30 11 2011

Проблема відсутності єдиних підходів до статусу ОСББ Дмитро Левицький консультант ВБО “Інститут місцевого розвитку ” 30 жовтня 2011р., Ки їв

В умовах загальної складної ситуації в ЖКГ у багатьох учасників ринку виникає спокуса перекласти на ОСББ власні проблеми
Це робиться шляхом приписування ОСББ невластивих функцій, статусів і обов ' язків :
- "господарюючий суб ' єкт"
- "виконавець послуг"
- "платник ПДВ"
- встановлення "тарифу"
- укладання договорів з власниками
Суть проблеми

Деякі ОСББ, замість відстоювати свою позицію і статус, приймають навішений на них "ярлик":
Суть проблеми (продовження) Лев вышел из себя: как быть? С чего начать? Сорвать ярлык с хвоста?! А номер?! А печать?! Еще придется отвечать! … И как-то на заре из логовища Льва Вдруг донеслось протяжное: "И-аа!"

Суть позиції : ОСББ нібито є суб ' є ктом господарювання
Наслідки позиції :
- діяльність ОСББ визнається господарською
- деякі види господарської діяльності ліцензуються (дахові котельні = "виробництво теплової енергії")
- додатковий аргумент щоб визнати ОСББ "виконавцем послуг"
"Суб ' єкт господарювання"

Позиція за законодавством : ОСББ є не господарюючим суб ' єктом, а його діяльність є " господарчим забезпеченням діяльності негосподарюючих суб ' єктів"
Підстава :
ч.3 ст.3 ГКУ "Діяльність негосподарюючих суб'єктів, спрямована на створення і підтримання необхідних матеріально-технічних умов їх функціонування, що здійснюється за участі або без участі суб'єктів господарювання, є господарчим забезпеченням діяльності негосподарюючих суб'єктів"
"Суб ' єкт господарювання" (продовження)

Суть позиції : ОСББ нібито є виконавцем ЖКП
- ОСББ протиставляється співвласникам
- кошти від власників розглядаються як плата за послуги, яка підлягає оподаткуванню податком на прибуток і ПДВ
- контроль за ОСББ з питань: захисту прав споживачів, дотримання законодавства про захист економічної конкуренції …
"Виконавець послуг "

Позиція за законодавством : ОСББ не є і не може бути виконавцем ЖКП
Підстава :
ст.1 ЗУ про ЖКП " виконавець - суб'єкт господарювання, предметом діяльності якого є надання житлово-комунальної послуги споживачу відповідно до умов договору "
ст.4 ЗУ про ОСББ не включає до визначення основної діяльності ОСББ надання ЖКП
ст.22 ЗУ про ОСББ передбачає можливість ОСББ бути "колективним замовником (абонентом)" комунальних послуг, але не їх виконавцем
"Виконавець послуг " (продовження)

Суть позиції : в разі отримання ОСББ від співвласників внесків і платежів на суму 300 тис.грн. на рік ОСББ має зареструватися платником ПДВ
- безпідставне оподаткування коштів ОСББ
- додатковий аргумент, що ОСББ нібито є "виконавцем послуг"
"Платник ПДВ "

Позиція за законодавством : внески (платежі), що сплачуються співвласниками в ОСББ, не підлягають оподаткуванню ПДВ
Підстава :
ст.185 ПКУ: об ' єктом оподаткування ПДВ є операції з постачання товарів/послуг
ст.188 ПКУ: базою оподаткування є ціна операцій з постачання товарів/послуг, а не внески (платежі) в ОСББ
"Платник ПДВ " (продовження)

Суть позиції : органи місцевого самоврядування нібито повинні встановлювати "тарифи" (внески, платежі) для ОСББ
- безпідставний перегляд посадовими особами ОМС рішень, прийнятих загальними зборами ОСББ
- оскільки тарифи встановлюються на послуги, внески співвласників в ОСББ тлумачаться як плата за ЖКП, а самі ОСББ – як "виконавці послуг"
"Встановлення тарифу "

Позиція за законодавством : визначений загальними зборами розмір внесків та платежів в ОСББ не підлягає додатковому "встановленню" органами місцевого самоврядування
Підстава :
ст.28 ЗУ про місцеве самоврядування в Україні передбачає встановлення тарифів на послуги, а не розміру внесків (платежів) в ОСББ
ст.10 ЗУ про ОСББ: визначення розміру внесків та платежів належить до виключної компетенції загальних зборів ОСББ
"Встановлення тарифу " (продовження)

Суть позиції : ОСББ нібито зобов ' язане укладати зі співвласниками договори про надання послуг / договори відносин власників з управителем
- укладання таких договорів тлумачиться як набуття ОСББ статусу "виконавця послуг" та відповідних додаткових обов ' язків (оподаткування, "затвердження тарифу", перевірки з боку державних органів тощо)
"Договори зі співвласниками "

Позиція за законодавством : укладати зі співвласниками договори про надання послуг ОСББ не має підстав
Підстава :
ст.1 ЗУ про ОСББ: ОСББ не є управителем
ст.9 ЗУ про ОСББ: "угода про співпрацю та дії у спільних інтересах"
" Договори зі співвласниками " (продовження)

Роз ' яснення (внесення в Реєстр неприбуткових організацій (установ))
Законопроект 8474 (прямо передбачено обов ' язок відшкодування пільг і субсидій, визначено поняття самозабезпечення тощо)
Вирішення супутніх проблем:

Дякую за увагу 04070 , м. Київ , вул. Ігорівська 14a , 2 -й поверх т ел . : (044) 428-76-10,-11 , ф акс: (044) 428-76-12 www.mdi.org.ua , [email_address] ІНСТИТУТ МІСЦЕВОГО РОЗВИТКУ

http://www.opora.org.ua	69
http://opora.org.ua	15

30 11 2011

by cnopora on Dec 01, 2011

Accessibility

Tags

Upload Details

Usage Rights

2 Embeds 84

Statistics

30 11 2011 — Presentation Transcript