Acta Encuentro Región Pacifico de Colombia (Tumaco)

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Región Pacifico de Colombia (Tierra de Paz, Mar de Prosperidad) …

Región Pacifico de Colombia (Tierra de Paz, Mar de Prosperidad)
Lugar: San Andrés de Tumaco (Colombia)
Fecha: 11 y 12 de Marzo del 2011

"Nosotros, los Gobernadores del Valle del Cauca, Cauca, Nariño y el delegado del Gobernador del Chocó reunidos en la ciudad de Tumaco, reafirmamos los compromisos asumidos en las ciudades de Cali y Quibdó y lo expresado en los documentos de acuerdo de voluntades del 24 de octubre del 2010 y el Acta de constitución de la Región Pacífico de Colombia del 9 de febrero de 2011."

En la ciudad de Cali, el 8 y 9 de febrero, en once mesas de trabajo, con amplia participación de la Región, se identificaron iniciativas de interés regional, las cuales fueron sometidas a discusión en cada uno de los cuatro departamentos.

Para dar continuidad a este proceso se realizó una jornada de trabajo el día 11 de marzo del 2011 en Tumaco, con la participación de los equipos técnicos de cada una de las gobernaciones, universidades, comisiones regionales de competitividad, asociaciones comunitarias y productivas y la sociedad civil, en la cual se consensuaron y priorizaron los planes, programas y proyectos de la Región Pacífico de Colombia, los cuales fueron contrastados con el proyecto de Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 “Prosperidad para todos”

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  • 1. ACTA ENCUENTRO REGIÓN PACÍFICO Tierra de Paz, Mar de Prosperidad San Andrés de Tumaco 11 y 12 de Marzo del 2011Nosotros, los Gobernadores del Valle del Cauca, Cauca, Nariño y el delegado delGobernador del Chocó reunidos en la ciudad de Tumaco, reafirmamos loscompromisos asumidos en las ciudades de Cali y Quibdó y lo expresado en losdocumentos de acuerdo de voluntades del 24 de octubre del 2010 y el Acta deconstitución de la Región Pacífico de Colombia del 9 de febrero de 2011.En la ciudad de Cali, el 8 de febrero, en once mesas de trabajo, con ampliaparticipación de la Región, se identificaron iniciativas de interés regional, lascuales fueron sometidas a discusión en cada uno de los cuatro departamentos.Para dar continuidad a este proceso se realizó una jornada de trabajo el día 11 demarzo del 2011 en Tumaco, con la participación de los equipos técnicos de cadauna de las gobernaciones, universidades, comisiones regionales decompetitividad, asociaciones comunitarias y productivas y la sociedad civil, en lacual se consensuaron y priorizaron los planes, programas y proyectos de laRegión Pacífico de Colombia, los cuales fueron contrastados con el proyecto dePlan Nacional de Desarrollo 2010-2014 “Prosperidad para todos”En este encuentro, declaramos que se fortalece el compromiso indisoluble deconsolidar el proceso de construcción de la Región Pacífico de Colombia,incrementando los lazos de confianza, haciendo visibles los activos ypotencialidades de la región y sus gentes, orientados a un propósito colectivo demejorar la calidad de vida de los habitantes de esta región.Los Gobernadores ponemos a consideración del Gobierno Nacional, del BloqueParlamentario Regional y Nacional y de la sociedad colombiana en general, losresultados de este esfuerzo colectivo de región que a continuación presentamos,para que se incorpore en el Plan Nacional de Desarrollo. A. EDUCACIÒNLa formación de Talento Humano, con calidad y pertinencia, es un requisito paraalcanzar la equidad con las comunidades y habitantes de la Región Pacifico y su
  • 2. consecuente inserción en el mundo productivo contemporáneo, en condicionesdignas y en el marco de pleno respeto a su identidad cultural. Históricamente laregión, a pesar de sus enormes potencialidades naturales, se ha visto afectadapor la baja cobertura, calidad y pertinencia en la educación como lo demuestrantodos los indicadores que sitúan al sector educativo en el litoral Pacífico, muy pordebajo de los promedios nacionales. Lo mismo puede decirse de la poblaciónindígena que habita en la Región. Por lo tanto, a los recursos que propone elGobierno en el Plan Nacional de Desarrollo para este sector, se requiere unainversión mínima adicional, que no incluye infraestructura, para los componentesde calidad y pertinencia, etnoalfabetización, educación para el siglo XXI yeducación superior. Todo lo anterior se resume en lo que hemos denominado ELPLAN INTEGRAL DE EDUCACION CON CALIDAD Y PERTINENCIA PARA LAREGION PACIFICO DE COLOMBIA (con énfasis en las comunidadesafrodescendientes e indígenas) -PRIMERA FASE-, la cual se resume acontinuación: Calidad 130.000.000.000 Etno alfabetización 40.000.000.000 Educación para el siglo 80.000.000.000 XXI Educación Superior 100.000.000.000 TOTAL 350.000.000.000 B. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICOLos indicadores de cobertura de agua potable y saneamiento básico de la regióndel pacifico son los más rezagados en comparación del resto del país. Si bien escierto existen recursos en la Bolsa Todos por el Pacífico, para atender este sector,los mismos no son suficientes para cerrar los proyectos que ya tienen preinversióny que han sido priorizados en este esquema, por lo tanto se requiere incrementaresta Bolsa con recursos de la Nación en el marco del Plan Departamental deAgua. A continuación se presenta el resumen de la financiación solicitada:
  • 3. Chocó 20.000.000.000 Cauca 24.000.000.000 Nariño 42.000.000.000 Valle del Cauca 170.000.000.000 Total 256.000.000.000 C. SALUDAlgunos departamentos del país cuentan con Unidad de Pago por Capitacióndiferencial, en virtud de la dispersión geográfica que acarrea mayores costos enla garantía de servicios de salud por efectos de las distancias y del costo queimplica en proceso prestacional. Por esta situación, los departamentos que seubican en el litoral pacifico como Nariño, Cauca, Valle y Choco requieren enalgunos municipios un valor adicional en la UPC, ya que el valor per cápitaestándar existente resulta insuficiente por lo expuesto. En este sentido de loscuatro departamentos enunciados, Choco ya cuenta con una UPC superior enpromedio al 11,47% de la UPC definida para el resto del país, según estudiosnacionales, lo cual debe conducir bajo el principio de equidad a quedepartamentos con características similares en cuanto a dispersión geográfica,social, cultural y de infraestructura (vías, comunicaciones y de la red hospitalaria),sean considerados para la aplicación de la UPC diferencial.Los municipios que necesitan UPC diferencial son en total 46. Lo anterior seresume en el siguiente cuadro: VALOR REQUERIDO PARA LA UPC DIFERENCIAL ADICIONAL* VALOR DEPARTAMENTO POBLACION CUATRIENIO VALLE 412.233 57.125.600.208 CAUCA 97.098 13.455.447.787 NARIÑO 560.999 77.740.997.424 TOTAL 1.070.330 148.322.045.419Es así como en el anterior cuadro se reflejan los valores adicionales que serequieren en los tres departamentos, teniendo en cuenta que se costeo con un11,47% por encima de la UPC actual, equivaliendo a $34.644 por persona.
  • 4. Para la Región Pacífico, en una segunda etapa muy cercana, solicitamos que seaprioritaria la unificación del Plan de Beneficios y para ello se debe tener en cuentaque para este fin, existen los recursos de oferta a nivel municipal (MUNICIPIOSCERTIFICADOS Y DESCENTRALIZADOS) y departamental, los recursos deETESA municipal, los de regalías destinadas al sector salud, la UPC vigente ,siendo la diferencia financiada por la nación. D. INFRAESTRUCTURASe ha leído lo que aparece en el Plan Plurianual en el cual aparecen inversionesmuy importantes y prioritarias y otras que no tanto; sin embargo no vamos acontrovertirlas, pero hace falta la inclusión de los siguientes proyectos que son demucha importancia para cada Departamento.CAUCA  Vía al mar por el sector de: el Plateado – Belén – Guapi: construir la conectividad vial con el pacifico caucano.  Variante panamericana Timbío - El Estanquillo. Vía alterna a la panamericana: construcción y pavimentación. Longitud aprox. 73 km. Mejora las condiciones del tráfico: salva el problema geológico de la falla de Romeral  Tren de carga de occidente: extensión del ferrocarril de occidente al norte del Cauca interconectar norte del Cauca (Santander de Quilichao) y Valle del Cauca con Buenaventura.  Muelle comercial y turístico de Guapi.  Ampliación y mejoramiento de aeropuertos de Guapi y Timbiquí.  Aeropuerto regional en el valle del Patía.  Rehabilitación vía Puerto Tejada- puente el Hormiguero.  Programa de conectividad digital y desarrollo de aplicaciones.  Mejoramiento de la cobertura de internet y acceso a terminalesVALLE  Conexión Buenaventura-Orinoquía-Puerto Ordaz-Venezuela para lograr la conexión sur-Buenaventura y sur-Orinoquía (construcción de la vía Mulaló- Loboguerrero y estudios para la mejor alternativa de cruce de la cordillera central).  Construcción carretera Nóvita-Curundó-San José del Palmar-Cartago.  Redimensionamiento y conexión de la red férrea de Pacífico y conexión con la red férrea del Atlántico.
  • 5.  Profundización del canal de acceso al puerto de Buenaventura y dragado del estero San Antonio.  Modernización aeroportuaria (Alfonso Bonilla Aragón y Santa Ana).  Desarrollo de microcentrales de energía y mejoramiento de la interconexión.CHOCÓ  Terminal intermodal de Quibdó.  Construcción y adecuación de muelles fluviales.  Interconexión eléctrica línea alterna Viterbo-Cétergui.  Construcción vía Nóvita-san José del Palmar-Cartago (Curundó).  Construcción y pavimentación de vía Ánimas-Itsmina-Condoto-San Lorenzo.  Terminación de la vía Itsmina-Pie de Pepe-Puerto Meluc.  Construcción de la vía Bogadó-Playa de Oro-El Carmelo.  Construcción, rectificación y pavimentación del anillo vial Quibdó-Ánimas- Guarato-Pueblo Rico-Apía-Asia-Cartago.  Zona Franca ecoturística del Pacífico entre Cabo Corrientes y Cabo Marzo.  Puerto de Tribugá.NARIÑO  Acuapista (proyecto Arquímedes)  Mantenimiento, adecuación y dragado de los esteros, ríos y caños como vías terciarias.  Preinversión aeropuerto regional Cauca - Nariño.  Ampliación del aeropuerto de Tumaco y aeródromos de El Charco, Magüí Payan, Olaya e Herrera Iscuandé.  Modernización del puerto de Tumaco como puerto integral.  Poliducto Yumbo – Pasto  Hidroeléctrica río Patía.  Construcción de PCH para ríos de Montaña  Estudios de factibilidad refinería Tumaco  Preinversión para generación eléctrica por geotermia Chiles (proyecto binacional) Azufral y Puracé  Interconexión Eléctrica para el sector rural de la Costa Pacífica nariñense.  Terminación definitiva de la vía Junín – BarbacoasInterpretamos que lo expresado en el Plan Plurianual de Inversiones ele PlanNacional de Desarrollo “Pasos de Frontera Río Mataje”, significa carreteras
  • 6. pavimentadas, puentes y un Centro Binacional de Atención de Frontera CEBAF.entre Espriella y Rio Mataje en La Frontera con el Ecuador E. AMBIENTE, BIODIVERSIDAD Y CAMBIO CLIMATICOAdemás de las contempladas en el Plan Plurianual de Inversiones del PlanNacional de desarrollo son necesarios desarrollar los siguientes temas.  Preservación y uso sostenible de la ecoregión Chocó biogeográfico.  Programa de conservación y manejo sostenible de manglares, como estrategia de mitigación y adaptación al cambio climático. F. GESTION DEL RIESGOA la luz de la experiencia de los hechos más recientes de ola invernal se hacenecesario que se incluya el Plan de Ordenamiento Territorial de las principalescuencas hidrográficas de la región Pacífico. Es necesario anotar que algunas deestas cuencas ya son objeto de acuerdos binacionales con el Ecuador como sonlas de Mira y Guáitara. Adicionalmente se plantean los siguientes proyectos  Fortalecimiento del ordenamiento territorial y ambiental articulando planes de vida y planes de desarrollo.  Implementación del Conpes del río Cauca (Fase I) y formulación de la fase II.  Documento Conpes para el río Dagua.  Estudios de vulnerabilidad sísmica de edificaciones indispensables y reforzamiento estructural de las edificaciones que lo requieran. G. SECTOR PRODUCTIVOLa zona en la cual hay que concentrar los esfuerzos es el litoral Pacífico porqueallí se presentan las mayores tasas de desempleo que van desde el 50% hasta el80%. El reto es generar en los próximos años una cifra de 250.000 empleos. Paraesto, existen apuestas productivas inventariadas y casos exitosos que permitenpensar que alrededor de los mismos, las cifras se pueden cambiar si hay unaestrategia de desarrollo económico robusta. Si se establece como una meta de 10años hay que movilizar inversiones de desarrollo productivo de alrededor de diezmillones de pesos por empleo.Entre las principales apuestas se encuentran:  Agricultura: Cacao, coco, cafés especiales, hortofrutícola y palma de aceite.  Pesca y acuicultura
  • 7.  Lácteos  Turismo  Minería (oro con características de asociatividad):Se requiere una intervención urgente y contundente del Gobierno Nacional frentea la minería ilegal, de no poner todo el cuidado a lo que está sucediendo, el país,cada vez se verá sumido en una nueva confrontación que seguirá generandoviolencia y muerte para los colombianos, por eso, se hace necesario que estaapuesta productiva, tenga como principio fundamental la legalidad y lasostenibilidad ambiental.Así mismo es indispensable avanzar en la formalización de la propiedad paraacceder a créditos y recursos del Estado, teniendo en cuenta la característica depropiedad colectiva que se tiene en algunos de estos territorios. Hay que anotarque la Región Pacífico tiene más de 1/3 de cultivos ilícitos del país, razón por lacual estas apuestas productivas no sólo están dirigidas a erradicar la pobreza sinoque se presentan como una herramienta para la sustitución de estos cultivos.Existen ya experiencias prometedoras en este sentido como el programa “Si sepuede” en el departamento de Nariño, sustentadas en desarrollo rural paracampesinos pobres y de trabajo prioritario con jóvenes con énfasis en acceso almercado, producción agropecuaria, asistencia técnica y vías rurales.Adicionalmente se necesitan apuestas por parte del Estado como la creación delViceministerio de Pesca. H. VIVIENDA  Programa de construcción y mejoramiento integral de barrios y de vivienda urbana y rural que consulte las especificidades de la región.  Fomentar la investigación aplicada para el desarrollo tecnológico de la vivienda, el saneamiento básico, el manejo y aprovechamiento de residuos sólidos, de una manera acorde con las necesidades de la Región Pacífico.  Fortalecer el programa de legalización y titulación de tierras para acceder a los subsidios y créditos de vivienda.  Reglamentación de criterios diferenciados para el otorgamiento de subsidios para VIS y VIP, según la localización en las áreas rurales.  Programas de reasentamiento poblacional para habitantes de zonas de alto riesgo.De manera transversal, se solicita al Gobierno Nacional la actualización,financiación y ejecución, con recursos de la Nación, de lo dispuesto en el Conpes3491 de 2007 por el cual se formula una política de Estado para la Región Pacífico
  • 8. y lo dispuesto en el Conpes 3410 de 2006. Adicionalmente, utilizar los recursos dela Ley 856 de 2003 que le corresponden al Distrito Especial de Buenaventura y almunicipio de Tumaco para el cumplimiento de estos Conpes en los respectivoentes territoriales.Finalmente, solicitamos que en la lista de Megaproyectos que están en el PlanNacional de Desarrollo se incluyan dos grandes planes que contribuirán con eldesarrollo integral de la Región Pacífico:  El Plan integral de educación con calidad y pertinencia para la Región Pacifico de Colombia (con énfasis en las comunidades afrodescendientes e indígenas) -Primera fase-.  Plan integral para la generación de empleo e ingresos a partir de las apuestas productivas para la Región Pacífico.Reiteramos que lo que se logre en cualquier rincón de los cuatro departamentosque conforman la Región Pacífico será de beneficio para todos. Esa es nuestravoluntad y decisión._________________________ _______________________________ Antonio Navarro Wolf Guillermo Alberto González Mosquera Gobernador de Nariño Gobernador del Cauca__________________________ _______________________________ Wladimiro Garcés Machado Francisco José Lourido MuñozDelegado Gobernador del Choco Gobernador Valle del Cauca