Papel del Sector Agropecuario en el Desarrollo del Pais
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Exposicion del Consejo Nacional Agropecuario en el Segundo Foro de Debate Nacional: Hacia un Nuevo Proyecto Nacional de Desarrollo del Colegio Nacional de Economistas de Mexico....

Exposicion del Consejo Nacional Agropecuario en el Segundo Foro de Debate Nacional: Hacia un Nuevo Proyecto Nacional de Desarrollo del Colegio Nacional de Economistas de Mexico.
El Foro se celebro el 7 de septiembre del 2011

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  • \\\\data1\\weo\\PPT\\2011\\MRousset\\4Apr_2011\\Commodity_Prices.xlsx (Updated 4/7/2011) Commodity Metals Price Index, 2005 = 100, includes Copper, Aluminum, Iron Ore, Tin, Nickel, Zinc, Lead, and Uranium Price Indices Commodity Beverage Price Index, 2005 = 100, includes Coffee, Tea, and Cocoa Commodity Food Price Index, 2005 = 100, includes Cereal, Vegetable Oils, Meat, Seafood, Sugar, Bananas, and Oranges Price Indices Commodity Agricultural Raw Materials Index, 2005 = 100, includes Timber, Cotton, Wool, Rubber, and Hides Price Indices Commodity Fuel (energy) Index, 2005 = 100, includes Crude oil (petroleum), Natural Gas, and Coal Price Indices
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Papel del Sector Agropecuario en el Desarrollo del Pais Papel del Sector Agropecuario en el Desarrollo del Pais Presentation Transcript

  • “ PAPEL DEL SECTOR AGROPECUARIO EN EL DESARROLLO DEL PAÍS” Septiembre 7 del 2011
  • A. Esta cambiando…
  • Alimentario…
  • El Mundo se Había Acostumbrado a Caídas de Precios LOS PRECIOS MUNDIALES DE ALIMENTOS CAYERON EN TÉMINOS REALES POR CASI 30 AÑOS ANTES DEL 2000
  • ¿Que Cambió? La Oferta y Demada Global Fuente: USDA, FAO, IMF staff calculations. DESDE 2000, DECLINÓ EL CRECIMIENTO EN LA OFERTA, AUMENTÓ EL CRECIMIENTO EN LA DEMANDA, Y OCURRIERON DÉFICITS
  • Fuerte Crecimiento en la Demanda ECONOMÍAS EMERGENTES – PARTICULARMENTE CHINA – PRESENTAN CRECIMIENTO PERMANENTE DE LA DEMANDA
  • Inventarios Globales Bajos LOS INVENTARIOS GLOBALES ESTÁN BAJOS PARA ALGUNOS GRANOS IMPORTANTES, PARTICULARMENTE MAÍZ.
  • LOS PRECIOS DE ALIMENTOS ESTÁN EN SUS MÁXIMOS HISTÓRICOS Fuente: FAO, Julio de 2011
    • El Índice de Precios de los Alimentos de la FAO sigue estando en niveles históricos altos, por arriba incluso del año 2008.
    • El índice en junio fue 39 % mayor que el mismo mes del año anterior.
  • Energia…
  • SIGUE UN MAYOR USO DEL MAÍZ PARA ETANOL EN EUA
    • Estimado
    • Reporte al mes de Julio del 2011.
    • FUENTE: USDA. WORLD AGRICULTURAL SUPPLY AND DEMAND ESTIMATES
  • Una nueva geopolítica mundial Trópico de Cancer Trópico de Capricornio Ecuador tons petróleo equivalente Fonte: BPStatistical Review of World Energy Elaboração: Fiesp-Deagro Mundo: consumo per capita de energía (2006)
  • Cambio Climatico…
  • CAMBIO PORCENTUAL EN PRODUCCIÓN POR CAMBIO CLIMÁTICO EN 2050 Fuente: International Food Policy Research Institute (IFPRI) TRIGO TRIGO MAIZ MAIZ Riego Temporal Riego Temporal Global -14% -8% -7% -12% M é xico -8% -19% -8% -17% área perdida en 2000 pérdida > 25% de la línea base cambio dentro de 5% pérdida 5 – 25% ganancia 5-25% ganancia > 25% nueva superficie al 2050
  • B. Advertencias…
  • DECLARACIONES DE ANDREW BURNS, ECONOMISTA DEL BANCO MUNDIAL (ENERO 09)
    • Posibilidad de periodo prolongado de escasez de alimentos.
    • El futuro de los próximos 20 años depende de que los gobiernos tomen medidas ahora para estimular la productividad agropecuaria.
  • OCDE - FAO PERSPECTIVAS 2009-2018 INFORME CONJUNTO Junio 2009.
    • La producción mundial de alimentos debe aumentar más del 40% para el año 2030 y del 70% para el 2050 , comparada con los niveles promedio del período 2005-2007.
    • Las mayores inversiones en EL SECTOR AGROPECUARIO.…
    • Necesario un Marco de Política Pública….
  • CUMBRE G-8; JULIO 10, 2009 DECLARACIÓN CONJUNTA SOBRE SEGURIDAD ALIMENTARIA GLOBAL
    • “ Iniciativa sobre Seguridad Alimentaria de Aquila”.
    • Firmada por 40 naciones y organismos multinacionales, entre ellos G-8, G-5, FAO, Banco Mundial, FMI, OCDE y OMC.
    “ La seguridad alimentaria, la nutrición y el sector agropecuario deben permanecer como temas prioritarios de la agenda política”.
  • REPORTE DE RIESGOS GLOBALES 2010 DEL WEF (Enero 2010)
    • Para el 2010 las áreas determinantes de los grandes riesgos globales son:
      • Crisis fiscal y desempleo
      • Baja inversión en infraestructura (especialmente en Energía y Agricultura ).
  • REPORTE DE RIESGOS GLOBALES DEL WEF (Enero del 2011)
    • Tres clusters de riesgos identificados para este año:
      • Nexos de desbalances macroeconómicos
      • Nexos de economía ilegal
      • NEXOS AGUA-ALIMENTOS-ENERGÍA
    • Para alimentar a 9 mil millones en el 2050 se estima que la producción agrícola tendrá que crecer un 70%.
    PLAN DE ACCIÓN G20 “ El triple desafío para la agricultura es alcanzar los objetivos de seguridad alimentaria”
  • DISCURSO DEL PRESIDENTE DE FRANCIA Y DEL G 20 NICOLAS SARKOZY Foro Mundial de Agricultores 16 de Junio del 2011
  • EL SECTOR AGROPECUARIO SUFRE DE LA VOLATILIDAD DE PRECIOS Y EL INCREMENTO DE LAS MATERIAS PRIMAS
    • Es imperativo que la agricultura sea una prioridad en las agendas de los países
    • Existe un triple desafío que hoy en día la agricultura debe enfrentar:
      • La demografía
      • El cambio climático
      • El desarrollo
  • LA INVERSIÓN
    • La ayuda pública dedicada a la agricultura en los últimos 20 años transitó del 15% a menos del 5%.
    • Hace falta reinvertir, además de una nueva inversión pública y privada, que asegure una producción sostenible.
    • La investigación e innovación tienen que volver a reactivarse, incluyendo en la gestión del agua.
  • Importancia: La Pobreza…
  • Entre 42 países en desarrollo a lo largo de 1981-2003, un crecimiento del 1% originado en el sector agropecuario aumentó el gasto de los tres deciles más pobres en al menos 2.5 veces la magnitud en que lo generó el crecimiento originado en el resto de la economía. BANCO MUNDIAL: IMPORTANTES EFECTOS DISTRIBUTIVOS… INFORME SOBRE EL DESARROLLO MUNDIAL 2008.
  • … OCDE… Contribución media total a la reducción de la pobreza en 25 países Fuente: Cervantes-Godoy, D. and J. Dewbre (2010), “Economic Importance of Agriculture for Poverty Reduction” , OECD Food, Agriculture and Fisheries Working Papers , No. 23, OECD Publishing, p.16
  • Incluyendo Mexico…
  • BANCO MUNDIAL: EFECTOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO EN MÉXICO HACIA EL 2050 PIB 3.5 % – 4.0 % Productividad Agrícola 30 % – 85 % Nivel del mar */ Más de 2 mt */ Costa del Golfo de México y El Caribe Temperatura 2°C – 4°C
  • HELADAS EN SINALOA
    • 1ª semana de Febrero; peor helada en 50 años.
    • 455 mil has pérdida total y 128 mil has daños parciales.
    • Pérdida 90% de maíz de producción esperada de casi 5 mill. tons.
    • Posibilidad de recuperación con resiembra no mayor al 50%.
    • Menor disponibilidad de maíz blanco del orden de 2.5 a 3.0 millones de toneladas.
  • SEQUIA EN GRAN PARTE DEL PAIS
    • El 2011 ha sido muy seco en comparación con el periodo 1951-2000.
    • Destacan por la sequía la zona Centro y el Norte del país.
    Noviembre- Marzo (1951-2000) Noviembre 2010- Marzo 2011 Conagua, 2011 MAPA DE PRECIPITACIÓN ACUMULADA Y CLIMATOLOGÍA
  • LA REDUCCIÓN DEL PERÍODO DE CRECIMIENTO DE CULTIVOS REPRESENTA UNA AMENAZA CRÍTICA… Fuente: CGIAR, 2011
  • … TANTO CUANDO SE REDUCE A MENOS DE 120 DIAS DE CRECIMIENTO…
    • Para el 2050, la duración del período de crecimiento cambiará a menos de 120 días (LGP, por sus siglas en inglés), en diversos lugares en todos los trópicos, especialmente en MÉXICO, Noreste de Brasil, Sur y Occidente de África, y la India.
    Fuente: CGIAR, 2011
    • El número de amenazas derivadas por el cambio climático es mayor en el Sur de África, seguido por el Noreste de Brasil, MÉXICO, Guyana, Nicaragua, Tanzania, Etiopia, República del Congo, Uganda, India, Pakistán y el Medio Oriente.
    MEXICO CLASIFICADO COMO AREA DE AMENAZAS IMPORTANTES Número de amenazas derivadas del cambio climático Fuente: CGIAR, 2011
  • C. Que estan haciendo otros paises?…
  • ALGUNOS PAÍSES ESTÁN ADQUIRIENDO DERECHOS SOBRE TIERRAS EN EL EXTRANJERO PARA ASEGURAR ALIMENTOS PARA SUS POBLACIONES (FUENTE: IFPRI) De acuerdo al IFPRI, 8.75 mill. has. de cultivo han sido adquiridas en el mundo Fuente: IFRPI
  • LOS PAÍSES ESTÁN BUSCANDO PROTEGER SU SECTOR AGROPECUARIO Y NO NEGOCIAR MAS APERTURA (AÑO 2010) Uruguay rechazo un TLC con EUA Ecuador rechazó un TLC con UE Ganaderos colombianos rechazan TLC con UE
  • LA PROHIBICIÓN A LAS EXPORTACIONES, UN RIESGO PREVALECIENTE
    • De acuerdo con la FAO, durante la crisis del 2007-2008 de una muestra 81 países, 25 prohibieron exportaciones o aumentaron sus impuestos.
    • Las restricciones a las exportaciones en alimentos tiene un efecto desestabilizador: Triplicaron el precio del arroz en el 2007.
    • Asimismo, el impacto de las restricciones a las exportaciones del trigo el 2010 también llevó a un incremento adicional de precios.
    FUENTE: International Food Agricultural Trade Policy Council
  • Cambios de Poltica Publica…
    • Reestructurando Farm Bill.
    • Programa Comunitario Europeo..
    • Brasil, Canada…
  • D. El Sector en Mexico…
  • POR ENTIDAD FEDERATIVA EN TÉRMINOS DE PIB… PARTICIPACION ESTATAL DEL PIB AGROPECUARIO (%)
  • … Y DE EMPLEO PARTICIPACION DEL EMPLEO AGROPECUARIO (%) 14% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% Chiapas Oaxaca Guerrero Zacatecas Hidalgo Puebla Veracruz Sinaloa Nayarit San Luis Potosí Michoacán Campeche Durango Tlaxcala Promedio Tabasco Morelos Colima Yucatán Guanajuato Sonora Chihuahua Jalisco Querétaro Baja California Sur Tamaulipas Aguascalientes Quintana Roo Estado de México Coahuila Baja California Nuevo León Distrito Federal
  • EN LAS 24 ENTIDADES FEDERATIVAS CON PRESENCIA MEDIA/ALTA SECTOR AGROPECUARIO:
    • Habitan 67 MILLONES DE MEXICANOS (65% del total nacional)
    • Abarcan más de 89% DE LOS MUNICIPIOS del país.
    Fuente: INEGI. Conteo de Población y Vivienda 2005.
  • PIB AGROPECUARIO / PIB TOTAL 2000-2009 (%)
  • EMPLEO AGROPECUARIO / EMPLEO TOTAL 2000-2009 (MILLONES DE PERSONAS)
  • Fuente: CONEVAL / INEGI POBREZA ALIMENTARIA. Es la que sufre la población que cuenta con un ingreso per cápita insuficiente para adquirir una alimentación mínimamente aceptable. POBREZA DE CAPACIDADES. Es la población que si bien puede cubrir sus necesidades mínimas de alimentación, cuenta con un ingreso per cápita insuficiente para realizar las inversiones mínimamente aceptables en la educación y la salud POBREZA DE PATRIMONIO . Es la población que si bien puede cubrir sus necesidades mínimas de alimentación, educación y salud, cuenta con un ingreso per cápita insuficiente para adquirir mínimos indispensables de vivienda, vestido, calzado y transporte. LA POBREZA EN MEXICO (% DE LA POBLACIÓN TOTAL)
  • IMPORTACIONES AGROPECUARIAS / PIB AGROPECUARIO 2000-2009 (%)
  • Nota: No Incluye Sector Pesquero Fuete: World Trade Altas. BALANZA AGROALIMENTARIA DEFICITARIA CON TENDENCIA CRECIENTE Balanza Comercial Agroalimentaria (Millones de dólares)
  • México: Participación del Déficit Agroalimentario en el Déficit Total Años 1998 –2009 ( Porcentaje ) Fuente: World Trade Atlas. DEFICIT AGROALIMENTARIO EQUIVALENTE A UN ALTO % DEL DÉFICIT TOTAL NACIONAL
  • … ALEJÁNDONOS DE LA RECOMENDACIÓN DE LA FAO
    • … Es recomendable que los países se abastezcan internamente por lo menos en un 75% de su demanda total de alimentos.
    • México será el 2º. importador mundial de granos básicos y de cárnicos (res, pollo y cerdo), solamente superado por Japón (por un márgen mínimo), país sin posibilidad de aumentar su producción interna.
    % en las importaciones totales del mundo Y APROXIMANDONOS A LAS PROYECCIONES DEL USDA
  • PREOCUPANTE DEPENDENCIA ALIMENTARIA DE MÉXICO (23 DE JUNIO DEL 2011)
    • “ México puede depender en 2030 en más de 80% de las importaciones de alimentos, de continuar con el modelo de políticas públicas que ha seguido”
    México requiere importar el 43% de sus comestibles para abastecer su mercado. Oliver de Shutter, Relator Especial para el Derecho a la Alimentación de la ONU Declaración Final del Mandato de la Misión a México 23 de Junio del 2011
  • EL FMI RECOMIENDA A MÉXICO REGRESAR A LA PRODUCCIÓN DE ALIMENTOS « La dependencia comercial de respecto de Estados Unidos es una de las mayores vulnerabilidades de la economía mexicana» « Una forma de reducir esa dependencia es volver la mirada a la producción agropecuaria y a la demanda de alimentos en Asia, especialmente en China e India.» « México tiene potencial para aumentar la producción de alimentos y exportarlos a Asia» Nicolás Eyzaguirre Director del Departamento del Hemisferio Occidental del FMI Mayo 4, 2011|
  • Cuidado con los mitos falsos…
    • “ Se apoya exageradamente al sector agropecuario con subsidios…”
    ELIMINAR LOS MITOS FALSOS…
    • El Indicador de apoyo al productor (IAP ) mide el valor monetario anual de las transferencias brutas de los consumidores y de los contribuyentes a los productores agropecuarios, medidas a nivel del campo.
          • México 14%.
          • OCDE 29 %,
          • Unión Europea 32%.
    INDICE DE APOYO AL PRODUCTOR (OCDE)
  • ELIMINAR LOS MITOS FALSOS…
    • 2. “El sector agropecuario tiene un régimen fiscal super - preferente”.
  • TRATO PREFERENCIAL AL AGRO POR PAÍSES Fuente: OCDE, “Taxation and Social Security in Agriculture”, Policy Brief, July 2006 País Ingreso (personal) Beneficios Contribuciones al Servicio Social Propiedad Bienes y Servicios Sistema o Régimen Tasas de Interés, etc.     Ganancias en capital Herencias Impuestos en activos Inversiones, Iva, etc.   x       x x x x x           x Bélgica x x           x Canadá         X x x   Rep. Checa   x x       x x Dinamarca             x x Francia x x   x x x x x Alemania x x   x   x x x Hungría     x         x Irlanda   x     x x   x Italia x x x x     x x Japón   x   x x x x   Corea x         x x x Holanda   x     x   x x Nueva Zelanda   x             Noruega   x   x x x x x Polonia x x   x   x x x España x x         x   Suecia             x x Suiza         x   x x Reino Unido   x       x x x Estados Unidos x x x     x   x
  • TASAS DIFERENCIALES DE IVA: COMPARACIÓN INTERNACIONAL, 2008 (%) Fuente: OCDE y consulta directa.
  • PRINCIPALES EXENCIONES EN IETU. AÑO 2009 Fuente: Presupuesto de Egresos Fiscales 2009. SHCP. Millones de Pesos
    • 3. “El sector agropecuario es cerrado y
    • proteccionista, y no le gusta competir”
    ELIMINAR LOS MITOS FALSOS…
  • GATT (OMC) TLC Chile APEC OCDE TLC Costa Rica TLC Nicaragua TLC UE TLC Guatemala Honduras El Salvador TLCAN EUA Canadá TLC Bolivia TLC Colombia Venezuela TLC Israel TLC AELC Islandia Noruega Liechtenstein Suiza 1986 1992 1993 1994 1995 1998 2000 2001 2002-03 Acuerdo Marco con Mercosur (2002) Brasil Argentina Uruguay Paraguay 2004 -05 TLC Uruguay TLC Japón ACE Brasil Adhesión 10 NEM* NEM*: A partir de mayo de 2004 se integrarán a la Unión Europea los siguientes países: Chipre, República Checa, Estonia, Hungría, Latvia, Lituania, Malta, Polonia, la República Eslovaca y Eslovenia. Recientemente Rumania y Bulgaría AAP Panamá ACE Argentina ACE Cuba ACE Perú AAP Ecuador AAP Paraguay 12 Tratados de Libre Comercio con 45 países 7 Acuerdos bilaterales complementarios con 7 países de América Latina En total se suman 19 TLC’s y Acuerdos comerciales con poco más 50 países . TLC’s Y ACUERDOS COMERCIALES DE MÉXICO
    • 4. El sector es muy rentable por estar tan apoyado…
    ELIMINAR LOS MITOS FALSOS…
  • Fuente: INEGI. MILLONES DE PESOS A PRECIOS DE 2003 FORMACIÓN BRUTA DE CAPITAL FIJO (INVERSIÓN FIJA) Año Total Agropecuario % Part. Agrop. 2003 1,430,894 11,355 0.79 2004 1,545, 504 11,163 0.72 2005 1,645,212 11,831 0.72 2006 1,803,698 11,709 0.65
  • INVERSIÓN FIJA COMO % DEL PIB AGROPECUARIO. Fuente: OECD , 2005. Nota: El dato para México corresponde al año 2001.
  • NECESITAMOS UN NUEVO MODELO DE POLÍTICA PÚBLICA
  • ¿SE PUEDE?
    • Caso Brasil.
    • Brasil:
      • Entre 1975 y 2006 duplicó la cantidad de tierras dedicadas a la agricultura (de 40 a 77 millones de hectáreas).
      • La mecanización se elevó. Aumentó la cantidad de tractores en 1.5 veces (de 320 a 790 mil unidades).
      • Se increment ó el ganado vacuno de 102 a 170 millones de cabezas.
      • Aumento la producción de leche 2.5 veces (de 8.5 a 21.4 millones de litros).
      • Entre 1990 y 2006 se triplicó la producción de carne de ave (de 2.3 a 9.4 millones de toneladas).
    CASO DE ÉXITO: BRASIL
  • Producción brasileña de granos (Cosecha 1990/91 a 2010/11) Fonte: Conab (jul/2011). Nota: * 10ª Estimativa. Elaboração: Fiesp-Deagro 162,0 Producción (millones de t.) Área (millones de ha) Variación % Cosecha 1990/91 a 2010/11 Producción: + 179% Área: + 30% Productividad: + 115% Los sucesivos aumentos de la productividad permitierón una economía de 57 MMha.
  • Producción brasileña de carnes en millones de toneladas Fontes: CNPC, ABIEC, UBABEF, ABIPECS, USDA. Nota: 2010 estimado pelo USDA. Elaboração: Fiesp-Deagro. Bovina (+ 83%) Pollo (+ 404%) Porcino (+ 202%)
  • Brasil : producción sucroenergetica Fontes: IBGE e Conab. Elaboração: Fiesp-Deagro. Producción de caña (millones de t. y ha) Producción de azúcar (millones de t) Producción de etanol (bi litros) 8,7 MM ha preservados
  • FACTORES DE ÉXITO EN BRASIL, ejemplos:
  • PRINCIPALES ELEMENTOS DE UNA NUEVA PROPUESTA DE POLÍTICA PÚBLICA . . EJEMPLO, REFLEXIONAR... El objetivo es: “ Aumentar la producción de alimentos y la productividad del sector, a través de apoyarlo con los instrumentos que requiera para ello”. 1a ETAPA: Corto Plazo 2008 1a ETAPA: Corto Plazo 2008
    • TEMAS.
    • PRESUPUESTO 2009.
    • Adecuación de reglas de operación.
    • Insumos competitivos : fertilizantes, combustibles y electricidad
    • Biotecnología , Semillas mejoradas.
    • Procampo y Otros Instrumentos.
    • Elementos estructurales,
    • Las políticas,
    • El marco jurídico que:
    • “ Aumenten su productividad y su competitividad,
    • genere certidumbre y permita atraer inversion”
    MODELO DE POLITICA PUBLICA DE LARGO PLAZO.
  • PRINCIPALES ELEMENTOS DE UNA NUEVA PROPUESTA DE POLÍTICA PÚBLICA
      • Creación de Gabinete Agropecuario.
      • Separar el Desarrollo Rural de la Política Agropecuaria, ambos son importantes.
      • Presupuestos Multianuales.
      • Instrumentos financieros: Financiamiento, Almacenamiento, Seguros.
      • Infraestructura: Red Eléctrica, Redes de Frío, Puertos.
      • Política de Promoción de Exportaciones (ej. Brasil y Chile).
    Ejemplo:
  • PRINCIPALES ELEMENTOS DE UNA NUEVA PROPUESTA DE POLÍTICA PÚBLICA
      • Régimen Fiscal Diferenciado y que promueva la Inversión.
      • Unificar temas: Salud – Economía?:
        • SAGARPA: En otros países todo el tema rural y alimentario lo lleva AGRICULTURA.
      • Normas Internacionales Homogéneas (Caso Leche Brasil y Colombia).
      • Modernizar el marco de la tenencia de la tierra.
      • Marco jurídico y Regulatorio del Agua .
      • Biotecnología , Semillas mejoradas.
      • Inversión en Tecnología
    • ES EL MOMENTO DE HACERLO…
    • ANTE LA REVALORACIÓN DEL TEMA AGROALIMENTARIO EN EL MUNDO
    CONCLUSIÓN
  • MUCHAS GRACIAS