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02-03-12 Relación del sistema nacional de Desarrollo Social y el Sistema Nacional de Coordinación Fiscal
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02-03-12 Relación del sistema nacional de Desarrollo Social y el Sistema Nacional de Coordinación Fiscal

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Presentación abordada por la Dra. María Isabel García Morales de la Escuela Superior de Economía del IPN en el marco del XIX Congreso Nacional de Economistas en Puebla

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  • 1. Escuela Superior de Economía, IPNRelación del Sistema Nacional de Desarrollo Social y El SistemaNacional de Coordinación Fiscal. Dra. María Isabel García Morales
  • 2. Objetivo• Demostrar que los Estados no tienen la capacidad financiera propia para cumplir con lo establecido en la Ley General de Desarrollo Social (LGDS).
  • 3. ¿Cuáles son los derechos sociales quecontempla la Ley General de Desarrollo Social?Educación, salud, alimentación, vivienda,disfrute de un medio ambiente sano, el trabajo yla seguridad social y la no discriminación.
  • 4. Éstos derechos sociales en sentido estricto serefieren a variables centrales del desarrolloeconómico, y a los problemas principales de laPolítica Económica, la misma LGDS, contemplaque el desarrollo social debe darse con sentidosocial y desarrollo regional equilibrado.
  • 5. Sistema Nacional de Desarrollo SocialLos municipios, las entidades federativas y el gobiernofederal, formularán y aplicarán políticascompensatorias y asistenciales, así comooportunidades de desarrollo productivo e ingreso enbeneficio de las personas, familias y grupos sociales ensituación de vulnerabilidad, destinando los recursospresupuestarios necesarios y estableciendo metascuantificables.
  • 6. ¿Qué capacidad financiera tienen los estadospara cumplir con los objetivos de política socialque contempla la LGDS?
  • 7. Capacidad recaudatoria Rubro/año 2008 2009 2010 PIB 100 100 100 Ingresos gob.fed. incluye 19.1 17.6 17.0 ingresos petroleros Ing. solo x impuestos (10.2) (9.9) (10.5) Ingresos gob. estatales 0.9 0.7 ND Ing. sólo x impuestos (0.3) (0.3) Ingresos gob. Municip. 0.5 0.4 ND Ing. solo x impuestos (0.3) (0.2)Fuente: elaboración propia con datos del INEGI (INEGI, 2011:75).
  • 8. Recaudación fiscal bruta de ingresos federales 2010 Entidad Cantidad % Más recaudan. Distrito Federal 959 075 352 72.20 Tamaulipas 64 587 216 4.86 Nuevo León 63 260 800 4.76 México 36 563 425 2.75 Veracruz 29 840 228 2.24 Jalisco 27 979 216 2.10 Subtotal 1 181 306 237 88.91 Menos recaudan Tlaxcala 1 166 589 0.08 Durando 1 220 674 0.09 Nayarit 1 430 493 0.10 Baja California Sur 2 058 583 0.15 Guerrero 2 243 444 0.16 Chiapas 2 480 449 0.18 Subtotal 10 600 232 0.76 Total* 1 328 192 570 89.67Fuente: elaboración propia con datos de INEGI, El ingreso y el gasto público en México, Ed. 2011.
  • 9. La Ley de Coordinación Fiscal instituye ocho fondos de aportaciones• I. Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y normal (FAEB). Distribuido a estados y Distrito Federal, conforme a la Ley General de Educación.• II. Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud (FASSA). A estados y Distrito Federal, en base a la Ley General de Salud.• III. Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS). A estados y municipios.• IV. Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones del Distrito Federal (FORTAMUNDF). A municipios y delegaciones del DF.• V. Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM), a estados y Distrito Federal. Se destina a desayunos escolares, apoyos alimentarios, y de asistencia social a la población.• VI. Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos (FAETA). Se transfiere a estados y Distrito Federal.• VII. Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal (FASP). A estados y DF.• VIII. Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de Entidades Federativas (FEF). Distribuido a los estados.
  • 10. Aportaciones del ramo 33 para entidades federativas y municipios, 2007,2010. Fondos/aportaciones 2007 2010 Fondo de Aportaciones % % FAEB 60 59.9 FASSA 12 11.5 FAIS 1.1 9.0 FORTAMUNDF 16.7 9.2 FAM 2.9 2.9 FAETA 1.2 1.0 FASP 1.4 1.5 FEF 4.7 5.0 TOTAL 100 100Fuente: elaboración propia con datos de INEGI (INEGI, 2011: 35).

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