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  1. 1. Código: FO-PCA-CODO-009 Versión: 3 Calle 45 A # 9-46 Fax 3487804 Bogotá D.C., Colombia Línea Gratuita Nacional 018000910110 - en Bogotá 3487777 / PBX: 3487800. www.ssf.gov.co - e-mail: ssf@ssf.gov.co 1REPÚBLICA DE COLOMBIA SUPERINTENDENCIA DEL SUBSIDIO FAMILIAR CONCURSO DE MERITOS ABIERTO CON PROPUESTA TECNICA SIMPLIFICADA No. CM - 005 DE 2013 PLIEGO DE CONDICIONES DEFINITIVO “Acompañamiento a la Superintendencia del Subsidio Familiar para el seguimiento al proceso de implementación de las Normas de Información Financiera (NIF), y la supervisión, vigilancia e inspección de la correcta aplicación de las mismas, por parte de las Cajas de Compensación Familiar.” Bogotá D.C., noviembre de 2013
  2. 2. Código: FO-PCA-CODO-009 Versión: 3 Calle 45 A # 9-46 Fax 3487804 Bogotá D.C., Colombia Línea Gratuita Nacional 018000910110 - en Bogotá 3487777 / PBX: 3487800. www.ssf.gov.co - e-mail: ssf@ssf.gov.co 2 CONTENIDO CAPÍTULO 1. 1.1. OBJETO 1.2. FUNDAMENTO JURIDICO DEL PROCESO DE SELECCION 1.3. PRESUPUESTO OFICIAL Y DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL 1.4. FORMA DE PAGO 1.5. LUGAR DE EJECUCION 1.6. DOCUMENTOS DEL PROCESO DE CONTRATACION 1.7. ESTUDIOS PREVIOS 1.8. ADENDAS O ACLARACIONES 1.9. PRORROGA 1.10. COMITÉ ASESOR 1.11. PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL PROCESO DE CONTRATACIÓN 1.12. OBSERVACIONES AL PROYECTO DEL PLIEGO DE CONDICIONES 1.13. PUBLICACION DE RESPUESTAS A LAS OBSERVACIONES PRESENTADAS AL PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES. 1.14. TERMINO PARA SUBSANAR 1.15. APLICACIÓN DE LOS ACUERDOS INTERNACIONALES 1.16. RECIPROCIDAD 1.17. DOCUMENTOS OTORGADOS EN EL EXTERIOR 1.18. CONSULARIZACION 1.19. APOSTILLE 1.20. POTESTAD VERIFICADORA 121. INFORMACION INEXACTA 1.22. RESPONSABILIDAD DE LOS PROPONENTES 1.23. ACREDITACION DE PERSONAL CON LIMITACIONES (LEY 361 DE 1997) CAPITULO 2. 2.1. CRONOGRAMA Y TRÁMITE DEL PROCESO 2.2. ASIGNACIÓN DE RIESGOS 2.3. GARANTIAS 2.4. RECEPCION DE OFERTAS Y ACTA DE CIERRE 2.5. VERIFICACION DE PROPUESTAS Y PUBLICACIÓN DE INFORMES 2.6. AUSENCIA DE PROPONENTES 2.7. UN OFERENTE HABIL CAPITULO 3. CONDICIONES DE LA PROPUESTA 3.1 IDIOMA DE LA OFERTA 3.2 FORMA DE PRESENTACION DE LA OFERTA 3.3 VIGENCIA DE LA OFERTA CAPÍTULO 4 REQUISITOS MINIMOS HABILITANTES (SOBRE ORIGINAL) 4.1 ÍNDICE DE CONTENIDO 4.2 CAPACIDAD JURIDICA 4.3 DOCUMENTOS JURIDICOS 4.4 REQUISITOS DE CARÁCTER FINANCIERO 4.5 REQUISITOS DE CRACTER TECNICO- ESTRCUTURA ORGANIZACIONAL 4.6 EXPERIENCIA MINIMA DEL PROPONENTE 4.7 EXPERIENCIA MINIMA DEL EQUIPO DE TRABAJO 4.8 FACTORES DE CALIFICACION 4.9 CRITERIOS DE DESEMPATE CAPITULO 5 5.1 ADJUDICACION 5.2 CAUSALES PARA DECLARAR DESIERTA LA CONTRATACION 5.3 CONTRATO Y SU PERFECCIONAMIENTO 5.4. DOCUMENTOS REFERIDOS A LA FUTURA CONTRATACION 5.5 SUPERVISION CAPITULO 7 7.1. CAUSALES DE RECHAZO ANEXOS
  3. 3. Código: FO-PCA-CODO-009 Versión: 3 Calle 45 A # 9-46 Fax 3487804 Bogotá D.C., Colombia Línea Gratuita Nacional 018000910110 - en Bogotá 3487777 / PBX: 3487800. www.ssf.gov.co - e-mail: ssf@ssf.gov.co 3 ANEXO 1 REQUERIMIENTOS TECNICOS DE LOS SERVICIOS DE CONSULTORIA PROPUESTA TECNICA SIMPLIFICADA ANEXO 2 CARTA DE PRESENTACION DE LA OFERTA ANEXO 3 MODELO DE CERTIFICACIÓN DE PAGO DE APORTES ANEXO 4 MODELO DE DOCUMENTO DE CONSTITUCIÓN PARA CONSORCIO ANEXO 5 MODELO DE DOCUMENTO DE CONSTITUCION PARA UNION TEMPORAL ANEXO 6 CERTIFICADO DE EXPERIENCIA Y CAPACIDAD DE PROPONENTES NO OBLIGADOS A INSCRIBIRSE EN EL RUP ANEXO 7 EXPERIENCIA MINIMA DEL PROPONENTE ANEXO 8 EXPERIENCIA MINIMA DEL EQUIPO DE TRABAJO ANEXO 9 MODELO OFERTA ECONOMICA ANEXO 10 ACEPTACION DE REQUERIMIENTOS TECNICOS ANEXO 11 COMPROMISO DE APLICACIÓN ÉTICA PÚBLICA Y PRIVADA EN LA CONTRATACIÓN ESTATAL ANEXO 12 BORRADOR MINUTA DEL CONTRATO
  4. 4. Código: FO-PCA-CODO-009 Versión: 3 Calle 45 A # 9-46 Fax 3487804 Bogotá D.C., Colombia Línea Gratuita Nacional 018000910110 - en Bogotá 3487777 / PBX: 3487800. www.ssf.gov.co - e-mail: ssf@ssf.gov.co 4 CAPÍTULO 1. 1.1 OBJETO Acompañamiento a la Superintendencia del Subsidio Familiar para el seguimiento al proceso de implementación de las Normas de Información Financiera (NIF), y la supervisión, vigilancia e inspección de la correcta aplicación de las mismas, por parte de las Cajas de Compensación Familiar. 1.2. FUNDAMENTO JURIDICO DEL PROCESO DE SELECCIÓN Al presente proceso de contratación le son aplicables la Constitución Política, la Ley 80 de 1993 (Estatuto General de Contratación de la Administración Pública), la Ley 1150 de 2007, el Decreto 0734 de 2012 y las demás normas concordantes y complementarias sobre la materia. De conformidad con el artículo 2 numeral 3 de la Ley 1150 de 2007 subrogado por el artículo 219 del Decreto 019 de 2012 y reglamentado por el artículo 3.3.1.1 y s.s del Capítulo III del Decreto 734 de 2012, describe la procedencia del Concurso de Méritos a través del cual se contratan los servicios de consultoría incluyendo los referidos en el Artículo 2 de la ley 842 de 2003. Así mismo, se aplicará lo establecido en el artículo 5 de la Ley 1150 de 2007, que establece que la "Selección es objetiva cuando la escogencia se haga al ofrecimiento más favorable a la entidad y a los fines que ella busca, sin tener en consideración factores de afecto o de interés, y en general, cualquier clase de motivación subjetiva. En consecuencia, los factores de escogencia y calificación que establezcan las entidades en los pliegos de condiciones o sus equivalentes, tendrán en cuenta los siguientes criterios: 1. La capacidad jurídica y las condiciones de experiencia, capacidad financiera y de organización de los proponentes serán objeto de verificación de cumplimiento como requisitos habilitantes para la participación en el proceso de selección y no otorgarán puntaje, con excepción de lo previsto en el numeral 4 del presente artículo. La exigencia de tales condiciones debe ser adecuada y proporcional a la naturaleza del contrato a suscribir y a su valor. La verificación documental de las condiciones antes señaladas será efectuada por las Cámaras de Comercio de conformidad con lo establecido en el artículo 6° de la presente ley, de acuerdo con lo cual se expedirá la respectiva certificación. 2. La oferta más favorable será aquella que, teniendo en cuenta los factores técnicos y económicos de escogencia y la ponderación precisa y detallada de los mismos contenida en los pliegos de condiciones o sus equivalentes, resulte ser la más ventajosa para la entidad, sin que la favorabilidad la constituyan factores diferentes a los contenidos en dichos documentos. La entidad efectuará las comparaciones del caso mediante el cotejo de los ofrecimientos recibidos y la consulta de precios o condiciones del mercado y los estudios y deducciones de la entidad o de los organismos consultores o asesores designados para ello [...] Además de los principios de selección objetiva, el Concurso de Méritos busca la selección del consultor teniendo en cuenta el objeto de la contratación, el producto esperado y la calidad particular del contratista; es por ello que la Superintendencia del Subsidio Familiar proporcionará la metodología exacta para la ejecución de la consultoría, cronograma, plan y cargas de trabajo para la consecución del objeto del presente proceso público; en concordancia con el artículo 3.3.1.2 del Decreto 0734 de 2012. Este proceso se adelantará mediante el Sistema de Concurso Abierto, mediante una Propuesta Técnica Simplificada PTS, teniendo en cuenta que el factor determinante para la elección del contratista es la experiencia especifica del proponente y la del equipo de trabajo. 1.3. PRESUPUESTO OFICIAL Y DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL El presupuesto estimado para la presente contratación es hasta MIL DOSCIENTOS SETENTA MILLONES SEISCIENTOS SEIS MIL PESOS $1.270.606.000,00 M/CTE. IVA INCLUIDO.  Vigencia 2013 $ 381.181.800.00  Vigencia 2014 $ 889.424.200,00 Para lo anterior, la SUPERINTENDENCIA cuenta con la correspondiente disponibilidad presupuestal para la vigencia 2013, según consta en el certificado de disponibilidad presupuestal No. 20013 del 04 de octubre de 2013, expedido por el Profesional Especializado del Grupo de Recursos Financieros de LA SUPERINTENDENCIA, con cargo al proyecto denominado “Implementación del Plan de Estudios e Investigaciones de la Superintendencia del Subsidio Familiar a nivel nacional”; subproyecto: “Estudio Técnico, para llevar a cabo el proceso de implementación de las normas internacionales de información financiera (NIIF) y elaborar el plan de acción de la implementación de dicha normativa intencional en la
  5. 5. Código: FO-PCA-CODO-009 Versión: 3 Calle 45 A # 9-46 Fax 3487804 Bogotá D.C., Colombia Línea Gratuita Nacional 018000910110 - en Bogotá 3487777 / PBX: 3487800. www.ssf.gov.co - e-mail: ssf@ssf.gov.co 5 Superintendencia del Subsidio Familiar como ente de vigilancia, control y supervisión de las cajas de Compensación Familiar en Colombia”. Para la Vigencia 2014 se pagará con cargo al presupuesto de la Superintendencia según la aprobación de vigencias futuras ordinarias, para el mimo año. 1.4. FORMA DE PAGO El pago se realizará de acuerdo con los siguientes porcentajes y al finalizar cada una de las actividades que se encuentran definidas, a desarrollar por el contratista: ACTIVIDAD PORCENTAJE CONCEPTUALIZACIÓN SOBRE LAS NIIF Y SU APLICACIÓN CON EL SISTEMA DEL SUBSIDIO FAMILIAR: Revisión de la normativa contable actual que rige a las Cajas y sus diferentes programas que administra. 15% CONCEPTUALIZACIÓN SOBRE LAS NIIF Y SU APLICACIÓN CON EL SISTEMA DEL SUBSIDIO FAMILIAR: Conceptualización sobre: -Recursos parafiscales del 4% -Activos diferidos -Propiedades, planta y equipo -Segmentos de operación -Otros MARCO GENERAL PARA LA FIJACIÓN DE LAS POLÍTICAS CONTABLES PARA LAS CAJAS DE COMPENSACIÓN: a. Balance General: Activos, Pasivos y Patrimonio -Fondos de Ley b. Estado de resultados: Ingresos y Gastos: -Recursos del 4% -Ingresos propios (Mercadeo) 15% ANÁLISIS PRÁCTICOS DE OPERACIONES DE LAS CAJAS Y LAS NIIF: a. Análisis de estados financieros a dos Cajas de Compensación b. Taller de conversiones Impactos ACOMPAÑAMIENTO EN LA ESTRUCTURACIÓN DEL CATÁLOGO CONTABLE DE REPORTE Y SU ACOPLAMIENTO CON LA TAXONOMIA IFRS-XBRL: c. Identificación taxonomía IFRS-XBRL d. Mapeo del PUC – Supersubsido con taxonomía IFRS_XBRL e. Ajuste del PUC con taxonomía IFRS-XBRL ACOMPAÑAMIENTO EN LA ESTRUCTURACIÓN DE LOS FORMATOS DE REPORTES: f. Estados financieros de propósito general g. Informes de propósito especiales con base en las normas del Subsidio Familiar 30% ACOMPAÑAMIENTO PARA EL ANÁLISIS DEL BALANCE DE APERTURA: a. Revisar el proceso de determinación de los saldos homologados con la aplicación de la respectiva NIF. 40%ACOMPAÑAMIENTO EN MESAS DE TRABAJO DE SOCIALIZACIÓN CON LAS CAJAS DE COMPENSACIÓN FAMILIAR a. Proceso de socialización del marco general de políticas contables b. Proceso de elaboración balance de apertura
  6. 6. Código: FO-PCA-CODO-009 Versión: 3 Calle 45 A # 9-46 Fax 3487804 Bogotá D.C., Colombia Línea Gratuita Nacional 018000910110 - en Bogotá 3487777 / PBX: 3487800. www.ssf.gov.co - e-mail: ssf@ssf.gov.co 6 c. Proceso de socialización del catálogo de cuentas de reporte Los pagos se realizarán previa certificación de cumplimiento de prestación del servicio, expedido por el funcionario que se designe como supervisor. El contratista deberá acreditar que se encuentra al día en el pago de aportes parafiscales relativos al sistema de seguridad social integral, tales como: SENA, ICBF Y Cajas de compensación Familiar, cuando corresponda conforme al Decreto 0862 de 2013. Para proceder al pago EL CONTRATISTA deberá presentar factura acompañada de la fotocopia de pago de aportes parafiscales relativos al Sistema de Seguridad Social Integral, así como los propios del SENA, ICBF y Cajas de Compensación Familiar, cuando corresponda de conformidad al decreto 0862 de 2013. Si la factura no ha sido correctamente elaborada o no se acompañan los documentos requeridos, el término para el pago sólo empezará a contarse desde la fecha en que se presenten debidamente corregidas o desde aquella en que se haya aportado el último de los documentos. Las demoras que se presenten por estos conceptos serán responsabilidad del contratista y no tendrá por ello derecho al pago de intereses o compensación de ninguna naturaleza. Lo anterior de conformidad con la disponibilidad de recursos asignados a la SUPERINTENDENCIA, por parte del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, a través del P.A.C. (Programa Anual Mensualizado de Caja). 1.5. LUGAR DE EJECUCIÓN La ejecución de este contrato, deberá realizarse con los recursos técnicos del contratista. Las actividades de pruebas e interacción con usuarios y área técnica de la Superintendencia deberá realizarse en la sede de LA SUPERINTENDENCIA DE SUBSIDIO FAMILIAR en la ciudad de Bogotá D.C. El acompañamiento en las mesas de trabajo programadas por la Superintendencia, las cuales se realizarán en las ciudades que se determinen. 1.6. DOCUMENTOS DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN a. Estudios Previos b. El Proyecto de pliego de condiciones c. Observaciones al proyecto de pliego de condiciones, si las hubiere d. Respuestas a las observaciones presentadas al proyecto de pliego de condiciones. e. Acto de Apertura del proceso de selección f. El Pliego de condiciones, sus formatos, la minuta y adendas g. Las propuestas presentadas h. Informe de verificación i. Observaciones al mismo j. Respuestas a las observaciones k. Informe de verificación definitivo l. Acta de audiencia del proceso m. Adjudicación. 1.7. ESTUDIOS PREVIOS Los Estudios Previos y los documentos que soportan el proceso de selección, pueden ser consultados en el Sistema Electrónico para la Contratación Pública –SECOP, a través del Portal Único de Contratación, cuyo sitio web es: www.contratos.gov.co, HOY www.colombiacompra.gov.co y/o en la Secretaría General de la Superintendencia del Subsidio Familiar ubicada en el piso 5 de la Calle 45 A No. 9-46 Bogotá. 1.8. ADENDAS O ACLARACIONES Los Pliegos se modificaran mediante Adenda, que será publicada en los términos del Art. 2.2.4 del Decreto 0734 de 2012. Vigencia 2013 pago por valor que no supere el presupuesto oficial de la vigencia: $ 381.181.800.00 Vigencia 2014 pagos por un valor que no superen el presupuesto oficial de la vigencia: $ 889.424.200.00 Total vigencias 2013-2014: $1.270.606.000.00
  7. 7. Código: FO-PCA-CODO-009 Versión: 3 Calle 45 A # 9-46 Fax 3487804 Bogotá D.C., Colombia Línea Gratuita Nacional 018000910110 - en Bogotá 3487777 / PBX: 3487800. www.ssf.gov.co - e-mail: ssf@ssf.gov.co 7 Los oferentes deberán estar atentos a los documentos que se expidan en el presente proceso de selección y todos los demás documentos que hacen parte del mismo e informarse de todas las circunstancias que puedan afectar en alguna forma el objeto, el valor o el plazo requerido para su cumplimiento. Todas las adendas que publique la Superintendencia del Subsidio Familiar en relación con el pliego de condiciones, pasarán a formar parte integrante del proceso y serán de obligatorio cumplimiento por parte de los proponentes. El pliego y las adendas deben ser interpretados como un todo y sus disposiciones no deben ser entendidas de manera separada de lo que se indica en su contexto general. La Superintendencia del Subsidio Familiar se reserva el derecho de expedir adendas al pliego de condiciones, las cuales adicionarán o aclararán las disposiciones presentadas en éste documento, la(s) misma(s) será(n) publicada(s) oportunamente de manera obligatoria en la Página web: SECOP hoy www.colombiacompra.gov.co. Razón por la cual es responsabilidad del proponente conocer toda la información que se publique, referente al presente proceso de selección. Ninguna aclaración verbal podrá afectar el pliego de condiciones ni sus adendas y no se atenderán solicitudes por fuera del término establecido, ni se absolverán consultas efectuadas telefónicamente o en forma personal. 1.9. PRORROGA El plazo del proceso de selección, podrá ser prorrogado atendiendo lo dispuesto en los artículos 2.2.4 y 8.1.14 del decreto 0734 de 2012 siempre y cuando la administración lo considere conveniente en los términos de la ley. 1.10. COMITÉ ASESOR De conformidad con lo establecido en el artículo 5º de la Ley 1150 de 2007 que estipula "DEL DEBER DE SELECCIÓN OBJETIVA" y el artículo 3.3.1.5 del Decreto 734 de 2012, LA SUPERINTENDENCIA conformará el Comité Asesor, el cual verificará, evaluará y calificará las ofertas presentadas conforme a los criterios establecidos en el presente Pliego de Condiciones. 1.11. PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL PROCESO DE CONTRATACIÓN De conformidad con lo dispuesto en el 66 de la Ley 80 de 1993, en concordancia con el artículo 2.2.2. del Decreto 734 de 2012 y la Ley 850 de 2003, LA SUPERINTENDENCIA, convoca a las veedurías ciudadanas para que ejerzan vigilancia y control ciudadano sobre el presente proceso público y el contrato que él se desprenda. 1.12. OBSERVACIONES AL PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES Las observaciones deberán ser presentadas durante el término establecido en el Cronograma y Trámite del Proceso, los interesados podrán solicitar aclaraciones o realizar observaciones al correo electrónico contratos@ssf.gov.co y /o dirigirlas por escrito al Grupo de Recursos Físicos y Gestión Documental de la Secretaria General de la Superintendencia del Subsidio Familiar ubicada en la Calle 45 A No. 9-45 piso 5 de la ciudad de Bogotá en el horario de 8:00 AM a 5:00 PM. La Superintendencia podrá acoger las sugerencias y/o observaciones presentadas por los oferentes al proyecto de pliego de condiciones, e incluirlas si lo considera procedente en el pliego definitivo, el cual será publicado en la página web anteriormente descrita. 1.13. PUBLICACION DE RESPUESTAS A LAS OBSERVACIONES PRESENTADAS AL PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES. La Superintendencia publicará las respectivas respuestas a las observaciones presentadas en la página web www.contratos.gov.co HOY www.colombiacompra.gov.co, dentro del término establecido en el cronograma y tramite del proceso. 1.14. TÉRMINO PARA SUBSANAR En todo proceso de selección de contratistas primará lo sustancial sobre lo formal. En consecuencia no podrá rechazarse una propuesta por la ausencia de requisitos o la falta de documentos que verifiquen las condiciones del oferente o soporten el contenido de la misma, y que no constituyan los factores de escogencia, siempre y cuando los mismos sean presentados en igualdad de condiciones.
  8. 8. Código: FO-PCA-CODO-009 Versión: 3 Calle 45 A # 9-46 Fax 3487804 Bogotá D.C., Colombia Línea Gratuita Nacional 018000910110 - en Bogotá 3487777 / PBX: 3487800. www.ssf.gov.co - e-mail: ssf@ssf.gov.co 8 De conformidad con lo señalado en el artículo 2.2.8 del Decreto 734 de 2012 y acorde a la modalidad de selección determinada en el presente pliego de condiciones; los proponentes, con posterioridad al cierre y hasta antes de la adjudicación, podrán presentar ante la Secretaría General de la entidad los documentos habilitantes que no hayan presentado. Sin perjuicio de lo anterior, será rechazada la propuesta del oferente que dentro del término de traslado de los informes de verificación, calificación, y consolidado preliminar de los mismos; el cual estará a disposición por un término de tres (03) días hábiles, no subsane los requisitos y/o documentos objetados por la entidad. 1.15. APLICACIÓN DE LOS ACUERDOS INTERNACIONALES En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 8.1.17 en concordancia con el numeral 8 del Artículo 2.1.1 del Decreto 734 de 2012, y el "Manual explicativo de los capítulos de contratación pública de los Acuerdos Comerciales negociados por Colombia para entidades contratantes", expedido por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y el Departamento Nacional de Planeación Versión 15 de mayo de 2012, en el estudio previo se debe indicar si la contratación está cobijada por un Acuerdo Internacional o Tratados de Libre Comercio, vigentes como son: Acuerdo de Libre Comercio entre Colombia - Chile. TLC Colombia - El Salvador, Guatemala y Honduras. TLC Colombia - México. TLC Colombia - Estados AELC (EFTA). TLC Colombia - Canadá. TLC Colombia - Estados Unidos. 1.16. RECIPROCIDAD A efectos de lo establecido en el parágrafo 2° del artículo 20 de la Ley 80 de 1993 y el parágrafo del artículo 1º de la Ley 816 de 2003 modificado por el artículo 51 del Decreto-ley 019 de 2012, se otorgará tratamiento de bienes y servicios nacionales a aquellos de origen extranjero en procesos de selección nacionales, siempre que cumplan con alguna de estas condiciones: a) Que Colombia haya negociado trato nacional en materia de compras estatales con dicho país, o b) Que en el país del proponente extranjero, con el que no se hubiere negociado trato nacional, las ofertas de bienes y servicios colombianas, reciban el mismo tratamiento otorgado a sus bienes y servicios nacionales. La acreditación del trato nacional otorgado a bienes y servicios nacionales en países con los cuales Colombia ha negociado trato nacional en materia de compras públicas se realizará mediante certificación expedida por el Director de Asuntos Jurídicos Internacionales del Ministerio de Relaciones Exteriores, la cual contendrá lo siguiente: (i) Lugar y fecha de expedición de la certificación; (ii) Número y fecha del Tratado; (iii) Objeto del Tratado; (iv) Vigencia del Tratado, y (v) Proceso de selección al cual va dirigido. En ausencia de negociación de trato nacional, la certificación deberá indicar si existe trato nacional en virtud del principio de reciprocidad. En el último caso, el Ministerio de Relaciones Exteriores solicitará la publicación en el Secop de las certificaciones referidas y de mantener dicha información actualizada coordinadamente con la Agencia Nacional de Contratación Pública, Colombia Compra Eficiente. Parágrafo. La información sobre los acuerdos comerciales suscritos por Colombia estará disponible en el Secop en los términos previstos en el artículo 8.1.17 del presente decreto. 1.17. DOCUMENTOS OTORGADOS EN EL EXTERIOR Los documentos otorgados en el exterior que no estén en idioma Español deberán presentarse acompañados de una traducción oficial a dicho idioma. Los documentos otorgados en el exterior deberán presentarse legalizados o apostillados en la forma prevista en las normas vigentes sobre la materia, en especial en los artículos 65 y 259 del Código de Procedimiento Civil, artículo 480 del Código de Comercio y en la Resolución 4300 del 24 de julio de 2012 proferida por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia. 1.18. CONSULARIZACIÓN De conformidad con lo previsto por el artículo 480 del Código de Comercio, “los documentos otorgados en el exterior se autenticarán por los funcionarios competentes para ello en el respectivo país, y la firma de tales funcionarios lo será a su vez por el cónsul colombiano o, a falta de éste, por el de una nación amiga, sin perjuicio de lo establecido en convenios internacionales sobre el régimen de los poderes.”
  9. 9. Código: FO-PCA-CODO-009 Versión: 3 Calle 45 A # 9-46 Fax 3487804 Bogotá D.C., Colombia Línea Gratuita Nacional 018000910110 - en Bogotá 3487777 / PBX: 3487800. www.ssf.gov.co - e-mail: ssf@ssf.gov.co 9 Tratándose de sociedades, expresa además el citado artículo del Código de Comercio que “al autenticar los documentos a que se refiere este artículo los cónsules harán constar que existe la sociedad y ejerce su objeto conforme a las leyes del respectivo país. (C.P.C. artículo 65)”. Surtido el trámite señalado en el presente numeral, estos documentos deben ser presentados ante el Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia (Oficina de Legalizaciones Transversal 17 No. 98-55 Bogotá D.C.) para la correspondiente legalización de la firma del cónsul y demás trámites pertinentes. 1.19. APOSTILLE Cuando se trate de documentos de naturaleza pública otorgados en el exterior, de conformidad con lo previsto en la Ley 455 de 1998, no se requerirá del trámite de Consularización señalado en este numeral, siempre que provenga de uno de los países signatarios de la Convención de La Haya del 5 de octubre de 1961, sobre abolición del requisito de legalización para documentos públicos extranjeros, aprobada por la Ley 455 de 1998. En este caso solo será exigible la apostille, trámite que consiste en el certificado mediante el cual se avala la autenticidad de la firma y el título a que ha actuado la persona firmante del documento y que se surte ante la autoridad competente en el país de origen. Los documentos otorgados en el exterior que no estén en idioma Español proveniente de países signatarios de la convención de La Haya, deberán estar acompañados de una traducción a este idioma, la cual podrá ser oficial en los términos del artículo 260 del Código de Procedimiento Civil o efectuada por traductor o intérprete no oficial pero cumpliendo el trámite del Apostille. Los documentos otorgados en el exterior que no estén en idioma Español y que provengan de países NO signatarios de la Convención de La Haya deberán presentarse acompañado de una traducción oficial a este idioma, en los términos del artículo 260 del Código de Procedimiento Civil. 1.20. POTESTAD VERIFICATORIA La Superintendencia se reserva el derecho de verificar integralmente la autenticidad, exactitud y coherencia de la totalidad de la información aportada por el proponente, pudiendo acudir para ello a las fuentes, personas, empresas, entidades estatales o aquellos medios que considere necesarias para el cumplimiento de dicha verificación. 1.21. INFORMACIÓN INEXACTA LA SUPERINTENDENCIA se reserva el derecho de verificar integralmente la autenticidad, exactitud y coherencia de la información aportada por el Proponente, pudiendo acudir para ello a las personas, empresas o entidades respectivas. Cuando exista inconsistencia definitiva entre la información suministrada por el Proponente y la efectivamente obtenida o suministrada a la entidad por la fuente de donde proviene la información que se pretende acreditar en el proceso, el documento que la contenga se entenderá como no presentado. Sin perjuicio de hacer conocer el hecho a las autoridades competentes. 1.22. RESPONSABILIDAD DE LOS PROPONENTES Será responsabilidad de los Proponentes realizar todas las evaluaciones y estimaciones que sean necesa- rias para presentar su Propuesta sobre la base de un examen cuidadoso de sus características, incluyendo los estudios, evaluaciones y verificaciones que consideren necesarios para formular la Propuesta con base en su propia información. Será responsabilidad de los Proponentes obtener toda la información que requie- ran para realizar todas las evaluaciones y estimaciones que sean necesarias para presentar su Propuesta. El examen que deberán hacer los Proponentes incluirá también, entre otras cosas y sin limitarse necesaria- mente a éstas, la revisión de todos los asuntos e informaciones relacionados con el Contrato y el lugar don- de se ejecutará, adicionalmente, los Proponentes deberán verificar las obligaciones del Contrato, y, en gene- ral, todos los demás aspectos que puedan afectar el cumplimiento del mismo, todo lo cual debe ser tomado en cuenta para la preparación de la Propuesta. De este Pliego y sus Anexos no se debe deducir garantía alguna con respecto a los rendimientos operativos o financieros que lleguen a soportar la Propuesta de los Proponentes. El Adjudicatario asume los riesgos previsibles asignados en los Estudios y Documentos Previos y en el Contrato, y soporta sus efectos sin que las consecuencias derivadas del acaecimiento de tales riesgos constituyan un eventual desequilibrio econó- mico del Contrato, o den lugar a reclamación alguna. Lo anterior, puesto que la asunción de riesgos debe ser tenida en cuenta por los Proponentes en la valoración de la Propuesta Económica y será remunerada de conformidad con dicha Propuesta Económica y con lo establecido en el Contrato. Ni la recepción de este Pliego de Condiciones por cualquier persona, ni cualquier información contenida en este documento o proporcionada en conjunto con el mismo o comunicada posteriormente a cualquier perso-
  10. 10. Código: FO-PCA-CODO-009 Versión: 3 Calle 45 A # 9-46 Fax 3487804 Bogotá D.C., Colombia Línea Gratuita Nacional 018000910110 - en Bogotá 3487777 / PBX: 3487800. www.ssf.gov.co - e-mail: ssf@ssf.gov.co 10 na, ya sea en forma verbal o escrita, por parte de la Superintendencia, sus funcionarios, asesores, o contra- tistas, debe considerarse como una asesoría en materia de inversiones, legal, tributaria, fiscal, financiera, técnica o de otra naturaleza a cualesquiera de dichas personas. El Proponente que resulte Adjudicatario de esta Licitación que no haya obtenido, evaluado o considerado adecuadamente toda la información que pueda influir en la determinación de los costos, no se eximirá de su responsabilidad por la ejecución completa de las obligaciones a su cargo, asumidas por este en virtud del Contrato, ni ello le dará derecho a reembolso de costos, ni reclamaciones o reconocimientos adicionales de ninguna naturaleza. Por la sola presentación de la Propuesta se considera que los Proponentes han considerado la viabilidad financiera del Contrato, bajo las condiciones contenidas en su Propuesta, y que han hecho un cuidadoso examen de las condiciones de trabajo, los riesgos y, en general, todos los factores determinantes de los costos de ejecución del contrato, los cuales se incluyen en los términos de su Propuesta. 1.23. ACREDITACIÓN DE PERSONAL CON LIMITACIONES (LEY 361 DE 1997) De conformidad con lo previsto en el artículo 24 de la ley 361 de 1997 los particulares empleadores que vin- culen laboralmente personas con limitación, serán preferidos en igualdad de condiciones en los procesos de selección, adjudicación y celebración de contratos, sean estos públicos o privados si estos tienen en sus nóminas por lo menos un mínimo del 10% de sus empleados en las condiciones de discapacidad enuncia- das en la ley, dicho personal deberá haber sido contratado por lo menos con anterioridad a un año al cierre del presente proceso de selección. Para lo cual deberán acreditar esta situación presentando los siguientes documentos: 1) Certificación vigente expedida por la Oficina de Trabajo de la respectiva zona. 2) Copia de la Planilla Integrada de Liquidación de Aportes (PILA) correspondiente al personal en condiciones de discapacidad, del mes inmediatamente anterior al del cierre de este proceso de selección. 1.24. ACREDITACION MIPYME Las acreditaciones de la calidad de Mipyme deben adjuntarse al momento del cierre de la propuesta, aportar este documento con posterioridad implica mejoramiento de la misma. El proponente acreditara la calidad de Mipyme adjuntando los siguientes documentos: 1. Certificado de existencia y representación legal expedido por la Cámara de Comercio no superior a 30 días de expedición 2. Certificación expedida por contador o revisor fiscal, según sea el caso, en la que se señale la con- dición de Mi pyme 3. Registro Único Tributario – RUT de conformidad con el Decreto 2788 de 2004, o las demás normas que lo modifiquen, sustituyan o adicionen. 1.25. PROGRAMA PRESIDENCIAL “LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN” En el evento de conocerse casos especiales de corrupción en las Entidades del Estado, se debe reportar el hecho al Programa Presidencial de Lucha contra la Corrupción a los números telefónicos: (1) 560 10 95, (1) 565 76 49, (1) 562 41 28; vía fax al número telefónico: (1) 565 8671; la línea transparente del programa, a los números telefónicos: 9800 – 913 040 o (1) 286 48 10; correo electrónico, en la dirección: webmaster@anticorrupción.gov.co; al sitio de denuncias del programa, en la página web: www.anticorrupción.gov.co; correspondencia o personalmente, en la dirección Carrera 8ª Nº 7–27 Bogotá D.C. * En todas las actuaciones derivadas de las estipulaciones del presente pliego de condiciones y del contrato que forma parte del mismo, el proponente obrará con la transparencia y la moralidad que la Constitución Política y las leyes consagran. En el caso en que la Superintendencia del Subsidio Familiar, comprobare hechos constitutivos de corrupción por parte de un proponente durante el proceso de selección, sin perjuicio de las acciones legales a que hubiere lugar, podrá rechazar la respectiva propuesta.
  11. 11. Código: FO-PCA-CODO-009 Versión: 3 Calle 45 A # 9-46 Fax 3487804 Bogotá D.C., Colombia Línea Gratuita Nacional 018000910110 - en Bogotá 3487777 / PBX: 3487800. www.ssf.gov.co - e-mail: ssf@ssf.gov.co 11 Si los hechos constitutivos de corrupción tuvieren lugar dentro del plazo de ejecución del contrato, tales circunstancias podrán dar lugar a la declaratoria de caducidad, de conformidad con las reglas previstas para el efecto en la Ley y en el respectivo contrato. CAPITULO 2 2.1 CRONOGRAMA Y TRÁMITE DEL PROCESO ACTIVIDAD LUGAR FECHA Publicación de la Resolución del Concurso de Meritos Abierto, publicación de pliegos definitivos y de las respuesta a las observaciones recibidas al proyecto de pliegos de condiciones Páginas Web: www.contratos.gov.co hoy www.colombiacompra.gov.co 20 de noviembre de 2013 Audiencia Pública de Aclaración de la distribución y asignación de los riesgos del contrato y aclaración de Pliegos de condiciones En el Auditorio de la SUPERINTENDENCIA Calle 45 A No. 9- 46 de Bogotá. 25 de noviembre a partir de las 09:00 AM Fecha límite para recepción de observaciones a los Pliegos definitivos. en la Secretaría General de la SUPERINTENDENCIA Calle 45 A No. 9- 46 de Bogotá o a la dirección electrónica: contratos@ssf.gov.co; Páginas Web: www.contratos.gov.co hoy www.colombiacompra.gov.co 27 de noviembre de 2013 hasta las 5:00 PM Respuesta a las observaciones y Fecha límite para expedición de Adendas Páginas Web: www.contratos.gov.co hoy www.colombiacompra.gov.co 28 de noviembre de 2013 Cierre del proceso y recepción de propuestas Centro de Documentación e Información – CDI de la SUPERINTENDENCIA Calle 45 A No. 9-46 de Bogotá 02 de diciembre de 2013 HASTA LAS 11:00 AM Verificación de propuestas y conformación de lista de oferentes habilitados. Secretaria General SSF Del 03 al 06 de diciembre de 2013 Publicación del informe de requisitos mínimos, orden de elegibilidad y término para subsanar la no presentación de documentos y/o ausencia de requisitos habilitantes y Recepción de observaciones al informe preliminar Páginas Web: www.contratos.gov.co y www.colombiacompra.gov.co en la Secretaría General de la SUPERINTENDENCIA Calle 45 A No. 9- 46 de Bogotá o a la dirección electrónica: contratos@ssf.gov.co Del 09 al 11 de diciembre de 2013 Publicación de observaciones Recibidas, respuesta a las mismas y Lista definitiva de oferentes habilitados y al orden de elegibilidad Páginas Web: www.contratos.gov.co hoy www.colombiacompra.gov.co 13 de diciembre de 2013 Audiencia Pública de Adjudicación, apertura de sobre económico En el Auditorio de la SUPERINTENDENCIA Calle 45 A No. 9- 46 de Bogotá. 16 de diciembre de 2013 a partir de las 10:00 AM Firma del contrato Oficina Jurídica SSF Dentro de los 2 días hábiles siguientes a la publicación de la Resolución de Adjudicación. IMPORTANTE. Cualquier modificación a las fechas contenidas en este cronograma se efectuará y comunicará a los oferentes, mediante adendas suscritas por la Superintendencia del Subsidio Familiar, las cuales se publicarán oportunamente de manera obligatoria en la Página web: www.contratos.gov.co hoy www.colombiacompra.gov.co. 2.2. ASIGNACIÓN DE RIESGOS La tipificación, estimación y distribución de los riesgos previsibles del contrato objeto del presente proceso de selección, se sujetarán a los criterios definidos en este numeral, sin perjuicio del alcance de las obligaciones a cargo de cada una de las partes, de acuerdo con las previsiones legales pertinentes, la
  12. 12. Código: FO-PCA-CODO-009 Versión: 3 Calle 45 A # 9-46 Fax 3487804 Bogotá D.C., Colombia Línea Gratuita Nacional 018000910110 - en Bogotá 3487777 / PBX: 3487800. www.ssf.gov.co - e-mail: ssf@ssf.gov.co 12 naturaleza del contrato y el contenido del pliego de condiciones, considerando, preponderantemente, que, será responsabilidad del contratista la ejecución del contrato de conformidad con los estudios, parámetros y condiciones técnicas que forman parte del presente proceso, y por parte de la Superintendencia será el pago del valor pactado. Las partes entienden como riesgo contractual previsible aquella amenaza, peligro o acontecer futuro e incierto que por la experiencia técnica y profesional de los contratantes son razonablemente previsibles, y que en el evento de materializarse pueden generar daños y perjuicios a una de las partes o ambas, presentándose desequilibrio económico de la ecuación contractual. Para el efecto se tipifican los siguientes: 2.2.1. Tipificación Es determinar, definir los diferentes riesgos que se pueden presentar de acuerdo con la clase y naturaleza del contrato y de las obligaciones del mismo. 2.2.2. Estimación Los riesgos previsibles asignados al contratista se estiman, para el contrato objeto del presente proceso de selección, como de alto impacto, mediano impacto o bajo impacto, y su costo de asunción se considera incluido dentro del valor de administración que se presente en la propuesta económica, sin que el contratista pueda reclamar, por el hecho de la concreción de uno o varios de los riesgos estimados un valor adicional. 2.2.3. Asignación Es el resultado de la tipificación y estimación de los riesgos previsibles, con el objeto de que sean considerados oportuna y eficientemente y para establecer cuál de las partes soportará las consecuencias negativas de su materialización. 2.2.4. Tipificación, Estimación y Asignación del riesgo de la contratación De conformidad con lo previsto por el artículo 4 de la Ley 1150 de 2008 se estima que los riesgos previsibles del contrato son los siguientes: Por lo anterior, los riesgos que a continuación se enuncian están en un 100% a cargo del Contratista:
  13. 13. Código: FO-PCA-CODO-009 Versión: 3 Calle 45 A # 9-46 Fax 3487804 Bogotá D.C., Colombia Línea Gratuita Nacional 018000910110 - en Bogotá 3487777 / PBX: 3487800. www.ssf.gov.co - e-mail: ssf@ssf.gov.co 13  Que el plazo para la ejecución del contrato no sea el adecuado para la culminación de este.  Que se presente un cambio inesperado en el equipo de trabajo por parte del contratista  Que el producto final no cumpla con lo solicitado Así mismo, los riesgos que asume la Superintendencia de Subsidio Familiar en un 100% son:  Que se presente incumplimiento por parte del contratista durante la ejecución del contrato 2.3. GARANTIAS Una vez analizada la complejidad del proyecto y las condiciones generales para la ejecución del contrato producto de este procedimiento de selección, la SUPERINTENDENCIA determinó que el proponente favorecido con la adjudicación del contrato, constituirá a favor de la Entidad una garantía, otorgada por un banco o una compañía de seguros legalmente establecida en Colombia, de conformidad con lo establecido en el artículo 7 de la Ley 1150 de 2007, con los siguientes amparos, cuantías y vigencias: 2.3.1. CUMPLIMIENTO: El amparo de cumplimiento del contrato cubrirá a la SUPERINTENDENDENCIA DEL SUBSIDIO FAMILIAR de los perjuicios directos derivados del incumplimiento total o parcial de las obligaciones nacidas del contrato, así como de su cumplimiento tardío o de su cumplimiento defectuoso, cuando ellos son imputables al contratista garantizado. Además de esos riesgos, este amparo comprenderá siempre el pago del valor de las multas y de la cláusula penal pecuniaria pactadas en el contrato. El contratista DEBERÁ CONSTITUIR A FAVOR de la Superintendencia del Subsidio Familiar o en una Entidad Bancaria o Compañía de Seguros legalmente establecida en el país, una GARANTÍA ÚNICA amparando el riesgo de Cumplimiento de las obligaciones surgidas del contrato por una suma equivalente al VEINTE PORCIENTO (20%) del valor del Contrato, con una vigencia igual a la del Contrato y seis (6) meses más. 2.3.2. CALIDAD DEL SERVICIO: El amparo de calidad del servicio cubrirá a la SUPERINTENDENDENCIA DEL SUBSIDIO FAMILIAR de los perjuicios imputables al contratista garantizado que surjan con posterioridad a la terminación del contrato y que se deriven de (i) la mala calidad o insuficiencia de los productos entregados con ocasión de un contrato de consultoría, o (ii) de la mala calidad del servicio prestado, teniendo en cuenta las condiciones pactadas en el contrato. El contratista DEBERÁ CONSTITUIR A FAVOR de la Superintendencia del Subsidio Familiar o en una Entidad Bancaria o Compañía de Seguros legalmente establecida en el país, una GARANTÍA ÚNICA amparando el riesgo de Cumplimiento de las obligaciones surgidas del contrato por una suma equivalente al VEINTE PORCIENTO (20%) del valor del Contrato, con una vigencia igual a la del Contrato y seis (6) meses más. 2.3.3. SALARIOS, PRESTACIONES SOCIALES E INDEMNIZACIONES LABORALES: Cubrirá a la entidad estatal contratante de los perjuicios que se ocasionen como consecuencia del incumplimiento de las obligaciones laborales a que esté obligado el contratista, derivadas de la contratación del personal utilizado para la ejecución del contrato en el territorio nacional. El contratista deberá constituir a favor de la Superintendencia del Subsidio Familiar o en una Entidad Bancaria o Compañía de Seguros legalmente establecida en el país, una GARANTÍA ÚNICA amparando el riesgo de Pago de salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones laborales, por una suma equivalente al CINCO POR CIENTO (5%) del valor total del contrato, con una vigencia igual a la del Contrato de prestación de servicios y tres años más, que corresponde al período de tiempo que tienen los trabajadores para plantear sus pretensiones ante la jurisdicción laboral ordinaria. 2.4. RECEPCION DE OFERTAS Y ACTA DE CIERRE Los funcionarios de LA SUPERINTENDENCIA el día y hora señalada para el cierre de la Contratación, abrirán los sobres que contienen las propuestas que se llagaren a presentar, en las dependencias de la Superintendencia del Subsidio Familiar ubicada en la Calle 45 A No. 9-46 Bogotá. Las propuestas que lleguen después de la hora prevista para el cierre del proceso, no serán tenidas en cuenta y serán devueltas mediante correo certificado. Para verificar la hora señalada se acogerá la hora indicada en la hora legal colombiana, difundida por la Superintendencia de Industria y comercio.
  14. 14. Código: FO-PCA-CODO-009 Versión: 3 Calle 45 A # 9-46 Fax 3487804 Bogotá D.C., Colombia Línea Gratuita Nacional 018000910110 - en Bogotá 3487777 / PBX: 3487800. www.ssf.gov.co - e-mail: ssf@ssf.gov.co 14 En acto público se procederá a la apertura de los sobres debidamente identificados, se verificará el contenido del medio magnético, el cual será fiel copia de la oferta original. De esta diligencia se levantará un acta que se suscribirá por los funcionarios encargados y los proponentes presentes que así lo deseen y en la cual se relacionarán sucintamente las propuestas presentadas donde consten los siguientes datos básicos de cada oferta: - Nombre del OFERENTE. - Número de folios de la oferta. - Datos básicos de la garantía de Seriedad de la oferta - Especificación frente a la congruencia entre la copia magnética de la oferta y la original En el evento que la propuesta se encuentre sin foliar, la entidad procederá a consignar esta circunstancia en la respectiva acta. 2.5. VERIFICACION DE PROPUESTAS Y PUBLICACIÓN DE INFORMES LA SUPERINTENDENCIA DEL SUBSIDIO FAMILIAR, verificará y evaluará las ofertas presentadas a partir del día hábil siguiente al cierre del presente proceso, con el fin de verificar los requisitos jurídicos, técnicos, de experiencia y financieros requeridos. De conformidad con las previsiones del artículo 2.2.8 del Decreto 734 de 2012, no podrán rechazarse propuestas por ausencia de requisitos o falta de documentos que sirvan de soporte para la verificación de las condiciones del proponente o del contenido de su oferta, y no constituyan fundamento de los factores de escogencia establecidos en el presente pliego de condiciones. Razón por la cual durante el término de evaluación la entidad podrán solicitar a los oferentes cuando sea necesario, las aclaraciones respectivas o documentos sin que por ello implique que el OFERENTE pueda adicionar, modificar, completar o mejorar su oferta. NO OBSTANTE LO ANTERIOR, EL PROPONENTE NO PODRÁ SUBSANAR LA OMISIÓN DE LOS ASUNTOS RELACIONADOS CON LA FALTA DE CAPACIDAD PARA PRESENTAR LA OFERTA Y AQUELLAS CIRCUNSTANCIAS QUE SE ACREDITEN CON POSTERIORIDAD AL CIERRE DEL PROCESO. El comité asesor realizará la evaluación de las propuestas, en el término señalado en el cronograma, previa verificación del cumplimiento de los requisitos habilitantes, de conformidad con las previsiones del parágrafo 2° del artículo 2.2.9 y del artículo 3.3.15 del Decreto 734 de 2012 en concordancia con los criterios establecidos en este pliego de condiciones. En el mismo informe se publicará el orden de elegibilidad con la puntuación arrojada en la evaluación; sin embargo es preciso advertir a los oferentes que los documentos exigidos como factor de calificación no subsanables 2.6. AUSENCIA DE PROPONENTES Si no se presenta ningún proponente para participar en el Concurso, la entidad declarará desierto el proceso conforme al Artículo 3.3.4.7 del Decreto 734 de 2012. 2.7. UN SOLO OFERENTE HABIL La entidad podrá adjudicar el contrato cuando sólo se haya presentado una propuesta, y esta cumpla con los requisitos habilitantes exigidos, y siempre que la oferta satisfaga los requerimientos contenidos en el pliego de condiciones, de conformidad con el Artículo 8.1.12 del Decreto 734 de 2013. CAPITULO 3. CONDICIONES DE LA PROPUESTA 3.1. IDIOMA DE LA OFERTA La OFERTA y sus documentos deben redactarse en idioma castellano y presentarse en escrito elaborado por cualquier medio electrónico. 3.2. FORMA DE PRESENTACION DE LA OFERTA La OFERTA debe ser presentada en un (1) original; una (1) copia y un (1) en CD, con las siguientes características:
  15. 15. Código: FO-PCA-CODO-009 Versión: 3 Calle 45 A # 9-46 Fax 3487804 Bogotá D.C., Colombia Línea Gratuita Nacional 018000910110 - en Bogotá 3487777 / PBX: 3487800. www.ssf.gov.co - e-mail: ssf@ssf.gov.co 15 - Redactada en idioma castellano. - Foliada por una sola cara, en estricto orden numérico consecutivo ascendente (no se podrán utilizar letras). - En sobres cerrados y separados, debidamente rotulados en su parte exterior, así: Sobre No. 1 deberá contener los requisitos habilitantes, como son los documentos de carácter jurídico, financiero de experiencia y técnico, de forma independiente, para la verificación respectiva oferta; debidamente separados. Sobre No. 2 deberá contener la oferta económica de conformidad con lo establecido en el pliego de condiciones, este sobre solo se abrirá en audiencia pública y en presencia del representante ó apoderado del primer elegible. La oferta deberá estar foliada (sin importar su contenido o materia), en estricto orden numérico consecutivo ascendente (no se podrán utilizar letras), incluyendo los documentos y requisitos exigidos en estos pliegos de condiciones. Deberá presentarse en sobre cerrado, debidamente rotulados en su parte exterior. En caso de discrepancia entre el original y la copia magnética, regirá la información contenida en el escrito original. El Rotulo irá así: SUPERINTENDENCIA DEL SUBSIDIO FAMILIAR Calle 45 A No. 9 - 46. Secretaria General. Concurso de Méritos Abierto CM – 005 de 2013. Objeto: ________________________________________________________________________. Nombre o Razón Social del OFERENTE. Número de folios de que consta Dirección del OFERENTE. Teléfono del OFERENTE. Fax del OFERENTE. Correo electrónico del OFERENTE. SOBRE No. Original SOBRE No. Copia 3.3. VIGENCIA DE LA OFERTA Las ofertas deberán tener una vigencia mínima de noventa (90) días calendario, contados a partir de la primera fecha de cierre del plazo para presentar ofertas dentro de este proceso. CAPÍTULO 4. REQUISITOS MINIMOS HABILITANTES (SOBRE ORIGINAL) Con la propuesta deberán presentarse los documentos en indicados a continuación, siguiendo el esquema que en adelante se describe: 4.1. ÍNDICE DE CONTENIDO El cual debe incluir el título de los temas y el número de la página donde se encuentre cada uno de los documentos habilitantes; este índice servirá de base para identificar la ubicación y orden de los documentos soportes de la oferta, en caso que de la revisión de la propuesta no se logre deducir los soportes o documentos habilitantes Jurídico, técnico, financiero, o de experiencia por la desorganización en que se presenta la misma, la entidad se abstendrá de evaluarla ya que no es labor de la Superintendencia estructurar, organizar ó constituir la misma con el fin de ser evaluada. 4.2. PARTICIPANTES En la presente Convocatoria Pública pueden participar personas naturales o jurídicas nacionales o extranjeras, en forma individual, en consorcio, en unión temporal o contrato de asociación futura, que tengan representación en Colombia, o constituyan un apoderado domiciliado en el país y cumplan con los requisitos establecidos en el pliego de condiciones y en la Ley. Si la participación es en forma conjunta, los consorcios o uniones temporales deberán cumplir con los siguientes requisitos:
  16. 16. Código: FO-PCA-CODO-009 Versión: 3 Calle 45 A # 9-46 Fax 3487804 Bogotá D.C., Colombia Línea Gratuita Nacional 018000910110 - en Bogotá 3487777 / PBX: 3487800. www.ssf.gov.co - e-mail: ssf@ssf.gov.co 16 · Los proponentes indicarán si su participación es a título de consorcio o unión temporal y, en el caso de uniones temporales, señalarán los términos y extensión de la participación en la propuesta y en la ejecución del contrato. Dicha participación no podrá ser modificada sin el consentimiento previo de la Superintendencia. · Los miembros del consorcio o de la unión temporal deberán presentar el documento de constitución, el cual deberá expresar claramente su conformación, las reglas básicas que regulan las relaciones entre ellos y su responsabilidad, e igualmente su voluntad de participar en la presentación conjunta de la propuesta y de suscribir el contrato. A su vez, designarán a la persona que actuará como representante del consorcio o de la unión temporal. · El consorcio o unión temporal debe tener como mínimo, una vigencia igual al término de ejecución del contrato y un (1) año más. Por tanto, deberá indicar que éste no podrá ser disuelto ni liquidado y, en ningún caso, podrá haber cesión del contrato entre quienes integran el consorcio o unión temporal. 4.2.1. CAPACIDAD JURÍDICA. Es aquella condición de las personas naturales o jurídicas relativa a su aptitud para participar en el presente proceso. En este orden de ideas, se entenderá que para las personas naturales la capacidad jurídica será la prevista en el artículo 1502 y siguientes del Código Civil colombiano y para las personas jurídicas, la prevista en el artículo 99 y siguientes del Código de Comercio colombiano siempre que el representante legal cuente con las autorizaciones que conforme a los estatutos sociales deba tener para participar en el presente proceso. Para los proponentes de origen extranjero se verificará que cumplan con las mismas condiciones previstas en esta definición. Para el caso de las personas jurídicas extranjeras se tendrá en cuenta la Ley aplicable en la respectiva jurisdicción de incorporación. La entidad en razón al cumplimiento de los fines estatales que le es imperativo alcanzar, como lo es la correcta ejecución de los contratos y atendiendo a la naturaleza especial del contrato en virtud de lo consagrado en el artículo 2.2.7 del Decreto 734 de 2012, exigirá que dentro del objeto social principal de los proponentes individuales o de cada uno de los miembros de la estructura plural se encuentren las actividades objeto del Concurso de Méritos, o su equivalente en el caso de empresas extranjeras. La capacidad jurídica será acreditada por el proponente a través del Certificado de Existencia y Representación Legal, o cédula en los siguientes términos: 4.3. DOCUMENTOS JURIDICOS 4.3.1 Carta de presentación de la oferta. El proponente elaborará la carta de presentación de la propuesta de acuerdo con el texto de la misma que aparece referido en el ANEXO No. 2, esta carta debe ser firmada por el proponente si es persona natural, por el representante legal si es persona jurídica o por el representante del Consorcio o unión temporal si es el caso. 4.3.2. Certificación de existencia y representación legal. Las personas jurídicas deberán presentar el certificado de existencia y representación legal o el documento que haga sus veces, con fecha de expedición no mayor a un (1) mes anterior a la fecha límite de recepción de propuestas, donde conste: a) Que su objeto social les permita realizar las actividades objeto del presente Concurso de Méritos. b) Que el representante legal esté facultado para presentar la propuesta y celebrar el contrato, en el evento en que el mismo le sea adjudicado. c) Si existe limitante del Representante Legal, se debe presentar copia del acta de junta de socios o asimilada, en la cual se le faculte para presentar la propuesta y celebrar el contrato en caso de que ésta resulte favorecida. En su defecto, certificación del secretario de la junta donde conste tal autorización. d) Cuando el OFERENTE actúe a través de un representante o apoderado deberá acreditar mediante documento legalmente expedido, que su representante o apoderado está expresamente facultado para presentar la OFERTA y firmar el contrato respectivo. e) Que su duración no será inferior a la del plazo del contrato y un (1) año más. f) Los Proponentes que tengan la calidad de personas naturales deberán presentar fotocopia de su documento de identificación y el certificado de poseer establecimiento de comercio cuando corresponda. g) Las personas naturales extranjeras deberán acreditar su existencia mediante la presentación de copia de su pasaporte; si se encuentra residenciado en Colombia deberá presentar Cédula de Extranjería expedida por la autoridad competente. En caso de consorcio o unión temporal, cada uno de los integrantes deberá presentar este certificado. Las personas jurídicas extranjeras sin sucursal domiciliada en Colombia, bien sea como interesados individuales o integrantes de consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura, acreditarán su
  17. 17. Código: FO-PCA-CODO-009 Versión: 3 Calle 45 A # 9-46 Fax 3487804 Bogotá D.C., Colombia Línea Gratuita Nacional 018000910110 - en Bogotá 3487777 / PBX: 3487800. www.ssf.gov.co - e-mail: ssf@ssf.gov.co 17 existencia y representación legal, mediante el certificado equivalente al que expiden las cámaras de comercio colombianas, emitido por organismo o autoridad competente del país de origen de la persona jurídica extranjera, con una fecha de expedición no superior a un (1) mes antes de la fecha límite de recepción de propuestas. Así mismo, deberán presentar sus propuestas a través de apoderado facultado para tal fin, con arreglo a las disposiciones legales que rigen la materia. 4.3.3 Fotocopia del documento de identidad del Representante Legal del oferente. El proponente, persona natural, o el representante legal de la persona jurídica, deberá presentar fotocopia de la cédula de ciudadanía ampliada en un 150%. Las personas naturales extranjeras, deberán acreditar este requisito presentando copia del documento de identificación expedido en el país de origen, acompañado de la copia del pasaporte respectivo, y si se encuentran residenciadas en Colombia, mediante la presentación de copia de la Cédula de Extranjería expedida por la autoridad colombiana competente. Para el caso de las Uniones Temporales o Consorcios, se deberá presentar fotocopia de la cédula de ciudadanía de cada uno de los representantes legales de las personas jurídicas que conforman la Unión o el Consorcio. 4.3.4. Apoderados Los Proponentes podrán presentar Ofertas directamente o por intermedio de apoderado, evento en el cual deberán anexar con la Oferta el poder otorgado en legal forma, en el que se confiera al apoderado, de manera clara y expresa, facultades amplias y suficientes para actuar, obligar y responsabilizar a todos y cada uno de los integrantes en el trámite del presente proceso y en la suscripción del Contrato. El apoderado podrá ser una persona natural o jurídica, pero en todo caso deberá tener domicilio permanente, para efectos de este proceso, en la República de Colombia, y deberá estar facultado para representar conjuntamente al Proponente y a todos los integrantes del Proponente plural, a efectos de adelantar en su nombre de manera específica las siguientes actividades: (i) formular Oferta para el proceso de selección de que trata el presente Pliego; (ii) dar respuesta a los requerimientos y aclaraciones que solicite la Superintendencia en el curso del presente proceso; (iii) recibir las notificaciones a que haya lugar dentro del proceso, incluyendo la del acto administrativo de Adjudicación; (iv) Suscribir en nombre y representación del Adjudicatario el Contrato. En caso de no anexarse con la oferta o en el plazo previsto en este Pliego de Condiciones el poder conferido legalmente, con anterioridad al cierre del proceso o que este no se encuentre suscrito por quien tenga facultades para ello según los documentos de existencia y representación de la persona jurídica, la Oferta será RECHAZADA. 4.3.5 Garantía de Seriedad de la oferta. De conformidad con el artículo 7°, inciso 1 de la Ley 1150 de 2007 y artículo 5.1.4.1 del Decreto 734 de 2012, los proponentes prestarán garantía de seriedad de los ofrecimientos hechos, y dicha garantía cubrirá los perjuicios derivados del incumplimiento del ofrecimiento, en los siguientes eventos: a) La no suscripción del contrato sin justa causa por parte del proponente seleccionado. b) La no ampliación de la vigencia de la garantía de seriedad de la oferta cuando el término previsto en el pliego para la adjudicación del contrato se prorrogue o cuando el término previsto en el pliego para la suscripción del contrato se prorrogue, siempre y cuando estas prórrogas no excedan un término de tres meses. c) La falta de otorgamiento por parte del proponente seleccionado de la garantía de cumplimiento exigida por la Entidad para amparar el incumplimiento de las obligaciones del contrato. d) El retiro de la oferta después de vencido el término fijado para la presentación de las propuestas. e) El haber manifestado ser Mipyme para limitar la convocatoria de un proceso contractual sin cumplir los requisitos establecidos en la normatividad para tener tal condición. A la propuesta deberá anexarse el original de la correspondiente póliza debidamente firmada por el proponente con la siguiente información: a) Beneficiario: SUPERINTENDENCIA DEL SUBSIDIO FAMILIAR, NIT 860503600-9
  18. 18. Código: FO-PCA-CODO-009 Versión: 3 Calle 45 A # 9-46 Fax 3487804 Bogotá D.C., Colombia Línea Gratuita Nacional 018000910110 - en Bogotá 3487777 / PBX: 3487800. www.ssf.gov.co - e-mail: ssf@ssf.gov.co 18 b) Afianzado: Nombre del Oferente. Cuando el ofrecimiento sea presentado por un proponente plural bajo la figura de unión temporal, consorcio o contrato de asociación futura, la garantía deberá ser otorgada por todos los integrantes del proponente plural. c) Vigencia: La vigencia será de noventa (90) días calendario, contados a partir de la fecha de cierre del plazo para presentar ofertas dentro del presente proceso. d) Cuantía: La Garantía deberá constituirse por el 10% del total del presupuesto oficial estimado. De conformidad con el artículo 5.1.3 del Decreto 734 de 2012, los oferentes podrán otorgar como mecanismos de cobertura del riesgo, cualquiera de las siguientes garantías: póliza de seguros, fiducia mercantil en garantía, garantía bancaria a primer requerimiento, endoso en garantía a títulos valores y depósito de dinero en garantía. En todo caso, tratándose de pólizas, las mismas no expirarán por falta de pago de la prima o por revocatoria unilateral. La omisión de la garantía NO SERA SUBSANABLE EN NINGÚN CASO Y LA PROPUESTA SERÁ RECHAZADA, de conformidad con lo establecido en el subnumeral 5.1.7.1 del artículo 5.1.7. del Decreto 734 de 2012. La SUPERINTENDENCIA se reserva el derecho de solicitar la ampliación de la vigencia de la póliza de seriedad en la medida en que ello sea necesario. Salvo fuerza mayor o caso fortuito debidamente comprobados, si el adjudicatario no se allanare a cumplir las condiciones y obligaciones establecidas en este pliego de condiciones y lo ofrecido en su propuesta, se hará efectiva a favor de la SUPERINTENDENCIA DEL SUBSIDIO FAMILIAR la póliza de seriedad de la oferta. (Numeral 12 artículo 30 de la ley 80 de 1993). Cuando la propuesta la presente un consorcio o unión temporal, la póliza o constancia de depósito debe ser constituida u otorgada por todos los integrantes de éste y no a nombre del representante del consorcio o unión temporal. 4.3.6. Certificado de inscripción, clasificación y calificación – registro único de proponentes (RUP) De acuerdo con lo establecido en el artículo 6 de la Ley 1150 de 2007 modificado por el artículo 221 del Decreto Ley 019 de 2012 y el Artículo 6.1.2.2 del Decreto 734 de 2012, todas las personas naturales o jurídicas nacionales que aspiren a celebrar contratos con las Entidades estatales deberán estar inscritas en el Registro Único de Proponentes. Para tal efecto, el interesado deberá presentar con su propuesta el documento correspondiente expedido por la Cámara de Comercio de su jurisdicción, con fecha de expedición no mayor a treinta (30) días de anterioridad respecto de la fecha límite de recepción de las ofertas, en el cual conste su inscripción y clasificación en el Registro Único de Proponentes (RUP) de conformidad con lo señalado por Superintendencia del Subsidio Familiar. En consecuencia, el proponente deberá presentar el certificado de su inscripción, clasificación y calificación en el Registro Único de Proponentes de la Cámara de Comercio, de conformidad con la Resolución 066 del 31 de enero de 2012 expedida por el DANE, Resolución 139 del 1 de diciembre y la Número 154 del 14 de diciembre de 2012 expedida por la DIAN y demás normatividad aplicable, indicando sus clasificaciones de actividades económicas CIIU de acuerdo con la nueva versión en el Registro Único de Proponentes y encontrarse vigente a la fecha de cierre de la propuesta así: Sistema de Clasificación Industrial Uniforme (CIIU) revisión 4. A.C. CLASIFICACION SECCION DIVISIÓN GRUPO CLASE DESCRIPCION M 70 702 7020 • La prestación de asesoría, orientación y asistencia operacional a empresas y otras organizaciones sobre cuestiones de gestión, como la planificación estraté- gica y organizacional; temas de decisión de carácter financiero; objetivos y políti- cas de comercialización; planificación de la producción; políticas, prácticas y planificación de derechos humanos. • Los servicios que se prestan pueden abarcar asesoramiento, orientación y asistencia operativa a las empresas y a la administración pública en materia de: - Las relaciones públicas y comunicaciones. - Las actividades de lobby. - El diseño de métodos o procedimientos contables, programas de contabilidad de costos, procedimientos de control presupuestario. - La prestación de asesoramiento y ayuda a las empresas y las entidades públi- cas en materia de planificación, organización, dirección y control, información
  19. 19. Código: FO-PCA-CODO-009 Versión: 3 Calle 45 A # 9-46 Fax 3487804 Bogotá D.C., Colombia Línea Gratuita Nacional 018000910110 - en Bogotá 3487777 / PBX: 3487800. www.ssf.gov.co - e-mail: ssf@ssf.gov.co 19 administrativa, etcétera. • Las zonas francas, es decir, las unidades económicas que se dedican a la promoción, creación, desarrollo y administración del proceso de industrialización de bienes y la prestación de servicios destinados prioritariamente a los mercados externos. No obstante lo anterior, de conformidad con el artículo 6.4.6 del Decreto 734 de 2012, los proponentes podrán presentar el certificado RUP expedido por la Cámara de Comercio de su jurisdicción, en atención a la información verificada con los requisitos del Decreto 1464 de 2010, hasta tanto el respectivo oferente actualice o ajuste la información requerida por el mencionado Decreto. De esta manera, en el certificado expedido en tales condiciones debe constar la inscripción y clasificación del proponente en la actividad, especialidades y grupos señalados a continuación: Registro Único de Proponentes ACTIVIDAD CONSULTOR ESPECILIADAD 10 Otros GRUPO 02 Sistemas de Información De conformidad con lo consagrado por el artículo 6.1.2.4° del Decreto 734 de 2012, la inscripción del proponente debe encontrarse vigente para el momento de verificación de este requisito. El oferente debe tener en cuenta que la renovación debe hacerse anualmente, por tanto este certificado debe encontrase vigente por el tiempo de ejecución del contrato y hasta la liquidación del mismo. NOTA 1: La inscripción, clasificación y calificación del oferente en el RUP, debe ser anterior a la fecha de presentación de la propuesta, y debe encontrarse vigente a la fecha de adjudicación del contrato. NOTA 2: Si la propuesta se presenta en forma individual, el oferente debe cumplir en forma total con la Ubicación Clasificación Industrial Internacional Uniforme (CIIU) o con la inscripción, calificación y clasificación de la actividad, especialidades y grupos exigidos en el presente pliego de condiciones según corresponda. Si se presenta por un consorcio o unión temporal, cada uno de los miembros deberá estar inscrito, de acuerdo con la actividad que se compromete a ejecutar conforme se describa en forma clara y expresa en el documento de constitución (i) en la actividad, sección, divisiones, grupos y clases del CIIU; o, (ii) en la actividad, especialidad (es) y grupo (s) exigidos en el presente pliego de condiciones. 4.3.6. Requisitos habilitantes de personas extranjeras no inscritas en el Registro Único de Proponentes por no tener domicilio o sucursal en el país. Las personas naturales extranjeras sin domicilio en Colombia y las personas jurídicas extranjeras sin sucursal en Colombia, que de conformidad con lo establecido en el Decreto 734 de 2012 no se deben inscribir en el RUP, deberán acreditar el cumplimiento de los Requisitos Habilitantes a través del diligenciamiento del Anexo No. 6, el cual deberá estar acompañado de las respectivas certificaciones de conformidad con lo establecido en el Pliego de Condiciones. 4.3.8 Documento constitutivo del consorcio o unión temporal si es la condición del oferente. Los OFERENTES deberán, si es el caso, presentar el documento que acredite la conformación de la forma asociativa escogida, con el lleno de los requisitos exigidos por el parágrafo 1o. del artículo 7o. de la Ley 80 de 1993, la omisión de este documento o la de alguna(s) de sus firmas no es subsanable y la propuesta será rechazada. (ANEXO No. 4) Los OFERENTES indicarán si su participación es a título de Consorcio o Unión Temporal, y en este último caso señalarán los términos y extensión de su participación en la OFERTA y en la ejecución del contrato, los cuales no podrán ser modificados sin el consentimiento previo de LA SUPERINTENDENCIA DEL SUBSIDIO FAMILIAR. Los miembros del Consorcio o de la Unión Temporal, deben designar la persona que para todos los efectos los representará y señalarán las reglas básicas que regulen las relaciones entre ellos y su responsabilidad. 4.3.9. ACREDITACIÓN DE LOS APORTES A LOS SISTEMAS DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL, RIESGOS LABORALES Y PARAFISCALES (Si fuere del caso de conformidad con el Decreto 0862 del 26 de abril de 2013) Las personas jurídicas, deberán acreditar el pago de los aportes de sus empleados a los Sistemas de Salud, Riesgos Laborales, Pensiones y aportes a las Cajas de Compensación Familiar, Instituto Colombiano de
  20. 20. Código: FO-PCA-CODO-009 Versión: 3 Calle 45 A # 9-46 Fax 3487804 Bogotá D.C., Colombia Línea Gratuita Nacional 018000910110 - en Bogotá 3487777 / PBX: 3487800. www.ssf.gov.co - e-mail: ssf@ssf.gov.co 20 Bienestar Familiar y Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, efectuados dentro de los seis (6) meses anteriores a la presentación de la oferta, mediante certificación expedida por el revisor fiscal, cuando la ley así lo exija, o por el representante legal (Artículo 50 Ley 789 de 2002). Las personas naturales deberán estar acreditar su afiliación al Sistema General de Seguridad Social (Salud y Pensión) y Riesgos Laborales (si corresponde), junto con el personal que se encuentre a su cargo, y estar al día por dichos conceptos, acreditando al menos el pago del mes inmediatamente anterior a la fecha de cierre de este proceso. De conformidad con el Artículo 8 del Decreto 0862 de 2013, se contempla la exoneración de aportes parafiscales a partir del 01 de Mayo de 2013; circunstancia que deberá ser certificada por el representante legal y/o revisor fiscal. En caso de Consorcio o Unión Temporal, cada uno de sus integrantes debe cumplir con este requisito. No obstante la entrada en vigencia del Decreto 0862 de 2013, el oferente deberá certificar los pagos de los aportes de los meses anteriores al 01 de mayo de 2013. 4.3.10 Certificado de no inclusión en el boletín de responsables fiscales expedido por la Contraloría General de la República. La Superintendencia verificará los Antecedentes Fiscales de la persona (Natural o Jurídica) en el boletín que expide la Contraloría General de la República, donde se apreciará que no está incluido en el boletín de responsables fiscales expedida por la misma. En caso de ofertas conjuntas, cada uno de los integrantes del consorcio o unión temporal deberá cumplir con este requisito. 4.3.11 Certificado de antecedentes disciplinarios expedido por la Procuraduría General de la Nación. La Superintendencia verificará los antecedentes disciplinarios en el boletín que expide la Procuraduría General de la República, donde se acreditará que no esté sancionado. En caso de ofertas conjuntas, cada uno de los integrantes del consorcio o unión temporal deberá cumplir con este requisito. Este componente no otorga ningún puntaje, solamente determina si la propuesta se encuentra habilitada desde el punto de vista técnico para continuar participando en el presente proceso de selección. 4.3.12.Compromiso de aplicación ética pública y privada en la contratación estatal: El oferente deberá presentar con su oferta, el compromiso descrito debidamente firmado por el representante legal. Anexo 11 Este componente no otorga ningún puntaje, solamente determina si la propuesta se encuentra habilitada desde el punto de vista técnico para continuar participando en el presente proceso de selección. 4.4. REQUISITOS DE CARÁCTER FINANCIERO La verificación de los documentos que determinan la capacidad financiera, será realizada por el Comité Financiero designado para tal efecto, verificación que conducirá a determinar si el oferente se encuentra HABILITADO O NO HABILITADO para continuar en el proceso La Superintendencia exige los siguientes requisitos financieros para participar en el presente proceso de contratación, los cuales serán verificados en la información certificada que sobre capacidad financiera obra en el Certificado de Inscripción, calificación y clasificación en el Registro Único de Proponentes, el cual debe encontrarse actualizado con la información financiera al 30 de junio o 31 de diciembre de 2012. 4.4.1 INDICADORES FINANCIEROS DEL CONSULTOR: Se toma del Registro Único de Proponentes (RUP) con información financiera correspondiente al 31 de diciembre de 2012. En el caso de Consorcios o Uniones Temporales, el RUP será presentado por cada uno de los integrantes con el lleno de los requisitos exigidos en el pliego de condiciones. De conformidad con el artículo 6.2.2.4 numeral 2 del Decreto 0734 de 2012, la Capacidad financiera (Cf) se compondrá por los siguientes indicadores financieros: Capital Real: capital social efectivamente pagado + las reservas constituidas + las utilidades retenidas + las utilidades del ejercicio. Debe demostrarse un capital real igual o superior al 70% del presupuesto del proceso. Liquidez: activo corriente sobre pasivo corriente
  21. 21. Código: FO-PCA-CODO-009 Versión: 3 Calle 45 A # 9-46 Fax 3487804 Bogotá D.C., Colombia Línea Gratuita Nacional 018000910110 - en Bogotá 3487777 / PBX: 3487800. www.ssf.gov.co - e-mail: ssf@ssf.gov.co 21 Debe demostrarse una liquidez igual o superior a 1.5 Nivel de endeudamiento: pasivo total sobre activo total Debe demostrarse un endeudamiento igual o menor al 70% Capital de trabajo: activo corriente menos pasivo corriente Debe demostrarse un valor igual o superior al 60% del presupuesto del proceso. Indicador EBITDA: (Utilidad antes de intereses, impuestos, depreciaciones y amortizaciones): Utilidad operacional + depreciaciones y amortizaciones El resultado debe ser igual o superior al 10% del valor del presupuesto. Indicador crecimiento EBITDA: EBITDA del último año sobre el EBITDA del año inmediatamente anterior (no aplica para los que tiene menos de un año fiscal) Debe presentar un Indicador de Crecimiento EBITDA igual o superior a uno (1). NOTA 1: En aquellos casos en que en el RUP no conste la información solicitada en el presente proceso o que se encuentre dentro del proceso de transición, artículo 6.4.6 Decreto 0734 de 2012, los proponentes deberán allegar una certificación del revisor fiscal o contador público, según corresponda, en la cual establezcan los indicadores financieros solicitados, certifiquen y especifiquen el procedimiento y cifras utilizadas para el cálculo de los mismos, teniendo en cuenta lo establecido en el Decreto 0734 de 2012. El Contador Público y/o Revisor Fiscal que certifique los indicadores, debe presentar en forma clara el nombre y número de la Tarjeta profesional, quien deberá anexar el certificado de antecedentes disciplinarios expedido por la Junta Central de Contadores, este certificado debe estar vigente para la fecha de la presentación de la propuesta (no mayor a tres (3) meses de expedición) y fotocopia de la tarjeta profesional. NOTA 2: Los indicadores para los Consorcios o Uniones temporales se calcularán aplicando las fórmulas descritas anteriormente. En este caso, el indicador del proponente será la sumatoria de los indicadores obtenidos por cada uno, una vez ponderados de acuerdo con su porcentaje de participación. NOTA 3: Los indicadores para el caso del proponente que haya participado en procesos de fusión o escisión empresarial, se toma el porcentaje de los contratos que le hayan asignado en el respectivo proceso de fusión o escisión, debiendo aportar el certificado del Contador Público o del revisor fiscal si la Persona Jurídica lo tiene. Este componente no otorga ningún puntaje, solamente determina si la propuesta se encuentra habilitada desde el punto de vista técnico para continuar participando en el presente proceso de selección. 4.5. EXPERIENCIA PROBABLE DEL PROPONENTE Para efectos de verificar la Experiencia Probable del proponente como CONSULTOR, se tendrá en cuenta la información certificada en el Registro Único de Proponentes (RUP) de la Cámara de Comercio. En este sentido y acorde con lo señalado en el Decreto 734 de 2012, el proponente deberá certificar una Experiencia Probable de mínimo cinco (5) años como consultor, de acuerdo con la información que aparezca anotada en el RUP, documento del cual se hará la respectiva verificación. En caso de Consorcios o Uniones Temporales, para efectos de la verificación de la experiencia probable, cada uno de sus miembros deberá acreditar la experiencia probable exigida; entendida como la suma de las experiencias certificadas. 4.6. EXPERIENCIA MINIMA DEL PROPONENTE: En atención con el numeral 5º del artículo 6.1.1.2 y el numeral 1.2 del artículo 6.2.2.4 del Decreto 734 de 2012, la experiencia acreditada del proponente se demostrará con la información contenida en el Registro Único de Proponentes de la Cámara de Comercio y las documentación correspondiente que complementa la información solicitada y que no se reporte en el RUP. Para efectos del presente proceso, las personas naturales, jurídicas nacionales o extranjeras, y los consorcios o uniones temporales que deseen participar, deben acreditar certificaciones/o contratos que dentro sus actividades desarrolladas incluyan la asesoría y/o implementación de Normas Internacionales de
  22. 22. Código: FO-PCA-CODO-009 Versión: 3 Calle 45 A # 9-46 Fax 3487804 Bogotá D.C., Colombia Línea Gratuita Nacional 018000910110 - en Bogotá 3487777 / PBX: 3487800. www.ssf.gov.co - e-mail: ssf@ssf.gov.co 22 Información Financiera (NIIF/IFRS), del sector público o privado, para lo cual deberá aportar mínimo cinco (5) certificaciones de contratos cuya sumatoria sea igual o superior al 50% del presupuesto oficial. Dichos contratos deberán haberse suscrito con posterioridad al 01 de enero de 2008. En concordancia con el artículo 2.2.7 del Decreto 734 de 2012 y por el objeto a contratar, para los consorcios o uniones temporales que deseen participar, la Superintendencia ha decidido que contará la experiencia a acreditar como la suma de las experiencias que aporte cada integrante del consorcio o unión temporal. La experiencia se debe acreditar con certificaciones que cumplan las siguientes condiciones: a) Haber sido ejecutados el 100% y terminados dentro de los últimos cinco (5) años anteriores a la fe- cha de cierre de la presente convocatoria. b) La sumatoria de los contratos deberá ser igual o superar el 50% del valor del presente proceso. El valor de cada contrato se actualizará a pesos del año 2013 utilizando los SMLV así: Se toma el valor del contrato en el momento de la suscripción y se divide por el valor del SMLV del año en que se suscribió el contrato. Este número obtenido se multiplica por el valor del SMLV del año 2013. Las certificaciones deben contener como mínimo:  Nombre del contratante (público ó privado)  Nombre del Contratista (persona natural o jurídica)  Objeto del contrato. Con la descripción de los servicios prestados donde se evidencie la experiencia mínima requerida  Valor del contrato (incluidas las adiciones, ajustes e IVA al valor inicial del contrato cuando sea el caso)  Porcentaje participación en caso de consorcio o unión temporal, en caso que el contrato se hayan ejecutado bajo esa modalidad.  Fecha de inicio del contrato  Fecha de terminación del contrato  Tiempo total de suspensión (si aplica); debe indicar día, mes y año tanto de la fecha de inicio como de la fecha de terminación del periodo de la suspensión ó debe indicar el tiempo total (en días) el pe- riodo de suspensión ó debe indicar el tiempo total (en meses) del periodo de suspensión.  Dirección, teléfono, correo electrónico del contratante o de la persona que certifica  Nombre, cargo de quien suscribe la certificación y/o acta de liquidación  Fecha de expedición de la certificación y/o acta de entrega y recibo definitivo y/o acta de liquidación y/o acto administrativo de liquidación Nota 1: En caso que la certificación no contenga la totalidad de la información requerida se aceptará lo siguiente: a. Acta de entrega y recibo definitivo: Debidamente diligenciada y suscritas por las partes involucradas en la cual se incluya la información faltante de la certificación del contrato. b. Acta de liquidación y/o acto administrativo de liquidación (si el contrato fue liquidado), en las cuales se incluya y si es necesario la información faltante en la certificación del contrato. c. Copia del contrato que contenga la información faltante de la certificación del mismo. Aclaraciones para las certificaciones:  Si la certificación incluye una experiencia; en un contrato general con un objeto más amplio, se de- berá discriminar el objeto específico de la experiencia que pretende acreditar, tiempo de ejecución del objeto específico que pretende acreditar, los servicios y el valor objeto específico que pretende acreditar; siempre y cuando cumpla con las exigencias mínimas requeridas para las certificaciones.  Cuando se trate de contratos con prórrogas sucesivas se entenderá como fecha de inicio la del con- trato principal, es decir el que es objeto de adición o prórroga.  Cuando la certificación sea expedida por particulares (personas naturales), consorcios o uniones temporales, o por parte de empresas privadas o entidades ya liquidadas, se deberá anexar además de la certificación; copia del respectivo contrato y certificación de cumplimento a satisfacción o do- cumento que pruebe la correcta ejecución de los trabajos.
  23. 23. Código: FO-PCA-CODO-009 Versión: 3 Calle 45 A # 9-46 Fax 3487804 Bogotá D.C., Colombia Línea Gratuita Nacional 018000910110 - en Bogotá 3487777 / PBX: 3487800. www.ssf.gov.co - e-mail: ssf@ssf.gov.co 23  LA SUPERINTENDENCIA no acepta certificación de contratos en ejecución, referencias comercia- les, facturas o certificaciones que no se relacionen con el objeto del presente proceso o que no con- tengan la información requerida.  Se tendrán en cuenta para la habilitación aquellas certificaciones que reúnan la totalidad de los re- quisitos exigidos en el presente proceso. No obstante lo anterior, la Superintendencia, podrá verificar la información contenida y podrá solicitar aclaraciones sobre los datos consignados en las certifica- ciones.  No se aceptan auto-certificaciones ni cuentas de cobro o facturas ni certificaciones expedidas por el o los otros miembros de Consorcios o Uniones Temporales.  Para las certificaciones presentadas en moneda extranjera se calculará el valor a la Tasa Represen- tativa del Mercado (TRM) vigente a la fecha de suscripción del contrato que se certifica.  Es deber del proponente indicar de manera clara y precisa las certificaciones que pretende hacer va- ler como experiencia mínima; ya que al momento de evaluar la propuesta la entidad se abstendrá de hacerlo, teniendo en cuenta la desorganización de los soportes y no tarea de la entidad estructurar la propuesta radicada. Como un soporte o herramienta para la evaluación, el proponente PODRÁ DILIGENCIAR EL ANEXO 7 indicando allí los contratos que pretende acreditar. SIN EMBARGO ES DEBER DEL PROPONENTE INDICAR DE MANERA CLARA Y PRECISA LOS DOCUMENTOS QUE PRETENDE HACER VALER COMO EXPERIENCIA MÍNIMA; YA QUE AL MOMENTO DE EVALUAR LA PROPUESTA LA ENTIDAD SE ABSTENDRÁ DE HACERLO EN VIRTUD DE LA DESORGANIZACIÓN DE LOS SOPORTES; TENIENDO EN CUENTA QUE NO ES TAREA DE LA SUPERINTENDECNIA ESTRUCTURAR LA PROPUESTA RADICADA. Este componente no otorga ningún puntaje, solamente determina si la propuesta se encuentra habilitada desde el punto de vista técnico para continuar participando en el presente proceso de selección. 4.7. EXPERIENCIA MINIMA DEL EQUIPO DE TRABAJO El oferente conformará un equipo mínimo de trabajo con el número de personas que resulte necesario, con la dedicación, la formación y la experiencia que sea requerida, para asegurar el adecuado cumplimiento de las obligaciones contenidas en el contrato. Este grupo deberá estar integrado mínimo por: PERFIL / No. CARGOS TÍTULO PROFESIONAL EXPERIENCIA Director de Proyecto o Socio (1) Título profesional en contaduría o su equivalente a Nivel Internacional. Con título de posgrado en la modalidad de especialización en Normas Internacionales de Información Financiera y/o Certificaciones de Cursos sobre Normas Internacionales. Experiencia profesional de dos (2) años en procesos de implementación y convergencia a Normas Internacionales de Información Financiera a Nivel Nacional y/o Internacional. Gerente de Proyecto (1) Título profesional en contaduría o su equivalente a Nivel Internacional. Con título de posgrado en la modalidad de especialización en Normas Internacionales de Información Financiera y/o Certificaciones de Cursos sobre Normas Internacionales. Experiencia profesional de dos (2) años en procesos de implementación y convergencia a Normas Internacionales de Información Financiera a Nivel Nacional y/o Internacional. Profesional en Contaduría(3) Título profesional en contaduría. Con título de posgrado en la modalidad de especialización en Normas Internacionales de Información Financiera y/o Certificaciones de Cursos sobre Normas Internacionales. Experiencia profesional de un (1) año en procesos de implementación y convergencia a Normas Internacionales de Información Financiera a Nivel Nacional y/o Internacional. Conocimiento en normas contables Nacionales.
  24. 24. Código: FO-PCA-CODO-009 Versión: 3 Calle 45 A # 9-46 Fax 3487804 Bogotá D.C., Colombia Línea Gratuita Nacional 018000910110 - en Bogotá 3487777 / PBX: 3487800. www.ssf.gov.co - e-mail: ssf@ssf.gov.co 24 PERFIL / No. CARGOS TÍTULO PROFESIONAL EXPERIENCIA Director de Proyecto o Socio (1) Título profesional en contaduría o su equivalente a Nivel Internacional. Con título de posgrado en la modalidad de especialización en Normas Internacionales de Información Financiera y/o Certificaciones de Cursos sobre Normas Internacionales. Experiencia profesional de dos (2) años en procesos de implementación y convergencia a Normas Internacionales de Información Financiera a Nivel Nacional y/o Internacional. Profesional en Ingeniería de Sistemas (1) Título profesional en Ingeniería de Sistemas. Experiencia mínima profesional de dos (2) años y Conocimientos en XBRL Analistas (1) Título profesional en contaduría. Experiencia profesional de un (1) año en procesos de implementación y convergencia a Normas Internacionales de Información Financiera a Nivel Nacional y/o Internacional. Para acreditar la formación académica y la experiencia mínima, se debe remitir por cada integrante la siguiente documentación:  Fotocopia de la Cédula de Ciudadanía.  Fotocopia de los Diplomas ó Fotocopia del acta de grado.  Fotocopia de la Tarjeta Profesional, para los casos que lo determine la ley.  Para la verificación de la experiencia del equipo mínimo, el proponente debe aportar dentro de su propuesta alguno de los siguientes documentos para cada miembro del equipo:  Certificaciones donde laboran o han laborado, nombre de la entidad contratante, tipo de contrato, fe- cha de ingreso y/o retiro y las funciones, o labor a su cargo  Certificaciones de prestación de servicios, en caso de haber ejecutado contratos con la firma propo- nente, donde se señale el rol desempeñado, nombre del proyecto, objeto del proyecto, nombre de la entidad contratante, fecha de inicio y terminación de participación en cada proyecto.  Carta de compromiso para trabajar con el proponente en la ejecución del contrato, manifestando ex- presamente que acepta las obligaciones, responsabilidades y actividades a desempeñar. No se tendrán en cuenta certificaciones expedidas por el profesional para sí mismo, ni cuentas de cobro o facturas. Se tendrá en cuenta la experiencia en meses completos sin simultaneidad. Las certificaciones que no se presenten con el lleno de los requisitos antes citados, no serán tenidas en cuenta. En ningún caso se aceptará que alguno de los profesionales que componen el equipo de trabajo mínimo haya sido propuesto en el equipo de trabajo de otro oferente. En ese caso se rechazarán las propuestas en las cuales se haya presentado dicho profesional. Teniendo en cuenta el artículo 229 del Decreto Ley 019 de 2012, la experiencia profesional se computará a partir de la terminación y aprobación del pensum académico de educación superior, para tal fin se debe presentar certificación de terminación de materias de cada profesional a presentar dentro del equipo de trabajo. En caso de no presentar la certificación de materias, la experiencia se contará a partir de la fecha del diploma o acta de grado. Si se trata de estudios obtenidos en el exterior, se deberá presentar la convalidación del título expedida por la entidad competente. Para definir si un determinado título académico se adecúa al requerimiento académico establecido en este pliego de condiciones, se verificará que el área de conocimiento del título acreditado por el profesional propuesto corresponda a la misma área de conocimiento del título académico requerido. Como un soporte o herramienta para la evaluación, el proponente PODRÁ DILIGENCIAR EL ANEXO 8 indicando allí los contratos que pretende acreditar. SIN EMBARGO ES DEBER DEL PROPONENTE INDICAR DE MANERA CLARA Y PRECISA LOS DOCUMENTOS QUE PRETENDE HACER VALER COMO EXPERIENCIA MÍNIMADEL EQUIPO DE TRABAJO; YA QUE AL MOMENTO DE EVALUAR LA PROPUESTA LA ENTIDAD SE ABSTENDRÁ DE HACERLO EN VIRTUD DE LA DESORGANIZACIÓN DE LOS SOPORTES; TENIENDO EN CUENTA QUE NO ES TAREA DE LA SUPERINTENDECNIA ESTRUCTURAR LA PROPUESTA RADICADA.
  25. 25. Código: FO-PCA-CODO-009 Versión: 3 Calle 45 A # 9-46 Fax 3487804 Bogotá D.C., Colombia Línea Gratuita Nacional 018000910110 - en Bogotá 3487777 / PBX: 3487800. www.ssf.gov.co - e-mail: ssf@ssf.gov.co 25 Este componente no otorga ningún puntaje, solamente determina si la propuesta se encuentra habilitada desde el punto de vista técnico para continuar participando en el presente proceso de selección. 4.8. FACTORES DE CALIFICACIÓN Se otorgará un puntaje máximo de mil (1000) puntos con base en los siguientes criterios y ponderaciones: CRITERIO DE CALIFICACIÓN PUNTAJE Experiencia adicional del proponente 400 Puntos Experiencia adicional del equipo de trabajo 500 Puntos Incentivo por apoyo a la industria nacional 100 Puntos TOTAL 1000 Puntos a. EXPERIENCIA ADICIONAL DEL PROPONENTE: 400 PUNTOS. Se otorgarán cuatrocientos (400) puntos al proponente que acredite dos (2) certificaciones/o contratos que dentro sus actividades desarrolladas incluyan la asesoría y/o implementación de Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF/IFRS); EN ENTIDADES DEL SECTOR PÚBLICO O PRIVADO cuyo valor total (sumatoria) sea mínimo del 50% del valor del presupuesto oficial para el presente proceso. Esta experiencia debe ser adicional a la mínima requerida. La experiencia se debe certificar con contratos que cumplan las siguientes condiciones: a) Haber sido ejecutados el 100% y terminados dentro de los últimos dos (2) años anteriores a la fecha de cierre de la presente convocatoria. b) El valor de cada contrato se actualizará a pesos del año 2013 utilizando los SMLV así: Se toma el valor del contrato en el momento de la suscripción y se divide por el valor del SMLV del año en que se suscribió el contrato. Este número obtenido se multiplica por el valor del SMLV del año 2013. Las certificaciones deben contener como mínimo:  Nombre del contratante (público ó privado)  Nombre del Contratista (persona natural o jurídica)  Objeto del contrato. Con la descripción de los servicios prestados donde se evidencie la experiencia específica  Valor del contrato (incluidas las adiciones, ajustes e IVA al valor inicial del contrato cuando sea el caso)  Porcentaje participación en caso de consorcio o unión temporal, en caso que el contrato se hayan ejecutado bajo esa modalidad.  Fecha de inicio del contrato  Fecha de terminación del contrato  Tiempo total de suspensión (si aplica); debe indicar día, mes y año tanto de la fecha de inicio como de la fecha de terminación del periodo de la suspensión ó debe indicar el tiempo total (en días) el periodo de suspensión ó debe indicar el tiempo total (en meses) del periodo de suspen- sión.  Dirección, teléfono, correo electrónico del contratante o de la persona que certifica  Nombre, cargo de quien suscribe la certificación y/o acta de liquidación  Fecha de expedición de la certificación y/o acta de entrega y recibo definitivo y/o acta de liquidación y/o acto administrativo de liquidación Nota 2: En caso que la certificación no contenga la totalidad de la información requerida se aceptará lo siguiente: d. Acta de entrega y recibo definitivo: Debidamente diligenciada y suscritas por las partes involucradas en la cual se incluya la información faltante de la certificación del contrato. Y si es necesario e. Acta de liquidación y/o acto administrativo de liquidación (si el contrato fue liquidado), en las cuales se incluya la información faltante en la certificación del contrato. Y si es necesario
  26. 26. Código: FO-PCA-CODO-009 Versión: 3 Calle 45 A # 9-46 Fax 3487804 Bogotá D.C., Colombia Línea Gratuita Nacional 018000910110 - en Bogotá 3487777 / PBX: 3487800. www.ssf.gov.co - e-mail: ssf@ssf.gov.co 26 f. Copia del contrato que contenga la información faltante de la certificación del mismo. Aclaraciones para las certificaciones:  Si la certificación incluye una experiencia; en un contrato general con un objeto más amplio, se de- berá discriminar el objeto específico de la experiencia que pretende acreditar, tiempo de ejecución del objeto específico que pretende acreditar ,los servicios y el valor objeto específico que pretende acreditar; siempre y cuando cumpla con las exigencias mínimas requeridas para las certificaciones.  Cuando se trate de contratos con prórrogas sucesivas se entenderá como fecha de inicio la del con- trato principal, es decir el que es objeto de adición o prórroga.  Cuando la certificación sea expedida por particulares (personas naturales), consorcios o uniones temporales, o por parte de empresas privadas o entidades ya liquidadas, se deberá anexar además de la certificación; copia del respectivo contrato y certificación de cumplimento a satisfacción o do- cumento que pruebe la correcta ejecución de los trabajos.  LA SUPERINTENDENCIA no acepta certificación de contratos en ejecución, referencias comercia- les, facturas o certificaciones que no se relacionen con el objeto del presente proceso o que no con- tengan la información requerida.  Se tendrán en cuenta para la calificación aquellas certificaciones que reúnan la totalidad de los re- quisitos exigidos en el presente proceso. No obstante lo anterior, la Superintendencia, podrá verificar la información contenida y podrá solicitar aclaraciones sobre los datos consignados en las certifica- ciones.  No se aceptan auto-certificaciones ni cuentas de cobro o facturas ni certificaciones expedidas por el o los otros miembros de Consorcios o Uniones Temporales.  Es deber del proponente indicar de manera clara y precisa las certificaciones que pretende hacer va- ler como experiencia adicional calificable; ya que al momento de evaluar la propuesta la entidad se abstendrá de hacerlo, teniendo en cuenta la desorganización de los soportes y no es tarea de la en- tidad estructurar la propuesta radicada. b. EXPERIENCIA ESPECÍFICA ADICIONAL A LA MINIMA DEL EQUIPO DE TRABAJO: 500 PUNTOS. Se otorgaran quinientos (500) puntos al proponente cuyo equipo de trabajo acredite experiencia adicional a la mínima requerida así: El proponente debe tener en cuenta que el número de personas que ofrezca, será el mínimo que deberá mantener activo durante todo el plazo del contrato; que las personas que se califiquen en el equipo básico, deberán laborar el tiempo necesario para el desarrollo del proyecto y que en el evento que sea necesario reemplazar a alguno de ellos por fuerza mayor o caso fortuito, la Superintendencia, evaluará la hoja de vida del candidato quien deberá obtener, como mínimo, el mismo puntaje obtenido en la calificación de la propuesta por quien se va a reemplazar. En todo caso la Superintendencia se reservará el derecho de aceptar o no a los candidatos que en este último caso se propongan. Para la calificación y comparación de propuestas, el proponente deberá suministrar los documentos que acrediten la experiencia adicional del director de proyecto de acuerdo con las siguientes condiciones:  Certificaciones donde laboran o han laborado, nombre de la entidad contratante, tipo de contrato, fecha de ingreso y/o retiro y las funciones, o labor a su cargo o  Certificaciones de prestación de servicios, en caso de haber ejecutado contratos con la firma propo- nente, donde se señale el rol desempeñado, nombre del proyecto, objeto del proyecto, nombre de la enti- dad contratante, fecha de inicio y terminación de participación en cada proyecto. No se tendrán en cuenta certificaciones expedidas por el profesional para sí mismo, ni cuentas de cobro o facturas. Se tendrá en cuenta la experiencia en meses completos sin simultaneidad. 1. DIRECTOR DEL PROYECTO: Experiencia adicional a la mínima requerida, en procesos de imple- mentación y convergencia a Normas Internacionales de Información Financiera a Nivel Nacional e Internacional. SE OTORGARAN 20 PUNTOS POR CADA AÑO DE EXPERIENCIA ADICIONAL, CON UN MAXIMO DE 100 PUNTOS.

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