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Sistemtización OT ADG

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  • 1. Una mirada sobre elUna mirada sobre elordenamiento territorial desdeordenamiento territorial desdelo local hacia lo nacionallo local hacia lo nacionalSoc. Alejandro ChirinosGeogr. Silvia Passuni1
  • 2. ÁMBITO DEL ESTUDIO: Los aprendizajes obtenidos surgen a partir de lasexperiencias desarrolladas en la región Cajamarca y los distritos de El Carmen dela Frontera (Piura) y Pitumarca - Checacupe (Cusco)CAJAMARCAMACROZEEMICRO ZEEEL CARMEN DE LAFRONTERAPITUMARCAMICROZEEOTCUENCA2
  • 3. Instrumentos de planificaciónInstrumentos de planificaciónterritorial:territorial:3Para la gestión participativa y sostenible de los recursosgestión participativa y sostenible de los recursos naturales.
  • 4. • Sensibilización• Arreglos Institucionales• Conformación Comité T.• Capacitación• Definiciones metodológicas• Definición de objetivos y alcances• Organización del trabajo de campo• y definición de estrategiasRe-validaciónRe-validación4Fases del ordenamiento delFases del ordenamiento delterritorio:territorio:
  • 5. Procesos de ZEE/OT a nivelProcesos de ZEE/OT a nivelnacionalnacional5PROCESOSFORMALES –PLAN BIENALPROCESOS NOFORMALESPOR CUENCASREGIONAL PROVINCIALDISTRITAL PROCESOSCOMUNALESNivel de desarrollo:MACRO – MESO - MICROÁmbito de aplicación
  • 6. AprendizajesAprendizajesIntersectoralidad en el nivel regional por las sinergias multisectoriales en elproceso. El trabajo en red facilita la capitalización de experienciasinstitucionales para el OTEl nivel de escala macro exige que el proceso sea de mayor representatividadinstitucionalTipos de voluntades política, técnica y socialParticipación amplia contribuye a legitimar le proceso
  • 7. 7Precisión en los roles de cada actor para no desgastar el procesoLa necesidad de un plan de comunicaciones – precisar conceptos,aglutinar participación.En el inicio los procesos son ampliamente participativos, pero cuantoavanza es probable que afecte intereses y haya deserciones puntuales(sector privado)Vincular el OT con los beneficios a las comunidadesEl desarrollo normativo desincentiva a GL seguir avanzando a unsiguiente nivel.AprendizajesAprendizajes
  • 8. 8Una relación inversa: mayor participación de sociedad civil y unaparticipación débil de sectores del estado en el nivel localLa débil institucionalidad de los gobiernos locales limita la sostenibilidadde los procesos de ZEEUn proceso de ZEE a este nivel contribuye a cohesionar a lasorganizaciones sociales: descentralizado, genera espacios de diálogoy participaciónUna debilidad que limita sus sostenibilidad es la rotación en el sectorpúblico. Limitación de diseñoAprendizajesAprendizajes
  • 9. Una debilidad de todos los procesos es que hay una débil participaciónde las mujeres. OT como proceso de participación fuertementemasculina.Procesos son afectados por el recambio de autoridades.Persiste en todos los niveles una visión instrumentalista del proceso; sinembargo hay excepciones.AprendizajesAprendizajesEn términos metodológicos hay diferencias en los niveles debido alimitaciones en acceso a información, etc…
  • 10. 10El desarrollo metodológico tiene cierta debilidad en el componenteeconómico.Hay mayores probabilidades en el nivel micro de aplicar metodologíasinclusivas debido a que en este nivel el proceso es más cara a cara, esmás personalizados.Los proceso de OT permiten, si están metodológicamente bienplanteados, fortalecer identidad local y territorial.Hay dificultades para articular procesos de ZEE en los distintos nivelesde gobierno.Hay dificultades para articular con los otros instrumentos de gestión deldesarrollo local regional. PDC, PP,etcAprendizajesAprendizajes
  • 11. La metodologías son adaptativas al contexto y no al revés.Componentes lúdicos.Escenario de comunidades quechua-hablantesSe tomó en cuenta generalmente las siguientes perspectivas:comunalpolíticotécnicoEn una lógica deconstruccióndemecanismosde inclusióny consultacomunal11Aprendizajes en los procesosAprendizajes en los procesosde OT Comunalde OT Comunal
  • 12. La propuesta metodológicaLa propuesta metodológicaSe expresa tomando en cuenta la siguiente relación:Familia Comunidad TerritorioComo el espacio socialbásico de desarrollo deidentidad del comunero.Forma la identidad delcomunero, mecanismosde confianza,percibiendo lasdiferencias de género yroles en la familiaComo el espacio socialinmediato defortalecimiento de laidentidad en términosde pertenencia a ungrupo o comunidad deiguales. Afirma laidentidad del comunero.Como el espacio final deconsolidación de laidentidad del comuneroque da sentido al porquéde sus prácticas, de sutrayectoria de vida, elcontacto con la naturaleza(tierra y agua).Consolida la identidad delcomuneroSe fortalece capital social comunal basado en la autoestima, confianza interpersonal yhacia el proceso
  • 13. La propuesta metodológicaLa propuesta metodológicaMás allá de lo que plantea la norma, las metodologías a nivelcomunal consideran lo siguiente:Rescatar las vivencias de los comunerosRecurrir a técnicas sencillas para promover la inclusión de las comunidadesen el proceso (talleres organizados con mucha anticipación)Los procesos deben ser facilitado en el idioma de las comunidadesEs necesaria capacidades creativas de los facilitadoresReproduce mecanismos de consulta previa necesariamenteEl componente lúdico fue importante y tenía incentivos simbólicos13
  • 14. Trabajo con lasTrabajo con lascomunidadescomunidades14Asignación de roles es clave
  • 15. Recomendaciones a los actores:Recomendaciones a los actores:Actor RecomendacionesGobierno Nacional Ley OT Información espacialEstrategia ZEE DescentralizaciónArticulación instrumentos de gestión Articulación de políticas sectoriales y OTMINAM Metodologías diferenciadas Articulación niveles ZEE - OTAmpliar equipo Continuar fort. Cap. Gob. RegConsulta y OT Guía Nac. OT – otras guíasActores públicos Participación procesos / no intermitente Aportar inf. E investigaciones sectoriales
  • 16. Actor RecomendacionesGob. Sub nacionales Participación activa sectores y actoressocialesCambiar concepción instrumentistaConstruir equipos - No todo consultorías- estabilidadPersonal de la zonaAlianzas ONGS - Cooperación Transferencia de capacidadesEvaluación proyectos PP – con ZEE Implementación oficinaSector privado Oportunidad no amenaza Mirada de procesos no proyectosONG´s Facilitadores – asistencia técnica Fortalecer participaciónSoporte género – nuevas estrategias Rol adulto mayorComunidades Fortalecer representación internaCooperacióninternacionalAcompañamiento técnico Discusión de políticasRecomendaciones a los actores:Recomendaciones a los actores:
  • 17. Experiencias en el PROYECTO“Ordenamiento Participativo delterritorio”
  • 18. Balance desde las experiencias:Nuevasestrategias– demandaslocalesAlianzasinterinstitucionalesEstado –Soc. civil– actoressocialesIncidenciarespectoarticulaciónactoresIncidenciagestiónprocesosAccioneslocales -réplicasCapacitacióntécnica(funcionarios .Líderes –técnicos)Perdiendo lógicainstrumentalistaInstitucionalidad –reflexión rolesparticipaciónEstrategias comunicacionalesTécnico – líderesLíderes - población
  • 19. Balance de necesidades del proceso ot:Técnico -metodológicoPolíticoinstitucionalDescentralizaciónSocial – nuevaparticipaciónConcertación –respetoaspiracionesDesarrolloterritorial /Manejosostenible derecursos /DesarrolloeconómicoSistematizaciónexperiencias /reflexión -retroalimentaciónAusenciaactoresclaves –Academia -universidadesActorespolíticosRecambioautoridades
  • 20. 20El proceso a nivel comunalSECUENCIA METODOLOGICASENSIBILIZACIONCAPACIDADESCOGNITIVAASOCIATIVAAPLICATIVAORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LA LÒGICA DE CONSERVAR LOSORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LA LÒGICA DE CONSERVAR LOSRECURSOS NATURALESRECURSOS NATURALESCAPACIDADPROSPECTIVA PARA ELDESARROLLOTERRITORIALACCIONQUERER Y CREER
  • 21. 21SI ES POSIBLE QUE LASCOMUNIDADES ORDENENSU TERRITORIO

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