que era una devaluación, se empecinó en definir el proceso como un ajuste monetario arancelario. En mayo de 1993 el valor del dólar en el mercado negro pasaba de 6,35 lempiras. En 1996, en setiembre, el lempira se cotiza a 12,40 unidades por un dólar; el gobierno de Carlos Roberto Reina es incapaz de detener las microdevaluaciones por medio de subastas periódicas, en parte por la necedad de los hondureños a consumir cada día más y a producir cada día menos, mientras el gobierno mantiene un gasto público deficitario. En 1997 la paridad se mantuvo por varios meses a 13,08 en parte al refuerzo del precio excelente del café que fortaleció las reservas y a la disminución de la tasa del encaje que paulatinamene ha ido descendiendo desde 42 porciento a un 40%, 38% y se cree que llegará hasta un 25% en los primeros meses de 1998. Este porcentaje devaluado no es un cálculo exagerado, pues según informes,en los Estados Unidos el lempira se cotizaba a 0,22 (15) (veintidos centavos dedólar) o sea 4,54 lempiras lempiras por un dólar mientras que aquí en Honduras,en el mercado negro, se compraba hasta en 2,80 lempiras por un dólar. 15 Ciertos bancos importantes hondureños pusieron cajas de cambio en algunas ciudades estadunidenses donde los hondureños tienen más relaciones comerciales o sociales. Recuérdese que Costa Rica tenía una tasa de cambio de 8,40 colones por undólar en 1977 y en 1985 necesita 43 colones16 para comprar un dólar; Méjico, porsu parte, en el trascurso de meses devaluó al peso en un mil doscientos ochentapor ciento, al pasar de 12,50 a 25,00 pesos para catapultarse a más de 3.000,oo porun dólar. 16 En 1993 el colón se cotiza a 139 por un dólar y México a principios del 93 tuvo que dividir por mil la tasa de cambio para dejarla a 3 Nuevos Pesos por un dólar. Como la devaluación no ha sido posible detenerla en abril 6 de 1993 la tasa era de 3,11 Nuevos Pesos por dólar. Costa Rica, por su parte, cotiza su pecunia en 238 colones por dólar en setiembre de 1997. En 1997 el peso se cotiza a 7,78 por un dólar, después de devaluarse en enero de 1995 en más de un ciento por ciento. Mientras que el colón costarricense se cotiza a 230 colones por dólar. 10
  • La
devaluación
en
Honduras
 La devaluación del lempira significaría que el capital pecuniario hondureño enlempiras, sin haber sido arriesgado en ninguna transacción, aunque estuvieraseguro en las arcas de los bancos, escondido en los colchones de losatesoradores o sencillamente en los bolsillos de cada uno de nosotros habríamenguado su valor de compra, o como dicen los economistas, su poderadquisitivo. ¿QUIENES SERÍAN LOS PERJUDICADOS? Aunque aparentemente el perjuicio es contra el capital en efectivo y enlempiras, pero quien más daño recibe es el pueblo mismo, ya que todas aquellaspersonas que reciben salarios, jornales, sueldos, pensiones, jubilaciones,alquileres, renta e intereses a plazo fijo, sufrirán un gran impacto económico ensus ingresos personales. El capital puede rehacerse, además, tiene armas paradefenderse como, por ejemplo, imponiendo tasas de interés más altas pararecompensar la devaluación. Mientras que la miseria la vive el ser humano encarne viva y en su estómago. De la noche a la mañana, todos los hondureños observaremos cómo nuestrosingresos personales no serán suficientes para comprar alimentos, medicinas,vestuario, alquileres o para cubrir los gastos de educación de nuestros hijos. Los jornaleros que viven de un salario mínimo estarán en la pura miseria alquerer ajustar su salario ante el aumento de precios de las cosas. Algunos sonobligados a visitar los basureros para encontrar comida en descomposición uotros objetos que pueden ser lavados y revendidos. Este desbarajuste económico en el ingreso familiar a nivel nacional generaráfuertes presiones sociales y políticas. El gobierno de turno peligrará en su tronocarcomido y deleznable. Muchas cabezas rodarán por el suelo y chivos expiatoriosserán sacrificados por doquier pero las penalidades de los hondureños no podránser aliviadas durante mucho tiempo ya que la economía nacional se veráseriamente amenazada, casi destruida, pues las personas o empresas que tenganque importar materias primas o semielaboradas, alimentos, medicinas, maquinaria,vehículos, lubricantes, combustibles, repuestos y artículos para el consumopopular tendrán que utilizar más lempiras para comprar dólares al importar dichosbienes. Esta contracción obligada y la extrema escasez de las divisas, forzaría algobierno y a la empresa privada a recortar personal aumentando así el desempleoa niveles nunca alcanzados jamás.17 17 La mayoría de los gobiernos demagógicos tienden a emitir grandes cantidades de papel moneda para cubrir quiméricamente las necesidades inmediatas de sus gastos públicos internos, pero a la larga terminan con hiperinflaciones de carácter descomunal y crítico. El ejemplo de 1985, fue Méjico, que llegó a más de tres mil pesos por un dólar para descender después a unos 2.300 pesos pero con la salvedad de 11
  • La
devaluación
en
Honduras
 continuar devaluándose un peso diario, después 0,30 centavos diarios y en 1992 estaba nuevamente en más de tres mil pesos por dólar. También son ejemplo tradicionales los países del cono suramericano: Argentina, Bolivia y Brasil. Pero quien se llevó la palma fue Nicaragua (1989) cuando el sandinismo estaba a punto de caer y Violeta Chamorro tomar posesión. El dólar llegó a cotizarse a unos diez millones de córdobas. Este fenómeno ocurrió porque Nicaragua debido al bloqueo estadunidense emitió papel moneda sin valor durante la década sandinista para cubrir los gastos gubernamentales. Al abrirse las relaciones comerciales con Honduras, Costa Rica y El Salvador el exceso de moneda en papel nicaragüense obligó a que existiese una paridad de córdobas contra dólares, lempiras, colones ticos y salvadoreños exagerada. Argentina y Brasil se encuentran en 1996, en un periodo de estabilidad monetaria debido a su prudencia en la oferta y emisión de dinero. Argentina pasó por unas borrascas devaluativas e inflacionarias inauditas al grado de llegar a prestarse dinero al 20% diario y Brasil ha reducido su inflación de 5000 porciento a menos del 10%. Argentina y Brasil están entrando a una etapa de sobriedad monetaria después de estar en unas borrascas devaluadoras e inflacionarias inauditas. Argentina tuvo intereses al 20 porciento diario, pero ahora parece estar estabilizada debido a que se está respetando la oferta y la emisión de dinero. Brasil ha reducido su inflación de 5000 porciento a menos del 10% Los efectos son iguales para todas las naciones. Tarde o temprano el coloso de Estados Unidos sufrirá una hecatombre monetaria por su desmedido afán de imprimir dinero sin respaldo, tener un multimillonario déficit comercial y fiscal, un enorme gasto público y una expansión monetaria por todo el mundo. Cuando la masa sin valor de dólares sean insoportable el estrépito e impacto de la caída será enorme, descomunal y global; esto puede suceder por alguna fricción económica o política entre EUA y la CEE, o EUA y Japón, o una alianza entre la CEE y Japón contra EUA. Pereciendo tanto la economía estadunidense como las que giran alrededor del dólar. Ojalá no ocurra esto. CONDICIONES PREVIAS A UNA DEVALUACIÓN Y POSIBLES MEDIDAS PROTECTORAS A continuación se enumerarán algunas causas monetarias, económicas ysociales que son síntomas previos a una devaluación monetaria. Causas Monetarias: 1.- Un déficit crónico en la balanza comercial; 2.- Un déficit crónico en el presupuesto nacional; 3.- Reservas internacionales muy bajas; 4.- Una gran deuda externa; 5.- Incapacidad financiera para cumplir con los compromisos internacionales; 6.- Una gran masa de dinero en circulación que no guarda relación con losreservas monetarias existentes; 7.- Una alarmante y creciente gasto público; 8.- Una continua fuga de capitales al exterior. 12
  • La
devaluación
en
Honduras
 Causas Económicas: 9.- Inexistencia de políticas pragmáticas en pro de un desarrollo funcional anivel nacional; 10.- Precios decrecientes en los productos de exportación nacional; 11.- Muy pocos productos industriales para exportar; 12.- Contracción económica en todo el país; 13.- Una alta tasa de desempleo y subempleo a nivel nacional. Causas Sociales y Políticas: 14.- Descontento popular por la errática política gubernamental para resolverlos problemas sociales y políticos; 15.- Carestía y altos precios de los productos de la dieta popular; 16.- Falta de estadistas y líderes políticos que sepan guiar al país y quegobiernen para el futuro no para el momento; 17.- Corrupción administrativa pública y privada alarmante y en grandesproporciones. Se observará que la mayoría de las causas numeradas como síntomas de unadevaluación son pertinentes a la gestión estatal. Ello indica que es el gobiernoquien debe de adoptar una política congruente, objetiva, visionaria e histórica paradar una solución verdadera a la crisis monetaria y económica que está sufriendoHonduras. Evolución de la oferta y la emisión monetaria hondureña 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 Oferta 93 94 91 92 89 90 87 88 85 86 83 84 81 82 13
  • La
devaluación
en
Honduras
 Cuadro y Gráfica de la oferta y emisión monetaria hondureña3 Año Oferta Emisión 81 631,7 332,5 82 699,3 343,0 83 799,3 392,1 84 832,0 424,3 85 844,0 454,6 86 916,6 477,0 87 1080,4 540,9 88 1215,1 621,9 89 1462,1 739,7 90 1831,1 973,7 91 2139,3 1118,3 92 4420,0 1303,1 93 4772,1 1642,7 94 5541,8 2313,1 95 96 97 98 99 00 01 Mucha gente compara el gobierno de Callejas con el de Reina, y recuerda connostalgia el circulante que emanaba de las obras públicas y critica la pobreza enlas inversiones del gobierno del periodo 1994-1998. En realidad el endeudamiento del gobierno de Callejas fue de 6042 –seis milcuarentidos millones de lempiras, más el incremento de la oferta monetaria. Alentregar el mando ejecutivo a Reina, Honduras quedó con un déficit fiscal ypresupuestario enorme, a tal grado que ató las manos del nuevo gobernantedurante los primeros 15 meses de gobierno; Carlos Roberto Reina, a su vez, siguióel plan neoliberal por inercia o por necesidad. Abono a la deuda Nuevos préstamos Total Total en millones de lempiras en millones de lempiras abonos a la nuevos deuda préstamos1991 1992 1993 1994 1991 1992 1993 1994 millones millones 354 540 600 861 580 1535 2151 1776 2935 6042 Los pagos a la deuda externa por parte del gobierno de Reina representan másdel 30% del presupuesto nacional de la república y saltaron de 861 millones (tasa 3 Honduras en Cifras, Bantral 14
  • La
devaluación
en
Honduras
de 9,40 por dólar) en 1994 a 2589 millones en 1995 y 3042 millones (tasa de 11,50por dólar) en 1996. DEPENDENCIA 1996 % 1995 % Deuda Pública 3.042.904.617 31,33 2.589.121.582 31,59 DETERMINANTES DEL CIRCULANTE Esto nos conduce a las siguientes deducciones: Una, el gobierno incrementóla masa monetaria de 2139,3 millones a 4800 entre 1991 y 1992; otra, el gobierno haestado manipulando las cifras que publica para consumo de los cándidos desdehace algunos años; Y tercera, el gobierno es el culpable mayor por la inflaciónprovocada desde que los tecnócratas se devanaban los sesos entre obedecer alos amos monetarios o proteger a Honduras, es decir, a todos nosotros ¿Cuánto ha sido la verdadera oferta monetaria en los años anteriores? ¿Esque los gobiernos han ocultado la oferta monetaria o simplemente Rafael Callejasha utilizado, junto con la ayuda de Ricardo Maduro, la maquinita de hacer dinerosin valor y poniéndolo a circular? Hay tres razones que determinan el aumento del circulante con sus pro y suscontra. • En primer lugar, un país con una economía sana y creciente generalmente exporta más de lo que compra; esto le hace acumular divisas y por ende la masa monetaria en moneda nacional. Si el país continua con esta tendencia positiva el efecto repercutirá en la revaluación de su moneda. En estos tiempos de la posguerra mundial sólo ha ocurrido en dos países:Alemania y Japón. Honduras nunca ha tenido superávits sostenidos exceptodurante la segunda mitad de los años cuarenta cuando producía sogas del cultivodel abacá que la Tela Railroad Co., cultivaba y procesaba para suplir lasnecesidades de la marina estadunidense. Solo por dos o tres años Hondurasexportó más de lo que importaba. Generalmente ha vivido de la caridadinternacional y de los préstamos que el F.M.I., el Banco Mundial, el BCIE y otrasentidades internacionales de crédito le han facilitado para vivir tapando un hoyo yabriendo otro. • En segundo lugar, un país puede aumentar su masa monetaria si adquiere préstamos externos y los inyecta en la economía. Al ocurrir este fenómeno ese país, si las inversiones han sido sabias y visionarias, tendrá una economía creciente que ocupará de la masa monetaria creciente para equipararse con los precios según la famosa ecuación de precios, velocidad, dinero y tiempo de rotación. Honduras ha recibido préstamos para fortalecer las reservas monetarias, parainversiones de equipo y tecnología y un porcentaje menor se ha inyectado en la 15
  • La
devaluación
en
Honduras
economía por medio de la pecunia nacional. El crecimiento de la economía ha sidopequeño y el aparente aumento en los índices de consumo y de producción sedebe específicamente al aumento poblacional y no al verdadero aumento de laeconomía. Basta ver los ingresos per cápita del individuo de las clasesmayoritarias para saber que el desarrollo va en reversa. • En tercer lugar, un país puede aumentar su masa monetaria cuando los dirigentes políticos en el poder optan por la manera más fácil de llevar al país en contradesarrollo creyendo desarrollarlo o aviesamente para lograr otros propósitos de carácter demagógico, desarrollista o mesiánico. Sin embargo, en 1992, cuando triunfalmente el gobierno dijo que aliviaría laescasez de liquidez bajando un uno porciento al encaje bancario que en esemomento era de un 35 porciento de la masa monetaria y representaba según sepublicó en los cuatro diarios nacionales 48 millones de lempiras. Significa que el ciento por ciento de la masa monetaria era de 4.800 millonesde lempiras y no los dos mil y pico de millones que dice el librito oficial circulabanen Honduras en 1991. Visto este panorama es fácil identificar en qué sector se encuentra la política monetaria hondureña. Hay que reconocer que no ha caído en la hiperinflación hasta este momento. Sin embargo, por el movimiento del dólar en las casas de cambio, los bancos y el mercado negro, el lempira comenzó levemente a descender en relación al dólar y ha pasado de los 6,35 lempiras por dólar en 1993 a los 12,30 lempiras en los meses de agosto y setiembre de 1996. En 1997 el deslizamiento del lempira se notó más lento, para setiembre de 1997 se mantuvo a 13,08. La causa de esta detención deslizadora se debió a las ventas buenas de café; las inversiones hoteleras y de complejos turísticos en Tegucigalpa, San Pedro Sula, La Ceiba, Islas de la Bahía; los ingresos maquileros como pago de salarios a los operarios y operarias y al descenso programado del encaje bancario del 42% hasta un 25% para 1998. El exceso de circulante disminuirá los intereses activos y pasivos y por supuesto, si el gobierno, por medio del Bantral canaliza esos fondos hacia la producción, el PIB sin duda se elevará así como el crecimiento económico. 16
  • La
devaluación
en
Honduras
 L E C T U R A E S P E C I A L TRES CASOS DE CÓMO AFECTA LA DEVALUACIÓN A LOS DIFERENTES ESTRATOS DE LA SOCIEDAD CASO 1: A) UN CAPITALISTA QUE INVIERTE SU DINERO EN OTRA DIVISA O EN BIENES LÍQUIDOS. Muchos capitalistas que temieron por su dinero ante la devaluación del lempira comenzaron a comprar dólares a diferentes precios y a invertir en bienes líquidos y semilíquidos a tal grado que cuando se oficializó la catástrofe gran parte de sus capitales líquidos estaban convertidos en dólares, haciendas y ganado, terrenos urbanos, casas, vehículos, joyas, artículos de arte. La moneda hondureña en 1997 en setiembre tenía una paridad oficial de 13,08 lempiras por un dólar y de 13,30 en el mercado negro, esta circunstancia había favorecido a este capitalista previsor aumentándole el valor pecuniario de sus bienes conforme la tasa de cambio. Para lograr esto el capitalista de marras revalorizó sus bienes líquidos y semilíquidos a los precios devaluados, por ejemplo: A) Había comprado dólares a las tasas de 2x1; 2,50x1; 3,00x1; 5,00x1, etc.… yahora si desea reconvertir sus dólares los vende a 13,30. B) Las haciendas fueron revalorizadas sus áreas y sus inventarios desemovientes: Compró a dos mil lempiras o tres mil lempiras la manzana en lasáreas rurales y el ganado vacuno a cuatrocientos, seiscientos o mil lempiras elsemoviente, excepto ganado fino como los sementales o ganado pura sangreimportado. Al querer liquidar estos bienes los calcula una seis o siete veces másaltos que el valor al que los compró; C) Lo mismo ocurre con los demás bienes adquiridos antes de la devaluacióno en el proceso de devaluación, bienes como: los terrenos urbanos, las casas, losvehículos, las joyas, etc. En resumen, este capitalista previsor no fue afectado por la devaluación, más bien se ha enriquecido marcadamente. B) UN CAPITALISTA QUE NO INVIRTIÓ SU DINERO Y LO DEJÓ EN LOS BANCOS Los capitalistas —en este caso especialmente los bancos— que no tomaron ninguna decisión sobre sus bienes monetarios al momento del proceso devaluador; sus lempiras perdieron valor adquisitivo de conformidad con la tasa de cambio, pero se aumentó la tasa de interés activo y pasivo a medida que la moneda se deslizaba en relación al dólar, que como ya se expresó, es el patrón de referencia del lempira. Las tasas de interés bancario por depósitos a plazo fijo se elevaron hasta un 36% en algunos bancos y hasta casi el 40% en algunas financieras o instituciones de tarjetas de crédito. Entre más alto era el monto ofrecido a plazo fijo más alto el interés. 17
  • La
devaluación
en
Honduras
 Las tasas de interés para los préstamos bancarios se elevaron hasta un 44% máximo y 36% mínimo; los prestamistas agiotistas elevaron sus tasas de un 60% anual hasta un 120% anual. En resumen el capital líquido se defendió solo. La respuesta es muy evidente durante el proceso devaluativo los bancos aumentaron de dos a tres veces sus activos líquidos.CASO 2:A) UN PROFESIONAL INDEPENDIENTEProfesionales como médicos, arquitectos, ingenieros, etc., acomodaron sus ingresos de tal forma que la venta de sus servicios aumentó tomando como referencia la tasa de cambio vigente. Ellos por tener en su poder los medios de ajuste no han tenido problemas mayores durante el proceso de devaluación y por lo tanto se catalogan entre los hondureños y hondureñas que se han beneficiado de este fenómeno monetario. Baste citar un ejemplo: Las consultas médicas antes de la devaluación oscilaban entre diez y cincuenta lempiras la consulta; en 1997 las consultas tenía un rango entre cincuenta y trescientos lempiras.B) UN PROFESIONAL EMPLEADO POR EL GOBIERNOLos profesionales de nivel intermedio empleados en la burocracia gubernamental: maestros, médicos, abogados, administradores de empresa, ingenieros, agrónomos, etc., antes de la devaluación tenían sueldos entre 900 y 4000 lempiras mensuales. Las organizaciones gremiales defensoras de los derechos de los empleados públicos, presionaron automáticamente por aumentos salariales. Las organizaciones de la empresa privada como el Cohep, Andi, etc., se oponían a los aumentos porque auguraban una escalada de precios en el mercado disparando la inflación. Los aumentos recibidos durante los años que tiene Honduras de vivir devaluando su pecunia han sido calculados de acuerdo a la tasa de inflación y no de acuerdo a la tasa de devaluación. Robar —me es difícil poner otro sinónimo más aceptable— de los salarios y los sueldos a la gente no es un crimen para la empresa privada sino una circunstancia de las leyes del mercado que favorece al 20% de la población, en este caso la que domina los bienes y los servicios. Veamos ahora lo que acontece con el sueldo de una maestra divorciada en el nivel último del escalafón, con 28 años de servicio, trabajando en un área urbana: Olanchito y de segunda categoría. Tiene además tres dependientes, madre y dos hijos a un nivel de estudio universitario. SUELDO DE UN MAESTRO Lp¤$ lempiras dólares año Paridad 900,00 450,00 1989 2,00 900,00 450,00 1990 5,70 900,00 157,89 1991 5,40 900,00 166,67 18
  • La
devaluación
en
Honduras
 1992 5,83 960,00 164,67 1993 7,26 960,00 132,23 1994 9,40 1850,00 196,81 1995 10,25 2100,00 204,88 1996 12,82 2600,00 202,81 Esta persona en 1989 ganaba 900 lempiras por mes, es decir, 450 dólares. En 1990 cuando el Sr. Rafael Callejas instituye el ordenamiento de la economía, la moneda se devaluó de 2,00 lempiras por dólar a 5,70 por dólar. De inmediato el sueldo de dicha maestra se redujo a 157,89 dólares; en 1992 esta persona recibe un aumento de 60,00 lempiras sobre los 900 lempiras y su sueldo asciende a 164,67 dólares, pero en 1993 el lempira se devaluó a 7,26 por un dólar, bajando el sueldo de la maestra a 132,23 dólares. En 1994 se le mejora el sueldo a 1850 lempiras, en 1995 a 2100 lempiras y en 1996 a 2600 lempiras, es decir, un sueldo de 202,81 dólares. Para 1998 se aplica la tabla de aumentos salariales derivados del Estatuto del Docente y se espera asimismo que lo haga el Estatuto del Médico. Estas son respuestas que tienden a nivelar los ingresos de los profesionales a los sueldos que se tenían antes de la devaluación.CASO 3:UN JORNALERO Un jornalero tiene el ingreso reflejado en el cuadro inferior que expresa la paridad entre el lempira y el dólar según el año, el jornal devengado en ese año y el valor en dólares. Si hubiera habido un ajuste automático del jornal en relación con la devaluación el jornalero común estaría ganando entre 4 y 5 dólares diarios, es decir: 52,00 ó 65,00 lempiras al día, a la tasa de 13 lempiras por un dólar. Si comparamos el ingreso de: un jornalero, un maestro, un empleado público, un oficinista de la empresa privada, se sabrán las estrecheces diarias que estas personas pasan para comer y medio vivir. La empresa privada como genera producción, dinero y crecimiento económico se ha adaptado mucho mejor que el gobierno. Hay regiones como en el departamento de El Paraíso, La Esperanza e Intibucá que todavía hay jornales de diez lempiras diarios. Los empresarios expresan que si se pagará conforme a los porcentajes de la devaluación eso produciría una inflación increíble en espiral. El jornal no siempre ha sido aceptado por el trabajador quien lo rechaza cuando es muy bajo, de modo que el contratante tiene que ofrecer unos lempiras más sobre el precio del jornal oficial. MOVIMIENTO DEL SUELDO DE UN JORNAL OFICIAL ENTRE 1989 Y 1997 año Paridad jornal en $$ 1989 2,00 6,00 3,00 1990 5,70 8,00 1,40 1991 5,40 8,00 1,50 1992 5,83 10,00 1,72 1993 7,26 12,00 1,38 1994 9,40 15,00 1,60 1995 10,25 25,00 2,44 19
  • La
devaluación
en
Honduras
 1996 12,82 28,00 2,18 1997 13,08 28,00 2,14 La cruz de este jornalero, es que todas las cosas subieron de precio porque los dueños de los bienes y servicios – como no pueden perder!– ajustaron sus mercancías y sus ¡ servicios cada vez que el lempira se devaluaba a tal grado que ahora pagar entre 8 y 10 lempiras por libra de frijol, 20 por el queso, otro tanto por la carne, 2,50 por la cocacola, 3,00 por la botella de leche o 6,00 por el cartón de litro, ya es el tema de todo los días.¿QUÉ SE PUEDE HACER?El gobierno debe detener la devaluación gastando sólo lo que recauda de sus impuestos y otros ingresos no fiscales; detener las importaciones suntuarias e innecesarias aunque se disgusten los promotores del grupo de los siete u ocho; financiar con intereses apropiados las actividades del campo para todos los niveles de la producción: el campesino, el pequeño agricultor y las agro industrias; y al pueblo hay que motivarlo con civismo y pragmatismo a gastar menos en cosas superfluas, buscar productos sucedáneos baratos, no comprar tanto del extranjero, ahorrar e invertir en el país en micro empresas, pequeñas empresas y en sustituir las importaciones de productos que irreflexivamente todos compramos del extranjero como: dulces, refrescos, licores, galletas, pan, ropa, zapatos, perfumes, autos de lujo, etc. La educación debe apoyar a la producción nacional preparando a los jóvenes con las carreras técnicas cortas que dan un medio rápido y seguro de ganarse la vida honradamente. Hay muchos colegios que modesta y calladamente están preparando a la juventud con carreras como: sastrería, turismo, corte y confección, arte, belleza, mecánica, electricidad, soldadura, radio, televisión y electrónica, refrigeración, etc., en vez de carreras de bachilleres, peritos, maestros y secretarias que en su mayoría están mal preparados. El neoliberalismo ha empobrecido a todos los países de todos los continentes donde se han aplicado sus políticas neoliberales, sin embargo, quienes lo defienden sugieren paciencia, confianza en el sistema, que hay que esperar el rebalse de la actividad puramente económica para sentir el beneficio y la compensación social para las masas. Esas son simples promesas que no se cumplirán. El sistema neoliberal es cruel, injusto, egoísta y crudamente basado en el lucro, en invertir poco y ganar mucho; si hay algún plan que beneficie a las masas es porque hay alguna razón económica importante y oculta para ello. Y como todos los países están empobrecidos solo pueden aportar sus poblaciones famélicas y necesitadas para que acepten ganar menos y hacer más ricos a los ricos. Además el neoliberalismo ensimismado en el lucro se está quedando ciego pues parece no percibir el aumento de la globalización de la pobreza y la presión humana en la caldera de la sociedad, donde aparecen signos ominosos como los ataques de hordas enloquecidas y hambrientas en Brasil, Venezuela, Argentina, Santo Domingo, etc. ¿Vendrá acaso un gobierno mundial policiaco para andar apagando los incendios sociales por toda la aldea global; o terminar comiéndose los flacos a los gordos? 20
  • La
devaluación
en
Honduras
 MEDIDAS DE CONTROL Si el gobierno hondureño hubiera querido reducir el peligro de la devaluacióny a la larga evitarla debe tomar las siguientes medidas de inmediato, queinfortunadamente no hicieron ni Suazo ni Azcona, sino que se empecinaron enmalbaratar las dádivas estadunidenses y no hacer nada en cuanto a la cuestiónsocioeconómica: a.- Nivelar el gasto y la inversión públicas con los ingresos fiscales nacionalesreales y probados; b.- Restringir la inversión pública y enfocarla a los proyectos fundamentalescomo los de salud pública, educación nacional y los tendientes a apoyar laproducción, la comunicación terrestre y de microonda, y aumentar las fuentes dela energía; c.- Fomentar la producción nacional. Dándole énfasis a la industria quesustituya las importaciones de bienes que con un poco de tecnología yentusiasmo empresarial pueden producirse aquí ya que se cuenta con las materiasprimas locales; y a las agroindustrias nuevas con gran aceptación en losmercados internacionales; ch.- Retirar de la circulación el dinero inflacionario que el gobierno mismo haemitido para hacerle frente a los compromisos internos; d.- Reducción del encaje bancario para permitir a los bancos nacionalesaumentar sus carteras crediticias con fondos hondureños, promoviéndose así elahorro y la inversión nacionales; e.- Restringir en la balanza comercial la importación de productosinnecesarios para el desarrollo del país y para la vida diaria de los hondureños; f.- Vedar por algunos años, mientras se fortalece la economía, la importaciónde artículos suntuarios para detener el consumismo desastroso de estos días yencausar ese dinero hacia el ahorro y la inversión nacionales.19 19 Los últimos dos incisos son anatema para los defensores de las medidas neoliberales quienes por proteger los intereses de las minorías poderosas económicas y políticas son capaces de sacrificar a las mayorías débiles y pobres. La orden es abrir las puertas y ventanas de los países económicamente débiles para permitir la globalización de la economía. ¿Pero tendrán esos países la fuerza necesaria para competir? PRIMERAS PRESIONES PÚBLICAS DEVALUADORAS En 1985 el gobierno hondureño estaba fuertemente presionado para quedevaluara el lempira que algunos funcionarios diplomáticos estadunidenses 21
  • La
devaluación
en
Honduras
calificaban como una moneda sobrevaluada y que necesitaba ajustarse a lascondiciones de la oferta y la demanda del mercado. Las empresas navieras presionaron ilegalmente al exigir el pago de susservicios en dólares; y un sector empresarial exportador estaba ansioso para quese aprobara un mercado paralelo monetario o una devaluación monetaria. Si el gobierno accediese a esas demandas se beneficiaría a unas pocasempresas y se sacrificaría a todo el pueblo. En realidad quien debe de sacrificarsees únicamente al causante principal de esa situación económica y monetaria: Elgobierno hondureño. El gobierno hondureño debe reducir la burocracia, suprimir los entesautónomos que no estén dando los resultados para que fueron creados; suprimirel gasto público inoficioso y pervivir más humildemente. De 1985 hasta la toma de posesión del presidente Callejas en enero de 1990, eldeterioro de la moneda fue cada vez más evidente debido en parte al crecientemercado negro y a la falta de apoyo que el gobierno estadunidense fue retirando aHonduras a medida que la revolución sandinista agonizaba y Honduras dejaba deser un peón importante para el ajedrez estadunidense. Asimismo, las fuerzas económicas nacionales que se beneficiarían con ladevaluación comenzaron a presionar al gobierno y a quejarse de la dureza de lamoneda ante las demás monedas centroamericanas la competitividad se basabaen una moneda devaluada para competir con bajos costos económicos aunquehubiera explotación de las masas centroamericanas que recibían ingresos cadavez menores. El presidente Azcona se inmovilizó ante esta situación desconocida para lospolíticos hondureños y no supieron evadir los trastornos que acarriaría unadevaluación. Los políticos se contentaron en sacar dólares fuera del país, asegurarse su vigenciapolítica en el próximo gobierno fuera liberal o azul, e improvisar como tradicionalmente lohan hecho ante cambios inusuales en el panorama político o en el desconocido panoramamonetario. Honduras comenzó a sentir en carne viva la gran presión sutil y directa delFondo Monetario Internacional, el Banco Mundial y AID a raíz de un informeprodevaluador en el mes de mayo de 1989. El documento en cuestión era un panegírico de la devaluación donde seenaltecían las virtudes de este fenómeno monetario y muy de pasada se hablabade sus efectos negativos en la población. En ese documento se loaba la facilidad que tendría Honduras para estimularsus exportaciones tradicionales y de nuevo cuño logrando con ello elmejoramiento económico del país; pero no se profundizó en el sacrificio delcampesino, del obrero o del asalariado que tendrán que hacer milagros para nomorir de hambre con sus respectivas familias. 22
  • La
devaluación
en
Honduras
 Las delegaciones del FMI y del BM insistían en que Honduras firmara una cartade intenciones que incluía un paquete de medidas monetarias, fiscales,administrativas y económicas que iniciaban, así, el camino hacia la solución delos problemas hondureños. Pero Gonzalo Carías Pineda, en ese momento presidente del Bantral, advertíaque «podía ser una trampa y que había que saber leer entrelíneas». 23
  • La
devaluación
en
Honduras
 L E C T U R A E S P E C I A L LA TRANSICIÓN DEL KEYNESIANISMO A LA TEORÍA MONETARISTA DE FRIEDMAN(4)LA MACROECONOMÍA KEYNESIANASegún esta macroeconomía el gobierno tiene una participación muy importante en las decisiones económicas. Hasta la década de los años ochenta los gobiernos de América basaban su política socioeconómica en los postulados del economista John Maynard Keynes que abogan por una participación activa del gobierno en las decisiones económicas de la nación y una ejecución notable en algunos negocios del bien común. Esos eran los deseos de los países dueños del BM y el FMI y prestaron dinero a manos llenas a los países pobres y sin industrias. En América Latina se vio cómo los gobiernos participaron en la ejecución, gestión y administración de enormes empresas estatales como: la energía hidroeléctrica, las telecomunicaciones, los servicios portuarios, los servicios de agua potable y alcantarillados, el control del bosque, el servicio postal, los servicios médicos, los educativos en todos los niveles, etc. La crítica contra estos negocios del estado se basa en que el gobierno es un mal administrador porque politiza la administración de los negocios públicos. Son muy raras las empresas estatales bien administradas. España privatizó casi toda sus empresas estatales, porque el conservadurismo de José María Aznar así lo exige, vendió las empresas muy rentables y que aportabann miles de millones de dólares al estado español. Las pocas empresas españolas en rojo no tienen postores por el momento, pero éstas son apenas un porcentaje muy bajo. El keynesianismo daba pauta a los gobiernos para dirigir la economía, levantar el nivel de vida de los pueblos con cierto paternalismo y por medio de obras y aplicaciones eminentemente sociales sin importar el costo económico. Pedía aumentar el gasto público en educación, salud, reforma agraria y una parcial sustitución de importaciones. Vimos entonces en Honduras, para citar como ejemplo, la aparición de una ley de reforma agraria que nunca se aplicó en sus fundamentos básicos, un código del trabajo, una ley de seguro social; la aparición de entes autónomos y semiautónomos como: Enp, Enee, Ina, Sanaa, Hondutel, Ihss, Cohdefor, etc. Estas empresas politizadas hasta el tuétano se convirtieron en entes captadores de cientos de millones de lempiras, pero para nada, pues apenas logra(ba)n sostenerse debido a la carga social que sostienen por los paracaidistas, derroches y las manos sucias en el manejo de los fondos.4 Tema presentrado a la consideración de los estudiantes de ciclo común por medio del texto de Estudios Sociales; segundo curso del ciclo común u octavo grado escolar; Marel Medina Bardales, Editorial El Jamo,1996 24
  • La
devaluación
en
Honduras
 Hondutel estaba en manos de los militares y se había convertido en la fuente de trabajo para las esposas, amantes, amigos, simpatizantes y seguidores del militarismo; se convirtió en un feudo militar; la Enee fue manejada por una argolla administrativa burocrática que quitaba y ponía gerentes y a saber que otras cosas más…MACROECONOMÍA MONETARISTA O NEOLIBERALLos conservadores a ultranza como Ronald Reagan y Margaret Thacher a la cabeza en las naciones como Estados Unidos e Inglaterra comenzaron a inclinarse por la posición monetarista basada en las ideas expuestas desde 1967 por el economista Milton Friedman, a esta nueva posición se le llama popularmente neoliberalismo. El monetarismo vuelve a los esquemas del liberalismo económico con nuevo vestido de seda, basado en que la economía privada tiene fuerzas autocorrectivas que han sido subestimadas y que la intervención gubernamental puede causar más daño que beneficios. En los países latinoamericanos el neoliberalismo sugerido por los organismos internacionales de crédito comenzó a ser aceptado desde 1982. Honduras cedió hasta abril de 1990 en el mes de abril cuando el presidente Callejas abrió sus brazos y su mente a los mandatos del FMI y el BM. Si Honduras no hubiese jugado un papel de aliado con Estados Unidos para atacar a los sandinistas, desde 1982 Suazo Córdova y Azcona hubieran sucumbido también. El error de estos dos expresidentes liberales fue creer que la situación sandinista duraría lo que ha durado el régimen cubano. Las principales medidas monetaristas o neoliberales son: la devaluación monetaria, la liberación de los precios, la reducción de los aranceles de la exportación e importación de bienes y servicios, la disminución a las políticas de protección social como: salud, educación y vivienda, menor participación del gobierno en las actividades económicas del país, la privatización de las empresas estatales; y condiciones favorables para las inversiones de capital extranjero en el país. El siguiente paso al liberalizar la economía y privatizar las empresas estatales, es la de formar bloques económicos regionales, subcontinentales y continentales en pro de la globalización de la economía desde el punto de vista neoliberal. Este punto de vista pretende que las economías mundiales se abran ante las fuerzas poderosas de las economías de los países que integran el G7 o grupo de los siete: Estados Unidos, Inglaterra, Francia, Alemania, Italia, Canadá y Japón, quienes son los verdaderos dueños del Banco Mundial y el FMI. En 1997, Rusia ha sido admitida al club con ciertas limitaciones. Por medio del ofrecimiento de préstamos nuevos o la renegociación de las deudas viejas, los organismos financieros siguen las instrucciones de sus dueños al intervenir las estructuras gubernamentales y económicas de los países deudores. Todas esas condiciones son en desmedro de la riqueza, desarrollo y bienestar de los países solicitantes de préstamos. Ya está comprobado que el neoliberalismo con sus tratamientos de choque en el ordenamiento de la economía, empobrece a la mayoría de la población, hace tambalearse a la clase media y hunde en la miseria a la clase baja; asimismo de este tratamiento sólo salen beneficiados los miembros de las clases altas que controlan los negocios exportadores; las trasnacionales que exportan contínuamente productos 25
  • La
devaluación
en
Honduras
monopólicos y los bancos que desde 1990 han duplicado, por lo menos, sus capitaleslíquidos.Como la voracidad por el lucro es innegable en las economías occidentales o lasorientales de nuevo cuño, las medidas de choque también las han aplicado en lapoblación de los propios países capitalistas. Así vemos que en Europa hay 45 millonesde personas desempleadas y en Estados Unidos hay 45 millones de personas bajo lalínea de pobreza y están promulgándose otras leyes y medidas para desamparar aúnmás a los estadunidenses pobres, sin duda hispanos y negros; y ¿qué podemos decirde los pueblos ex soviéticos?Si este es el efecto inmediato, ¿cuál será el efecto a largo plazo? Los defensores delneoliberalismo sostienen que la empresa privada nacional –la que logre sobrevivir– seencargará de hacer más eficiente la economía y a los trabajadores, quienes al rendirmás ganarán más; y de una manera no muy clara aparecerá la riqueza para todos.(¿?) 26
  • La
devaluación
en
Honduras
LAS PROMESAS DE CALLEJAS El candidato azul, Rafael Leonardo Callejas, mantuvo una aparente posición debatalla por la protección de las mayorías. La situación económica hondureña eracrítica pero no desesperada. Callejas prometió una canasta familiar más barataque la que en esos momentos se vivía en comparación con la canasta popular delos demás países centroamericanos. Los frijoles eran un patrón de referencia. Desesenta u ochenta centavos la libra aumentaron a un lempira y hasta 1,20. En mayodel 93 los frijoles se compraban entre 2,60 y 3,00 la libra y en los primeros días dejunio en la capital alcanzaron el precio inusitado de Lps.30,oo la medida, es decir,Lps.6,oo la libra; ello obligó al gobierno a permitir la importación de frijolescostarricenses y estadunidenses -menos duros que los salvadoreños, parasolventar la crisis alimenticia que estaba provocando una violencia social estática.La inflación externa y la derivada de las importaciones con dólares comprados enel mercado negro aumentaba cada día. Sin embargo, Honduras tenía una tasa deinflación menor que las del resto de Centroamérica. Tales promesas sirvieron para motivar a los electores que los cambioscallejísticos eran los que la mayoría necesitaban y por ello los apoyarían. Cuandoen los últimos meses de 1989 AID retiró la ayuda sustancial a Honduras, lamoneda en el mercado negro se cotizaba hasta 5 por 1. El 28 de noviembre de 1989, los hondureños teníamos presidente electo:Rafael Leonardo Callejas. El triunfo arrollador del partido conservador, el partidonacional, dejó boquiabiertos a los liberales -quienes creían tener una victoria fácil-el pueblo hondureño en general también así lo esperaba; los mismosnacionalistas estaban asombrados; y la opinión internacional mostraba asombro,no por el triunfo de Callejas, sino porque Honduras por cuarta vez consecutiva enun lapso de diez años estaba demostrando una madurez política incuestionable.Aunque la madurez todavía no llega al nivel adecuado para seleccionarracionalmente a su gobernante. Muchos hondureños estaban interesados en conocer ese cambio, queindiscutiblemente estimuló a muchos electores a favorecer a Callejas. El primer gran reto al que se enfrentaría Rafael Leonardo —decía la masapensante— sería activar la economía nacional, combatiendo el desempleo,fomentar la agricultura, la ganadería, las agroindustrias, la artesanía, el sectorindustrial en todos sus niveles, estimular la sustitución de importaciones de todoslos productos que se pudieran procesar en Honduras, aumentar las exportacionesno tradicionales, obviar los trámites para expeditar la inversión nacional einternacional, restringir la importación alocada de bienes de consumo y fortalecerla balanza comercial, disminuir el gasto público innecesario, disminuir elpresupuesto nacional y mantenerlo tenazmente balanceado, restituir la confianzadel público en el sistema bancario nacional y permitir a la banca privada, lasempresas e individuos a mantener cuentas bancarias en dólares nacional einternacionalmente; controlar a los burócratas rapaces y aliviar la vida del 27
  • La
devaluación
en
Honduras
campesino, el obrero y todos los asalariados, acelerar las obras de infraestructuraestatal y facilitar el financiamiento necesario para el microempresario rural yurbano. Por su parte, Callejas durante su campaña electoral de más de siete añosexpresó que era partidario de la descentralización del gobierno, delreconocimiento, fortalecimiento e independencia del municipio hondureño y delgobierno municipal, de la reducción del déficit fiscal, de la cancelación de losentes descentralizados inoperantes y de un pago a la deuda externa serio yconstante. Monetariamente Callejas prometió textualmente que «la devaluación no seríapermitida porque no era la respuesta adecuada a las necesidades hondureñas». 28
  • La
devaluación
en
Honduras
 Segunda Parte LA DEVALUACIÓ N DEL LEMPIRA Y EL GOBIERNO DEL PARTIDO NACIONAL (1990 - 1993)E n marzo de 1990 el gobierno de Rafael Leonardo Callejas presentó al Congreso Nacional un paquete de leyes llamadas las Medidas del Ordenamiento Económico, aunque pomposamente el gobierno lo bautizó como Decreto Ley 18-90 del Ordenamiento Estructural de la Economía. El pueblo hondureño aguardaba con impaciencia las directrices del gobiernocallejista que se enfrentarían a la bancarrota nacional, al déficit fiscal, al déficitcomercial, a la hética producción agropecuaria, al consumismo popularexacerbado, a la pobreza extrema del pueblo, a la falta de pujanza de la industrianacional, al derroche de nuestros recursos, al despilfarro de los fondosrecaudados por el fisco y al pisoteo de la dignidad nacional. La deuda externa hondureña se encontraba en una situación delicada. Losorganismos internacionales de crédito habían declarado a Honduras como inhábilpara recibir préstamos financieros dedicados a la inversión pública y a fondosfrescos que fortalecieran las reservas monetarias debido a la mora e incapacidadgubernamental para cumplir con los compromisos vencidos, o por vencerse. Los gobiernos anteriores de 1982 a 1989 acostumbrados a recibir donacionespara cubrir las necesidades inmediatas del país fueron descuidando loscompromisos con el FMI y el BM, éstos se mostraban duros y exigentesinsistiendo en que Honduras devaluara. Ante las negativas de Suazo y Azcona,quienes supusieron que mientras durase el problema sandinista, Honduras podríamedrar con la asistencia estadunidense; el FMI y el BM decidieron esperar elcambio de gobierno y la caída del sandinismo para obligar a Honduras, por el pesodel dinero, a devaluar, dar las facilidades necesarias y entrar al juego neoliberal, envigencia desde el comienzo del gobierno de Reagan. Al conocerse las medidas del ordenamiento económico estas no fueron demomento rechazadas por los sectores que serían afectados debido en primerplano por el desconocimiento de los efectos sutiles y posteriores de la aplicaciónmonetarista; en segundo término a las promesas de subsidios temporales porunos cien millones de lempiras destinados al trasporte, la ayuda económicadirecta (PRAF)20 a las mujeres pobres con hijos de edad escolar(PMJF), alotorgamiento de alimento básico a los sectores más pobres (PBMI), el 29
  • La
devaluación
en
Honduras
ofrecimiento de un Banco de Tierras (¿?) y la creación del Fondo Hondureño deInversión Social (FHIS). 20 PRAF, Programa de Asignación Familiar; BMJF, Bono Mujer Jefe de Familia; PBMI, Bono Materno Infantil. [explicar las actividades del praf durante el gobierno de reina] Estas medidas de aparente apoyo social son dedicadas a las clasesdesposeídas de los departamentos más pobres de Honduras: Lempira, Intibucá,Copán, Valle, Choluteca, Cortés y Francisco Morazán. "Desde diciembre” -dice elpanfleto ilustrativo oficial- “de 1990 a diciembre de 1991, el proyecto ha distribuidoun total de 377.521 bonos PBMI lo que representa un subsidio de 7.550.420,oo delempiras (1.398.225,92 de dólares). (Un dólar = 5,40) Ello significó socialmente unaayuda para 9.882 madres y a 39.723 niños". La síntesis de 1991 fue de 80.909 madres y 125.728 niños, para un total de24.855.860 de lempiras. Algo así como una ayuda individual de: 120,oo lempirasanuales. Para 1992 se esperaba una ayuda similar. Mientras que el lucro de una sola empresa bananera representaba en un mesentre 8 y 10 millones de dólares, con un ahorro mensual de unos 8,5 millones delempiras derivados de la devaluación al reducir sus pagos de salarios devaluadosa los obreros bananeros. Standard Fruit de Honduras vendía 10 millones dedólares mensuales y pagaba unos 2,5 millones de dólares en salarios por periodo;al devaluarse el lempira los costos salariales fueron de apenas 920.000 dólares porperiodo de cuatro semanas. El programa social de Callejas fue en resumen una burla para el pueblohondureño y un menosprecio al entendimiento de los grupos pensantes. Con unaayuda anual de 120 lempiras una persona normal apenas tenía para comprar lacanasta familiar completa para una semana a los precios de la fecha. ¿Y lasrestantes 51 semanas? Además regalar paternalmente en vez de fortalecer lasfuentes de trabajo, la educación práctica y la salud del pueblo es más nocivo puesatrofia el deseo del ser humano para luchar por su bienestar familiar si tiene todaslas armas sociales arriba indicadas. La oferta de bajar los aranceles de los productos de consumo, de estimular laimportación de bienes y servicios para cubrir todos los deseos de consumo einversión, hizo pensar a muchos hondureños que volveríamos a vivir como hasta1970, cuando el dólar se compraba libre y sin límite a dos por uno. Se olvidaronque el país había duplicado su población y los problemas socioeconómicosaumentado logarítmicamente. Sin embargo, detrás de estas ofertas que estimulaban la necesidad deconsumo de los hondureños, el gobierno informó que para cuestiones devaloración aduanera la tasa de cambio se basaría a 5,40 lempiras por un dólar,apartándose del tradicional 2x1 que imperó por más de siete décadas. La tasa 30
  • La
devaluación
en
Honduras
oficial de cambio supuestamente se dejaría para cubrir la deuda pública externa.Sin duda esta desigualdad produce un efecto distorsionado en la economíanacional. De hecho el lempira estaba devaluado a 5x1 en el mercado negro. El procesodevaluativo entró en la economía nacional como una inflación importada. Noocurrió violentamente sino que en el transcurso de cuatro años las importacionesdel mercado negro ingresaban devaluadas lo que aumentaba el valor de las cosas. Cuando la devaluación se oficializó el impacto fue atenuado debido a que laciudadanía ocupaba gran parte de la oferta del mercado negro para susimportaciones. Las personas que desconocían este fenómeno sufrieron el impactodirecto en su vida diaria. Fue sin duda una excelente jugada de parte de los promotores de ladevaluación quienes se enriquecieron de la noche a la mañana con informaciónespecial y por medio de la exacción política. Actitud del Gran Capital ante la Devaluación En Honduras tres sectores poderosos enfrentaron la devaluación con lasarmas propias del capitalismo: 1.- El Sistema Bancario Nacional. La banca desde mediados de la década delos 80 comenzó a aplicar en sus préstamos a los usuarios intereses flotantes paracompensar los efectos negativos de la inflación y la devaluación boyante en elmercado de estraperlo; 2.- El Capital Nacional, se protegió sacando los fondos en dólares para elextranjero, o comprando bienes líquidos y semilíquidos o comprando tierrasrurales, urbanas, valores, semovientes, etc.; 3.- Las Trasnacionales 21 al hacer sus exportaciones en dólares reconvertíanmenor cantidad de divisa extranjera para cubrir los compromisos de susoperaciones mercantiles en Honduras. Las bananeras aprovecharon el boom de la agroindustria bananera con lasupuesta apertura de los mercados de Europa Oriental y ruso; más la ignoranciadel hondureño medio sobre el fenómeno de la devaluación, para comenzar acomprar tierras y cooperativas22 con vocación bananera a precios anteriores a ladevaluación en la mayoría de los casos. 21 Los exportadores, los empresarios, los grandes productores agroindustriales y los comerciantes importadores monopolistas se encontraron con una liquidez enorme debido a que el dólar ingresaba a Honduras con una tasa de cambio de 5,40 lempiras y los costos de pagos por salarios se seguían pagando a los precios antes de la devaluación. Urgía el ajuste salarial automático. 22 El colectivo de Raúl Ruben y Francisco Fúnez con las contribuciones de Rigoberto Sandoval Corea, Mario Ponce, Eduardo Baumeister y Ernesto Gálvez, titulado La 31
  • La
devaluación
en
Honduras
 Compra/Venta de Tierras de la Reforma Agraria, de la Editorial Guaymuras, marzo de 1993, enfoca fría y prolíjamente este fenómeno político y económico de la expansión bananera en las valiosas tierras de los valles Aguán y Sula especialmente -hubo compras en el valle de Leán y sectores de la gran llanura costera del Atlántico. Agradezo a Herr Ernesto Bucher funcionario de COSUDE/P–ONG, el ejemplar que me envió. La expansión fue apoyada por la política neoliberal del gobierno delpresidente Rafael Callejas con la pretensión de llevar a Honduras a un sistema delibre empresa sin considerar las condiciones de atraso de los dos tercios de lapoblación hondureña. Además Callejas depositó gran parte de su programa desarrollista en laproducción bananera, para cubrir: Parte del desempleo existente e incrementar alargo plazo la recaudación fiscal de las exportaciones bananeras. Todo esteoptimismo se basaba en la creencia del mundo occidental que la diferencia de losestándares de vida entre la Europa Occidental y la Europa Oriental era muypequeña. La realidad nos indicó otra situación: Un mayor atraso económico de EuropaOriental; un recrudecimiento de los nacionalismos europeos orientales que semantuvieron latentes mientras imperó el férreo control de la Hoz y el Martillo; lareaparición de cruentas luchas intestinas entre etnias y una virulenta luchareligiosa especialmente entre musulmanes y cristianos; Europa Oriental tenía,asimismo, que vivir por el doloroso proceso de transición de una economíasocialista centralizada a una economía de mercado supuestamente democrática. Todo esto fue un gran obstáculo a las inversiones bananeras que suponían losnuevos mercados de más de 300 millones de consumidores podrían llegar aconsumir 5 libras de banano percapita y un crecimiento constante hasta igualar almenos las 17 libras de consumo percapita europeo o las 25 libras estadunidenses. Por su parte, Honduras vivía una febril actividad de compras de tierras deprimera calidad para el cultivo del banano, compra de cooperativas bananeras enservicio activo y las medidas paralelas de Callejas en cuanto al OrdenamientoEconómico y la devaluación. La inversión bananera se nutrió –en detrimento del bienestar de las clasesmedia y baja– de la devaluación y las medidas neoliberales, siendo el sacrificio delpueblo el que en resumen financió la expansión de la inversión aparentementecon fondos extranjeros. Otros grupos capitalistas hondureños incrustados en la cumbre del poderpolítico y económico del gobierno de Rafael Callejas iniciaron compras de tierrasen los mejores sectores de la llanura Atlántica, el valle del Aguán y el valle deSula. Ellos proyectan sembrar palma africana, banano y otros cultivos de nuevocuño. 32
  • La
devaluación
en
Honduras
 El efecto social que sufrirá Honduras dentro de unos pocos lustros entre loscampesinos sin tierra –que ellos mismos vendieron– los terratenientes y lastrasnacionales bananeras será de consecuencias nefastas. 33
  • La
devaluación
en
Honduras
 L E C T U R A E S P E C I A L ¿QUÉ PASARÁ DENTRO DE ALGUNOS AÑOS EN EL AGRO HONDUREÑO? Nuestra historia desde los tiempos premayas nos enseña que el hombre mesoamericano provocó grandes trastornos ecológicos con su agricultura migratoria que todavía practica nuestro campesino: talar, quemar, sembrar, cosechar un par de años e iniciar el ciclo en un nuevo sitio. Ha existido la teoría que la agricultura extensiva de los mayas destruyó el hábitat mesoamericano, pero para poner más misterio en el enigma de nuestro pasado, satélites armados de rayos infrarrojos para detectar estructuras subterráneas han descubierto en la península de Yucatán drenajes sistemáticos que indican que los mayas utilizaron la irrigación. Por su parte, investigaciones desarrolladas por Arturo Gómez-Pompa (botánico y ecólogo de la universidad de California en Riverside) indican que los mayas utilizaron un sistema lógico de la explotación de los bosques. La población creciente y los intentos sociales por resolver los problemas socioeconómicos de la lucha por la tierra detuvo un poco la migración humana hacia nuevos terrenos vírgenes en las últimas reservas húmedas de pluviselva con que cuenta Honduras. El siguiente cuadro muestra a la altura de 1998 la condición de los bosques coníferos, latifoliados y mixtos en Honduras. Existencias de bosques hondureños por regiones(5), en las postrimerías del siglo XX.Regiones Forestales Área en Coní- Latifo Mangle Mixto Total millares de Has. feras liadosAtlántida 1398,7 50,0 510,6 4,5 55,3 620,0Comayagua 1077,2 370,9 86,8 0,0 82,2 539,9Copán 910,0 188,7 88,5 0,0 81,9 359,1El Paraíso 663,9 205,5 88,3 0,0 20,1 313,9Fco. Morazán 845,1 409,3 43,8 0,0 51,5 504,6La Mosquitia 1048,9 329,9 373,2 2,6 2,0 707,7Mosquitia Norocc. 894,7 144,9 98,9 0,0 56,2 300,0Olancho Este 1205,6 314,9 218,2 0,0 52,7 319,1Olancho Oeste 461,7 221,2 45,2 0,0 52,7 319,1Río Plátano 1424,5 74,1 1234,3 0,0 3,3 1311,7Yoro 652,9 173,3 70,7 0,0 45,6 289,6Zona Sur 666,0 29,5 5,0 47,2 4,6 86,3Total 11249,2 2512,7 2863,5 54,3 559,1 5989,6 Olancho, La Mosquitia, la biosfera del río Plátano, la planicie costera atlántica y el Bajo Aguán (desde Sabá hasta el mar), son en conjunto algo así como la tercera parte de Honduras, enriquecida con vegetación latifoliada, pinares, sabanas, ríos, humedad y tierras ubérrimas que no se pueden echar a perder en cuestión de un par de lustros 5 AFE-COHDEFOR; Administración Forestal del Estado 34
  • La
devaluación
en
Honduras
sólo porque los audaces entronizados en el gobierno quieran enriquecerserecolectando el fruto de nuestra foresta.Los pinares olanchanos sirven como el frente externo de esta joya ecológica nacionalque aunque no captan tanta humedad debido a que su mantillo es apenas de unaspocas pulgadas, sí ejecutan una gran labor ambiental al suavizar el clima y servir depreámbulo de la reserva de pluviselva que conforma la Mosquitia, la montaña de laEsperanza y parte del parque Pico Bonito.Nosotros debemos estar intransigentemente a favor de la prohibición de la tala de losbosques nacionales para motivos mercantiles o comerciales; y establecer una tabladisminutiva del corte de madera para leña a medida que las zonas aisladas reciban lainfraestructura eléctrica necesaria; cambiar a la electricidad o cualquier otro métodoalterno de captación de energía para cocinar y alumbrar a las comunidades aisladas.Esta posición radical obligaría a nuestros conciudadanos a proteger los bosques queson nuestros guardianes ambientales y a buscar alternativas para explotar los bosquescon amor hacia ellos y hacia nuestros hijos.Un organismo que detuvo en gran parte este proceso fue el controvertido InstitutoNacional Agrario y las dos primeras leyes de Reforma Agraria. El populismocívicomilitar hizo una redistribución manu militari de la tierra agrícola nacional. Elcampesino entró en posesión de tierras que no pudo cultivar por diversas razonessociales, educativas, culturales y políticas.Las personas que no apoyaron de ninguna manera las políticas gubernamentales delos años setenta buscaron las maneras más efectivas para entorpecer, detener yboicotear a los nuevos terratenientes cooperativistas y que no pudieran lograr susobjetivos básicos de progreso y desarrollo.En resumen, lo que la sociedad por medio del gobierno daba con la diestra, la mismasociedad por medio del mismo gobierno, quitaba con la siniestra. Sin embargo muchosde los ganaderos y campesinos individuales que no fueron amparados por la ReformaAgraria buscaron las tierras altas, laderas de cordilleras con buen mantillo y mezclaronla técnica maya con la moderna algunas veces. El aumento de población y la necesidadde sobrevivir indujo a la población rural a buscar leña, tierras y agua hasta en lasfuentes primarias de los ríos y vertientes.En la década de los 80 se comienzan a sentir los cambios climáticos indiscutibles quegritan silenciosamente que la naturaleza no puede restituir los bosques, la tierraerosionada y la retención de las aguas al paso que el hombre destruye el sistema yciclo ecológico y etológico que hace a nuestro entorno casi estable.En condiciones normales el proceso de pérdida del sistema es tan lento que el hombreno puede observarlo, pero ahora con la celeridad conque estamos destruyendo ycontaminado nuestra parte del planeta el proceso destructivo es evidente como la luzdel sol.Paralelamente el sectarismo político de los partidos tradicionales ha acelerado ladeforestación de los pinares y bosques latifoliados a tal extremo que Honduras sólocuenta con una reserva de bosque húmedo de menos del 30% de su territorio.Esta zona comprende la Mosquitia, el departamento de Colón, el extremo oriental deYoro, la región nororiental de Olancho y porciones de la gran faja de la llanura costeradel litoral norte que se extiende desde Tela hasta Gracias a Dios. 35
  • La
devaluación
en
Honduras
 Si se aprecia la campiña nacional en los meses de junio, julio y agosto la impresión es engañosa ya que por las lluvias obligadas de la estación lluviosa el país se cubre de un manto verde iridiscente y aterciopelado, pero sólo es por unas cuantas semanas. Si se visita Comayagua, Francisco Morazán, el Paraíso, Choluteca, Valle y algunas partes de Olancho en la temporada seca las conclusiones son obvias y fulminantes. Por el contrario los valles de Sula, el Aguán y la mencionada llanura atlántica en el verano se muestran con cierto verdor que envidian los sureños y lo demuestran por el paulatino traslado hacia las tierras del norte. La nueva ley de Modernización Agrícola despoja a los campesinos con tierras cooperarias de una forma sutil y pacífica: Permite al rico comprar las tierras en manos de ellos y cultivarlas con productos esencialmente de exportación: Carne, banano, azúcar, frutas y agroindustrias procesadoras de algunos rubros nuevos. Aparentemente el problema soluciona la crisis social porque da al campesino dinero devaluado que por un momento le hace pensar que tiene los fondos necesarios para comenzar de nuevo. La experiencia de 1990-1994 de la compra de tierras de las bananeras resaltan otra cosa. Un chispazo de fortuna en el campesinado y una pauperización sin esperanzas después. Los creadores de la ley de la Modernización Agrícola suponen que la inversión privada agroindustrial cubrirá la oferta de trabajo de las clases desposeídas, pero debido a la devaluación y a la inflación externa que obliga a levantar los costos de las empresas nacionales hará que éstas busquen maneras de abaratar sus actividades a tal grado que se irán desprendiendo de los asalariados y las masas quedarán a la deriva, sin tierras y sin empleo.En octubre de 1998, la naturaleza pide la palabra y nos critica despiadadamente, nos dice brutalmente que para ella no valen los sobornos, ni las componendas políticas. El emisario se llama Mitch.¿QUÉ HARÁN ESTAS MASAS DESESPERADAS?En primer lugar, las personas más agresivas e independientes buscaran los últimos reductos de tierra agrícola para sobrevivir. Estas tierras serán ocupadas pacíficamente especialmente las que se encuentren en lugares aislados, remotos y montañosos. Esta acción depredará aun más lo poco de reservas húmedas que tiene Honduras. Paulatinamente se verá cómo las laderas de las cordilleras serán deforestadas para cultivar granos, hortalizas y pastizales. Cuando esas reservas sean posesionadas, las masas sin tierra propugnarán por ocupar las tierras baldías o mal laboradas de dominio privado. Esta acción provocará una reacción del establecimiento por medio de la fuerza policial o militar que podría terminar en una explosión social de consecuencias inimaginables. Aunque la reacción del establecimiento sea violenta, las ideas del comportamiento humano están siendo inclinadas a la violencia, al irrespeto de las leyes y a la aplicación de la ley del más fuerte… un factor clave para exacerbar este comportamiento es la televisión, el cine y las canciones rocanroleras proadictivas. Este panorama apocalíptico no sólo tendrá repercusiones en Honduras, sino que en todos los países tercermundistas sobrepoblados, sin tierras para la mayoría y empobrecidos por las injustas relaciones económicas entre el norte y el sur. 36
  • La
devaluación
en
Honduras
Sólo será necesaria encender la chispa en la India, o China, o Brasil, o la Dominicana, oen Méjico o en cualquier parte en servidumbre social, para que todos los países ensituación similar estallen para buscar un equilibrio social.Pero, lo triste es que el daño a la superficie del planeta, al clima mundial y a la vidaanimal y vegetal podría ser muy tarde e irremediable. 37
  • La
devaluación
en
Honduras
 La revalorización de los bienes, las propiedades y los salarios. Como se indicó en la primera parte, escrita en su mayoría en febrero de 1985,la devaluación provocaría enormes problemas a la población asalariada,pensionista, ahorrantes, rentistas y a los capitalistas con sumas enormesacumuladas en los bancos o en los colchones. Hasta mediados de 1990, la población comenzó a darse cuenta de lo querealmente significaba una devaluación monetaria. De la teoría se pasó a la vidadiaria. Se enteró, asimismo y con toda crudeza, de la diferencia entre losbeneficiados y los perjudicados. La ciudadanía se sintió engañada. Tardíamentecomprendió la burla y la artera jugada del presidente Callejas junto con susasesores económicos. Las medidas se instrumentalizaron para que Hondurasfuera nuevamente, digna de crédito por medio de un préstamo puente de casi 400millones de lempiras que cubrirían los pagos vencidos y algunos intereses de ladeuda pública externa; y no para sanear la economía y dar bienestar a lapoblación como se dijo a la ciudadanía. Se restituyó la honra crediticia hondureña pero se hundió al pueblo a unamiseria mucho mayor que la que estaba padeciendo.23 Villanueva, Medina Luna yMaduro, apologistas del cambio, expresaron a diestra y siniestra que ladescorporación de la economía era fundamental para que las fuerzas del mercadolibre y la libre competencia pudieran erguir e impulsar la economía hondureñahacia un estadio de desarrollo de progreso y bienestar general, bajo elbenevolente régimen del lucro y del agio. 23 Muchos defensores del régimen arguyeron acertadamente que cualquier candidato triunfador hubiera tenido que tomar las mismas medidas. La respuesta sería que no necesariamente las mismas medidas o con la despiadada meticulosidad del régimen callejista. Quedaba en una instancia obligar al gobierno a sacrificarse. O instrumentalizar las medidas gradual y compensatoriamente. La pobreza de los países tercermundista les obliga a ceder a las imposiciones de los países primermundistas por medio de sus organismos financieros; si un país de esta condición se opone a hacerse por su propia mano este hara-kiri monetario y socioeconómico entonces las medidas represivas no se hacen esperar de parte de los gobiernos dueños del FMI, el BM y otros. Algunas personas que sentían y sienten crudamente –aún en 1997– el aumento deprecio de las cosas y no comprenden cómo sus ingresos se vuelven insuficientes paracubrir las necesidades básicas de la vida; y piden a gritos que se detenga tanta aplicaciónmonetaria brutal y parcializada. 38
  • La
devaluación
en
Honduras
 Otras personas, en cambio, sabían que la solución para esta situación críticay desesperada consistía en el ajuste salarial periódico mientras la moneda noestabilizara su relación cambiaria con el dólar. El dinero es simplemente la unidad de medida del valor de las cosas omercancías por un acuerdo de fé o convención universal para que un papelimpreso con valores fiduciarios sirva de intercambio en la compra/venta de lascosas y servicios. § NOTAS SOBRE EL DINERO Y SU EVOLUCIÓN DE INTERCAMBIO El ser humano desde tiempos muy remotos ha dado gran valor a algunos objetos o cosas que por su misma escasez se convierten en patrón de intercambio en las sociedades. A este sistema se le llamó el trueque. La sociedad intercambiaba pieles si era cazadora con otras sociedades agrícolas o pescadoras. El intercambio de las cosas se basaba en el valor que adquirían éstas debido a su dificultad para adquirirlas; por ejemplo, una piel de oso era más cara que una piel de conejo o de venado. Aquí se puede apreciar el fundamento de la teoría valor/trabajo desarrollada por los economistas clásicos. En síntesis la teoría del valor trabajo se concentra en el trabajo socialmente invertido en las cosas producidas. Sin embargo tales objetos tenían un valor temporal al deteriorarse con el tiempo, por ello el ser humano buscó objetos valiosos y casi imperecederos, tales como: conchas, piedras raras, marfil, etc. Fue hasta unos 640 años antes de Cristo que los Lidios, un pueblo del Asia Menor, pusieron a circular monedas de metal con marcas que indicaban su peso y el contenido de metal. Los dos metales más aceptados para acuñar monedas terminaron siendo la plata y el oro. Ambos eran resistentes a la oxidación y eran relativamente escasos. El tallado de piedras preciosas fue otra forma de dinero de intercambio entre sociedades distantes. Cuando el feudalismo comenzaba a declinar los burgueses que vivían alrededor de los castillos feudales comenzaron a usar la letra de cambio, el pagaré, la idea del cheque y el papel moneda rudimentario, mecanismos monetarios que activaron las nacientes economías procapitalistas europeas. Comienza así a definirse el dinero como la unidad básica del valor de las cosas, es decir, un patrón de medida. El sistema de fijar los precios se comienza a basar por la oferta y la demanda a partir de los siglos XVII, XVIII, etc., aunque en la mayoría de las regiones apartadas el trueque y algunas forma de moneda local eran las que prevalecían. La oferta y la demanda basa su aplicación en la necesidad que el consumidor tenga por el bien producido. El bimetalismo, o sea, el uso de la plata y el oro como moneda de intercambio conforme a la relación de acuñamiento de ambas en una sola moneda, siguió siendo la moneda por antonomasia hasta que a principios del siglo XX los países desarrollados comenzaron a usar el oro como reserva en su patrón de cambio (Bretton Woods, 1945), para ello mejoraron el papel moneda y su uso se extendió mundialmente. Después de la crisis del petróleo (1971), el oro como patrón de cambio se abandonó y se dejó como reserva para responder supuestamente a la moneda papel en circulación. El papel moneda tiene una vida útil de unos 18 meses antes de ser recambiado debido a su desgaste en las manos de los seres humanos. 39
  • La
devaluación
en
Honduras
 El papel plástico comenzó a ser de amplio uso desde los años ochenta en todo el mundo y a raíz de la Internet el dinero electrónico comienza a perfilarse como otro sistema de intercambio comercial y monetario por medio de las computadoras. En el caso de la devaluación hondureña, el lempira, nuestra unidad de medidadel valor, ha perdido el valor fiduciario intrínseco, pero los bienes no lo hanperdido. Por tal motivo, se observa que éstos aumentan de precio para compensarel exceso de papel moneda devaluado. Casi todo el mundo sabe que para fortalecer el lempira, Honduras debeexportar más bienes24 que los que importa adquiriendo así un balance positivo dedólares25. Si esto no se cumple no se tendrá nunca una moneda fortalecida, ni unaeconomía sana que busque el crecimiento funcional de la ciudadanía en general. 24 Lo opuesto a lo que está ocurriendo con la apertura hacia el consumismo desenfrenado auspiciado por la política del libre comercio que favorecerá a las empresas gigantescas extranjeras y destruirá a la débil empresa privada nacional. 25 Hay una curiosidad estadística en cuanto a los famosos déficits comerciales de las naciones del mundo. Si se revisan las estadísticas sobre este fenómeno, casi todos los países muestran déficit en su balanza comercial. A excepción de Japón, Alemania, Suiza, los países escandinavos, ciertos productores de petróleo y otros pocos países más, el resto está en rojo. Pero si sumamos todos los saldos rojos no son igual a los saldos positivos de los países con superávits. ¿Dónde está la diferencia? Los grupos de gran poder económico en Honduras y algunos desde afuera denuestras fronteras buscaban la devaluación para: 1.- Aumentar sus ingresos de las exportaciones según sea la tasa de cambiodólar/lempira modificada; 2.- Pagar salarios y jornales disminuidos en detrimento del estándar de vida delas clases media y baja; 3.- Realizar nuevas y multimillonarias inversiones con lempiras devaluados yseguir aumentando sus exportaciones que redituarían más divisas; 4.- Apropiarse de excelentes tierras y propiedades en poder de hondureñosque ignoraban cómo hacer los ajustes necesarios para revalorizar sus bienes. Losespeculadores lograrían un aumento sustancial en sus activos al actualizarlos a latasa cambiaria; 5.- Depauperizar al pueblo hondureño para que sólo sea capaz de aportar sufuerza de trabajo y mantenerlo sojuzgado con salarios de hambre impidiéndole elahorro y la acumulación de capital. La gran medida ausente para compensar el estrago socioeconómico de ladevaluación era la revalorización de los salarios. Los productores, los casatenientes, los hacendados, los campesinosacomodados de la reforma agraria -de los pocos que quedan, los pequeñosgranjeros y agricultores, se han visto obligados por la misma devaluación a 40
  • La
devaluación
en
Honduras
aumentar el precio de sus ganados, las tierras, los granos básicos26 los cultivos,los productos elaborados y algunos servicios, buscando así el equilibrio que semantenía antes de la devaluación entre el lempira y el dólar. 26 Los campesinos y agricultores de estos cereales pudieron entrar en esta categoría porque el gobierno callejista al principio dejó que la oferta y la demanda diera el precio de ellos. Al notar el descontento popular por el aumento de estos cereales, autorizó la importación de arroz y frijol para neutralizar a miles de agricultores que tuvieron grandes pérdidas. Ahí demagógicamente hubo una preocupación por los consumidores, sólo para importar corruptamente millares de toneladas de cereales y hacer el gran negocio de los grupitos protegidos por los politicastros. Para los grandes y poderosos grupos minoritarios y monopolistas que manejan cientos de millones de lempiras en sus operaciones no hay traba en el libre juego de la oferta y la demanda, para las mayorías, en cambio, sólo cuando conviene a los grandes intereses políticos y económicos. Sin embargo, no ocurre lo mismo cuando se habla de revalorizar los ingresosde los asalariados, jornaleros, jubilados, pensionistas, oficinistas, campesinos,jornaleros rurales y todas aquellas personas que viven exclusivamente de unjornal, sueldo o pensión inferior a los 500 lempiras desde el segundo trimestre de1989. ¿Por qué esta injusticia?: La revalorización es válida para la minoríaeconómicamente poderosa, pero definitivamente imposible para las mayoríaseconómicamente débiles. ¿Es esta dicotomía la esencia del sistema capitalista? Aquí, la empresa privada, el gobierno y algunos seudo líderes sindicalespidieron paciencia y sacrificio a los asalariados, alegando que un ajuste salarialinmediato desequilibraría a la economía nacional y provocaría una mayorinflación. Cuando los bienes, servicios y propiedades aumentan su valor conforme latasa de devaluación, al consumidor sólo le queda la opción taxativa de: «Tómelo odéjelo». Los salarios que debieran de inmediato ser ajustados reciben pequeñosaumentos meses después de la devaluación debido a las grandes presiones de lossindicatos y demás organizaciones populares. Este paliativo no equipara nunca losprecios con los salarios. ¿Cuál es la real verdad detrás de la devaluación? Además de las condiciones manipulables expresadas en la primera parte decómo puede ocurrir la devaluación monetaria dura y malvada nacida del deseo delser humano de adquirir poder y riqueza sin importar los medios. También hayotros propósitos aviesos. Cuando los círculos de poder político y gran riqueza logran la devaluación,éstos estimulan la especulación de las clases acomodadas para robar –no hay 41
  • La
devaluación
en
Honduras
otro término más claro– a las masas los ingresos que pudieran derivarse delajuste de la devaluación en salarios, jornales y sueldos. Se vive una espiral que nunca balancea los ingresos de las masasdepauperadas con los ingresos de las grandes empresas. El afán de lucro sedesborda distorsionándose a tal grado que da la impresión que esa pasiónhumana es la más poderosa dentro de las fibras emotivas de la persona. Cuando esta revolución social y moral alcanza a los ciudadanos entre sí –laminoría poderosa ya ha perdido su control aunque no los beneficios– la sociedadvive una circunstancia de violencia y depredación económica como la que vivenlos animales o las especies en la naturaleza. Si el ajuste en los precios, salarios y bienes se lograse automáticamente nohabría razón para devaluar. Ya que lo que aumentaría sería el volumen de launidad de medida del valor pero no los valores absolutos de los ingresos deljornalero o del empresario.27 Otra manera que aprovechan los círculos de poder para apoyar la devaluaciónes el intercambio entre uno o más países con monedas de diferente paridad. 27 Los salarios mínimos anteriores a la devaluación oscilaban entre 6,oo y 8,oo lempiras (3,oo a 4,oo dólares), en 1993 oscilan entre 12,oo y 14,oo lempiras (2,11 y 2,46 dólares); la devaluación del lempira fue de 285 porciento. Ello significa que los salarios mínimos debieran ser alrededor de 22,80 lempiras diarios. Los sueldos mensuales tienen el mismo comportamiento. Los aumentos a los maestros, para el caso, han sido muy inferiores al 30 porciento debido a que el gobierno distrae la atención de los negociadores con el índice inflacionario y no el porcentaje de devaluación de la moneda desde el 2 x 1 hasta el 6,45 x 1, de los primeros días del mes de junio del 93. El gobierno hizo un modesto aumento al salario mínimo de 14% a mediados de 1993. En setiembre de 1997 aprobó el Estatuto del Docente. En 1996 cuando la tasa de cambio es de 12,40 lempiras por un dólar el salario mínimo debiera ser los cuatro dólares devengados antes de la devaluación, multiplicados por 12,40 lo que nos da 49,60 lempiras diarios, pero el mínimo anda alrededor de los 25 y 28 lempiras. En setiembre de 1997 el salario mínimo es de unos 28 a 30 lempiras diarios. El fenómeno deja de ser local para convertirse en regional. Pero el proceso dedevoración es igual y viene desde lo más alto hacia abajo. Entre más alto máspoderoso, entre más bajo más débil. Los dueños del FMI y del BM –aunque parecen ser 178 países que integran alprimero y 176 al segundo (1995)– son en realidad los países accionistas másgrandes, apenas un puñado de naciones altamente industrializadas llamados delgrupo de los 7 [G7], aunque en 1997 se abrieron las puertas a Rusia, pero no de paren par. 42
  • La
devaluación
en
Honduras
 Las pautas que siguen estos organismos financieros son las deinstrumentalizar el sistema capitalista neoliberal que abliga a los países débilesdel mundo a destruir sus fuerzas económicas internas para que se consoliden losintereses de las grandes trasnacionales corporativas. El mito de la librecompetencia hace que los países sin opción a la competencia quedensimplemente como consumidores y aportantes de mano de obra cada vez másbarata28. 28 Recuérdese cómo Estados Unidos y los países europeos industrializados obligaron a Japón a revaluar al (¥¥) yen de 234 por dólar a 128 yenes para que las monedas japonesa, europeas y estadunidense estuvieran más o menos equilibradas. El fenómeno crió una afluencia en el capital nipón, encareció sus productos y la clase media y alta japonesa vivió un auge que se notó por todo el mundo, pero como EEUU gasta y compra más de lo que puede el superávit japonés se mantiene. Al obligar a los países pobres a estos cambios se disfraza la acción finalcon sofismas como que la libre empresa: v Dará progreso v Fortalecerá la economía nacional v Habrá una gran variedad de fuentes de trabajo v Disminuirán las tasas de desempleo v Fortalecerá la libertad y la democracia v Apoyará la estabilidad política Sin embargo ocultan los resultados obvios del efecto de la aplicación de lasmedidas a corto y mediano plazo: m Disminuye realmente los ingresos y el nivel de vida de las clases media ybaja; m Se debilita la pequeña y mediana industrias a tal grado que tienden a ladesaparición. Algún sector se fusionará con o venderá sus activos a empresas deenvergadura global; m Las empresas industriales monopólicas que de por sí son la cabeza deplaya de las trasnacionales se trasforman en exportadoras de productos innovadosutilizando los medios de distribución trasnacionales; m Aglutina la tierra, las empresas básicas, el poder económico y el poderpolítico en grupos pequeños pero poderosos que son los que dictan las normaspolíticas democráticas y libertarias para la mayoría; 43
  • La
devaluación
en
Honduras
 m Condiciona a la población hacia el consumismo, el sensualismo, elnihilismo y a la rebeldía contra los valores humanos que exigen disciplina,tradición, moral y ética.29 29 A raíz del desmoronamiento de la zona socialista de Europa Oriental y la antigua Unión Soviética, los países industrializados dueños del Fondo Monetario Internacional y del Banco Mundial han presionado inusitadamente a los países pobres para que acepten los planteamientos monetaristas de ajuste en sus economías tercermundistas y puedan ingresar al mundo neoliberal patrocinado por los países más ricos del mundo. Las principales medidas son:  La devaluación monetaria de todas las pecunias subdesarrolladas;  La liberación de los precios;  El levantamiento de las tasas de importación y exportación;  El abandono de las políticas de protección social como salud, vivienda y educación;  Una menor ingerencia estatal en las actividades económicas del país;  Y la privatización de muchos elefantes blancos empresariales en poder del estado, tales como: las empresas eléctricas, telefónicas, ferrocarrileras, constructoras de viviendas y las que ofrecen servicios hospitalarios. ¿Deberán los países pobres, débiles y mayoritarios creer sinceramente en laspromesas y medidas que dictan los países ricos? ¿Hasta cuándo los países sinfuerza económica dictarán sus propias medidas de autoprotección sociocultural ysociopolítica? ¿Habrá que esperar a que ocurra una crisis violenta y bélica entrepobres y ricos para que se comprenda que todos tenemos derecho a la vida y a losrecursos naturales del planeta? En esencia las condiciones generales y multisectoriales del planteamiento OFI(Organismos de Financiamiento Internacional) son las siguientes: ‡ Planteamiento neoliberal 1 p Abolir todas las trabas proteccionistas arancelarias para reducir las tasas deimportación y exportación hasta cero en un periodo de cinco, diez o quince años. u Comentario uno: Al disminuir las tasas arancelarias y a la larga cancelarlas, el país seenfrentará ante los siguientes fenómenos económicos: El gobierno no percibirámás ingresos fiscales de la actividad productiva de la exportación/importación.Eso ocurrirá a corto plazo. Al tener menos ingresos disminuirá su gasto público yla inversión pública, despedirá empleados y aumentará la tasa de desempleo.Honduras recibe –según datos de 1994– casi 1.400 millones de lempiras de losimpuestos o tasas a la importación y a la exportación; casi el 15% del presupuestonacional de 1995. 44
  • La
devaluación
en
Honduras
 En segunda instancia, al poco tiempo, entre seis o más meses, las micro ypequeña industrias no resistirán la competencia de las grandes trasnacionalesque están en el negocio de las micro y mediana industrias. Estas micro y medianaempresas hondureñas cerrarán, quebrarán o venderán sus activos y al hacerloaumentarán el desempleo en el país. s Alternativa: Para que el país latinoamericano pueda competir justamente contra lospaíses más poderosos primero debe fortalecer su propia economía en todos losniveles del sistema, es decir, agricultura, ganadería, micro, pequeña y medianaindustria en un plazo mínimo de cinco años para que la economía pueda empezarpoco a poco a liberar sus aranceles de importación y de exportación. T Los aranceles son los impuestos que recibe el gobierno por la exportaciónde los productos nacionales al extranjero y por la importación de los productosque se compran en el extranjero. Y aunque el país sea presionado para que ceda y debilite su economía enmanos de los ciudadanos nacionales, no debe perjudicarles mientras no se leshaya dado un plazo de cinco años para que se fortalezcan con entrenamiento eninnovaciones de tecnología, capital y trasformar sus maquinarias, la asistenciatécnica y financiera para competir más y tener mejor capacidad de exportación. Por ejemplo: Costa Rica ha impuesto una tasa del 110% de gravamen a laleche en polvo importada para proteger su creciente industria láctea extendida portoda Centroamérica con marcado éxito. Una vez realizada esta etapa se deberán reducir poco a poco los aranceles queprotejen los productos de Honduras. A la par habría que concientizar a la población de Honduras para que ahorrediariamente, sea moderada en el consumo de productos importados y respalde losproductos nacionales. El consumidor chino, para dar un ejemplo, no derrocha su dinero, es unahorrante constante. Ha entorpecido la política consumista de los paísesindustriales que entraron al mercado chino creyendo vender todo lo que quisierana los 1200 millones de chinos y chinas, pero se han encontrado con la férreacultura oriental de luchar contra el despilfarro y lo superfluo. ‡ Planteamiento neoliberal 2 p Permitir el libre comercio entre todos los países y la liberación de losprecios internamente. u Comentario dos: 45
  • La
devaluación
en
Honduras
 El libre comercio significa que, en teoría, los demás países venderán susproductos al país latinoamericano y éste a su vez exportará todo lo que produzcahacia el mercado mundial formado por el resto de los países del mundo. El atractivo para el país latinoamericano es que podrá exportar todo lo queproduce. Pero la lista de los productos o las materias primas de los recursosnaturales que posee es muy corta y no tiene capital ni potencial humano con latécnica necesaria para exportar sus recursos totalmente procesados. Asimismo, la producción industrial no es lo suficientemente grande nidiversificada como para competir frente a frente con los productos de los paísesindustrializados, tales como: Estados Unidos, Alemania, Japón, Francia, Canadá,demás países europeos y los países del sudeste asiático. Además, la mayor parte de los productos que ese país puede exportarestán regidos por carteles o cuotas como sucede con la carne, el azúcar, el cacao,el banano, el café, los textiles, etc., cuyos precios no son impuestos por los paísesvendedores sino por los países compradores. Los productos que el país necesita, como: Materias primas, maquinaria,repuestos, productos de consumo, etc., traen el precio impuesto por losvendedores y no por los compradores. De aplicarse el libre comercio total la mayoría de los paíseslatinoamericanos estarían en desventaja ante la fuerza de las economías del grupode los siete u otras regiones económicas fuertes. La liberación de los precios internamente significa que los costos deproducción y administrativos que experimenten las empresas sonautomáticamente registrados en el precio de los productos en el mercado. En el país latinoamericano con la moneda devaluada, por lo generalimporta gran cantidad de materia prima para apoyar la producción tiene queaumentar la cantidad de moneda nacional para comprar materias en el extranjero.Así se ve el caso de que los precios del petróleo, por ejemplo, aunque tienen pocavariación en el mercado mundial en el país latinoamericano cada vez es más caroeste producto a causa de la devaluación. Estos aumentos constantes de los precios nacionales producen unimpacto negativo en las economías de las personas que no tienen ajustesautomáticos en sus sueldos y salarios. s Alternativa: Los países latinoamericanos deben exigir se les compre sus productos ymaterias primas al precio que ellos planteen y no al precio que los compradoresdeseen. Los productos latinoamericanos son aceptados en el mercado mundial,sin embargo, los compradores tratan de objetar la calidad y el precio para bajar losprecios justos de Latinoamérica. 46
  • La
devaluación
en
Honduras
 La industria automovilística emplea metales de 105 países para construirun automóvil. Pero compra los metales en broza o sin proceso alguno para lamanufactura del automóvil que después vende a los mismos países a precio máscaro después de refinar y procesar dichos metales en la manufactura. ¿Por qué los países industriales pueden hacer eso y los países noindustriales no pueden hacerlo con sus productos? El motivo trasformador sería que por medio de la educación profunda,técnica y actualizada de la población de Honduras, la gente se prepareverdaderamente y se trasforme intelectual y técnicamente para vender al mercadomundial directamente sin necesidad de intermediarios. Por ejemplo, los paíseslatinoamericanos producen cacao, café, etc., pero no procesan los productos paravenderlos directamente al mercado mundial. El famoso chocolate6 apenas comienza a ser procesado en ese deliciosodulce comercial e industrial por algunos países como Méjico, mientras la mayorparte de la producción es comprada por países como Suiza, Bélgica, Inglaterra,Francia o Canadá y Estados Unidos de la cual sacan muchos subproductos decarácter industrial y farmacéutico y del sobrante se prepara el chocolate. Lomismo acontece con el café y un centenar de productos meramentelatinoamericanos. También se puede hacer lo mismo con los productos mineralesque se venden a precios bajos por ser simple broza sin proceso alguno. Los países industrializados venden productos baratos porque utilizanmano de obra barata de los países pobres por medio de inversiones maquileras uotro tipo de inversión ofreciendo ayudar al país absorbiendo mano de obra, lanación huésped, a cambio, concede privilegios y prebendas onerosas para sueconomía. Por ejemplo: Las minas de oro de Suriname son explotadas por unatrasnacional canadiense que toma el 95% de la ganancia y el país recibe sólo el5% más la contaminación de sus ríos más importantes. En Honduras se espera que una empresa minera trabaje así en Minas deOro, Comayagua. El cianuro –un poderoso veneno– que se emplea para beneficiarel oro y la plata será decantado a los ríos que alimentan la represa FranciscoMorazán o El Cajón. ‡ Planteamiento neoliberal 3 p Dejar que las tasa monetaria de cada país flote según sus reservas ante lasdemás monedas de la región o del mundo. u Comentario tres: 6 Hablemos de Honduras; Marel Medina Bardales, Editorial El Jamo, Olanchito, 1993 47
  • La
devaluación
en
Honduras
 La fortaleza de la moneda de un país está basada en que exporte más delo que importe y que el gobierno no gaste más en el gasto público e inversiónpública de lo que recibe de todos sus impuestos; además el gobierno no debeemitir papel moneda sin el respaldo de sus reservas o ahorros para evitar lainflación monetaria que es el preludio de la devaluación. Casi todos los países latinoamericanos no cumplen con esta norma y porello siempre se encuentran con enormes déficits comerciales y fiscales. Estosdéficits repercuten en sus respectivas monedas, debilitándolas. Al aceptar las condiciones del FMI por medio de la carta de intenciones elpaís se ve obligado a devaluar la moneda para que flote a las tasas dadas por laoferta y la demanda monetaria. En la práctica todos los países latinoamericanoshan devaluado sus monedas en diferentes grados, por ejemplo: Costa Rica en 1977tenía una tasa de cambio de 8,70 colones por un dólar, en 1996, de 190 colones;Venezuela en 1964, de 3,50 bolívares; en 1996 una tasa de 455 bolívares; Hondurasen 1988 dos lempiras por un dólar, en 1996 más de once lempiras por una unidadestadunidense. T La devaluación es cuando la moneda nacional pierde valor ante la monedapatrón, por ejemplo, el dólar. Las causas pueden: ser mucha importación y pocaexportación (déficit en la balanza comercial); escasas reservas monetarias endólares; enormes masas de papel moneda sin valor en circulación; inflacióngeneral; fuga de capitales en dólares, déficits crónicos en la recaudación deimpuestos (fisco) y en el gasto público (presupuesto nacional), etc. Como los países compran más en el extranjero de lo que produceninternamente, por eso siempre están comprando dólares, ello debilitacontínuamente la moneda, los gobiernos para mantener la convertibilidad en elmercado, ponen más unidades monetarias nacionales ante la misma cantidad dedólares, es decir, devalúan constantemente. Los organismos internacionales dicen que una moneda devaluadaestimula al comprador e inversionista internacional a comprar más productos conprecio devaluado o a invertir en el país. Pero los productos de exportación sufrenlas consecuencias ya explicadas en el comentario #2 anterior. El otro problema de mayores consecuencias es que la devaluaciónperjudica a la gran mayoría de la población y beneficia a la minoría que posee losbienes de producción tales como las empresas exportadoras, las trasnacionales ylos bancos. Si la liberación de los precios fuese, a la par, la liberación de los salariosel fenómeno monetario no sería problema, pero el caso es que la devaluación esuna política injusta para la gran mayoría de la población si el país no tiene losmedio económicos para recuperarse inmediatamente. Mientras las personas que viven de un jornal, un sueldo, una pensión ouna renta fija disminuyen su nivel de vida por la devaluación y la inflación; el 48
  • La
devaluación
en
Honduras
ajuste de los precios de las cosas es instantáneo; pero el ajuste de los sueldos ysalarios tarda meses y hasta años antes de hacer pequeños aumentos que nocompensan el crecimiento constante de los precios de las canastas familiares, losservicios públicos, las medicinas, los alquileres, la educación, la ropa, los zapatos,el trasporte y el entretenimiento. Debido a la aplicación de esta normativa del FMI es que la mayoría de lospaíses latinoamericanos están sufriendo un empobrecimiento innegable en lasclases media y baja. s Alternativa: Los países latinoamericanos deben proteger sus respectivas monedas, oformar la moneda regional latinoamericana por medio de un banco central únicoque vele por el flujo y emisión de la moneda regional. En caso de no lograr esta meta a corto plazo, cada país latinoamericanodebe ser muy cuidadoso con lo que compra y vende del extranjero, al mismotiempo administrar sus ingresos fiscales con presupuestos nivelados y que semantengan sin importar las presiones políticas que los gobiernos enfrenten;asimismo no emitir papel moneda sin ningún respaldo para evitar la inflaciónmonetaria. De esta manera se puede tener una moneda estable. T Déficit fiscal es cuando el gobierno gasta más de lo que recibe provenientede los impuestos. La solución es mantener el presupuesto de ingresos y egresosde la república nivelado. Solo gastando o invirtiendo lo que realmente ingrese. T Déficit comercial es cuando el país compra más en el extranjero y vendemenos de su producción nacional. La solución es vender más y comprar menos alextranjero. Además de la aplicación de esta política monetaria sana, hay que motivara la ciudadanía a ser ahorrativa para no comprar tanto producto del extranjero. Hayalgunos productos que pueden producirse en el país latinoamericano con un pocode ingenio y habilidad logrando así crear fuentes de trabajo, producciónimportante y riqueza nacional. Esta autoimposición de no comprar en el extranjero cosas innecesariasobligaría a la ciudadanía a buscar sucedáneos nacionales despertando así laactividad creadora de la población. Se necesitan líderes políticos interesados en el bienestar público y nosólo en sus intereses políticos. El pueblo elector debe elegir muy cuidadosamentea los hombres y mujeres que gobernarán el país. El gobierno debe formarse para proteger a los ciudadanos en suintegridad física y en su protección social, cultural y económica. Es una granresponsabilidad que no se está cumpliendo. ‡ Planteamiento neoliberal 4 49
  • La
devaluación
en
Honduras
 p Disminuir el tamaño de las estructuras de los gobiernos. u Comentario cuatro: El liberalismo del siglo pasado exigía que el tamaño del gobierno debíaestar al mínimo para que velara por los siguientes servicios: Mantenimiento de lascarreteras y trasporte en general, mantener un cuerpo de policía y brindar energíasuficiente para la actividad económica de la nación. El neoliberalismo de estos tiempos exige también lo mismo. Que eltamaño del gobierno sea menor y que esté al servicio de las élites dominantes.Los gobiernos actuales no cumplen con esta directriz porque perderían su fuerzapolítica en las campañas electorales y por ello tratan de despedir empleadospúblicos por un lado y contratar personal nuevo por otro. Además las presiones de la devaluación obligan a los funcionarios delpoder ejecutivo a incrementar los sueldos de los empleados públicos enmicroajustes, aunque aumentan enormemente los sueldos de los altos empleadosburocráticos, tales como el presidente, los ministros, los diputados y altosfuncionarios de la estructura. Esta circunstancia señala al gobierno como un gran derrochador de losbienes fiscales obtenidos por medio de los impuestos; y en vez de invertir granparte de los ingresos fiscales en inversiones públicas provechosas para toda laciudadanía, esos ingresos son gastados en sueldos públicos en tasas superioresal 50% de los ingresos brutos. T Los fondos del gobierno se obtienen mayormente de los impuestos que laspersonas pagan por medio del impuesto sobre venta, el impuesto sobre la renta, lasolvencia municipal, los impuestos a los combustibles, los impuestos de laexportación e importación, etc. Ello indica que el gobierno no es un productor sinoun administrador s Alternativa: El gobierno debe ser un ente que administre la actividad burocrática sinconvertirse en un monstruo empleador, derrochador y entorpecedor de la actividadeconómica de sus súbditos, pero cumpliendo las condiciones enunciadas en elpárrafo último de la alternativa del comentario #3. Hay algunas políticas de desarrollo humano que no pueden desligarse delgobierno, tales como: La salud y la educación de la ciudadanía para que no seensanche la brecha entre los que pueden educarse privadamente y los quenecesitan del apoyo gubernamental para obtener la educación básica y técnicanecesaria. Para lograr que el gobierno sea pequeño, pero muy eficiente hay quepreparar a la ciudadanía acerca del gobierno y todo su contenido por medio delestudio escolar, colegial y universitario, así los miembros de Honduras entenderánmejor sus deberes y derechos cívicos, actuar o decidir conforme a lo que sepan 50
  • La
devaluación
en
Honduras
sobre la administración de la nación al llegar a la mayoría de edad y decidan elfuturo de sí mismos y de sus hijos. ‡ Planteamiento neoliberal 5 p Disminuir las decisiones gubernamentales en los asuntos de carácter social,educativo, vivienda y demás cuestiones sociales. u Comentario cinco: A la par de la disminución del engranaje administrativo gubernamental, sepide a los gobiernos latinoamericanos que disminuyan su injerenciagubernamental en las actividades bajo el control de la empresa privada. Estos organismos piden que los gastos en la educación pública, loshospitales públicos, los gastos del seguro social y las viviendas sean disminuidos. Se notará que en los países con bajo ingreso per cápita estas medidaspresionan al individuo, sea hombre o mujer, hacia un grado agudo de pobreza. Larazón es que la devaluación disminuye la capacidad de consumo del ser humanopobre y al perder las ayudas sociales gubernamentales de la escuela y el hospitalgratuito ¿dónde satisfará estas necesidades? La ciudadanía de bajos ingresos, es decir, más de la mitad de la poblaciónde los países latinoamericanos quedará desprotegida y en un estado lamentablede salud, educación y vivienda. ¿Qué sucederá con esta población desamparada?¿Se acumulará violencia entre los desposeídos contra los que tienen? ¿Es justo elsistema que propone esta medida? ¿Para qué se necesitaría tener un gobierno entonces, cuando todo estaríaen manos de los grupos económicos internacionales poderosos cuya búsquedaes el lucro antes que el beneficio de las mayorías? TEl nivel de pobreza es cuando la persona con lo que gana apenas le alcanzapara comer. TEl nivel de indigencia es cuando la persona con lo que gana no le ajusta nipara comer. Ya comienzan a aparecer críticos importantes aun dentro de losorganismos de las Naciones Unidas que cuestionan la dureza de la aplicación delas medidas del reordenamiento de la economía de los países miembros del FMI yel BM que se supone se beneficiarán de dichas medidas. La siguiente es una crítica de alto nivel al problema de las medidasneoliberales: «Pobreza y miseria, el más grande de los escándalos en América Latina. Pobreza que laeconomía de mercado alimentó, en la década pasada, así lo informa la Comisión Aylwin, conformadaa iniciativa del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Comisión Económica para AméricaLatina (CEPAL) y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y que presentó suinforme ante la Cumbre Social realizada en Copenhague, Dinamarca en marzo de 1995. 51
  • La
devaluación
en
Honduras
 «La comisión Aylwin concluyó que “la economía del mercado prevaleciente en nuestrosdías ha demostrado eficiencia para impulsar crecimiento pero no da respuesta satisfactoria a losrequerimientos de la equidad social. Esta realidad inobjetable demuestra sus propios límites”. «“El crecimiento económico –dice el estudio– es necesario para superar la pobreza, perono basta por sí solo. Cierto es que genera nuevos empleos, pero también los progresos tecnológicosy el mejoramiento de la productividad provocan mucho desempleo. Este desarrollo económico noconduce por derrame a una mejor equidad social”. «Después de analizar la realidad latinoamericana la Comisión Aylwin presenta unapropuesta social para superar la pobreza, el desempleo y la marginación de América Latina y elCaribe. «Esta propuesta social va más allá, no se trata de bonos familiares o inversiones aisladasque sirvan solamente “como ambulancias que recogen a las víctimas de los planes del ajusteestructural”. El pilar de esta política social de la Comisión Aylwin es la inversión en las personas,sobre todo en la educación. «En esta área se recomienda una descentralización de la enseñanza que no debeconfundirse con una privatización. El estado siempre debe tener la tutela general de esta actividad,pero cada centro de enseñanza debe desarrollar su independencia. «Continúa la Comisión Aylwin diciendo que: “corresponde a nuestras propias naciones laresponsabilidad de resolver la pobreza en América del Centro, del Sur y del Caribe”. «Sin embargo, en la Cumbre Social los países ricos adquirieron sólo compromisosverbales y algunos proyectos de cooperación. «De más está decir que el informe tuvo poca divulgación entre los medios decomunicación, pero su contundencia no puede pasar desapercibida. «Es el primer grito de alerta de que el neoliberalismo no es la respuesta a las necesidadesbásicas del ser humano. Hay que buscar estas soluciones antes de que los 3.500 millones de pobresdel mundo se alcen violentamente contra la injusticia y la pobreza. »7 s Alternativa: El estado ha sido formado para proteger, por medio de un gobierno, a losciudadanos en su integridad física y en su protección social, cultural y económica;no puede desligarse de los servicios sociales para la ciudadanía pues perdería larazón de ser. El gobierno debe tener gran injerencia en la vida de la ciudadanía pormedio de leyes justas en pro del bien común y que beneficien tanto a las mayoríascomo a las minorías, pero sin ser policial ni paternalista. Si el estado permite que el gobierno se deshaga de sus responsabilidades degobernar la nación y dejarlas en poder de minorías económicas muy poderosas,éstas buscarían las soluciones a sus intereses elitistas en desmedro de lasmayorías débiles. Otra situación es que un gobierno parcializado podría generar la anarquíay posteriormente terminar en la guerra civil. 7 Martes Financiero, Diario TIEMPO, 18-04-95 52
  • La
devaluación
en
Honduras
 La ciudadanía debe velar por el mantenimiento del estado y del gobierno,aunque hay que buscarle límites a la actuación de ambos. Que mantengan no sóloel orden público sino la armonía entre todos los estratos de la población; que seformulen las políticas sociales beneficiosas para la ciudadanía pero que al mismotiempo exijan el cumplimiento fiel de los deberes y derechos de la misma. ‡ Planteamiento neoliberal 6 p Privatizar las empresas estatales generalmente agobiadas con las cargaspolíticas de los gobiernos de turno. los fondos de la privatización deberíancanalizarse hacia el pago de la deuda externa más los intereses. u Comentario seis: Con el fin de reducir el tamaño del gobierno la propuesta de privatizar lasempresas estatales pretende transferir estas empresas a la empresa privada. Por lo general al vender las empresas estatales, éstas se justiprecian muypor debajo del valor real, en la mayoría de los casos, o se venden a un precio muybajo cuando las empresas estatales se encuentran endeudadas, desprestigiadas yen bancarrota Al venderse, la empresa privada que las compra, generalmente unatrasnacional, las convierten en empresas rentables aunque los precios de susservicios son más altos que los estatales. Si las empresas estatales se venden avarias empresas privadas distintas es posible que la competencia entre ellasresulte en un menor precio por los servicios debido a la eficiencia de la gestiónprivada. Lo que los países latinoamericanos rechazan débilmente es laprivatización de los hospitales y de la educación pública. El motivo es que lamayoría de la población latinoamericana no tiene ingresos altos y apenas puedecubrir sus necesidades básicas. Si la venta de las empresas estatales se realiza con trasparencia y a unprecio justo entonces hay que procurar que esos dineros sean empleados enprogramas de desarrollo nacional. La deuda externa es otro costo que enfrentan estos países y que nopueden pagar. Primero porque los préstamos no fueron debidamente invertidos;segundo porque algunos proyectos se convirtieron en lo que la gente llamaelefantes blancos, es decir, monumentos al derroche y a la corrupción de lospoliticastros y tercero porque gran parte de los financiamientos sirvieron parafomentar las ventas de maquinaria de los países miembros y directores del BM y elFMI; hay que agregar el costo de la asesoría técnica extranjera muy cara y cargadaal empréstito internacional otorgado al país latinoamericano. Pero el compromiso de pagar esos préstamos del BM, el FMI, el BID, laAID, etc., se mantiene; el país está obligado a pagar por medio de un arreglonegociado que puede ser un plazo más largo para pagar o modificar la estructura 53
  • La
devaluación
en
Honduras
de la economía nacional usando un tratamiento intensivo de reordenamiento de laeconomía, es decir, aplicar con más fuerza las medidas neoliberales. TDeuda externa es lo que el gobierno debe a los organismos definanciamiento, o a la banca internacional privada a corto, mediano y largo plazo.La acumulación de los intereses más el capital a veces se convierte en una pesadacarga monetaria para el país latinoamericano. A pesar de estas medidas de reducción del tamaño de los gobiernos,éstos, en ocasiones reducen el número de funcionarios o empleados públicospero aumentan el gasto público y disminuyen la inversión pública. s Alternativa: Si la ciudadanía fuera educada desde el nivel escolar primario sobre elconocimiento y administración pública, ésta apreciaría mejor el servicio que lasempresas estatales dan a sus cuentahabientes y podrían ser cuidadas oadministradas con un sistema despolitizado y apolítico donde los administradorespudieran ser miembros escogidos por la ciudadanía para conducir los negocios delas empresas estatales. La ciudadanía aprendería a cuidar, amar y respetar esterecurso nacional que da beneficios a la colectividad. La privatización de algunas empresas estatales pudieran generarmonopolios difíciles de controlar como es el caso de los teléfonos y laelectricidad. Estos negocios podrían administrarse cooperariamente o con laparticipación justa de la ciudadanía y el estado. Empresas como las citadas deben pertenecer a todos los miembros de lasociedad de Honduras con una férrea administración súper controlada por laopinión pública para evitar las distorsiones políticas que a diario se ven en laadministración de entes parecidos o de institutos de previsión nacionalesintegrados por maestros, sindicatos, militares o empleados públicos que manejancientos de millones de dinero pero los aportantes son los menos favorecidos. El punto débil es que estas organizaciones son propensas a la politizacióny terminan siendo saqueadas por la burocracia y los gobiernos inescrupulosos. ‡ Planteamiento neoliberal 7 p Permitir a la empresa privada el manejo de la economía nacional para que alcabo de cierto tiempo, toda la ciudadanía se fortalecerá hasta alcanzar la riquezapara cada uno de los miembros de ella. u Comentario siete: Al permitirse este proceso ya la mayoría de la población del país seencontraría empobrecida. Estaría convertida en una gran fuente de mano de obrabarata que aceptaría cualquier sueldo o salario para comer y vivir. Los sindicatos están siendo debilitados para que no haya una oposiciónreal de los sindicalistas contra las medidas de las empresas neoliberales. Así 54
  • La
devaluación
en
Honduras
entonces se reducen los salarios y se merman los beneficios sociales yeconómicos de los trabajadores. Las conquistas sindicales y gremiales obtenidas desde mediados del sigloXIX, en parte, se obtuvieron porque la amenaza latente del sistema marxistaleninista obligaba al capitalismo a ceder mejoras en el trato obrero/patronal. Desde el derrumbe del sistema socialista el capitalismo ha entrado conmás fuerza y sin sutilezas a la conquista del mercado y a imponer sus condicionesbasadas en el mercantilismo: la mayor ganancia con el menor costo. Para el neoliberalismo los derechos humanos, la dignidad del ser humanoy la importancia de la persona no tienen el valor que tiene el lucro, la búsqueda dela ganancia y de la riqueza. ¿Cuándo dará la empresa privada la oportunidad a la masa obrera ycampesina de participar de las ganancias y beneficios socioculturales si las masasno la reclaman? s Alternativa: Para evitar caer en poder de un gobierno de minoría absoluta que dominesin rendir cuentas a nadie, hay que preparar a todos los seres humanos queforman un país para que cada uno de ellos tenga educación, trabajo y salud. Si lamayoría es abandonada socialmente, sin educación, ni trabajo ni salud, es fácilcaer en poder de gobiernos despóticos y absolutistas. Un pueblo preparado cultural y educativamente forma un núcleo humanohomogéneo que sabe lo que quiere para la ciudadanía y para donde dirige suspasos. Sólo así pudiera dejar en manos de la empresa privada la administraciónde Honduras, porque todos los seres humanos que lo conformen estaríandebidamente conscientes de sus actos y decisiones. 55
  • La
devaluación
en
Honduras
 Tercera Parte EN BUSCA DE RESPUESTAS PARA NOSOTROS (1993 en Adelante) ¿CÓMO ACTÚ A EL SER HUMANO ANTE LA BANCARROTA ECONÓMICA Y MORAL? l ser humano cuando llega a niveles de bancarrota económica, moral y deE extrema pobreza por errores o fracasos se enfrenta ante tres circunstancias que son: 1.- Desanimarse y descender por la pendiente que ofrece la desesperación, elestrés y la autoconmiseración viajando raudamente sin resistencia alguna hacia elfondo del pozo existencial y encontrar la nada, la despersonalización en un mundoque le nivela con los objetos inanimados hasta llegar a la otra puerta de la vida: lamuerte. Esto se puede ver en hombres y mujeres que al sufrir en sus vidas undescalabro moral, económico o emocional prefieren dejar de pensar, de luchar, derebelarse para sobreponerse a los desatinos o errores se entregan al alcohol, lasdrogas o a la indiferencia pura por el panorama que les depare la vida. 2.- Convertirse en un criminal sin moral ni lealtad a nada ni a nadie sólo a susintenciones egoístas y aunque tal vez no llegue a los extremos de pobreza física yeconómica del primer caso; su condición como ser humano dejará mucho quedesear por su actitud inescrupulosa. Esta clase de seres humanos al llegar a la bancarrota adoptan una actitudirresponsable. Tienden a vivir del crédito y de la estafa, pero no intentan ajustar sutren de vida a las nuevas condiciones de pobreza para luchar por restituir loperdido. El resultado final es la cárcel, el desprestigio social y el posterioranonimato. 3.-Tocar fondo30, pero no estar vencido ni humillado. Tener coraje, valor,experiencia y deseos de triunfar. 30 Dice un poema anónimo que mi padre recitaba cuando algún amigo se llenaba de pesimismo, dolor y desesperación: «Si pierdes una fortuna 56
  • La
devaluación
en
Honduras
 labra con tesón otra. Si pierdes el honor algo has perdido; busca entonces la gloria y tu falta pasará en la memoria. Pero si pierdes el valor todo lo habéis perdido; más te valiera más no haber nacido» Esta persona, sin embargo, al llegar a esta situación modifica su sistema de vida familiar, social y económico: Restringe sus gastos personales; cambia sus hábitos personales; se responsabiliza de sus deudas pendientes; aumenta su cuota de trabajo personal y familiar y se disciplina en una fase de austeridad espartana, de ahorro constante, hasta volver lenta pero inexorablemente a la posición perdida o a otra posición superior. ¿COMO HACEN LAS NACIONES? Asimismo las naciones también viven momentos trágicos y angustiosos; lasúnicas fuerzas poderosas que pueden sostenerlas es la educación, el trabajo, ladisciplina y la dignidad patria. Los estragos de la devaluación en un país y sus pobladores son duros ydespiadados; sus efectos no sólo son visibles en la cuestión monetaria sino entodos los niveles y estructuras de la sociedad que aparentemente no guardanninguna relación con el sistema monetario o la economía. Brevemente se ha hablado de los casos de Alemania (1923) y Japón (1945), oEstados Unidos (1929) que llegaron a la bancarrota y adoptaron el comportamientodel tercer caso,31 apenas citado arriba, para resolver los problemas que losacosaban. 31 No se hablará aquí de cómo llegaron a acumular tanta riqueza, que se sabe fue por medio del pillaje, imperialismo expansionista y el usufructo de las riquezas tercermundistas arrebatado con precios leoninos y tratos injustos entre el poderoso y el débil, por un lado, y la venta de los mismos productos elaborados con ciencia y tecnología, por el otro lado. Nueva versión de lo que hicieron los países europeos en los albores del capitalismo. En el caso de Alemania, fue Hitler con su nacional socialismo que despertó ala nación e internamente la hizo prosperar y aglutinar las masas en un sólo haz; 57
  • La
devaluación
en
Honduras
internacionalmente Hitler provocó con su locura de poder un gran desastremundial; Estados Unidos con el New Deal de Roosevelt y Japón con la ayuda llenade remordimiento del pueblo de Estados Unidos por la hecatombe nuclearejecutada en las dos ciudades mártires de Nagasaki e Hiroshima; eindudablemente con el esfuerzo, inventiva y trabajo del pueblo japonés. Estos pueblos tienen un denominador común que los identificafácilmente: Cultura, ciencia, ingenio y conciencia de nacionalidad. Las raíces deestos pueblos es variada: Los japoneses son originados de una cultura étnica; losalemanes además de ser racialmente cuasihomogéneos son de una culturauniversal que ha dado grandes luces y tormentos a la humanidad; Estados Unidoses un crisol de pueblos, razas e ideas todavía bajo la hegemonía anglosajona, perocon una idiosincrasia muy particular. Si a todos los países del tercermundo se les hubiera dado la misma ayuda querecibieron Japón o Europa Occidental después de la Segunda Guerra Mundial conel plan Marshall estarían tan pobres como ahora; ¿Por qué? Los países tercermundistas no tienen la cohesión cultural de los paísescitados. Viven identificados por su pobreza física, sus enfermedades, suinconsciencia de grupo o de nacionalidad, su analfabetismo, su entreguismoxenofílico, su ceguera para ver más allá de sus necesidades mediatas y las trabasdel primermundismo para mantenerles así. La ayuda de La Alianza para elProgreso confirma mis palabras, aunque un grupito de millonarios tercermundistasprogresaron con rebosantes cuentas bancarias en Suiza. ¿Son superiores, como individuos, los alemanes, los japoneses o losestadunidenses a nosotros los hondureños, o cualquier otro pueblo de la Tierra? ¡No! Simplemente su herencia cultural les une en su ventura comunitariahaciéndoles triunfar. Honduras, no obstante, bien puede salir del problemaeconómico, monetario, social y cultural en que ha vivido desde siempre, pero noserá abrazando en forma irrestricta las pautas neoliberales que se está poniendode moda para beneficio de sus promotores; sino utilizando gran parte de lopositivo del neoliberalismo con una fuerte inyección de protección e interés socialmás la dirección de líderes honestos, conocedores de la situación global yvisionarios. ¿Qué se pretende con el fomento del desarrollo? ¿Acumular dinero sólo porel prurito de hacerlo? ¿O crear riqueza física, económica, social y culturalarmónicamente con el hábitat planetario para todos los seres humanos que de unau otra manera contribuimos al crecimiento y al desarrollo de la nación? ¿QUÉ NOS ENSEÑA LA HISTORIA? Me permitiré hacer un recorrido breve por la historia del pensamientoeconómico para conocer el avatar del ser humano en su búsqueda incansable por 58
  • La
devaluación
en
Honduras
la libertad, la justicia y el bienestar entre los seres humanos y las naciones através de medios y sistemas imperfectos e injustos: • El Esclavismo Después que el hombre abandonó la organización social comunitariarepresentada por la caza, la recolección de frutas y bayas y la pesca migratoria,empezó la ley del más fuerte, la agricultura y la ganadería sedentaria, laacumulación de bienes robados a los débiles por los más fuertes física ysocialmente, la posesión de la tierra y la aparición de los protagonistas: losesclavos y los amos; nació así el primer sistema socioeconómico que nuestrahistoria tiene constancia, en la región de Ur, con los Sumerios, después en India,China, África, Egipto, Grecia y Roma: El Esclavismo. La organización social estaba conformada por los amos, los sacerdotes, losmilitares, los comerciantes, los artesanos y los esclavos. Las condiciones para seresclavo eran varias y no había un patrón determinado para convertirse en esclavoo libertarse de esa condición; comúnmente se esclavizaba al vencido en la guerra,a los descendientes de éste, como castigo, o aquellos pueblos o individuossocialmente débiles32 que eran forzados para aceptar esta condición humillante. 32 En nuestros días las naciones socialmente débiles están siendo coercionadas para que su condición sociocultural siga deteriorándose y llegar a una versión moderna de esclavitud económica y sociocultural. El esclavismo como una costumbre social y no como sistema sociopolítico yeconómico perdió su fuerza con la aparición del feudalismo; ello no significó queen todas las regiones del planeta el esclavismo desapareciera así como así, elmudamiento hacia el feudalismo fue lento excepto en Europa cuando al atomizarseel imperio romano aparecieron un puñado de reinos débiles conformados porreyes, el clero, militares, vasallos, artesanos, comerciantes y siervos. El esclavismo tuvo una vida activa desde unos 3000 años antes de Cristohasta el año 476 de nuestro tiempo en que históricamente desapareció el imperioromano. No obstante en las regiones de Asia, Africa y América fue canceladohasta apenas el siglo pasado. Aun en pleno siglo XX hay más de cien millones de personas sufriendo algunaclase de esclavitud especialmente en las regiones económica y socialmenteatrasadas como el Medio Oriente, Asia, Africa, el Caribe y Latinoamérica siendoBrasil el país que va a la cabeza.33 33 La revista Newsweek en la edición de 4 de mayo de 1992 dedica un informe especial a la esclavitud en el mundo contemporáneo y las varias formas como se ejerce esta servidumbre humana en distintas sociedades y culturas de nuestra civilización que se 59
  • La
devaluación
en
Honduras
 prepara para recibir el siglo XXI, siglo supuestamente del "mejoramiento humano" debido a que la ciencia y la tecnología pretenden masificar la comodidad del ser humano. • El Feudalismo El feudalismo por medio de los reinos feudales ofrecía a sus súbditosprotección, alimento y trabajo a través de la unidad de producción llamada Manor,que era prácticamente autosuficiente en su subsistencia. Estos manorescomerciaban entre sí productos y servicios por toda la Europa Occidental que erala región más desarrollada del planeta ya que China e India entraron en esa épocaen un sopor social decadente. La condición de los siervos aunque recibían un sueldo anual no era mejor quela condición de esclavos acabada de abandonar. Estaban sujetos a las leyesantojadizas de sus señores, especialmente en cuanto a lo social y lo económico. El sistema feudal se inició prácticamente desde el derrumbe del imperioromano hasta finales del siglo XV, aunque desde hacía un par de siglos, elfeudalismo era un cascarón vacío debido a las estériles Cruzadas que pretendíanrescatar el Santo Sepulcro en poder de los musulmanes –aunque en realidad loque buscaban era asaltar los pueblos y países que se encontraban a su paso; y alinmovilismo de sus estamentos que sólo necesitaban el soplo feble de loscambios que ocurrían en Europa occidental para caer hecho añicos. El feudalismo tuvo una vida activa de unos 800 años. Desde esa fecha en quemuere oficialmente el esclavismo hasta el siglo XV; pero su desaparición en lavida del planeta no fue total. En Honduras y muchos otros países tenemos focosde feudalismo disfrazado.34 34 Honduras hasta antes de la Reforma Agraria de 1973–1974 vivía en sus áreas rurales bajo un vasallaje manorial llamado colonaje, donde los grandes terratenientes alquilaban sus tierras por un impuesto privado de producción. Este sistema económico fue estremecido por los cambios religiosos,económicos, políticos y culturales que fueron sucediéndose vertiginosamente –guardando la debida perspectiva por la velocidad de las comunicaciones de eseentonces– en la Europa del medioevo: La invención de la imprenta por Gutenberg; la Reforma Protestanteencabezada por Martín Lutero; el establecimiento de la nueva ética protestante –que propició la cuna del capitalismo en su primera fase: el mercantilismo– eldespertar filosófico y artístico neoclásico italiano; la apertura de nuevas rutascomerciales marítimas hacia Asia, Oceanía, África Oriental y el descubrimientoaccidental del continente americano. 60
  • La
devaluación
en
Honduras
• Los Albores del Capitalismo Al ir decayendo la influencia del sistema socioeconómico feudal, los burgosque callada y diligentemente medraron a la sombra de los castillos medievalesfueron adquiriendo poder económico y político al trasformar las relacioneseconómicas del sistema obsoleto manorial. Se mejoró el sistema artesanal deproducción, se comenzó la contratación de mano de obra para producir másmercancías y se concretizaron los incipientes servicios bancarios y profesionalescon la creación de la carta de crédito, el pagaré, el cheque y un rudimentario papelmoneda. Estos eran los albores del sistema de libre empresa... Nacía así, también, otra relación entre el maestro artesano y el aprendiz, elempresario y el obrero, entre el terrateniente y el peón agrícola y pecuario, entreel profesional y el cliente, etc... El impacto del sistema de libre empresa fue fortalecido técnicamente con larevolución industrial e idiológicamente con la revolución francesa tras el grito de:Libertad, Igualdad y Fraternidad; esta Revolución Burguesa para el burgués sonócomo un arpa celestial, para las masas depauperadas fue la gran zanahoriainalcanzable enfrente de su rostro mientras halaba la carreta del sistema en vez delburro. • Nacimiento del Socialismo Las injusticias del capitalismo desde sus primeros estamentos estructurales yel expansionismo territorial, comenzaron las críticas de algunos pensadores yfilósofos que buscaban mejores respuestas para aliviar la vida de la mayoría delos habitantes del planeta. Los abusos del sistema semejaban el trato de los amos contra los esclavos delprimer sistema socioeconómico conocido por nuestra civilización. Eran comuneslos castigos corporales contra los niños, mujeres y hombres que trabajabanjornadas hasta de 18 horas diarias sin tener un sólo día de descanso; niños decorta edad que morían congelados en los estrechos túneles de las minas decarbón; mujeres que fallecían de parto por falta de atención médica u otrasinfecciones o enfermedades pulmonares; y lo más triste y patético, salarios tanbajos que apenas ajustaban para subsistir. El concepto de socialismo no ha sido perfilado con claridad, va desde lautopía de Moro, hasta el científico de Marx. Pretende dar a cada individuo de lasociedad el deber y el derecho de actuar, vivir y comportarse dentro de la sociedaden condiciones que tiendan a la igualdad. Las ideas de los pensadores fueron tomando fuerza cada vez más hasta quese comenzó a hablar de los socialistas utópicos, idealistas y científicos; ellosbuscaban una mejor distribución de la riqueza producida por el hombre. Del capitalismo nació el socialismo como una consecuencia de protesta lógicacontra las arbitrariedades de la libre empresa, el lucro y la miserabilidad humana.Las ideas socialistas nacieron en las primeras décadas del siglo XIX y elexperimento mejor logrado fue el marxismo leninismo, éste dejó de ser una 61
  • La
devaluación
en
Honduras
aventura socialista para convertirse en la dictadura autocrática de un fementidoproletariado, el marxismo leninismo logró en su meteórica pero breve carreraconquistar la mitad del planeta. Sin embargo, desde el principio se dijo que éstesistema socialista no era la idea que los filósofos tenían del verdadero socialismo. El sistema socialista ruso nació en 1917 y murió en 1989; el experimentoChino nació en 1949 y para esta fecha está más tambalente que una matita demaíz en medio de un huracán debido a la explosiva invasión de capitaltrasnacional en todo el litoral del Mar Amarillo. Los filósofos neoliberales estánencantados porque sin existir democracia China Continental está practicandotécnicas capitalistas por medio de un régimen marxista maoista y gerontocrático. Estos experimentos socialistas fracasaron porque de lo que menos tenían erade socialistas. Siempre siguió la explotación del hombre por el hombre que tantocriticaron del sistema capitalista. El derrumbe del socialismo ha provocado un airetriunfalista del capitalismo que supuestamente cree que por sus bondades –susiniquidades quedan ocultas tras la apariencia inocua de las libertades humanasdesenfrenadas– todo el mundo se inclinará hacia este sistema olvidándose que elmundo está nadando en la injusticia humana. Sin embargo, la idea fundamental del socialismo -sin las caras marxistasleninistas, ni maoistas- no se ha perdido en la humanidad. Al parecer es el sistemaque da al ser humano la esperanza que ha mantenido frustrantemente desde lostiempos del esclavismo, pero los seres humanos tal vez todavía no estánpreparados para compartir lo poco que queda del planeta. Inexorablemente elmundo marcha hacia un nuevo orden socioeconómico armónico, la fuerzasinérgica de las civilizaciones pasadas lo demuestra al acortar el ciclo de vida delos diferentes sistemas sociales y económicos que ha vivido el planeta. Si no sealcanza la paz y el entendimiento mundial entre los individuos y los pueblos elfuturo de la civilización tal como la conocemos no tiene muchas perspectivas devida. • ¿Qué futuro tiene el Neoliberalismo? En el primer tercio de la última década del siglo XX tres mil millones de sereshumanos no tienen ni la más leve esperanza de disfrutar las cosas más simples dela vida como son: comer tres veces al día, tomar agua potable, tener acceso a laasistencia médica, dormir decentemente en un lecho limpio y cómodo, asistir auna escuela para desarrollar su intelecto y contar con un trabajo digno y bienremunerado. Estos tres mil millones de seres humanos no codician los millones de losprivilegiados sino que piden una oportunidad que les permita vivir un poco mejor.La oportunidad de vivir como seres humanos. Los protagonistas de este sistema siguen siendo: El poderoso y el débil. Elcapitalista y el obrero que vende su fuerza física e intelectual. 62
  • La
devaluación
en
Honduras
 El panorama futuro se ve, por un lado, cada día más diáfano para el capitalistaque está entrando en una nueva fase de crecimiento económico porque lasfronteras de acero, de bambú y de papel al ser derribadas muestran enormesmercados de consumo y de mano de obra barata; Por el otro lado, el panorama es cada día más tétrico para el desamparado, eldébil económico que ve constantemente como todas las defensas socialesconstruidas con sangre y dolor: las organizaciones sindicales, campesinas ygremiales, están siendo alienadas y destruidas para convertirse en organizacionesvacías carentes de sus principios libertarios... El neoliberalismo –nuevo nombre para el mismo sistema– con todo eloptimismo que dan las arcas llenas de los poderosos planifica planetizar35 laeconomía, ya no es suficiente un país, una región o un continente. Ahora elplaneta es la meta, la joya codiciada. El sistema hace planes sólo pensando encrecer económicamente; ignorando el mejoramiento social, económico y culturalde los tres mil millones de terrícolas que viajan en la nave espacial Tierrapernoctando en los rincones más oscuros y abyectos de esta enorme bolacósmica. Como el poderoso está muy bien equipado para luchar y crecereconómicamente, analógicamente supone que todos los seres del planeta,especialmente los desamparados también tienen esa capacidad y dice: "¡Adelante,hacia la conquista y el progreso!". 35 La idea de la planetización es la respuesta ideal para los problemas de la civilización terrestre y se logrará tarde o temprano. De seguro será alimentada con la variedad de pueblos, idiomas, credos e ideas que actualmente parecen ser los obstáculos para la hermandad humana. • ¿Surgimiento de un Nuevo Orden Socioeconómico? ¿Y los tres mil millones de desamparados –mil millones no ganan ni ciendólares al año– estarán haciendo también sus planes? ¿Querrán seguir sirviendode escalones a los audaces, a los inescrupulosos, a los admirables hacedores deriqueza que no paran en mientes a quien le arrebatan el pan, o el futuro de susvidas? ¿No importa que sean niños, mujeres o ancianos? ¿Podrán esos tres milmillones de desvalidos despertar por sí mismos y luchar enérgicamente por susderechos? ¿O es que así debe ser la pirámide humana: Unos arriba viviendo muybien y otros abajo respirando y alimentándose de las miasmas excretadas por losde arriba? En esta última década del siglo XX están ocurriendo muchos fenómenossociales y políticos increíbles; a la par del desenfreno y la corrupción política ysocial que se vive en el planeta, la pérdida de los valores morales y éticos, marchaun despertar universal por reconquistar pacíficamente los derechos humanos delos pueblos, es por ello que vivimos momentos especiales cuando ocurren: 63
  • La
devaluación
en
Honduras
 Pláticas sobre el desarme nuclear mundial; la unificación democrática ypacífica de pueblos diversos multiétnicos y multilingüísticos en un sólo bloquepoderoso; el derrumbe de pueblos multiétnicos y multilingüísticos artificialmenteunidos por la fuerza de una autocracia cruel; a pueblos racialmente divididos quevan lenta pero inexorablemente hacia un entendimiento mutuo para comenzar unanueva vida mancomunada; así se perfila tenuemente cómo la presión de lasmayorías comienza a sentirse en muchas partes del mundo por medio de estoscambios súbitos, inesperados, espontáneos. Toda esta mezcla afarragada de eventos alentadores y deprimentes; decircunstancias positivas y negativas36; de altruismo y egoísmo en lasdemostraciones humanas, parece que tenderá a mostrarse al final, en un cambiopositivo para toda la humanidad, o en el colapso letal de la civilización actual. 36 No hay que olvidar la miseria extrema de los millones de africanos -niños y adultos- que están muriendo de hambre por luchas fratricidas y la destrucción ecológica acelerada por la presencia cercana del Sahara. En estos días lo importante es el dinero y la riqueza, no el ser humano. Elmundo se encuentra lleno de impulsos irracionales ciegos que no quieren ver másallá de las pasiones más simples: Explotar los recursos finitos y renovables para obtener dinero y consumirtontamente; deforestar las pluviselvas para sembrar y producir como lo hacen lascrecientes masas pobres de los países tercermundistas aunque con ello se acortela vida del planeta y sus habitantes; procesar maderas, minerales, medicinas ocultivar plantaciones para extraer drogas adictivas como lo hacen los grandesconsorcios internacionales o los carteles de la droga sudamericana y del sudesteasiático. Una actitud tal lleva al planeta y a todos nosotros hacia el fin de este ciclode civilización. No nos sentemos a esperar el desenlace como espectadores, todos somosactores. Busquemos la paz y la armonía entre los seres humanos que ésta llenetodos los corazones de amor, comprensión, entendimiento y buenas acciones. Encaso contrario, terminaremos destruyéndonos a nosotros mismos, incendiandoliteral y figuradamente todo lo bueno, toda la riqueza del planeta y, al final, acabaralimentándonos de la carne de nuestros semejantes. Los verdaderos protagonistas que deben pisar la faz de la tierra deben ser loshombres y mujeres hermanados de verdad con el corazón. Sin poderosos nidébiles; sin vencedores ni vencidos; sin odios ni rencores. Si no se logra esto, nohabrá un futuro digno para nadie. EL FUTURO DE HONDURAS EN MEDIO DE LA DEVALUACIÓN 64
  • La
devaluación
en
Honduras
 Muchos que sí conocían el viacrucis de la devaluación se sintieron desoladoscuando en 1990 se oficializó este fenómeno monetario. Los que sabían cómoprotegerse lo hicieron, pero la mayoría se encontraba desprevenida. Se pasó delpeligro latente a la realidad cruda. De inmediato se observó como los dos polos afectados se distinguían uno delotro como la noche y el día. A).- En el extremo superior: Las trasnacionales bananeras, los exportadoresagroindustriales hondureños, los bancos, el comercio y la clase alta capitalista yterrateniente ajustaron conforme a la tasa de devaluación todos sus bienes yservicios. Este ajuste produjo una inflación exagerada para el ochenta porcientode los consumidores medios37. En cambio el veinte porciento de la poblaciónhondureña se benefició indudablemente de la devaluación en forma instantánea,al incrementar el valor nominal y real de los bienes y servicios. 37 Hay que admitir que la devaluación hondureña ha sido pequeña y comedida si la comparamos con la devaluación costarricense o la nicaragüense, en parte por la presión popular que luchó para que no se convirtiera en una hiperinflación y por el gobierno que aunque anuente a devaluar para proteger sus grupos de poder político y económico fue moderado en su intento cuando se le hizo notar los estragos producidos en la clase baja-baja. B).- En el extremo inferior. Los asalariados, los jornaleros, los pensionados,los empleados públicos y privados comenzaron a protestar por aumentossalariales inmediatos al sentir en sus estómagos y sus bolsillos el poco valoradquisitivo del dinero que recibían por su trabajo.38 38 Hay que señalar cómo las relaciones obrero-patronales en los círculos de la economía informal se entendieron más rápidamente que las mismas relaciones entre las grandes empresas industriales y agroindustriales y los sindicatos. Los primeros recibieron aumentos en sus ingresos personales de inmediato mientras que el resto de los empleados del sistema todavía están peleando por aumentos de un 30 porciento –como los maestros hondureños– cuando la tasa devaluativa oficial ha sido de un 285 porciento y de un 307 porciento (mayo 93) en el mercado negro. En las áreas rurales próximas a las plantaciones bananeras los salarios mínimos se aumentaron rápidamente debido a la negativa de los trabajadores a laborar por un salario mínimo oficial que en esos momentos (1990) oscilaba entre 6,oo y 8,oo lempiras. En cambio en otras regiones interioranas no ocurrió este fenómeno de ajuste inmediato. Parece exagerado decirlo pero algunas familias hondureñas rurales desprovistas de medios para adaptarse a la crisis han suprimido un tiempo de comida. Por las calles se ve a la gente en las principales ciudades de Honduras vestir conforme a las modas elegantes de casas de modistas internacionales, pero en su mayoría los hondureños por pobreza visten ropa usada de segunda mano debido a las grandes 65
  • La
devaluación
en
Honduras
 importaciones e imitaciones de tales modas y al bajo precio de la mercancía. Toda esta costumbre da una imagen engañosa externa de la sociedad hondureña. En las aldeas, los hombres en calzonetas y calzando sandalias de goma lo mismo que las mujeres porque no pueden comprar ropa ni zapatos para no desviar lo poco que ganan de la alimentación básica. C).- El gobierno –por su parte– expresaba que con estas medidas Honduras saldría de sus problemas socioeconómicos en el término del periodo presidencial de Callejas. El primer y segundo año sería de sacrificio para el pueblo por mientras el gobierno se ponía al día con la deuda pública externa;39 el tercer año comenzaría la compensación social y para 1993 todo iría sobre ruedas.40 La inversión más notable fue en los parques industriales éstos ofrecieron trabajo a más de 80 mil personas directa e indirectamente; mientras que la expansión bananera la pagó el pueblo hondureño con el precio que ha tenido que soportar por la devaluación. 39 Informes de la CEPAL muestran que la deuda externa de los países tercermundistas hace diez años es igual o menor a la de 1992. 40 A 1993 la deuda externa sigue lo mismo, los índices de exportación e importación no indican cambios extraordinarios, la inflación sigue aumentando, la devaluación está a 6,15 lempiras o sea 75 puntos arriba de la tasa oficial de 5,70 lempiras –Además el gobierno de Rafael Callejas pretende en los días mediados de junio del 93 aproximar el factor aduanero lo más próximo a la tasa del mercado negro– y el déficit fiscal sigue tan campante como siempre según lo demuestra el cuadro anterior según datos recabados en la oficina de la UNICEF en Tegucigalpa. Cuadro Estadístico de la deuda externa de CentroaméricaPaís 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1993Costa Rica 3925 4140 4079 4384 4471 4513 3874 4000 3872El Salvador 1949 1980 1928 1880 1913 2169 2226 2216 2012Guatemala 2495 2694 2674 2700 2599 2731 2602 2561 2954Honduras 2698 3034 3366 3773 3819 3374 3526 3174 3863Nicaragua 4362 4936 5760 6270 7220 9741 10616 10454 10445Panamá 4369 4759 4869 5629 6044 6268 6676 6900 6802Total 19798 21543 22676 24636 26066 28796 29520 29305 29948 66
  • La
devaluación
en
Honduras
 Países miembros de Pacto Andino 30000 25000 Panamá 20000 Nicaragua 15000 Honduras 10000 Guatemala 5000 El Salvador Costa Rica 0 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1993 ¿QUÉ ES LA DEUDA EXTERNA? La deuda externa se puede definir simplemente como la cantidad de millonesde lempiras que Honduras tiene que pagar en dólares a los organismosinternacionales o privados de financiamiento en distintos plazos y distintosintereses con fondos obtenidos de los impuestos a la producción, servicios ydemás transacciones fiscales de la ciudadanía hondureña. Es necesario que el estudiantado conozca el fenómeno de la deuda externadesde sus inicios hasta las consecuencias económicas y socioculturales de lapoblación en general. Los primeros 50 años de la vida de la nación hondureña en este siglo XXtuvieron una dinámica lenta en su crecimiento económico, social y humano. Peroen los últimos 25 años del mismo, esta dinámica avanza a pasos aterradores. Veamos: En 1901, Honduras contaba con unos 400 mil habitantes, aunque se hable también de 800.000 en otras fuentes; en 1950 la población rebasa los 1,4 millones; en 1975 es de 2,5 millones; en 1992, de 5,1 millones de ciudadanos; en 1996 de 5,8 millones; las proyecciones para el 2005 es de casi 7 millones de personas. Asimismo, las necesidades sociales muestran las mismas tendencias: Los escolares en 1901 eran 30 mil; ahora son 1,2 millones. La deuda externa hondureña en 1915 era de 4,2 millones de pesos8; en 1975 de 400 millones de lempiras; diez años después, 1985, de 4.000 millones; tres años más tarde, 8 En esos años no existía el lempira como moneda 67
  • La
devaluación
en
Honduras
 1988, de 7.000 millones de lempiras; nuestro país tiene en 1994 una deuda externa de 4.0419 millones de dólares. Si la tendencia se mantiene, entonces para finales de este siglo, Honduras,estará navegando en aguas mucho más turbulentas que en las que navegaactualmente. Los pagos son anuales. Los periodos de gracia son los que el país sólo pagalos intereses y no abona al capital. Los porcentajes de los presupuestos de 1995 y1996 que se muestran como ejemplo en algunos renglones no llegan ni al 1 porciento del presupuesto del año pero eso no significa que son cantidadespequeñas. Es fácil señalar los presupuestos menores que el uno por ciento. El alumnadopodrá sacar la lista de esos presupuestos pequeños y su valor en lempiras. Asimismo señálense los renglones que se encuentran entre 1 y 5 por ciento;los que pasan del 10 por ciento y los renglones mayores que el 25 por ciento. Interesa conocer lo que el gobierno de Honduras presupuesta para cubrir elabono anual de la deuda externa. ANÁLISIS DE LA DEUDA EXTERNA Y EL PRESUPUESTO NACIONAL n Una vez que el alumnado señale lo que Honduras paga en deuda externaanualmente, hay que indicar cuáles son los porcentajes dedicados a Salud y aEducación Pública. n ¿Qué beneficios tendrá Honduras si el porcentaje de Salud Pública y deEducación Pública fueran tan grandes cada uno como el porcentaje para elservicio de la deuda externa? Se le llama servicio de la deuda al pago de interesesy capital. n ¿Qué hay que esperar si los porcentajes de salud y educación se mantienena las tasas presupuestarias actuales? n ¿Si el alumno o la alumna fuera presidente qué haría para disminuir losgastos superfluos en el presupuesto nacional? n Analizar renglón por renglón el monto presupuestario para comprender si lacantidad asignada es poca o es muy alta. Cuadro comparativo del presupuesto nacional durante los años 1995 – 1996 y los montos y porcentajes por rubro de las partidas que integran los egresos en millones de lempiras y en porcentajes en relación al total de cada año. DEPENDENCIA 1996 % 1995 % 1 Congreso Nacional 78.487.641 0,81 68.147.641 0,83 9 Banco Central de Honduras, Memoria 1994 68
  • La
devaluación
en
Honduras
 2 Contraloría General 28.440.000 0,29 20.800.000 0,25 3 Probidad Administrativa 5.816.853 0,06 5.116.853 0,06 4 Poder Judicial 182.854.000 1,88 103.000.000 1,26 5 Organismo Electoral 112.000.000 1,15 50.462.200 0,62 6 Presidencia de la República 83.164.225 0,86 52.710.155 0,64 7 Gobernación 116.796.483 1,20 255.017.375 3,11 8 Cancillería 132.847.665 1,37 105.426.567 1,29 9 Fuerzas Armadas 330.960.000 3,41 315.700.000 3,85 10 Economía 45.153.895 0,46 32.296.706 0,39 11 Hacienda 159.003.828 1,64 92.173.159 1,12 12 Procuraduría 8.306.700 0,09 6.363.220 0,08 13 Educación Pública 1.549.172.474 15,95 1.374.706.945 16,77 14 Salud Pública 1.102.954.001 11,36 1.071.547.073 13,08 15 Cultura 20.860.818 0,21 15.966.744 0,19 16 Trabajo 63.214.011 0,65 55.504.316 0,68 17 Secopt 899.213.785 9,26 864.069.847 10,54 18 Recursos Naturales 450.576.992 4,64 292.248.533 3,57 19 Secplan 56.338.081 0,58 40.681.459 0,50 20 Deuda Pública 3.042.904.617 31,33 2.589.121.582 31,59 21 Servicios Centralizados 1.129.688.980 11,63 701.583.796 8,56 22 Ministerio del Ambiente 16.150.415 0,17 3.587.866 0,04 23 Ministerio Público 90.000.000 0,93 75.000.000 0,92 24 Comisdo Derechos Humanos 6.000.000 0,06 4.000.000 0,05 TOTALES 9.710.905.464 100 8.195.232.037 100 ¿POR QUÉ OCURRIÓ ESTE ENDEUDAMIENTO? El endeudamiento de los países latinoamericanos –Honduras entre ellos–comenzó a principios de la década de los años sesentas cuando con la Alianzapara el Progreso se promovió el mejoramiento de la administración pública, lainjerencia del estado en la creación de las empresas estatales y las decisionesestatales en la actividad económica nacional. (Véase la lectura especial de lapágina 27). Los organismos que ahora defienden el neoliberalismo, eran en ese entonceslos defensores del keynesianismo. Fomentaban el endeudamiento para que lasinversiones estatales y mixtas dieran el despegue económico de los países. Los préstamos de los OFI para el país beneficiado se canalizaban eninversiones públicas: Infraestructura básica como carreteras, fuentes de energíaeléctrica, programas de reforma agraria, hospitales, escuelas, colegios,universidades, asistencia técnica gubernamental agropecuaria, industrias grandes,medianas y pequeñas, etc. 69
  • La
devaluación
en
Honduras
 La inversión en teoría se haría tal como fue programada, pero en la realidadlos fondos no se invirtieron totalmente en lo programado, los politicastros tomaronparte de esos fondos para sus propios intereses; como los préstamos erancanalizados a través del gobierno no todos los funcionarios actuaron recta yresponsablemente. Las inversiones requerían de personas entendidas o técnicas para hacerrealidad los proyectos, al principio se empleaban a los técnicos después lospoliticastros politizaban o distorsionaban el plan imponiendo a personas legas osectarizadas en vez de personas técnicas entendidas. Los préstamos con fondos de los países prestamistas condicionaban al paísprestatario a que comprara la maquinaria, los bienes y servicios que el proyectonecesitaba, de las industrias y el comercio de los países prestamistas. Cuando había que emplear tecnología desconocida en el país prestatario, loscréditos exigían el empleo de personas técnicas oriundas de los paísesprestatarios. Así ocurría el caso que un préstamo de muchos millones antes deser entregado al país prestatario, un alto porcentaje del préstamo se quedaba en elpaís o países prestamistas. Honduras comenzó su endeudamiento paulatinamente. Como los plazos eranlargos –veinte, treinta o más años– durante varios lustros se adquirieron máspréstamos y más préstamos y cuando llegaban los plazos se renegociaban lospréstamos vencidos hasta que llegó el momento que había que pagar de una uotra forma. En 1980 la presión de los OFI para que se pagara la deuda sobre los países endesarrollo sólo dejaba la alternativa de aceptar el ordenamiento de la economía odejar de recibir préstamos nuevos para continuar con la ayuda internacional. Honduras tuvo un tratamiento especial de 1980 hasta 1989 de parte de Estados Unidosque impidió la presión del BM y el FMI. La razón del tratamiento especial se debió a queHonduras fue una aliada de EE. UU. en la guerra no declarada contra los Sandinistas deNicaragua. Cuando dejó de ser útil para los intereses estadunidenses levantó eltratamiento especial y el BM y el FMI pudieron aplicar las medidas del ordenamiento de laeconomía en abril de 1990. SALDO DE LA DEUDA EXTERNA DE HONDURAS POR TIPO DE ACREEDOR10 En millones de dólares estadunidenses Concepto 1992 1993 1994 Multilateral 2.000,8 2.190,9 2.242,2 Bilateral 1.256,7 1.283,8 1.303,2 Privada 281,2 417,8 496,1 Deuda Total 3.538,7 3.892,5 4.041,5 10 Banco Central de Honduras, Memoria Anual 1994 70
  • La
devaluación
en
Honduras
 Las obras de infraestructura construidas en Honduras con fondos de la deudaexterna son muchas, por ejemplo: T Los proyectos hidroeléctricos de Cañaveral, Río Lindo, El Cajón, El Níspero, Santa María del Real. T La construcción de enormes plantas termoeléctricas para usarse como ayuda en momentos de sequía o crisis energética T Los puertos de Cortés, Trujillo, el Henecán. T Las carreteras pavimentadas de Tegucigalpa a San Pedro Sula; de San Pedro Sula a Pto. Cortés; de San Pedro Sula–Progreso–Tela–La Ceiba–Sabá–Olanchito–Sabá–Tocoa– Trujillo; de Tegucigalpa a Catacamas; de San Pedro Sula a las fronteras occidentales guatemalteca y salvadoreña; de Tegucigalpa a la frontera oriental nicaragüense; de Siguatepeque a La Esperanza… T El proyecto de la reforma agraria como el del Bajo Aguán y similares en varias partes de la nación. T La creación de las empresas de servicio como: ENEE, HONDUTEL, ENP, SANAA… T Empresas financieras como CONADI La inversión en esta infraestructura se hizo con fondos extranjeros y fondosnacionales como contrapartida. La eficiencia en la inversión no fue la adecuada loque permitió que muchas de estas inversiones fueran más caras de lo que seesperaba por los actos de corrupción a todos los niveles por medio de lascomisiones dolosas, las sinecuras, la sisa, la malversación de fondos, el abuso deautoridad, etc. PRIVACIÓN POR CAUSA DE LA DEUDA EXTERNA EN LA POBLACIÓN NACIONAL En el cuadro del presupuesto de los años 1995 y 1996 se observa que el pagode la deuda externa es de 31,59% en 1995 y de 31,33% en 1996; mientras que losmontos para salud y educación juntos apenas llegan a 29,78% en 1995 y a 27,31%en 1996. Al no haber un presupuesto apropiado para cubrir todas las necesidadesnacionales de salud y educación, los recortes de presupuesto afectanprimeramente a la población marginal ubicada en las regiones menoscomunicadas de Honduras. Por lo común las regiones menos comunicadas están habitadas por las etniasaborígenes de nuestros ancestros que viven en condiciones muy duras y crueles,sin las necesidades básicas de salud e higiene para tener una vida sana, y unaeducación liberadora. Hay que recordar que los presupuestos de salud y educación sólo cubren lossueldos y el gasto burocrático de cada uno de estos ministerios, no se consideran 71
  • La
devaluación
en
Honduras
los crecimientos vegetativos de la población ni los gastos anuales demantenimiento de los haberes ministeriales. Al negárseles, a estas minorías, la salud y la educación para pagar una deudaexterna que no les ha beneficiado es un sacrificio muy grande para ellas. Los gobiernos sacrifican el bienestar de la mayoría por cumplir con lascondiciones de pago de la deuda externa. La razón es que para obtener préstamosnuevos hay que aceptar las condiciones que exigen cambios en la administraciónpública. Honduras tiene pocos ingresos fiscales porque la población económicamenteactiva es de casi dos millones de personas y de ellas no todas reciben los ingresosadecuados para pagar impuestos al gobierno. Si toda la poblacióneconómicamente activa tuviera buenos ingresos el gobierno tendría, a su vez,mejores ingresos fiscales. En 1996 el gobierno paga 3.042.904.617 (tres mil cuarenta y dos millones novecientos cuatro mil seiscientos diez y siete lempiras); eso significa que cada mes el gobierno dedica más de doscientos cincuenta millones de lempiras para abonar a la deuda externa 3.042.904.617/12= 253.575.384; mientras que a la salud dedica 1.102.954.001/12= 91.912.833 millones mensuales; a la educación 1.549.172.474 / 12 = 129.097.706 millones mensuales. Comparación de los ingresos fiscales percibidos por el estado de losaranceles derivados de la exportación y la importación; y los flujos de capital quese gasta en el pago del servicio de la deuda externa (capital e intereses) y en laimportación de bienes y combustible Los ingresos fiscales derivados de los aranceles de exportación e importaciónpara el año de 1994 ascendieron a 1.294,4 millones de lempiras; el pago de eseaño a la deuda externa fue de 861,0 millones de lempiras y la compra decombustible ascendió a 162,6 millones de dólares; unos 162,6 x 5,40 = 878,04millones de lempiras a la tasa de 1994. Ese mismo año se endeudó en 1.776millones de lempiras, es decir que la deuda externa en vez de bajar aumentó en915 millones. Esta circunstancia se repite anualmente en una proporción igual o mayor. Casinunca los gobiernos administran bien el presupuesto nacional por falta de unavisión completa y clara de cómo recaudar impuestos y hacer el mejor uso de ellosen los gastos e inversiones públicas. Honduras y la mayoría de los países en desarrollo se encuentran en la situación de la familia que todas las semanas paga a la pulpería el valor de la provisión de la semana pasada y saca otra provisión fiada más grande para la próxima semana. 72
  • La
devaluación
en
Honduras
 Los ingresos familiares son modestos y fijos, pero las provisiones siguen creciendo hasta el grado que siempre queda un saldo con el pulpero. ¿Qué debe hacer la familia que se endeuda con el pulpero para liberarse de ese ciclo de dependencia? ¿Buscar crédito en otra parte para pagar la provisión semanal o disminuir el gasto de la provisión y al mismo tiempo ahorrar un poco con lo que se gana semanalmente? Así como un individuo o una familia puede liberarse con honestidad de la pulpería, así un país puede poco a poco liberarse de la carga de la deuda externa. No ha habido un gobierno que detenga el endeudamiento y haga el mejor usode los propios recursos fiscales para administrar las finanzas del país. Ya se dijo que en 1994 el gobierno hondureño abonó 861 millones a la deuda externa,aunque ese mismo año para ajustar el presupuesto se endeudó en 1.776 millones delempiras. En 1993 el gobierno hondureño abonó 600 millones a la deuda externa, pero seendeudó en 2.151 millones; en 1992 el mismo gobierno abonó 540 millones y pidiópréstamos por 1.535 millones al extranjero. ¿Cuáles serían los mecanismos para que no hubieran más endeudamientosen la nación? ¿Se resignarían los funcionarios a ganar menos, a gastar menos y amantener una inversión pública con los fondos nacionales y al mismo tiempoabonar algo a la deuda externa? Pagos a la deuda y nuevos endeudamientos en 1992, 1993, 1994 y el saldo de endeudamiento acumulado por el gobierno hondureño en ese trienio en millones de lempiras Abono a la deuda Nuevos préstamos Diferen- cia Descripció 1992 1993 1994 1992 1993 1994 n 540 600 861 1535 2151 1776 –3461 73
  • La
devaluación
en
Honduras
 Abonos a la deuda externa y nuevos endeudamientos del gobierno hondureño en 1992, 1993 y 1994 5462 6000 4000 2151 2001 1535 1776 2000 861 540 600 0 92 93 94 -995 -915 -2000 -1551 -4000 -3461 Se observa cómo el país va cada día endeudándose mucho más. Al mismotiempo tiene problemas para pagar los abonos anuales debido a la declinación dela producción nacional en la agricultura, la ganadería y la industria, a ladevaluación monetaria, a la inflación y a los gastos públicos crecientes por lasdemandas de salarios más altos por parte de los funcionarios de todos los nivelesdel aparato burocrático, los maestros, los empleados de salud, etc. ¿Cómo puede el gobierno obtener más ingresos por medio de los impuestos?La manera más cruel es incrementar los impuestos para cubrir las necesidades delgobierno sin importar las condiciones económicas del pueblo. La otra forma es fomentar la producción nacional y de ella incrementar losingresos fiscales por medio del impuesto sobre la renta y de la producción. Unpueblo productor de riqueza tiene un gobierno rico. En la gráfica el valor de los combustibles está calculado a la tasa de 5,40lempiras por dólar. Las cifras fueron publicadas por el Banco Central en dólares. Es muy elocuente lo que recibe Honduras en impuestos a la exportación encomparación con los impuestos o aranceles a la importación. Ello indica que laproducción tiene muy pocos aranceles para estimular la producción y exportaciónde bienes y servicios hondureños hacia el extranjero. 74
  • La
devaluación
en
Honduras
 La barra de los aranceles a la importación es mucho más alta, lo que indicaque el país recibió en 1994 casi 1.400 millones de lempiras por los impuestos atodos los bienes y servicios que Honduras compró en el extranjero. Algunos países mantienen tasas arancelarias muy altas a ciertos bienes yservicios que podrían competir con la producción nacional. Según las directricesnuevas del monetarismo de Milton Friedman no deberían existir trabas al comerciopor lo que los aranceles deben ser rebajados paulatinamente a cero. Si se conoce el presupuesto anual del gobierno que en 1996 asciende a 9.711millones de lempiras. ¿Qué porcentaje significan los aranceles a la importación?El 14 porciento. Si Honduras rebaja los aranceles de importación a cero podría perderingresos fiscales importantes. ¿Hay alguna manera en que Honduras pudierasustituir los 1400 millones de lempiras por los aranceles perdidos en caso derebajarlos a cero? Cuadro comparativo de los ingresos fiscales, lo que se gasta en deuda externa, en la importación de bienes y en combustibles. En millones de lempiras 11 Descripción 1992 1993 1994 Impuestos s/ importación 803,8 989,1 1.184,9 Impuestos s/ exportación 150,9 71,2 109,5 Pago servicio deuda externa 540,8 600,2 861,0 Importación de bienes 990,2 1.079,5 1.014,7 Importación de combustible 766,8 847,8 877,04 1992 1993 1994 1200 1000 800 600 400 200 0 Impuestos s/ Impuestos s/ Pago servicio Importación de Importación de importación exportación deuda externa bienes combustible 11 Banco Central de Honduras, Memoria 1994 75
  • La
devaluación
en
Honduras
 Para conocer el nivel de Honduras en relación con los demás países del istmocentroamericanos tenemos el siguiente cuadro. El PNB está en dólares. País PNB 1993 Posició n Nicaragua 340,00 23 HONDURAS 600,00 38 Guatemala 1.100,00 58 El Salvador 1.320,00 65 Costa Rica 2.150,00 78 Panamá 2.100,00 82 Conforme a la condición de desarrollo científico, técnico y económico, el BancoMundial sitúa a Honduras en la posición #38 partiendo del más atrasado hacia el másavanzado, en el informe que abarca hasta el 30 de abril de 1995. Ello significa que cuantomás alta la designación más desarrollado está el país. El país más alto es Suiza en la posición 132 con un producto nacional bruto de 35.760 dólares, Mozambique ocupa el lugar 1, con un PNB de 90 dólares. A nivel centroamericano Panamá ostenta el lugar 82 con 2.100 dólares de PNB y Nicaragua el lugar 23 con un PNB de 340 dólares. Guatemala que ocupa el lugar 58 tiene casi el doble de PNB de Honduras que ocupa el lugar 38 y un PNB de 600 dólares; El Salvador duplica el PNB de Honduras. ¿Qué posición tendría si no hubiese vivido una sangrienta guerra civil por más de doce años? Ejemplo: PNB 1993 en Posición País dólares de orden Bangladesh 220,00 12 Burundi 180,00 6 Congo 950,00 54 Dinamarca 26.730,00 130 Estados Unidos 24.740,00 128 Francia 22.490,00 124 HONDURAS 600,00 38 Israel 13.920,00 112 Laos 280,00 18 Mozambique 90,00 1 Togo 340,00 24 Túnez 1.720,00 72 Uruguay 3.830,00 98 76
  • La
devaluación
en
Honduras
 Posición de Honduras en el contexto internacional Uruguay Túnez Togo Mozambique Laos Israel Honduras Francia Estados Unidos Dinamarca Congo Burundi 0 50 100 150 Según las notas del Banco Mundial en los indicadores del desarrollo mundial,el PNB per cápita es el criterio principal que se utiliza para clasificar a los países ydistinguir las diferentes etapas de desarrollo en que se encuentra cada uno deellos. Este cálculo se basa en las grandes categorías siguientes: producción,absorción interna, cuentas fiscales y monetarias, transacciones internacionalesbásicas, financiamiento externo, perfeccionamiento de los recursos humanos ydesarrollo ecológicamente sostenible. La teoría que machacaba acerca de la necesidad de devaluar para que elproducto hondureño fuera competitivo en Centroamérica y el resto del mundoquedó en entredicho. Sólo basta mirar en derredor a Méjico, Costa Rica,Dominicana, Guatemala u Honduras en 1996. Al pueblo hondureño sólo le restó aceptar esta terrible realidad y adaptarse aella de la mejor forma posible, no para el veinte porciento que tiene un augeeconómico difícil de comprender para aquellos personas que a diario bregan porconseguir el sustento familiar. En esta lucha de supervivencia hay que despertar al pueblo de su ignorancia yaletargamiento, a las organizaciones sindicales, a los colegios magisteriales, a lostrasportistas, los patronatos y todos los comités de la defensa de los derechos delser humano para enfrentarse en un solo bloque contra la voracidad de los 77
  • La
devaluación
en
Honduras
privilegiados, nacionales y extranjeros, a quienes no les importa destruir el futurosocioeconómico de las mayorías. No significa que hay que sacrificarse para que laempresa medre a causa de la pobreza de sus empleados sino que se adapten a loscambios que se están viviendo y no sólo vean los intereses gremiales, tambiéndeben considerarse los intereses nacionales. Esta misma actitud hay que vigorizarla para defender la cuestión ecológica porla simple razón que nuestro entorno es nuestra propia vida individual y colectiva.Los seres humanos que ostentan el poder económico y político creen que conenmarcar sus actos dentro de un parámetro aparentemente legal en contra de losintereses de las mayorías y el entorno están cumpliendo con los requisitoscreados por ellos mismos, pero a la naturaleza, a la vida no la podrán engañar. 78
  • La
devaluación
en
Honduras
 Cuarta Parte ¿LAS RESPUESTAS? MECANISMOS DE PROTECCIÓN odas las sugerencias que se presentarán son opuestas a las vertidas porT los organismos financieros internacionales, porque tienden a cerrar al país en un momento en que la moda es la apertura sin restricciones para beneficiar a los defensores del neoliberalismo. Pero, ¿es prudentecontinuar con la política de libre comercio con los grandes? El comercio con lospaíses de Centroamérica es una necesidad ineludible, pero competir con losgrandes es una temeridad. Lo que ha realizado el gobierno ha sido una entrega de las pocas fuerzaseconómicas hondureñas a los lobos. Las arengas oficiales son que caiga el que noestá preparado, que se defienda el que tenga capacidad y calidad. Aceptado, perocon fuerzas de igual calibre. Estas serían algunas medidas para que Honduras y sus habitantes encuentrenuna forma adecuada de ajuste socioeconómico y cultural: Medidas del Gobierno: i.- Reducir el tamaño del gobierno para enseñar con el ejemplo a los demássectores de la sociedad. ¿Acaso no es un gobierno neoliberal? Si lo es, entoncesque cumpla lo que el neoliberalismo pide del estado: Reducción de tamaño y lamenor ingerencia en las actividades económicas del país. Sin embargo la ingerencia estatal no debe ser totalmente erradicada puespara proteger a la ciudadanía de la voracidad de las empresas o de la opresión delos individuos poderosos, el estado debe reglamentar la protección policial, laprotección social y laboral y la protección judicial. No obstante, esta protección social no debe caer en los extremos delestado benefactor como ocurre en estos días en Francia o Escandinavia, sinopretender un equilibrio entre el capital y el trabajo para no entorpecer a ambosfactores en su crecimiento y desarrollo. Ni las organizaciones convertirse enorganismos parásitos como el sindicato de un ente gubernamental de trasporteque por protegerse con sus conquistas laborales, fuerza a la pobre empresa aotorgarle todo en salarios, aumentos y privilegios a los afiliados quienes nodesean ver la realidad de que la empresa es un cadáver viviente. 79
  • La
devaluación
en
Honduras
 ii.- Modificar y descentralizar la administración del estado. Encargando a losdepartamentos y a los municipios del país mayores responsabilidades de carácterejecutivo, administrativo y pecuniario. La municipalización de la salud y de laeducación no puede instrumentalizarse debido a que no todos los municipiostienen la capacidad económica para cubrir estos egresos. Lo más importante es darle al pueblo la calidad y el poder de escoger a loshombres capacitados que gobiernen y dirijan al país. Los requisitos para laselección de los candidatos de elección debe ser más profunda y restrictiva. Queno gobierne el poderoso, el improvisado o el rico ensoberbecido, sino el sabio, elcapacitado, el mejor. iii.- Sanear y trasparentear el mantenimiento del sistema electoral ydemocrático con la creación de leyes permanentes y no con dedicatoria a favor oen contra de personas o grupos. ¿Qué tiene que ver la cuestión monetaria con lacuestión política? Al vivir democráticamente el país es menos suceptible de caeren la corrupción y de ahí a la desorganización económica. El sistema democráticoes un vehículo que bien conducido lleva prosperidad a los pueblos, mal conducidocrea problemas, desorden social y guerra civil. Hasta este momento es el sistemaque mejores perspectivas ofrece para las mayorías, aunque no está todavíaperfeccionado pues se ha alabeado tanto que mantiene a dos tercios de lapoblación del mundo en la pobreza y la explotación. iv.- Mantener el presupuesto de ingresos y egresos del Estado balanceado41con cifras en negro y hacer sus planes de inversión y gasto público con losingresos fiscales probados; sin abusar de los préstamos internacionales. 41 Los gobiernos hondureños, a excepción del de Carías —que consideró la administración del estado como un manor feudad; desde la década de los cincuenta han sido propensos a gastar más de lo que les ingresa. Con la ayuda del Fondo Monetario Internacional antes de neoliberalizarse mantenía un financiamiento rotatorio para apoyar las modestas reservas monetarias hondureñas hasta 1980.v.- Pagar la deuda externa de manera que no sea una carga inaguantable para la economía del estado. Es importante escoger un plan de pago bruto que no sea mayor al 15 o 20 porciento del presupuesto general de la república. Restringir el endeudamiento externo. Permitir a la empresa privada la adquisición de financiamientos interno y extranjeros para activar la economía.vi.- Ejecutar en la balanza comercial prioridades en las importaciones. Que no suceda lo que actualmente está ocurriendo que al bajarse las restricciones de 80
  • La
devaluación
en
Honduras
importación libre, el país se está congestionando de carros de lujo, de carrosusados regulares y de chatarra, de productos suntuarios de consumopersonal, aumento en la compra de combustibles42, artículos electrónicos yelectrodomésticos, ropa, perfumes, zapatos, cosméticos, etc. 43;descuidándose por otro lado, la diversificación de los rubros de exportaciónque le permitan compensar la importación arriba mencionada. Para muchoseso es un símbolo de democracia, sin parar en mientes que con ello sedestruye el futuro de la estabilidad económica del país.42 El estado es uno de los sectores que más se beneficia con el consumo de combustible de la ciudadanía. Asimismo la inconsciencia de los consumidores que tienden a consumir sin límite, aún sobre la capacidad personal o nacional de consumo. Sobre ello es importante destacar la actitud del ser humano referente a la propensión al consumo: En estos días de dureza económica para la mayoría de la población acontecen casos muy curiosos de la irracionalidad humana, vendedores de productos adictivos: alcohol, tabaco y drogas expresan que el ser humano compra sin importar el sacrificio del resto de la familia. Otro sector que asombra es la compra de joyas, hay personas que no tienen ingresos suficientes para vivir decentemente y son compradores empedernidos y pagadores religiosos de estos artículos suntuarios.43 Esta propensión irracional al consumo se atacaba cuando el peligro de la devaluación era una amenaza a largo plazo y el país hacía esfuerzos por no devaluar por los motivos expuestos en la primera parte de este trabajo. Ahora y en contra de los preceptos neoliberales es una gran necesidad la regulación de esta tendencia humana hacia el consumismo.A excepción de los mariscos, el jabón de lavar y la carne refrigerada queregistraron aumentos en 1991, los demás productos tradicionales44 como:el banano, café, madera, azúcar, minerales muestran fluctuaciones cíclicasnormales que mantiene de rodillas la economía hondureña, algunos añosun rubro se dispara, en otro año dos o tres de los más importantes sufrenincrementos en su demanda mundial y el país entra en una época debonanza, es en ese entonces, cuando los burócratas planifican a largoplazo.44 El futuro del banano, el café y el azúcar en los mercados internaciones es incierto. Por un lado el banano, en el cual Callejas depositó todos los huevos de la canasta, está enfrentando problemas por el proteccionismo de la Comunidad Europea que al vencerse como ocurrió en 1997 se despliega un futuro mercado europeo de un gran potencial; el café está sube y baja y el azúcar continúa siendo subsidiado por el consumidor nacional para que el consumidor internacional disfrute de unos precios de gallo muerto. 81
  • La
devaluación
en
Honduras
 Se admira el crecimiento y la riqueza económica del Japón, pero pocos saben que Japón compra sólo lo que no tiene para su consumo interno, lo demás lo procesa y lo revende. Internamente el gobierno nipón impone grandes trabas para que los japoneses a pesar del auge que han vivido sientan incertidumbre para comprar cosas caras del extranjero, cosas que pueden comprar nacionalmente. Decir eso acá es servir de hazmerreír entre los sabelotodo de cafetín que nunca han creído en Honduras. Esta clase de costumbres son las que debemos imitar no las costumbres consumistas que empobrecen nuestro pueblo y nuestra economía. Los hondureños necesitamos grandes dosis de nacionalismo para preparar nuestras mentes y espíritus ante los retos socioeconómicos y culturales que nos depara el siglo XXI.vii.- Enfocar el gasto y la inversión públicas hacia los ministerios de salud, educación, comunicaciones y cultura. La salud y la educación no pueden privatizarse porque aumentarían la brecha de la pobreza en la sociedad hondureña. Pero deben convertirse en una educación y un servicio de salud verdaderos, que no se viva la farsa de estos días de las autoridades administrativas, los maestros y los estudiantes. Más bien, que los estudiantes egresados de todos los niveles sean una oferta de cerebro y capacidad para las necesidades del factor humano que tanto le urge a la empresa privada y al mismo gobierno. Lo referente al cálculo de los presupuestos de salud y educación no deben centrarse exclusivamente a la inclusión de los sueldos, alquileres y viáticos; sino a la compra de medicinas programadas en el año y al mantenimiento de equipo, materiales, edificios y vehículos45. 45 Hay casos lamentables en los hospitales -el Hospital Escuela por ejemplo- cuyas camas no han sido reparadas en décadas; en 1996-1997 se cambiaron los colchones. Los edificios internamente se están desmoronando y la indiferencia de los empleados y las autoridades hacia el mejoramiento y cuidado de los bienes y productos es proverbial.viii.- Reducir la emisión de dinero para dejarla al nivel que cubra las necesidades normales de la actividad económica y comercial. Esta operación haría más escaso al dinero, le aumentaría su valor intrínseco o lo que también se conoce como su valor adquisitivo46. El estado no debe mantener un encaje bancario alto que utiliza para autoprestarse dinero ilegalmente en vez de la emisión de bonos como regla general. En 1991 el gobierno dijo tener 2.193,3 millones de lempiras en circulación y que en ese mismo año emitió 1.118,3 millones para -supuestamente- reponer el papel moneda deteriorado. 82
  • La
devaluación
en
Honduras
46 Los hondureños en las décadas anteriores a los 70, nos lamentábamos de que el dinero era poco, que las grandes cantidades eran una rareza; y deber un mil lempiras era una gran deuda. Pero apenas recuerdan que todo era barato y accesible. ¿Cómo se siente la inflación en los Estados Unidos? En 1964 en un restaurante estacional vecino al campus universitario de Georgia Tech un estudiante cenaba por 1,19 dólares (2,38 lempiras) un bisté ojo de costilla de seis onzas, salsa de manzana, patatas fritas, café y una porción de pastel de chocolate. En estos días para comer esa cena habría que gastar de 15,oo dólares(12) (195,00 lempiras) a 20,oo dólares 260,oo lempiras). Un grueso y jugoso bisté en ese año en un restaurante distinguido costaba 5,oo dólares (65,oo lempiras) ahora 35,oo dólares (455,oo lempiras) ¿Por qué? Sencillamente porque la maquinita de hacer dinero de la secretaría del tesoro de los Estados Unidos no ha cesado de emitir papel moneda sin respaldo. ¿Quién supervisa al gobierno estadunidense? No hay que ignorar que Honduras ha recibido una gran inflación y devaluación indirecta desde que el dólar se dejó flotante después de la crisis del petróleo en 1972. EEUU ha emitido grandes cantidades de moneda fiduciaria para cubrir sus gastos e inversiones públicas. Billones de dólares lanzados al mundo cada año, ¿Hasta cuando llegará esta prodigalidad equivocada? Un billón de dólares en el sistema internacional de medidas –SIM– es igual a (1012) o sea [1 000.000 000.000,oo]; en el sistema anglosajón un millar de millones se 2 1 denomina un billón. Tanto Inglaterra como Estados Unidos propiciadores del sistema anglosajón han aceptado ingresar al sistema internacional en los primeros lustros del siglo XXI.En 1993 el Banco Central rebaja un punto del encaje y resulta que ello equivalea 48 millones de lempiras, eso significa que la oferta monetaria hondureña enese momento fue de 4800 millones; pocas semanas después aumenta en dospuntos escalonados mensualmente el encaje para retirar de la circulación casicien millones al sentir que el lempira se estaba devaluando rápidamente. Alsubir el primer punto se produjo una iliquidez bancaria de más de 190millones, los intereses activos aumentaron dos puntos y el susto obliga alBantral a desistir de aumentar el siguiente punto en el encaje programado parael mes de junio, sin embargo la presión monetarista de los organismosfinancieros internacionales obliga a seguir la política contraccionistatemporalmente y se continua con el plan original.El encaje debe bajarse hasta un 10 porciento de circulante en oferta, pero almismo tiempo el gobierno debe retirar de la circulación el dinero ilegal 47 queél mismo ha emitido y puesto a circular para cubrir sus gastos internos desalarios y contrapartidas de empréstitos internacionales.12 Calculado a la tasa de cambio de 13,00 lempiras por dólar imperante en 1997. 83
  • La
devaluación
en
Honduras
 47 En realidad el dinero no es literalmente ilegal, es un dinero encargado a las casas acuñadoras con todas las de la ley; sin embargo, el gobierno que debe emplear este papel moneda nuevo para reemplazar el billete deteriorado o para aumentar el circulante cuando hay ingresos de divisas fuera de lo normal: un préstamo internacional para invertirlo en obras públicas, o ingresos extraordinarios por superávits de la balanza comercial –cosa que sucede tan raramente que es un instante de celebración para los hombres del momento al mando del gobierno– de otra manera, no debe por ética circular papel moneda irresponsablemente.ix.- Enfocar los programas de apoyo financiero y técnico del gobierno hacia el fomento de la producción y proceso de los productos tradicionales y de nuevo cuño para satisfacer la demanda interna y externa. Paralelamente fortalecidos por medio de la educación técnica para darle un buen impulso a la mediana y pequeña industrias con personal apto y capacitado. El papel más importante del estado debe ser el de coordinador del desarrollo del país y no de ejecutor ni jefe implacable con propensión a la corrupción, el compadrazgo, el nepotismo y el sectarismo.x.- Adecentar la conducta de la administración pública. Esta sugerencia es la que en apariencia encierra la mayor dificultad para llevarla a la realidad debido a que la corrupción pública y privada está entronizada en todos los niveles y circunstancias. Los diarios nacionales, los organismos independientes de los Derechos Humanos nacionales e internacionales, la Iglesia y otros mantienen puesta la presión contra la corrupción, la violencia social estatal y el desorden administrativo por medio de la denuncia pública; pero el pueblo en general no se expresa con suficiente fuerza. Medidas de la Empresa Privada:xi.- Orientar la producción nacional apoyada por una educación inclinada hacia la ciencia, la técnica y la artesanía para enfrentar al país a las necesidades y retos del siglo XXI. La empresa privada sin empleados capacitados por medio de una educación técnica no podrá descollar en ninguno de sus intentos de manera impecable y profesional. Hay que estudiar el fenómeno de los pequeños gigantes asiáticos que en tres décadas han alcanzado un desarrollo extraordinario. No hay que deslumbrarse por las ventas multimillonarias de artículos manufacturados o técnicamente orientados pues en realidad son maquilas de los grandes consorcios internacionales de Japón, Estados Unidos, Europa. Los empresarios del sudeste asiático en su mayoría de origen chino están volviendo sus intereses hacia la Madre Patria Amarilla para practicar el capitalismo en un país dirigido por un partido comunista muy sui géneris, 84
  • La
devaluación
en
Honduras
 autoritario pero aprovechado de las coyunturas capitalistas y sus relaciones étnicas y familiares con el sub continente amarillo. Lo importante es comprender cuál ha sido el impacto económico y sociocultural en la población de esos países: Taiwán, Corea del Sur, Hong Kong, Tailandia, Singapur, Malasia, etc., y conocer si en realidad ha habido progreso funcional o un simple desarrollismo. Hasta los mismos organismos que han orillado a los tercermundistas a aceptar medidas monetaristas contrarias a los intereses de éstos últimos están aceptando que la brecha entre la riqueza y la pobreza está llegando a situaciones extremas. Por otra parte, hay preocupación por las grandes empresas que se nutren de la pobreza y miseria de los pueblos del tercer mundo porque Bangladesh, un país pobre y superpoblado de Asia (115,5 millones de habitantes en un área casi igual a la de Nicaragua) está sobrepasando los 16,oo dólares de ingreso per cápita mensual –la mitad de lo que gana un obrero medio calificado por hora en Europa o Estados Unidos– eso incrementa los costos y la libre competencia; por ello comienzan a ver a China continental como un nuevo territorio donde mil ciento diecisiete (1.200) millones de chinos aceptarán salarios y jornales bajísimos en relación con lo que están pagando en Hong Kong. El razonamiento de las grandes empresas es que esos pueblos no tenían nada de que vivir antes de que ellos llegaran. Si venden los productos manufacturados por los pobres del tercer mundo a un precio bajo al consumidor de los dos primeros mundos –cosa que se pone en duda– entonces significa que los países tercermundistas financian con dinero y sacrificios físicos y síquicos la comodidad de esos dos mundos. Así es fácil columbrar el adagio capitalista que la acumulación de capital es el resultado del esfuerzo, el sacrificio y la perseverancia del capitalista. Habría que aclarar que el esfuerzo y el sacrificio lo hacen las masas depauperadas y la perseverancia en la explotación de los demás seres humanos la hace el especulador y acumulador inescrupuloso de capital. Los primeros reciben unas magras pagas de las migajas de los costos de producción, mientras que el perseverante engulle casi todo el queque pretextando el riesgo y la posible ruina en la ventura comercial o industrial.xii.- Moderar el comercio nacional. El comercio hondureño en ciertos sectores es sumamente voraz. Comercio para algunas personas es sinónimo de robo legalizado. Hay comerciantes que ganan entre tres y diez veces el valor de su mercancía. En un país pobre como Honduras un exceso de comercio es más bien una maldición debido a que no se produce mucho y se quiere vivir como si estuviéramos disfrutando de las riquezas e ingresos percápita de Estados Unidos o Japón. 85
  • La
devaluación
en
Honduras
 En cambio, cuando el país crece y todos los miembros de la sociedad trabajan y ganan dinero, entonces el comercio, por los servicios que brinda, es una bendición.xiii.- Inclinar al inversionista hondureño al proceso de las materias primas nacionales o importadas tanto para el consumo personal como para servir las necesidades de las industrias artesanal, pequeña y mediana. Por esta razón, no se debe abrir de momento todas las puertas y ventanas de nuestra economía y darle la última oportunidad a la empresa privada hondureña para que se prepare a producir, procesar y vender productos que tenemos a mano cubriendo la demanda interna; evitando así ampliar la brecha del déficit comercial que nos hace comprar hasta un 93 porciento de nuestras importaciones en productos que podrían procesarse total o parcialmente en Honduras.xiv.- Compartir con el factor trabajo no sólo el costo del proceso de los bienes, sino el beneficio de la venta de los mismos. El mundo se está llenando de tensión social peligrosamente. Los países que alimenten esta presión –lastimosamente casi todos– están cavando inexorablemente su ruina al ignorar las necesidades de las mayorías.xv.- Concienciar a la empresa privada del problema social y cultural para lograr a la larga mejores beneficios que las empresas voraces, ciegas e inescrupulosas. Medidas de la Ciudadanía:xvi.- Reorientar la actitud individual y colectiva hacia nuestros propios valores. El individuo es la célula básica de la familia y la sociedad. Es lo más importante de ésta; y la sociedad, a su vez, es lo más importante para el individuo a través de la familia y sus diversas interrelaciones. Una sociedad que no protege a su célula fundamental –el individuo y la familia– no podrá esperar ningún apoyo de éstos. La mentalidad de los hondureños en su mayoría alienada desea vivir como si estuviera en Japón, Alemania o Estados Unidos para permitirse consumir servicios, productos y ocio a diestra y siniestra –se imagina que los productos son regalados o que el dinero se encuentra tirado en las calles, o que la vida que muestra la televisión es real.xvii.- Practicar con la acción el uso de nuestra tradición. Esto se logra con una educación elemental profunda y que dé al ser humano las armas necesarias para triunfar en la vida. Que cultive el intelecto, la ciencia y el pragmatismo; 86
  • La
devaluación
en
Honduras
 que su diversificación ofrezca a la juventud y al resto de la población las opciones que ellos necesiten.xviii.- Trabajar y hacer del trabajo un altar y una responsabilidad. La influencia musical –muy alabeada– latinoamericana es tan perniciosa como la influencia musical anglosajona. La primera invita a la pereza y a la holganza; la segunda a la droga y la soberbia. Ambas también muestran tendencias hacia lo obsceno y alienante Aceptar que somos un pueblo con desventajas sociales y culturales que hay que vencer para colocarnos a la misma altura de las naciones que aquí se han mencionado como triunfadoras. Sin embargo, no debemos mostrarnos serviles ni entreguistas cuando hay que defender lo nuestro, nuestras riquezas naturales ni nuestro orgullo nacional.xix.- Inclinar a la población hacia el ahorro y la inversión; estos ahorros dedicarlos a rubros productivos que den riqueza física, económica y moral a toda la población. Impedir por medio del convencimiento el desenfreno hacia el consumismo que empobrece al país aceleradamente. xx.- Moderar la conducta humana para recuperar el control de nuestras propias vidas eimpedir que los intereses económicos nos dicten las conductas y actitudes ante la vida, lasociedad y el resto del planeta. 87