Capital Humano:

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Presentación realizada por el preisdente del CNIC, Eduardo Bitran, en el seminario "Estudio de Caso: Políticas de Formación Técnico Profesional para Chile", organizado por el CNIC en conjunto al Mineduc. En la ocasión, se refirió a la importancia de contar con Capital Humano de calidad, en el marco de la Estrategia Nacional de Innovación para la Competitividad.

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  • EL ESTUDIO TIENE FOCO EN UN SEGMENTO DEL SISTEMA DE FORMACION DE RECURSOS HUMANOS EN CHILE. LA CAPACITACIÓN LABORAL Y LA FORMACIÓN TÉCNICA POST-SECUNDARIA CONSTITUYEN DOS SISTEMAS INDEPENDIENTES (INSTITUCIONALIDAD, REGULACIÓN, FINANCIAMIENTO, ACTORES, ETC.) CADA SISTEMA PRESENTA PROBLEMAS ESPECÍFICOS, QUE SE ABORDAN EN EL ESTUDIO. LA FALTA DE CONEXIÓN ENTRE AMBOS ES TAMBIÉN OBJETO DEL ESTUDIO, DADO QUE DIFICULTA LA RENOVACIÓN Y ACUMULACIÓN DE CAPITAL HUMANO. SE INTENTA AVANZAR HACIA UNA VISIÓN SISTÉMICA, QUE FORTALEZCA LA FORMACIÓN TANTO INICIAL (FORMACIÓN TECNICA POST-SECUNDARIA) COMO CONTINUA (CAPACITACIÓN LABORAL) DE CAPITAL HUMANO. CHILE SIGUE UNA TRAYECTORIA SIMILAR AL DE OTROS PAISES DE LATINOAMERICA Y DISTINTA DE LA SEGUIDA POR PAÍSES DESARROLLADOS Y CON TRAYECTORIAS EXITOSAS PARA EL DESARROLLO DEL CAPITAL HUMANO.
  • Capital Humano:

    1. 1. ESTRATEGIA DE INNOVACIÓN PARA LA COMPETITIVIDAD Y EL CAPITAL HUMANO DE CALIDAD EDUARDO BITRAN
    2. 2. Contexto: Productividad Total de Factores (TPF Index) Mas de lo mismo es insuficiente para llegar a desarrollo: Necesidad de generar una inflexión a una economía más basada en capital humano de calidad e innovación empresarial. Evidencia sugiere un estancamiento de la PTF durante la última década. 86-97 3,10 7,10 98-05 0,40 3,70 Crecimiento Crecimiento PTF Fuentes: Gredig and Larraín (2007)
    3. 3. Pilares estratégicos ESTRATEGIA DE INNOVACIÓN Capital Humano de calidad Ciencia de base con orientación estratégica Innovación Empresarial (creación de valor) Institucionalidad eficiente para la innovación (Visión de largo plazo, “accountability” en la implementación) SELECTIVIDAD Foco sectores con ventajas comparativas estáticas y latentes COMPETITIVIDAD
    4. 4. Nuestra propuesta <ul><li>DESAFIOS EN CAPITAL HUMANO </li></ul>ESTRATEGIA DE INNOVACIÓN Capital Humano de calidad COMPETITIVIDAD La relevancia del conocimiento para la competitividad y el crecimiento otorga a la educación un papel central en nuestro desarrollo.
    5. 5. Los déficit de Capital Humano e Innovación limitan transición de Chile a Economía Basada en la Innovación (Economía en Transición WEF)
    6. 6. <ul><li>Reducidos logros de aprendizaje de las </li></ul><ul><li>competencias básicas: </li></ul><ul><li>comprensión lectora, matemáticas y ciencias </li></ul>Brechas similares de desempeño se observan en las pruebas de Matemáticas y Ciencias. Resultados Prueba PISA y PIB per cápita (Comprensión Lectora) PIB per cápita CHILE 2006 400 450 500 550 Puntos 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 Australia Canadá Corea Dinamarca Finlandia Letonia Nva. Zelanda Suecia Tailandia Mexico Tendencia promedio
    7. 7. Bajo Gasto Público en Educación en relación al PIB
    8. 8. Significativo gasto en educación debido a alto gasto privado de sectores medios y altos Gasto Publico alcanza 4% del PIB, gasto privado 2,5% del PIB Gasto por estudiante público básico 1:4 con respecto a gasto por estudiante sector privado Gasto por estudiante público menos de US$ 1000 año PPP
    9. 9. Sistema educacional largo, fragmentado y sin armonización internacional en grados y títulos (no es consistente con BOLONIA) Educación Básica (8 años) Educación Media Inicial (2 años) Educación Media Científico Humanista (2 años) Educación Superior. Técnica Profesional (2 años) Educación Media Técnico-Profesional (2 años) FUERZA DE TRABAJO Desertores sistema escolar Sistema Educativo Capacitación Laboral Educación Superior Profesional No Universitaria (4 años) Educación Superior Universitaria (6 años) Programas de Capacitación en la Empresa Programas Públicos de Capacitación (poblaciones vulnerables, bajos ingresos, MiPyMes, etc.)
    10. 10. Los estudiantes de menores ingresos prefieren la EMTP por la posibilidad de trabajar directamente pero quedan en un callejón sin salida.
    11. 11. Pirámide Invertida: Dos tercios de la matrícula es en Universidades y solo un tercio en carreras técnicas
    12. 12. Fuente : OECD (2009), Education at a Glance Datos para Chile: Lara, Meller y Valdés (2009) 1: Valor mediana de un conjunto de carreras 2: Media Elevado retorno de Educación Universitaria: Síntoma de brecha de competencias básicas y genéricas de educación media que es suplida en universidades
    13. 13. Fuente: www.futurolaboral.cl Sin embargo, existe heterogeneidad: remuneraciones de técnicos superan a algunas carreras universitarias Carreras Universitarias Carreras Técnicas
    14. 14. Necesidad de considerar tendencias globales en materia de competencias. “How the demand for skills has changed Economy-wide measures of routine and non-routine task input (US) (Levy and Murnane) Mean task input as percentiles of the 1960 task distribution
    15. 15. Competencias básicas fundamentales para empleabilidad: desmedro de educación secundaria técnica por bajas competencias básicas.
    16. 16. A qué aspiramos… Conformar un sistema de aprendizaje para toda la vida accesible y de calidad, que le permita al país contar con el capital humano que la Economía del Conocimiento demanda.
    17. 17. Visión… En el año 2015, un 60% de la población joven accede a la educación terciaria y se incorporan a la fuerza de trabajo técnicos y profesionales con competencias analíticas e interactivas no rutinarias que les permitan adaptarse a los cambios tecnológicos y organizacionales que requiere la economía del futuro .
    18. 18. Líneas Estratégicas Capital Humano
    19. 19. <ul><li>1. Fomentar la articulación del sistema </li></ul><ul><li>Articulación del mundo productivo con el sistema de formación y capacitación: </li></ul><ul><ul><li>Sistema de Certificación de Competencias: poner en marcha el sistema y lograr que todos los clusters dispongan de estándares de competencia y se tripliquen los trabajadores certificados </li></ul></ul><ul><ul><li>Marco de traducción del enfoque de competencias a la oferta formativa </li></ul></ul><ul><li>Articulación horizontal y vertical en los sistemas de educación superior </li></ul><ul><ul><li>Modularización y sistemas de créditos transferibles </li></ul></ul><ul><ul><li>Articulación entre niveles técnicos y universitarios </li></ul></ul><ul><ul><li>Articulación internacional </li></ul></ul><ul><ul><li>Sistemas de información </li></ul></ul>Líneas estratégicas
    20. 20. <ul><li>2. Asegurar calidad y pertinencia </li></ul><ul><li>Fortalecimiento del sistema de acreditación de calidad de la Educación Superior, diferenciando los parámetros en formación técnica. </li></ul><ul><li>Sistemas de financiamiento público ligados a desempeño. </li></ul>Líneas estratégicas <ul><li>La acreditación de instituciones y programas de formación debe considerar el enfoque de competencias </li></ul><ul><ul><li>Esto permite fomentar en la oferta de formación, el uso de los perfiles ocupacionales y las unidades de competencias laborales que se hayan levantado en el marco del Sistema Nacional de Certificación de Competencias Laborales. </li></ul></ul>
    21. 21. Los desafíos de un Sistema de formación permanente basado en competencias Sistema de Aprendizaje a lo largo de la vida -Generación y gestión marco de referencia para la oferta de formación y capacitación Sistema de Marco de Cualificaciones Oferta de formación -Adecuación criterios a tipo de formación -Acreditación programas basada en competencias -Apoyo a la oferta de programas basado en competencias -Apoyo oferta de capacitación basada en competencias -Desarrollo sistema de acreditación de la oferta de capacitación Oferta de Capacitación Sistema Nac. Certificación de Competencias Laborales -Sistematizacin, validación y levantamiento de competencias -Certificación de competencias -Constitución Organismos Sectoriales en coordinación con Secretarías de los clusters
    22. 22. <ul><li>3. Aumentar cobertura </li></ul><ul><li>Fortalecer sistema de créditos y becas para sectores de menores ingresos en todos los niveles de educación superior </li></ul><ul><ul><li>Terminar con discriminación que afecta a carreras técnicas versus universitarias </li></ul></ul><ul><ul><li>Además de las becas de arancel, fortalecer becas de manutención para estudiantes de quintiles más bajos </li></ul></ul><ul><li>Focalizar apoyo a la capacitación en trabajadores de bajos ingresos. </li></ul>Líneas estratégicas
    23. 23. <ul><li>4. Fortalecer conducción del subsistema de Capital Humano y Ciencia </li></ul><ul><li>Fortalecimiento del liderazgo del Ministerio de Educación y creación de una Subsecretaría de Educación Superior y Ciencia. </li></ul><ul><li>Creación de una institucionalidad de Capital Humano Avanzado (fondo de capital humano avanzado que involucre becas nacionales y al extranjero, atracción de talentos, modalidad institucional de empresas y actores de formación). </li></ul>Líneas estratégicas
    24. 24. Muchas Gracias

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