Cocreacion de innovaciones presentacion
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  • COLABORACIÓN PÚBLICA SISTEMA DE GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO PARA LA MATERIALIZACIÓN DE INNOVACIONES CO-CREADAS EN GOBIERNOS LOCALES Mario Waissbluth, Ismael Aguilera, Pablo Galaz, José Inostroza, Antonio Infante, Alejandro Barros
  • CONTENIDOS 1. Introducción 2. Experiencia nacional e internacional 3. Proyecto Colaboración Pública 4. Conclusiones a 2 años de partir 2
  • INTRODUCCIÓN HETEROGENEIDAD LOCAL EN CHILE 345 municipios responsables de entregar, en principio, la misma cantidad de servicios (más de 75). No obstante, existe una gran (y conocida) heterogeneidad económica, administrativa y productiva.  257 comunas con menos de 50.000 habitantes. 11 con más de 250.000.  Maipú tiene 2.972 funcionarios; Timaukel, 10. Aún así, ambos deben entregar (en principio) la misma cantidad de servicios (más de 75). Distintos conocimientos y capacidad de innovación 3
  • IDEA Gestionar el conocimiento eficazmente entre entidades similares podría disminuir costos de diseño e implementación de innovación que mejoren el desempeño de la gestión pública local PRINCIPIOS ESTRATÉGICOS  Hacerse cargo de la heterogeneidad territorial con flexibilidad de profundidades y ritmos.  Fortalecer el capital humano, cultural y social, así como liderazgos locales.  Medidas de carácter sistémicos, evitando caminos desarticulados, o incoherentes. 4
  • INICIATIVAS EN CHILE TIPOS DE INICIATIVAS a) Premios a innovaciones efectivas b)Bancos de prácticas c) Apoyo al desarrollo de innovaciones d)Instancias de difusión e intercambio La gran mayoría de las iniciativas han sido promovidas por los gobiernos de turno, sin resistir a cambios de administración Algunos ejemplos:  Buenas Prácticas en Iniciativas de Gobierno Electrónico y Gestión Pública del Ministerio Secretaría de la Presidencia (2000 – 2005).  Programa Ciudadanía y Gestión Pública Banco de Innovaciones, de la Universidad Los Lagos (2000 – 2004).  Premio Avonni (2007 – fecha)  Premio Desafío-ChileGestiona (2012 – 2013).  Programa CORFO de financiamiento a la innovación en gestión pública (2012).  Club de la Innovación Pública-Departamento de Ingeniería Industrial-U. de Chile. No existen esfuerzos sistemáticos de aprendizaje sobre: 1 2 3 Generación de buenas ideas Difusión de prácticas Implementación de innovaciones Importancia de pensar en la gobernanza y en el soporte institucional de programas similares, maximizando su sustentabilidad y acumulación de experiencia 5
  • EXPERIENCIA INTERNACIONAL En Dinamarca, Finlandia, Islandia, Noruega y Suecia, entre un 70% y 80% de las organizaciones públicas que han innovado lo han hecho adoptando la experiencia de otras organizaciones tanto públicas como privadas (Bloch y Bugge ,2013) 94% de las experiencias premiadas en el Innovations in Subnational Government Program desarrollado en Brasil fueron reproducidas en jurisdicciones distintas a las que las originaron (Farah y Spink, 2008) CO-CREACIÓN: Proceso donde nuevas ideas son diseñadas con las personas, y no para ellas. Bason (2010), basado en Prahalad y Ramaswamy (2004) 6
  • “La innovación no comienza con una idea. Al contrario, se requiere pensar un problema de forma distinta, o bien identificar nuevas oportunidades” Christian Bason, 2010, “Leading Public Sector Innovation: Co-creating for a better society”, p.175
  • LO QUE FUNCIONA LABORATORIOS DE INNOVACIÓN MindLab, Dinamarca. Organización público-privada de Dinamarca que actualmente es un referente de innovación pública a nivel mundial (Vibeke y Bason, 2012) VISITAS ABIERTAS Y GUIADAS Se estima que las actividades cara-a-cara (como días abiertos y visitas guiadas) son métodos un 50% más efectivos que métodos tradicionales (como manuales) para lograr un intercambio eficaz de conocimiento (Hartley, 2008) COLABORACIÓN VECINAL De las experiencias premiadas y replicadas en el contexto del Innovations in Subnational Government Program desarrollado en Brasil, el 57% se ha dado entre localidades geográficamente cercanas (Farah y Spink, 2008) DESIGN THINKING Su valor se centra en reconocer que nada está previamente erróneo o malo ya que el proceso es en sí una experimentación (Bason, 2010) 8
  • QUÉ ES COLABORACIÓN PÚBLICA Proyecto de investigación aplicada que busca comprender el fenómeno de la gestión del conocimiento en gobiernos locales y, a partir de esto, hacer propuestas de diseños institucionales que optimicen los procesos de innovación entre pares. MUESTRA 10 desafíos en APS (7) y gestión municipal (3) ETAPA 1 Exploración ETAPA 2 Co-Creación ETAPA 3 Diseño Institucional PATROCINADORES Comisión Nacional de Investigación Científica y Tecnológica Ministerio de Salud Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo Asociación Chilena de Municipalidades 9
  • PROCESO DE CO-CREACIÓN Se plantea un Continúa dialogo proceso conversacional DESAFÍO Diálogos y co-creación sincrónica y a-sincrónica + ADAPTACIÓN Y CO-CREACIÓN + CESFAM 1 Método 1a CESFAM 1 Método 1 CESFAM 2 Método 2 + + CESFAM 3 Método 3 CESFAM 4 Método 4 NUBE EVOLUTIVA Y CRECIENTE DE MEJORAS :) Distintas fuentes de co-creación + CESFAM 3 Método 3a + + CESFAM 2 Método 2a 10
  • CÍRCULOS DE INNOVACIÓN Espacios de diálogo entre distintos participantes, quienes cuentan sus experiencias y conocimiento respecto un desafío con el objeto de co-crear soluciones para que sean posteriormente implementadas. 11
  • MESA DE SOPORTE 12
  • RESULTADOS PRELIMINARES Círculos de Innovación TEMA PARTICIPANTES NÚMERO DE CÍRCULOS DE INNOVACIÓN Por desafío específicos Mejorar la gestión de farmacias CESFAM Garín, Quinta Normal CEFSAM Carol Urzúa, Peñalolén Mejorar la capacidad resolutiva de la APS CESFAM Cristo Vive, Recoleta CESFAM Violeta Parra, Pudahuel Disminuir la frecuencia de heridas del pie en CESFAM San Alberto Hurtado, Peñalolén pacientes diabéticos CESFAM Cristo Vive, Recoleta CESFAM Quinta Bella, Recoleta CESFAM Mateo Bencur, Punta Arenas Mejorar la compensación de pacientes crónicos CESFAM Cristo Vive, Recoleta CESFAM San Alberto Hurtado, Peñalolén Educar para promover el autocuidado de paciente CESFAM Garín, Quinta Normal CESFAM Violeta Parra, Pudahuel Mejorar la gestión de recintos deportivos (piscinas Municipio de Santiago temperadas) Municipio de Providencia Municipio de Peñalolén Aumentar la recaudación de derechos de aseo Municipio de Pedro Aguirre Cerda Municipio de Santiago Según cercanía geográfica Identidad local, desarrollemos desafíos en 8 CESFAMs de Macul conjunto Masivos Primera Innovatón en APS 13 CESFAMs Segunda Innovatón en APS CESFAMs de La Florida Tercera Innovatón en aPS Hospotila San José y CESFAMs cercanos TOTAL 2 1 2 4 1 4 1 1 8 10 4 38 13
  • RESULTADOS PRELIMINARES Plataforma Tecnológica saludaps.colaboracionpublica.org 14
  • RESULTADOS PRELIMINARES Diseño y materialización de mejoras Se han logrado diversas mejoras. 1. Rediseños y formalización de procesos 2. Automatización de actividades específicas 3. Elaboración de manuales 4. Intercambio de materiales pedagógicos, 5. Múltiples visitas de CESFAMs y municipios a las dependencias de otros centros de salud o municipalidades para que los equipos locales expongan las innovaciones desarrolladas en torno a un desafío concreto. 15
  • RESULTADOS PRELIMINARES Innovatones en ASP Innovatón es a una jornada de medio día donde se desarrollan múltiples círculos de innovación en paralelo con funcionarios de centros de APS, direcciones y corporaciones de salud municipal. RESPECTO 2 PRIMERAS INNOVATONES 106 participantes distintos (59% funcionadios de CESFAM) de 49 instituciones distintas provenientes de 18 comunas diferentes. Más de un 85% de los participantes se fue muy satisfecho del evento Más de un 87% de los participantes se fue con ideas y experiencias concretas para materializar una mejora 16
  • CONCLUSIONES 2 años de Colaboración Pública 1. Para diseñar y materializar soluciones a desafíos comunes, los métodos de co-creación, vinculados a procesos de innovación, son más efectivos que la transferencia de buenas prácticas. 2. La transferencia de prácticas tiene costos ocultos a primera vista, como la baja motivación de las instituciones por implementar soluciones desarrolladas en contextos ajenos a ellos. 3. Al contrario, la co-creación de innovaciones genera un gran beneficio, vinculado a la identificación de las personas en el proceso de diseño e implementación de soluciones. 4. Se destaca la co-creación de innovaciones entre instituciones geográficamente cercanas. Existe alta similitud tanto en el contexto que se desenvuelven como en las dificultades que enfrentan. 17
  • CONCLUSIONES 2 años de Colaboración Pública 5. Cualquiera sea el área de innovación pública (salud primaria, municipios, escuelas, GOREs, etc) se requiere la presencia permanente de una Mesa de Ayuda especializada en cada tema. De ninguna manera basta con un sitio web administrado por un pequeño staff de community managers. 6. implantar sistemas estables y permanentes de cocreación de innovaciones en el ámbito público puede tener impacto no sólo en indicadores sustantivos de eficacia, eficiencia o calidad, sino también en el clima organizacional y el desarrollo de una épica de servicio público, generalmente aplastada por la imposición de excesivas normas burocráticas 18
  • BIBLIOGRAFÍA BASON, C. 2010. Leading Public Sector Innovation: Co-creating for a Better Society. The Policy Press, Bristol, UK. BEHN, R. 2008. The Adoption of Innovation: The Challenge of Learning to Adapt Tacit Knowledge. En: Innovations in Government: Research, Recognition and Replication. Washington, Estados Unidos. Publicado por Brooking institution Press. pp. 71 – 92 BLOCH C. y BUGGE M. 2013. Public sector innovation – From theory to measurement. Structural Change and Economic Dynamics Journal. BORINS S. 2008. Introduction. En: Innovations in Government: Research, Recognition and Replication. Washington, Estados Unidos. Publicado por Brooking institution Press. pp. 1 – 12 EGGERS W. y KUMAR S. 2009. The Public Innovator’s Playbook: Nurturing bold ideas in government. Winnipeg: Deloitte Research and Harvard Ash Center for Democratic Governance and Innovation. FARAH, M. y SPINK P. 2008. Subnational Government Innovation in a Comparative Perspective: Brazil. En: Innovations in Government: Research, Recognition and Replication. Washington, Estados Unidos. Publicado por Brooking institution Press. pp. 71 – 92 GONZALEZ R., LLOPIS J, y GASCO J. 2013. Innovation in public services: The case of Sapnish local government. Structural Change and Economic Dynamics Journal. HARTLEY J. 2008. Does Innovation Lead to Improvement in Public Services? Lessons from the Beacon Scheme in the United Kingdom En: Innovations in Government: Research, Recognition and Replication. Washington, Estados Unidos. Publicado por Brooking institution Press. pp. 159 – 187 VIBEKE H. y BASON, C. 2012. Powering Collaborative Policy Innovation: Can Innovation Labs Help? <http://www.innovation.cc/scholarly-style/christian_bason_v17i1a4.pdf> [consulta: 15 de noviembre de 2013]. 19
  • COLABORACIÓN PÚBLICA SISTEMA DE GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO PARA LA MATERIALIZACIÓN DE INNOVACIONES CO-CREADAS EN GOBIERNOS LOCALES Mario Waissbluth, Ismael Aguilera, Pablo Galaz, José Inostroza, Antonio Infante, Alejandro Barros