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Presentación Bases para una Política de Formación Técnico Profesional en Chile
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Presentación Bases para una Política de Formación Técnico Profesional en Chile

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El presidente de la Comisión de Formación Técnica, Hernán Araneda, presenta el Informe Ejecutivo de la Comisión de Formación Técnico-Profesional, el cual sienta las "Bases para una Política de …

El presidente de la Comisión de Formación Técnica, Hernán Araneda, presenta el Informe Ejecutivo de la Comisión de Formación Técnico-Profesional, el cual sienta las "Bases para una Política de Formación Técnico Profesional en Chile".

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  • 1. SABER ACTUAR BASES DE UNA POLÍTICA PARA LA FORMACIÓN TÉCNICO- PROFESIONAL EN CHILE Presentación del Informe Ejecutivo de la Comisión de Formación Técnico-Profesional 22 de junio,12009
  • 2. Contenido Mandato de la Comisión. Visión global sobre la Formación Técnico-Profesional en Chile Bases de la política Síntesis de Propuestas 2
  • 3. Mandato de la Comisión
  • 4. Medidas para generar un nuevo entorno para el desarrollo de la FTP en Chile. Identificar oportunidades para iniciar su implementación desde 2009. Intervención pública fundada en fallas de COMISION FTP mercado y de Estado. Considerar informes y antecedentes previos y resultados de políticas implementadas para fortalecer la FTP. Considerar la experiencia internacional. 4
  • 5. Visión global de la FTP en Chile Matrícula Resultados de aprendizaje Trayectorias formativas y laborales
  • 6. Matrícula Enseñanza Media por modalidad (CH / TP) 1990-2007 6
  • 7. Tasa de participación en la matrícula de Enseñanza Media por modalidad (CH / TP), 1990-2007 7
  • 8. Distribución de la Matrícula de Enseñanza Media por Modalidad (CH/TP) y Quintiles de Ingresos 8
  • 9. Distribución de la Matrícula Total de pregrado por tipo de institución, 1990 – 2007 9
  • 10. Actividad por Quintil de Ingreso del Hogar, Jóvenes entre 20 y 24 años, 2006 QUNTIL DE INGRESO AU TÓNOMO DEL HOGAR (%) I II III IV V Trabajan 28,4 46,5 50,7 47,4 31,1 Estudian 15,9 16,5 20,3 28,6 44,9 Trabajan y estudian 1,5 3,4 8,1 10,2 14,6 Desocupados 17,9 9,8 6,4 3,4 2,0 Inactivos 36,3 24,0 14,5 10,4 7,3 TOTAL 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 10
  • 11. Ingreso Promedio por Tipo de Educación, 2006 (en pesos de 2007) 11
  • 12. Nivel Educativo Menor que $300.001 $400.001 $500.001 $700.001 $900.001 Mayor que TOTAL Ingresos del trabajo según nivel educativo $300. 000 $400.000 $500.000 $700.000 $900.000 $1.100.000 $1.100.000 Emedia CH 77% 10% 4% 4% 2% 1% 2% 100% EMedia TP 74% 11% 6% 5% 2% 1% 2% 100% C. Formación 51% 16% 9% 10% 6% 2% 7% 100% Técnica completa Instituto Profesional 42% 17% 11% 11% 7% 4% 8% 100% completaa E. Universitaria 15% 13% 12% 18% 11% 7% 24% 100% completa Universitaria de 7% 7% 8% 16% 13% 12% 38% 100% postgrado 12
  • 13. Bases de la política
  • 14. Formación para la competitividad e innovación FORMACIÓN PROFESIONAL Bases de política 14
  • 15. FORMACIÓN PROFESIONAL Bases de política Acceso, equidad 15
  • 16. FORMACIÓN PROFESIONAL Bases de política Información y orientación 16
  • 17. FORMACIÓN PROFESIONAL Bases de política Balance competencias técnicas / genéricas 17
  • 18. Aprendizaje a lo largo de la vida FORMACIÓN PROFESIONAL Bases de política 18
  • 19. Calidad y pertinencia FORMACIÓN PROFESIONAL Bases de política 19
  • 20. Formación para la competitividad e innovación Aprendizaje a lo Calidad y largo de la vida pertinencia FORMACIÓN PROFESIONAL Bases de política Balance competencias Información y técnicas / genéricas orientación Acceso, equidad 20
  • 21. Resumen de propuestas A. Hacia un Sistema de Formación Profesional B. Curriculum y aprendizajes C. Calidad y pertinencia D. Financiamiento para la FTP Terciaria
  • 22. Resumen de propuestas A. Hacia un Sistema de Formación Profesional B. Curriculum y aprendizajes C. Calidad y pertinencia D. Financiamiento para la FTP Terciaria
  • 23. A. Hacia un Sistema de Formación Profesional Desarticulación entre niveles y modalidades de FP desincentiva y obstaculiza trayectorias formativas de jóvenes. Faltan marcos de referencia de validez nacional para ordenar sistema FP en base a Perfiles de Competencias establecidos por sectores productivos. Problema / oportunidad Sistema de títulos y grados obsoleto (OECD 2008), especialmente perjudicial para FP. Posibilidad de dar programas basada en estatuto legal de instituciones, no en capacidades acreditadas. Definición pendiente sobre sistema de habilitación profesional. 23
  • 24. A. Hacia un Sistema de Formación Profesional Construcción de un Sistema de Formación Profesional incorporando sus diversos niveles y modalidades en un marco de política coherente orientado a fortalecer su contribución al desarrollo productivo del país y a la La Comisión empleabilidad de las personas. propone: -Marco de Cualificaciones -Estructura y articulación institucional -Reconocimiento de aprendizajes y certificación de competencias profesionales. 24
  • 25. A. Hacia un Sistema de Formación Profesional Constituir Consejo Nacional de FP (2009). Diseño de bases del Marco de Cualificaciones en sectores priorizados (desde 2009, tomando avances Chile Califica y MeceSup). Actividades Revisión de sistema de títulos profesionales para claves / basarlos en el MC (incluida habilitación profesional). gradualidad Revisión criterio LOCE: provisión de FP sobre la base de capacidades, no estatuto legal Vincular nuevo SNCCL y sistema de FP (2009) 25
  • 26. 1. Diseñar el alcance, contenidos e implicancias de un MC para la FP en Chile. 2. Implementar gradualmente el MC en sectores económicos priorizados, con carácter de piloto. 3. Evaluar el impacto y percepción del MC y sus Funciones aplicaciones en los distintos actores interesados. Comisión 4. Proporcionar información pública respecto del MC Nacional de FP 5. Acordar y proponer políticas y estrategias sobre FP que armonicen la oferta educativa con las políticas y demandas de desarrollo productivo a nivel nacional y sectorial 6. Proponer políticas para fomentar el desarrollo de una oferta relevante de FP 26
  • 27. 7. Apoyar la definición de criterios y procedimientos de evaluación de la FP. 8. Discutir y proponer mecanismos y arreglos normativos, institucionales y administrativos para articular los distintos niveles de FP Funciones 9. Desarrollar estudios e investigaciones sobre aspectos Comisión relevantes para la definición, monitoreo y evaluación Nacional de FP de políticas en el ámbito de FP. 10.Proveer antecedentes y análisis sobre el financiamiento de la FP. 11.Diseñar y proponer programas de información y orientación profesional; 27
  • 28. Resumen de propuestas A. Hacia un Sistema de Formación Profesional B. Currículum y aprendizajes C. Calidad y pertinencia D. Financiamiento para la FTP Terciaria
  • 29. B. Currículum y aprendizajes FP secundaria con enfoque terminal (Objetivos Fundamentales Terminales / Perfil de Salida). Menor oportunidad de jóvenes que acceden a FP secundaria de desarrollar Competencias Claves para continuidad de estudios Problema / Expectativas de jóvenes de continuidad de estudios. Oportunidad Falta de información válida sobre logros de aprendizajes en la FP secundaria. Liceos TP no cuentan con capacidades e instrumentos para evaluar aprendizajes. Brechas cuantitativas y cualitativas de docentes FP. Falta de estándares de desarrollo profesional docente. 29
  • 30. B. Currículum y aprendizajes Diversificar opciones curriculares contempladas al interior de la formación diferenciada técnico- profesional. El giro propuesto supone abandonar la La Comisión concepción de la EMTP terminal, ampliar la propone: formación general e incluir competencias genéricas para el mundo del trabajo. -Reformulación curricular -Evaluación de aprendizajes -Mejoramiento de la Enseñanza 30
  • 31. B. Currículum y aprendizajes Revisión y cambio curricular que afecte matriz de distribución temporal, orientación y contenidos de la FP secundaria (análisis desde 2009) Diseñar y poner gradualmente en marcha un sistema de medición de los aprendizajes de los Actividades estudiantes de la FP centrado en competencias claves / genéricas gradualidad (1) -definición competencias a evaluar (2009) -prueba experimental (2010), muestral (2011) -evaluaciones censales, periódicas y sistemática desde 2012 Instalar capacidades y proporcionar instrumentos de apoyo para que cada establecimiento evalúe los aprendizajes de sus estudiantes (2010). 31
  • 32. B. Currículum y aprendizajes Establecer un sistema de formación y actualización de docentes técnicos, en vinculación con los esfuerzos iniciados a través del Programa Inicia (decisión 2009). Revisar las normas referidas a la autorización para Actividades el ejercicio de la función docente (2010) claves / Fortalecer presencia de docentes de especialidades gradualidad TP actuales y futuras en espacios de trabajo (2) técnico-pedagógico de los establecimientos educacionales (2010) Desarrollo de programas de actualización y habilitación pedagógica para docentes FP. Pasantías técnicas para docentes (Becas Chile). Giras tecnológicas. 32
  • 33. Resumen de propuestas A. Hacia un Sistema de Formación Profesional B. Curriculum y aprendizajes C. Calidad y pertinencia D. Financiamiento para la FTP Terciaria
  • 34. C. Calidad y pertinencia Sistema de aseguramiento de calidad no reconoce especificidad de la FP. Escaso número de instituciones acreditadas o en régimen de acreditación. Falta de un sistema de aseguramiento de la calidad y Problema / acreditación con consecuencias para liceos TP. Oportunidad (1) Falta de una política de desarrollo de oferta vinculada a estándares explícitos de desempeño y a un sistema de aseguramiento de calidad. Establecimientos de FP secundaria y terciaria presentan problemas de escala y recursos. 34
  • 35. C. Calidad y pertinencia Falta de un mecanismo de financiamiento para estrategias de mejoramiento de la FP secundaria. Falta de información y análisis prospectivo sobre requerimientos de capital humano para desarrollo productivo e innovación. Problema / Oportunidad Falta información sobre el sistema de FP que apoye (2) la tome de decisiones de los jóvenes y sus familias Jóvenes no cuentan con información y orientación oportuna, amigable, válida respecto de opciones ocupacionales y de carrera. 35
  • 36. C. Calidad y pertinencia Enfoque hacia la oferta que combine (I) sistemas y procesos de acreditación con criterios pertinentes y resultados vinculantes para todas las instituciones que ofrezcan FP con (II) medidas orientadas a apoyar el desarrollo de capacidades La Comisión de la oferta, con financiamiento público propone: condicionado a resultados y desempeños institucionales. -Aseguramiento de calidad -Desarrollo de oferta -Sistemas de información y orientación 36
  • 37. C. Calidad y pertinencia Definir criterios y procesos de acreditación específicos para la FP (2009). Generar incentivos para que CFT e IP autónomos se incorporen al proceso de acreditación reduciendo Actividades barreras de entrada de tipo financiero (2010) claves / gradualidad Perfeccionar la modalidad de supervisión de CFT (1) administrada por el MINEDUC (2009) Diseñar e implementar un sistema de aseguramiento de calidad para los establecimientos de EMTP y acreditación de las especialidades (desde 2010) 37
  • 38. C. Calidad y pertinencia Diseñar estrategia orientada al desarrollo de una oferta de FP diversificada y de calidad, que asegure acceso a financiamiento público (2010) Actividades Desarrollar experiencias de articulación claves / institucional para lograr economías de escala y gradualidad facilitar rutas formativas (2010). (2) Crear a través de Conicyt centros de excelencia, sistematización y transmisión de buenas prácticas de enseñanza, diseño de material educativo, material didáctico para la FP, etc. (2010). 38
  • 39. C. Calidad y pertinencia Generar un programa de mejoramiento de la gestión y del liderazgo de las instituciones de FP. (diseño 2009) Actividades Estudiar las formulas para incrementar el claves / financiamiento permanente de los establecimientos gradualidad de educación media técnico profesional (3) (dimensionamiento 2009) -estudio de costos y definición de valores subvención -fondo transitorio equivalente a SEP 39
  • 40. C. Calidad y pertinencia Observatorio permanente sobre oferta y demanda de capital humano, incluyendo clusters priorizados (opciones en 2009). Sistema de Información al público sobre las Actividades características, calidad, y pertinencia de la oferta de claves / FP en todos sus niveles, incluyendo, además, gradualidad alternativas de financiamiento (portal FP 2009). (4) Definir una política e implementar un sistema de orientación vocacional y de carreras para jóvenes y adultos sobre oferta de oportunidades de aprendizaje a lo largo de la vida (2009, en base a experiencias disponibles). 40
  • 41. Resumen de propuestas A. Hacia un Sistema de Formación Profesional B. Curriculum y aprendizajes C. Calidad y pertinencia D. Financiamiento para la FTP Terciaria
  • 42. D. Financiamiento para la FP terciaria Jóvenes de menores ingresos no acceden a educación terciaria, incluida la FP, por carecer del financiamiento suficiente para cubrir los aranceles y gastos de manutención. Problema / Instrumentos de ayudas estudiantiles existentes oportunidad operan en perjuicio de la FP al estar diseñados con énfasis en el acceso a la educación universitaria. Trabajadores no cuentan con instrumentos de financiamiento suficientes para acceder a FP modularizada, a lo largo de la vida. 42
  • 43. D. Financiamiento para la FP terciaria Generar mecanismos de financiamiento para que egresados de enseñanza media continúen estudios a nivel terciario, completando 14 años de escolaridad. Mejorar el funcionamiento de los sistemas de La Comisión crédito para educación superior, disminuyendo el propone: riesgo asociado a la deserción de estudiantes en los dos primeros años de estudio, y permitiendo la cobertura de todo el cuarto quintil de ingresos. Promover y apoyar el acceso de trabajadores a FP terciaria y el reconocimiento de los aprendizajes obtenidos a lo largo de la vida, certificando sus competencias laborales. 43
  • 44. D. Financiamiento para la FP terciaria Reestructurar el actual sistema de becas y créditos para educación superior: instrumento no reembolsable cubre dos primeros años de estudios de jóvenes de los tres primeros quintiles de ingreso, (discusión 2010) Actividades claves / complementario y sistémico con CAE gradualidad Incrementar el número de becas de alimentación entregadas por la JUNAEB y flexibilizar su mecanismo de asignación (2010). Evaluar operación de incentivo tributario Sence para FP: ampliar elegibilidad de instituciones, módulos certificables, voucher a trabajadores (2009). 44
  • 45. 45