Estrategia de Innovación y
 Propiedad Intelectual (PI)

Santiago de Chile, Septiembre 2009
       Universidad de Chile


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Indice




•   Protección de la propiedad intelectual
•   Para que sirven las patentes
•   Sistema de protección de la PI
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Protección de la
      Propiedad Intelectual, PI

• Intenta hacerse cargo de dos grandes fallas
  del mercado en el ámbito...
Para qué sirven las patentes...

•   La teoría económica:
         • Se otorga una renta monopólica temporal
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Sistema de Protección de la PI
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 La estrategia de PI b...
Objetivos Estratégicos

•   Contar con un marco reg latorio q e permita la óptima apropiación de los beneficios de
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Elementos de Diagnóstico

• Muy bajos niveles de patentamiento de chilenos en Chile
  y casi no hay patentes de chilenos e...
Transferencia Tecnológica en
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• La mayoría de las Univer...
Productividad en lasUniversidades Chilenas


• Durante los últimos 12 años, el gobierno ha invertido mas de US$ 2 mil mill...
Líneas de Acción
Líneas de acción e iniciativas estratégicas


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Líneas de acción e iniciativas estratégicas
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Líneas de acción e iniciativas estratégicas




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Propiedad Intelectual (PI)

Santiago de Chile, Septiembre 2009




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Consideraciones

Institucionalidad
•   Ha habido grandes avances en la elaboración de nuevas leyes y la incorporación al P...
Justificación de la propuesta

•    ¿Por qué sólo una entidad?:

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    1     Optimo alineamiento con los objetivos es...
Justificación de la propuesta

•    Justificación de una sola entidad:

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Evolución del rol de las universidades


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Elementos para el desarrollo de una
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COHERENCIA...
La Estrategia de las Universidades debe considerar la
         interacción de los distintos ámbitos




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Beneficios y obstáculos de la relación
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Propuesta para el desarrollo de
  Unidades de Comercialización de
Tecnologías de clase mundial en Chile
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Unidades de Comercialización de Tecnologías de
     clase mundial: un modelo para Chile



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Programa de Transferencia
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• CNIC propone la creación de un network de ...
Actividades de CITE
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   1 Id tifi ideas novedosas que puedan traducirse en oportunidades
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Modelo de negocios sustentable
Propuesta para el desarrollo de
  Unidades de Comercialización de
Tecnologías de clase mundial en Chile
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El presidente del CNIC, Eduardo Bitran, participó del seminario "Abriendo las puertas de la Porpiedad Intelectual en Chile" organizado por la Vicerrrectoría de Investigación y Desarrollo de la Universidadd e Chile. En la ocasión, se refirió a la Propiedad Intelectual como un mecanismo para desarrollar la Innovación en el país, además de destacar el modelo creado por el CNIC para la creación de Centros de Comercialización y Transferencia Tecnológica (CITEs) en las universidades del país.

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Estrategia de Innovación y Propiedad Intelectual

  1. 1. Estrategia de Innovación y Propiedad Intelectual (PI) Santiago de Chile, Septiembre 2009 Universidad de Chile 1
  2. 2. Indice • Protección de la propiedad intelectual • Para que sirven las patentes • Sistema de protección de la PI • Elementos de diagnóstico • Objetivos estratégicos • Líneas de acción e i i i ti Lí d ió iniciativas estratégicas t té i 2
  3. 3. Protección de la Propiedad Intelectual, PI • Intenta hacerse cargo de dos grandes fallas del mercado en el ámbito de la innovación: • Dificultad para apropiar los beneficios • Consecuencia: Se realiza menos I&D que la socialmente deseable • Consecuencia: Se realiza menos innovación que la deseable • Fallas de información: • C Consecuencia: S dif d l conocimientos a una i Se difunden los i i t tasa menor a la socialmente deseable
  4. 4. Para qué sirven las patentes... • La teoría económica: • Se otorga una renta monopólica temporal • Promueve la difusión de conocimientos • Razones por las cuales el tema es importante desde el punto de vista del Consejo de Innovación entre otras: Innovación, • Promoción de la Transferencia Tecnológica • Promoción de la innovación e inversión en innovación • Y desde el punto de vista de las empresas: • Prevenir copia • Asegurar libertad de operar en mercados • Activo a utilizar en negociaciones • Mejorar reputación • Ingresos por licencias • M di d Medir desempeño ñ • Estimula la inversión en negocios tecnológicos
  5. 5. Sistema de Protección de la PI Berna París Budapest Estrasburgo Convenios y Acuerdos Internacionales PCT PLT Otros ADPIC OMPI Legislación y normativa UPOV TLC’s Instituciones encargadas Instituciones e ca gadas s uc o es encargadas de hacer respetar los de otorgar los derechos derechos otorgados •Fiscalización Unidades de •Sistema Judicial • Propiedad Industrial •Tribunales de PInd. • Copyrights •Tribunales de Libre • Obtentores de Competencia Variedades Vegetales INNOVADORES •Aduanas •Otros
  6. 6. Objetivos Generales de la Estrategia de Innovación respecto de la Propiedad Intelectual La estrategia de PI busca facilitar la incorporación de Chile a la economía del conocimiento y promover la innovación, permitiendo la óptima apropiación d l b i ió de los beneficios d quienes i i t en i fi i de i invierten investigación y ti ió desarrollo en el país y facilitando la transferencia tecnológica, la difusión y el uso del conocimiento generado. Al mismo tiempo persigue fortalecer la imagen de credibilidad del país asegurando el cumplimiento de los país, compromisos internacionales. 6
  7. 7. Objetivos Estratégicos • Contar con un marco reg latorio q e permita la óptima apropiación de los beneficios de n regulatorio que quienes innovan y crean en Chile, así como la disponibilidad de la información generada por dichas innovaciones y creaciones. • Promover el licenciamiento de Tecnología del resto del mundo para acelerar la innovación (Generamos una proporción baja del conocimiento mundial relevante para nuestra economía, Open Innovation) • Fortalecer la institucionalidad estatal de otorgamiento y registro de los derechos de PI y la difusión de la información relacionada a través de la mejora continua de su gestión y de los procedimientos asociados, para garantizar su eficacia, eficiencia y transparencia. Entre otros, especial importancia tienen los atributos de agilidad, amigabilidad y calidad. • Mejorar sustantivamente acceso al conocimiento generado por la actividad innovativa y creativa y promover su uso intensivo intensivo. • Asegurar la eficacia y eficiencia del sistema de observancia, entre otros, minimizando los costos de transacción, evitando la excesiva judicialización de los procesos y el ejercicio abusivo del poder monopólico temporal otorgado por los derechos de PI. • Participar eficazmente en los organismos internacionales con posiciones consistentes con las políticas de innovación y de desarrollo del país. • Crear las condiciones para proteger los derechos de PI de los innovadores nacionales en los mercados externos relevantes relevantes. • Promover una cultura de respeto y apreciación de la PI como una palanca para la innovación y el desarrollo del país. 7
  8. 8. Elementos de Diagnóstico • Muy bajos niveles de patentamiento de chilenos en Chile y casi no hay patentes de chilenos en USA. • Universidades recibieron solo el 6% de las patentes p concedidas. • Licenciamientos son la mitad de lo que obtiene Nueva Zelanda. • Inversión en I+D en sector empresas menor que el 0,3% de las ventas • Limitación en el uso de tecnologías existentes, lo que g , q podría disminuir el nivel de ingreso en el LP • Universidades no dan beneficios de royalties a investigadores g • Falta política pública para que las “U” promocionen la PI. • Actitud permisiva a la PI y tampoco hay promoción de la misma
  9. 9. Transferencia Tecnológica en Universidades Chilenas • La mayoría de las Universidades Chilenas carecen de políticas de Propiedad Intelectual y Conflicto de Intereses – Definir la distribución de beneficios para el C t U i D fi i l di t ib ió d b fi i l Centro, Universidad, id d Facultad/Departamento y Equipo Investigador – Incluir contratos formales con las facultades e investigadores para los disclosures – Incluir mecanismos de incentivo para la comercialización de la tecnología – Incluir I l i mecanismos que aseguren que l publicación d resultados d i i la bli ió de lt d de investigación ti ió están alineados con la protección de la propiedad intelectual – Las universidades deberían: • Definir un código de ética que explicite aquello que se considera como conflicto de interés • Nominar ex-ante a una autoridad competente para actuar como juez en caso de ser necesario • Existe un falta general de incentivos para que académicos patenten y participen en empredimientos comerciales • No se percibe un número significativo de spinoffs, VC interacción con VCs o Angeles
  10. 10. Productividad en lasUniversidades Chilenas • Durante los últimos 12 años, el gobierno ha invertido mas de US$ 2 mil millones en I+D en las Universidades Chilenas (~$157 mm/año equivalentes a $280 millones (2008) US ( q ( ) I+D) • generando un constante flujo de resultados: • Una media aproximada 2,400 publicaciones/año ISI • Últimos años mas 4,000 publicaciones Esperada Actividad Patentamiento en Chile/US$100 mm gastos: Actividad Patentamiento* Esperada Actividad Chile Actual Actividad Chile** USA [por$100 mm] [por$100 mm] 18,874 Disclosures 42 Disclosures 15,908 US Filed 35 11 Filed 0.7 US Filed 3,255 Issued 7.2 Issued 1.1 Issued •USA gasto académico I+D $45 mil millones* USA t dé i il ill * / P Promedio gasto académico I+D Chil di t dé i Chile $157 millones(1996-2008)** •Gasto académico I+D $280 millones para 2008 ajustado**Source AUTM and **Chilean government agencies *
  11. 11. Líneas de Acción
  12. 12. Líneas de acción e iniciativas estratégicas 1.1 Acelerar adhesión al Tratado de Cooperación de Patentes (PCT). 1. Adecuación Marco Regulatorio 2.1 Fortalecer la institucionalidad de PI de protección, registro y observancia de los derechos de propiedad industrial haciendo converger capacidades en propiedad industrial, derechos de autor y variedades vegetales en agencia especializada (INAPI es un paso 2. Fortalecimiento central en esta dirección) Institucionalidad 2.2 Constituir instancia de coordinación, consulta y evaluación de políticas en materia de PI, en concordancia con institucionalidad de política de innovación. 3.1 Consolidar capacidades del Ministerio de Relaciones Exteriores y su coordinación con la institucionalidad de PI. 3. Reforzamiento de la Estrategia 3.2 Desarrollar capacidades para proteger activamente a los innovadores chilenos en los de PI en el marco mercados externos. Internacional I t i l 3.3 Desarrollar un plan de acción para adherir a tratados pendientes y cumplir con compromisos 12 : avances importantes a 2009
  13. 13. Líneas de acción e iniciativas estratégicas 4.1 Promover el desarrollo de redes de oficinas de transferencia y comercialización tecnológica en universidades y centros científico tecnológicos. 4.2 Promover el desarrollo de brokers tecnológicos privados. Comenzar con un piloto. piloto 4. Desarrollo de Capacidad 4.3 Desarrollar programas de capacitación de actores públicos y privados para mejorar de Gestión de el conocimiento y capacidad de gestión de la PI, con énfasis en las plataformas la PI prioritarias 4.4 Creación de al menos un centro interuniversitario especializado en Propiedad Intelectual para proporcionar cursos, especializaciones y diplomados, así como estudios en profundidad de la PI (docencia e investigación). 4.5 Incorporación en el currículum de carreras claves cursos sobre gestión de PI. 5.1 Generar capacidades en agencias públicos de fomento a I+D+i para mejorar estudio del estado del arte en concursos (30% duplicación en UK). 5. Alineamiento 5.2 Promover la incorporación de disclosures, patentes, licencias y otras medidas de de Incentivos transferencia en evaluación de los investigadores de las universidades. 5.3 Asignar una mayor valoración al aporte de derechos de PI como activos intangibles por parte de las empresas como parte del cofinanciamiento en los concursos de I&D+i I&D+i. 13 : avances importantes a 2009
  14. 14. Líneas de acción e iniciativas estratégicas 6.1 Mejoramiento de los sistemas de generación y difusión de información de los organismos de otorgamiento y registro de derechos de PI. 6. Promoción del ó Acceso y uso 6.2 Facilitar el acceso a bases de datos virtuales de derechos de PI internacionales de Eficiente de la mayor relevancia. Información 6.4 Difundir conocimiento sobre innovaciones y conocimiento de libre disposición (dominio público) público). 7.1 Realizar un estudio de percepción del conocimiento e importancia de los derechos de 7. Desarrollo de PI en la población. Una Cultura de Protección y 7.2 Desarrollar una campaña nacional de promoción de respeto y uso de los derechos de Uso de la PI PI. 14 : avances importantes a 2009
  15. 15. Propiedad Intelectual (PI) Santiago de Chile, Septiembre 2009 15
  16. 16. anexos
  17. 17. Consideraciones Institucionalidad • Ha habido grandes avances en la elaboración de nuevas leyes y la incorporación al PCT. • El diseño de una nueva arquitectura institucional requiere considerar: – El incremento sustantivo de la actividad de protección de derechos de PI, en especial patentes y marcas. – La necesidad de cambiar el foco históricamente puesto en la solicitud y protección de los derechos, hacia una visión más equilibrada que integre adecuadamente la necesidad de difundir dif di y promover el uso d l conocimiento l del i i t – Para un país como Chile, en que la actividad de patentamiento es incipiente, la disponibilidad y adecuada utilización del conocimiento generado se convierte en la principal ventaja de contar con un sólido sistema de protección de los derechos de PI. • En l E lo relativo al otorgamiento d l d l ti l t i t de los derechos y su uso, se propone: h 1. Una sola entidad. Consolidar la actual institucionalidad de la propiedad intelectual, distribuida en 3 entidades de diversa dependencia. 2. Esta entidad sería una agencia del Estado, funcionalmente descentralizada, con personalidad jurídica y patrimonio propio, relacionándose con el Presidente de la República a través del Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción. 3. La entidad, Instituto Nacional de Propiedad Intelectual o INAPI, contaría con un Consejo Asesor, de representación amplia, que permitiría considerar las diferentes perspectivas, públicas y privadas en el análisis y aplicación de la política de PI y velaría por la transparencia y la ”accountability” del organismo, realizando el seguimiento de los organismo resultados anuales y de la gestión presupuestaria. 17
  18. 18. Justificación de la propuesta • ¿Por qué sólo una entidad?: 1. 1 Optimo alineamiento con los objetivos estratégicos de política nacional de PI de quienes los llevan a cabo y ejecutan. 2. Menores costos de coordinación entre los encargados de la protección de la PI y de ellos con los actores directos e indirectos del sistema de innovación. 3. Aprovechamiento de economías de escala en la administración y operación de los sistemas asociados. Entre otros: – Plataforma informática. – Reclutamiento y desarrollo de profesionales. – Desarrollo de redes internacionales. – Campañas comunicacionales. 4. 4 Facilitar el aprovechamiento de externalidades positivas en el flujo de información en el información, análisis de tendencias y de impacto de las políticas nacionales, en la elaboración de proyectos de mejoramiento de la legislación y de la institucionalidad, como también de posiciones frente a contrapartes internacionales, etc 5. Aprovechamiento de las capacidades y competencias profesionales existentes en el país q que son limitadas. 6. Favorece el desarrollo de una cultura de protección y uso de los derechos de PI, al disponerse de una voz fuerte y única. 7. Un único responsable por la implementación de la política y el logro de los objetivos establecidos. 8. Es la tendencia en los países q recientemente han desarrollado p p que políticas agresivas al g respecto y coincide con la recomendación de expertos (1). (1) Ver por ejemplo Mart Leesti y Tom Pengelly y el trabajo de la Commission on Intellectual Property Rights del Reino Unido. 18
  19. 19. Justificación de la propuesta • Justificación de una sola entidad: 9. 9 La i t L existencia d una sola entidad, b j el alero d l Mi i t i d E i de l tid d bajo l l del Ministerio de Economía acompañaría í ñ í mejor la consolidación de una política de innovación, la creación de nuevo conocimiento y su difusión y comercialización y su impacto sobre el desarrollo económico. 10. Los ministerios que hoy se encargan de los temas de derechos de autor y de variedades vegetales serían integrados al Consejo de la nueva institución para asegurar la coordinación y consistencia con las políticas y programas de esas entidades entidades. 11. En el caso de las variedades vegetales, el traslado del otorgamiento de derechos a obtentores vegetales desde el SAG permite darle una orientación más innovativa y productiva a un tema que hoy está inserto en una lógica más bien de seguridad fitozoosanitaria. Se replica en cierta forma el modelo DPI/ISP, donde distintas instituciones tienen tuición sobre distintos aspectos del mismo objeto. 19
  20. 20. Evolución del rol de las universidades Funciones: •Educación (doctores, sacerdotes, •Integración de Educación & abogados, servidores públicos) -> Investigación formación profesional •Nivel importante de autonomía para SCIENCE PUSH MODEL •Estudios (clásico, teología, investigar •Altos niveles de autonomía para la ciencia filosofía) -> creación de •“Education & Knowledge for its own •Decisión de financiamiento en manos de conocimiento sake” científicos (peer review) •Supone que la investigación (básica es realizada de mejor forma en las universidades) UNIVERSIDAD CLÁSICA UNIVERSIDAD MEDIEVAL •Integración de Educación & Investigación est gac ó UNIVERSIDAD •Incluye politécnicos, institutos TÉCNOLÓGICA tecnológicos •Nivel importante de autonomía para investigar •“Useful knowledge to society” Vannevar Bush Tiempo Science The Endless Frontier (1945) Siglos XII al XVII Siglos XVIII / XIX Siglo XX Fuente: B. Martin (2003): The Changing Contract for Science and the Evolution of the University, Science and Innovation; H. Etzkowitz (2005): Second Academic Revolution: The Incubation of Innovation; R. O’Shea, T. Allen and K. Morse (2005): Creating the Entrepreneurial university: The Case of MIT
  21. 21. Co- Co-evolución de las universidades en Chile • Universidades (universales) que abarcan todos los ámbitos del • Universidades especializadas que le dan saber y que le dan una importancia primordial a la misión de importancia a la misión de contribuir a la economía contribuir a la economía y sociedad a nivel NACIONAL REGIONAL/SECTORIAL • Se combinan las funciones Formación de Capital Humano, de • Se combinan las funciones de formación crear, transferir y diseminar el conocimiento profesional crear, transferir y explotar • Universidad como fuente de spin-offs y Licenciamiento conocimiento específico •U i Universidad como fuente de asistencia técnicay de id d f t d i t i té i d UNIVERSIDAD CLÁSICA servicios especializados, spin-offs y licenciamiento en áreas específicas UNIVERSIDAD DE EXCELENCIA PARA EL DESARROLLO UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA OTRAS UNIVERSIDADES NUEVO MODELO • La sociedad exige beneficios más específicos como retorno a la inversión en investigación • Agendas de investigación vinculadas a objetivos productivos y sociales • Estrategia alineada con la Estrategia Nacional de Innovación g g Tiempo
  22. 22. Elementos para el desarrollo de una estrategia en las universidades chilenas COHERENCIA MASA CRÍTICA UNIVERSIDAD DE EXCELENCIA (1) Objetivos claros GRUPOS COLABORATIVOS PARA EL DESARROLLO (2) Plan de acción (3) Indicadores (4) Presupuesto • Multidisciplinaria, colaborativa y de clase mundial Investigación • Agenda vinculada a objetivos productivos y sociales (alineada con la estrategia de innovación) • Plan institucional de fortalecimiento de investigadores (PhD, postdocs, pasantías, traída, reinserción) • Educación de calidad, homologada internacionalmente • Comunidad estudiantil diversa y motivada Educación • Intercambio estudiantil con universidades de clase mundial Estrategia coherente entre • Programas de postgrado (masters prof. y académicos, PhD) Formación e Investigación y Difusión • Unidades de Comercialización de Tecnologías Transferencia & • Políticas de PI y de conflicto de intereses de Conocimiento y Comercialización • Puentes y redes con la industria dentro de la institución valoración de PI. • Profesionales especializados • Gestión moderna eficiente, efectiva y adaptativa • Plan de sustentabilidad financiera Organización • Profesionales de excelencia • Gestión de proyectos estratégicos • Puesta en valor de aportes a desafíos productivos y sociales Entorno • Gestión de stakeholders • Gestión de redes de clase mundial
  23. 23. La Estrategia de las Universidades debe considerar la interacción de los distintos ámbitos Transferencia & Investigación Educación ¿ Cómo definir una Comercialización estrategia de transferencia y comercialización de Organización tecnologías? COHERENCIA MASA CRÍTICA Entorno GRUPOS COLABORATIVOS • CREAR – TRANSFERIR/DISEMINAR – EXPLOTAR EL CONOCIMIENTO • APORTAR A LOS DESAFÍOS PRODUCTIVOS Y SOCIALES DEL PAÍS
  24. 24. Beneficios y obstáculos de la relación universidad- universidad-empresa i id d Sistema Industrial • Falta de esquemas específicos de Sistema Educacional y de apoyo Investigación • Falta de intermediarios (efectivos) • Acelera la adquisición de • Esquemas institucionales, nuevo conocimiento regulatorios y legales deficientes • Asegura y diversifica las • Aumenta la capacidad de fuentes de financiamiento iinnovar • Proporciona elementos para • Mejora las redes para priorizar la investigación innovar • mejora las herramientas y • Permite al recurso humano capacidades de investigación acceder a la ciencia y • Mejora las perspectivas tecnología laborales de los alumnos • Baja disposición a innovar y •Incentivos no alineados una débil capacidad de • Sobre-especialización en Sobre especialización absorción tecnológica áreas de investigación no • Falta de personal relevantes para la industria especializado en tecnología • Obstáculos regulatorios para • Horizonte de corto plazo la movilidad de investigadores para la inversión en y la generación de spin-offs spin offs innovación (baja dda de I&D) Fuente: OECD, 2007: OECD Reviews of Innovation Policy CHILE
  25. 25. Propuesta para el desarrollo de Unidades de Comercialización de Tecnologías de clase mundial en Chile g (CITE)
  26. 26. Unidades de Comercialización de Tecnologías de clase mundial: un modelo para Chile Objetivo “ Creación de unidades especializadas en comercialización de tecnologías que permitan crear y fortalecer los puentes entre el conocimiento científico y el sector productivo Escala Dependiendo de la calidad y cantidad de I&D las instituciones deben consorciarse con otras instituciones Definición de política de propiedad intelectual en las universidades y centros científicos Definición de política sobre conflictos de interés Factores Críticos de Éxito Contratación de profesionales altamente especializados Coordinación interinstitucional (Ministerios, Agencias, Programas)
  27. 27. Programa de Transferencia Tecnológica en Chile • CNIC propone la creación de un network de Centros para Innovación Transferencia Tecnológica y Innovación, Entrepreneurship (CITE) que presta servicios a una o mas universidades e institutos de investigación. • El network proveerá un “shared operation support system” ( t ” (e.g. Administracion fi Ad i i t i financiera, servicios d i i i de base datos, “IP services”, “outreach activities” etc.) q que otorgarán flexibilidad p g para abastecer los requerimientos de cada centro.
  28. 28. Actividades de CITE 1. Identifica id 1 Id tifi ideas novedosas que puedan traducirse en oportunidades d d t d i t id d comerciales 2. Protege y administra Propiedad Intelectual (trabaja estrechamente con en los “Innovation Agents” y “Patent Agents”) Innovation Agents Patent Agents ) • Servicios de PI: Interposición de acción judicial de patentes y administración • Spinoff y licenciamiento 3. “Linkage y outreach” con industrias y sectores productivos (trabaja estrechamente con universidades e institutos de investigación) • “Networking” et o g • Ferias de tecnologías y talleres • Comunicación directa con sectores productivos e inversionistas 4. Asistencia a spinoffs de nuevos negocios basados en PI (Venture Firm) Fi ) • Network con entrepreneurs • Establece fuertes vinculos con VC y angels network • Identifica y promueve fuentes de financiamiento (nacionales e internacionales) • Enlaces con parques de tecnologías e incubadoras
  29. 29. Modelo de negocios sustentable
  30. 30. Propuesta para el desarrollo de Unidades de Comercialización de Tecnologías de clase mundial en Chile g (CITE)
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