Звітність депутатів

Центр Політичного Аналізу та Виборчого Консалтингу
www . cpaec . org . ua
К ругл ий стіл «Принципи відкритості та підзвітності у роботі депутатів місцевих рад» Луцьк, 25 жовтня 2011 року Громадянська мережа ОПОРА www . opora.org.ua

Центр Політичного Аналізу та Виборчого Консалтингу
www . cpaec . org . ua
К ругл ий стіл «Принципи відкритості та підзвітності у роботі депутатів місцевих рад» Пропозиції ЦПАВК для внесення змін до регламентів місцевих рад в частині унормування таких принципів діяльності представницьких органів, як відкритість та підзвітність Луцьк, 25 жовтня 2011 року Михайло ШЕЛЕП, виконавчий директор ЦПАВК

Прозорість – наявність законних, чітких та зрозумілих процедур діяльності депутатів місцевої ради та їхня взаємодія з громадою.
Прозорість – такі умови, що дозволяють громаді повністю бачити реальну картину та особливості функціонування місцевої публічної влади.
Прозора влада передусім:
- дбає про прозорість органів та посадовців, розуміючи обмеження права на приватність у публічних персон;
- дбає про прозорість публічних фінансів, надає фінансові звіти, публікує річні бюджети;
- публічно оприлюднює актуальну інформацію та усі документи, що стали результатом її діяльності;
- відповідає на інформаційні запити, тому що їй нема що приховувати;
- не проводить таємних засідань, сесій, зібрань та не створює документів під незаконними грифами.
(джерело: публікації Львівського представництва ГМ ОПОРА)

Відкритість – вільний доступ до інформації та процедур, що регулюють діяльність депутатів місцевої ради та їх взаємодію з громадою.
Відкритість – можливість для територіальної громади приймати участь у роботі місцевої ради; активне інформування громади про роботу депутатів.
Відкрита влада:
- говорить до людей людською мовою, а не офіціозом чиновників;
- заохочує мешканців до участі в управлінні справами громади;
- зустрічається з мешканцями територіальної громади, запрошує їх на прийоми, сесії, засідання;
- пристосовує інституції до потреб відвідувачів;
- прислухається до скарг, конструктивно реагує на критику, питає населення про оцінку своєї роботи.

Підзвітність – процес звітування депутатів перед громадою про результати своєї діяльності.
Підзвітна влада:
- дбає про обєктивну оцінку своєї діяльності;
- регулярно та публічно звітує про виконання завдань;
- у звітах представляє не тільки плюси своєї діяльності, але і мінуси, визнає поразки та намагається їх виправити;
- інформує населення про дати і форми проведення звітування;
- дозволяє кожному члену громади ознайомитися із результатами перевірки її діяльності контролюючими органами або зовнішніми аудиторами.

Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні»
Стаття 49 . Депутат ради
2. Депутат представляє інтереси всієї територіальної громади, має всю повноту прав, що забезпечують його активну участь у діяльності ради та утворюваних нею органів, несе обов'язки перед виборцями, радою та її органами, виконує їх доручення.
Депутат, крім секретаря ради, повинен входити до складу однієї з постійних комісій ради.
4. Депутат зобов'язаний брати участь у роботі сесій ради, засідань постійної та інших комісій ради, до складу яких його обрано.

Закон України « Про статус депутатів місцевих рад »
Стаття 10 . Обов'язки депутата місцевої ради у виборчому окрузі
1. У виборчому окрузі депутат місцевої ради зобов'язаний:
1) підтримувати зв'язок з виборцями … ;
2) не рідше одного разу на півріччя інформувати виборців про роботу місцевої ради … ;
3) брати участь у громадських слуханнях … ;
4) вивчати потреби територіальної громади … ;
5) вести регулярний, не рідше одного разу на місяць, прийом виборців … .
Стаття 16 . Звіти депутата місцевої ради перед виборцями та зустрічі з ними
1. Депутат місцевої ради періодично, але не рідше одного разу на рік, зобов'язаний звітувати про свою роботу перед виборцями … .

Закон України « Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів »
Стаття 17 . Виборчі округи
2. Вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, районної, міської, районної у місті ради проводяться у відповідних багатомандатному та одномандатних мажоритарних виборчих округах.
Отож усі депутати, незалежно від типу виборчої системи за якою вони обирались – обрані в округах!!!

Основний документ (крім законів), що регламентує діяльність депутатів місцевої ради,
(а саме п орядок проведення першої сесії ради, порядок обрання голови та заступника (заступників) голови районної у місті, районної, обласної ради, секретаря сільської, селищної, міської ради, скликання чергової та позачергової сесії ради, призначення пленарних засідань ради, підготовки і розгляду питань на пленарних засіданнях, прийняття рішень ради про затвердження порядку денного сесії та з інших процедурних питань, а також порядок роботи сесії)
Також регламент встановлює та регулює відносини депутатів з іншими суб’єктами, зокрема журналістами та простими громадянами.

1) розширити перелік обов’язкової інформації про раду та депутатів, яка має бути загальнодоступною для всіх громадян
2) усю відкриту інформацію про діяльність депутатів розмістити на офіційному веб-сайті ради
3) діяльність апарату ради зорієнтувати на депутатів, а не виконавчі органи ради

4) запровадити додаткові механізми взаємодії депутатів з виборцями: «громадська приймальня ради», представлення позицій громадських обєднань на етапі підготовки рішень
5) встановити чіткі вимоги до всіх депутатів щодо необхідності регулярного проведення зустрічей з виборцями
6) прописати загальні вимоги до звітів депутатів

Українське законодавство в загальних рисах встановлює вимоги до депутатів місцевих рад та самих рад щодо їх відкритості та підзвітності;
Закордонний досвід та українська практика показали необхідність максимального застосування принципів відкритості, прозорості та підзвітності у роботі ОМС;
Більшість регламентів місцевих рад ігнорують такі принципи діяльності представницьких органів влади;
Громадські діячі, журналісти, активні виборці не задоволені рівнем відкритості і підзвітності депутатів

Звітність депутатів

by cnopora on Oct 29, 2011

Accessibility

Upload Details

Usage Rights

Statistics

Звітність депутатів — Presentation Transcript