02-03-12 Infraestructura y Crecimiento Económico

  • 1,983 views
Uploaded on

Presentación abordada en el marco del XIX Congreso Nacional de Economistas con el tema Retos y Oportunidades del Siglo XXI

Presentación abordada en el marco del XIX Congreso Nacional de Economistas con el tema Retos y Oportunidades del Siglo XXI

  • Full Name Full Name Comment goes here.
    Are you sure you want to
    Your message goes here
    Be the first to comment
    Be the first to like this
No Downloads

Views

Total Views
1,983
On Slideshare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
1

Actions

Shares
Downloads
44
Comments
0
Likes
0

Embeds 0

No embeds

Report content

Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
    No notes for slide

Transcript

  • 1. Infraestructura y Crecimiento Económico en México Retos y Oportunidades en el Siglo XXI XIX Congreso Nacional de Economistas“HACIA UN NUEVO PROYECTO NACIONAL DE DESARROLLO” Marzo de 2012
  • 2. Desarrollo y Crecimiento El desarrollo del país ha sufrido un deterioro sustancial, en razón de que sus dos pilares –el crecimiento económico y la competitividad- han ido a la baja. • El bajo crecimiento se traduce en baja capacidad para generar empleos y para abatir los índices de pobreza. Desarrollo Económico y Social • Se refleja también en bajas remuneraciones y, por tanto, en baja capacidad de ahorro y de inversión. Competitividad Económica Crecimiento Económico Sexenal Crecimiento Económico (%Anual) 4.0 3.4 3.0 2.1 2.0 1.8 El crecimiento económico en los últimos tres sexenios ha sido 1.0 menor al 5% En el último sexenio no alcanza 0.0 el 2%. EZP (1994-2000) VFQ (2000-2006) FCH (2006-2012) La tendencia de mediano plazo es a la baja 2
  • 3. Los Pilares del Crecimiento EconómicoLa falta de crecimiento no es fruto de la casualidad¿Qué falla?La Inversión (=Formación de Capital Físico)La inversión asciende apenas a 21-22% de PIB. La meta debe ser invertir entre 25-30% de PIB, con una inversión gubernamental de 6% del PIB en infraestructura. Nohabrá crecimiento, si no hay inversión productiva.La Educación (=Formación de Capital Humano)El país ocupa el último lugar en estándares educativos en la OCDE. Por ello seprecisa una profunda reforma educativa y un incremento en el nivel y la calidadeducativa a todos los niveles y en todos los estratos.La Competitividad de la EconomíaEl país, si bien se ubica entre las principales economías del mundo (lugar 12), seencuentra a media tabla (lugar 58) en materia de competitividad.La Eficacia del GobiernoSe observa una gran incapacidad gubernamental por instrumentar lasreformas, grandes y pequeñas, que el país demanda. 3
  • 4. Inversión y Crecimiento A mayor inversión, mayor crecimiento Inversión (%PIB) Crecimiento Económico 2011 (%Anual) China China India India Corea Corea Chile Chile Singapur SingapurArgen na Argen n Canadá Canadá México México Brasil Brasil EUA EUA 0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 0.0 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0 6.0 7.0 8.0 9.0 10.0  China (con 48%de PIB en inversión) e India (con 38% de PIB) son los líderes en crecimiento económico, con tasas anuales de 8-10%.  México, con una inversión de 21-22% de PIB, reporta un crecimiento de 2.1% en el último sexenio. 4
  • 5. Educación y Crecimiento Existe en México una mala educación, que da cuenta de casi 20% de la población con rezago educativo, problemas de cobertura y, sobre todo, un gran problema de calidad.El rezagoeducativo en 2010asciende a 19.4%(21.8 millones).La coberturaeducativa llega a: 100% en educación básica, 66% en educación media; 30% en educación superior 5 5
  • 6. Educación y CrecimientoEl principal problema reside en la MUY BAJA CALIDAD de la educación El país ocupa el último lugar en estándares educativos en la OCDE.En secundaria, tras Prueba Enlace 201110 años de Porcentaje de alumnosescolaridad, más del con nivel bueno o excelente80% de los alumnos: 2006 2011 No saben resolver Primaria Matemáticas 17.6 37.0 operaciones Primaria Español 21.3 40.0 matemáticas básicas No saben leer o Secundaria Matemáticas 4.2 15.8 tienen problemas de Secundaria Español 14.7 17.1 comprensión Bachillerato Matemáticas 15.6 24.7 Bachillerato Español 52.2 54.3 Fuente: SEP Como resultado, el país cuenta con recursos humanos de baja calificación y con una baja productividad laboral. 6
  • 7. Competitividad y Crecimiento La competitividad económica también se ha desplomado en la última década. • En la última década, México ha retrocedido 16 lugares en la clasificación mundial de competitividad del Foro Económico Mundial. • En América, pasó de la 5ª a la 8ª posición, detrás de USA, Canadá, Chile, Puerto Rico, Barbados, Panamá y Brasil. • En este retroceso, los problemas de cobertura y calidad de la infraestructura han sido factores determinantes. Indice de Competitividad Global (Posicion de México) Competitividad de México (Posición en el Mundo)2001 42 Global Infraestructura 45 75 80 68 692003 47 66 66 60 60 58 48 602005 55 58 402007 52 20 602009 60 0 66 2008 2009 2010 20112011 58 Fuente: Foro Económico Mundial Fuente: World Economic Forum 7
  • 8. Eficiencia Gubernamental y CrecimientoLa ineficacia gubernamental ha frenado proyectos y negocios • Según el Foro Económico Mundial (WEF), tres principales obstáculos frenan el despliegue de negocios en México: 1. el clima de crímenes y robos; 2. la corrupción; 3 la burocracia ineficiente. • Los tres factores, que explican el 46% de los obstáculos, son responsabilidad del gobierno. • Resolver estos tres problemas no exige necesariamente la participación de los otros poderes. México Fuente: Foro Económico Mundial (WEF) 8
  • 9. La Inversión en Infraestructura/ Oportunidades y PotencialidadesHay un consenso general sobre el papel estratégico de la infraestructura en el desarrollonacional Importancia de la Infraestructura Consenso General sobre su Importancia  Factor clave en el desarrollo del transporte, las comunicaciones, la industria del agua, la energía y el turismo, así como de la infraestructura social (salud y educación)  Todo el espectro político coincide en  Refuerza el crecimiento económico en el su importancia corto plazo y el potencial productivo a futuro  La clase empresarial  Aumenta la demanda interna y amplía la apoya el desarrollo de base productiva del país infraestructura.  Impulsa la competitividad de la economía  Los académicos reconocen su  Es un componente contracíclico en importancia tiempos de crisis estratégica  Detona la generación de empleos tanto en la fase de construcción como de operación. 9
  • 10. La Inversión en Infraestructura/ Oportunidades y PotencialidadesHay una gran cantidad de recursos disponibles, que podrían usarse para financiar proyectosde infraestructura y otros desarrollos de construcción.Hay recursos disponibles en el país para Fondos para el Retirocanalizar a proyectos de infraestructura. (Saldos en MMP) 1,850Un ejemplo son los fondos para el 1,800retiro, que podrían usarse para detonar 1,750 1,700grandes proyectos. Los CKD’s y las FIBRAS 1,650 1,797 1,767son mecanismos que ya se empiezan a 1,600utilizar. 1,643 1,550 1,598 1,582Otro ejemplo son los Fondos de 1,500 1,450Infraestructura, que suman hoy cerca de 80 2010-Jul 2010-Ago 2010-Dic 2011-Jul 2011-AgoMMP y podrían destinarse a proyectos de Fuente: Banxicoinfraestructura. Principalmente paraproyectos con participación público-privada. Fondos de Infraestructura (MMP) 140.0 OTROSEs preciso ajustar el marco legal y 120.0 FONADINregulatorio y el arreglo institucional para : 100.0 58.1 Simplificar las reglas para el otorgamiento 80.0 23.1 60.0 23.7 27.6 28.1 de financiamiento Adoptar una cultura a favor de la 40.0 59.7 61.2 51.1 50.4 48.3 20.0 realización (no la obstrucción) de 0.0 proyectos 2008 2009 2010 2011-I 2011-II Hacer que opere como tal la Banca de Fuente: SHCP Desarrollo (no como Banca de Inversión) 10
  • 11. La Inversión en Infraestructura/ InhibidoresLa capacidad de ejecución del gobierno ha sido muy limitada PNI-Inversión en Infraestructura/*Las metas del PNI y de FONADIN no (%PIB)se han cumplido: 6.0 PNI BASE SOBRESALIENTE La Meta BASE de inversión en 5.5 5.0 infraestructura (4% de PIB) del PNI 4.5 sólo se cumplió en 2010. La Meta 4.0 4.0 3.9 SOBRESALIENTE (5.5% PIB) no se 3.7 3.5 3.4 ha cumplido. 2.9 3.0 3.0 3.1 2.9 3.0 2.8 2.8 Los SUBEJERCICIOS son la 2.5 2.5 norma en la inversión pública. A 2.0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 junio de 2011, el avance no rebasa /* Inversiones en com unicaciones y transporte, energía y agua el 30%. Incluye la inversión pública y la privada impulsada. La inversión privada en Inversión Presupuestaria infraestructura enfrenta todo tipo de (% PIB) obstáculos, lo cual demanda 6.0 5.1 4.9 4.4 4.4 nuevos espacios de participación de 5.0 3.6 4.0 3.0 3.1 conformidad con la nueva Ley. de 3.0 2.4 2.4 2.9 2.6 2.9 Asociaciones Público Privadas. 2.0 1.0 Todavía son pocos los proyectos 0.0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011e apoyados por FONADIN e Estimado La inversión presupuestaria incluye sólo la inversión pública y comprende la inversión en infraestructura además de la infraestructura social (escuelas, hospitales y otros) 11
  • 12. La Inversión en Infraestructura/ InhibidoresPese a la disponibilidad de recursos, la Banca de Desarrollo no ha logrado lacobertura esperada en el apoyo a los proyectos de infraestructura.Se presenta una ventana de oportunidad para aprovechar la disponibilidad de recursos ytraducirla en mayor financiamiento y en más proyectos de infraestructura, vía elfortalecimiento del FONADIN. Financiamiento de Banca de Desarrollo a Infraestructura (Saldos en MMP) 6 5 4 3 4.4 2 1.2 1.3 1 0.1 0.2 0 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 2010-Jul 2010-Ago 2010-Dic 2011-Jul 2011-Ago PIDIREGAS-CFE Proyectos-FONADIN Fuente: Banxico 12
  • 13. La Inversión en Infraestructura/ InhibidoresEl marco jurídico y regulatorio no resulta favorable al desarrollo de proyectos deinfraestructura.Pese a las reformas jurídicas, se presentan todavía obstáculos, vacíos e ineficiencias, quedesalientan y retrasan el gasto de inversión y los proyectos de infraestructura. Ley de Obras y ServiciosEs prioritario readecuar el Relacionados con las Mismasmarco jurídico paraconvertirlo en promotor yfacilitador de la inversión. Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos Reglamento de la Ley de Asociaciones Público Privadas Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria Ley Federal del Trabajo 13
  • 14. La Inversión en Infraestructura/ Inhibidores La falta de estudios de preinversión y de recursos para su financiamiento frena la aprobación y el desarrollo de numerosos proyectos de inversión.Los proyectos de infraestructura con participación de recursos públicos no pueden aprobarse einiciarse sin estudios básicos de previnversión – Costo-Beneficio, Impacto Ambiental, EstudiosTécnicos, Proyecto Ejecutivo-. A continuación, de manera ilustrativa se presenta esquema de Prácticasde Incremento de Valor en las etapas de proyectos. Prácticas de Incremento de Valor (VIPs)Etapas de Evaluación y Planeación P I O MFEL1.- Identificación de Oportunidad de T E P A Negocio (Factibilidad Técnico- N C C T Económica) I A A R LFEL2.-Definición de Proyecto Conceptual V P A LFEL3.- Proyecto Ejecutivo (Ingeniería Básica) A R O A R 1 2 3 4 FEL1 FEL2 FEL3 4. EJE- 5 5.OPE- 6Las etapas de evaluación-planeación CUCIÓN RACIÓNtienen enorme potencial para FASES DEL PROYECTOgenerar valor y sólo representan el FEL=siglas de Front End Loading5% del costo total del proyecto. Etapas de RealizaciónHay varias soluciones al problema 4.- Ejecuciónde su financiamiento. 5.- Operación 14
  • 15. La Inversión en Infraestructura/ Oportunidad HistóricaEn los próximos años se presenta una oportunidad histórica de repotenciar las inversiones ylos proyectos de infraestructura, mejorando la competitividad y el potencial de crecimiento.  México, por su condición de país emergente, debe invertir 25-30% de su PIB para acelerar su desarrollo; hoy invierte cerca de 21-22%.  El gobierno, como principal responsable de la infraestructura, debe invertir entre 5% y 8% del PIB; hoy invierte poco más 4% de PIB en infraestructura.  Para los próximos años, las metas de inversión pública en infraestructura en términos de PIB deben ubicarse en: 5% (inercial), 6% (base) y 8% (sobresaliente). ESCENARIOS ILUSTRATIVOS Inversión en Infraestructura (% del PIB) 2011 Escenarios 2013-2018 TOTAL 4.1 5.0 6.0 8.0 Comunicaciones y Transportes 1.2 1.6 2.1 2.5 PEMEX 2.0 2.3 2.6 3.8 CFE 0.4 0.5 0.6 0.8 Agua 0.4 0.5 0.6 0.8 Infraestructura Social 0.07 0.08 0.11 0.12 Fuente: Informes de Gobierno En los escenarios más conservadores, se prevé una demanda adicional por construcción de entre 25 y 50%. Ello exige una industria de la construcción a la altura de los nuevos retos. Obliga a preparar desde hoy los recursos humanos de alta calificación que demanda una rápida expansión de la industria. 15
  • 16. La Era de la Infraestructura ya está aquí • México tiene grandes necesidades de proyectos de infraestructura1 • Hay coincidencia entre los líderes -políticos, empresariales y académicos- de que2 éste es el tiempo de invertir en infraestructura • Hay recursos disponibles –privados y públicos- para invertir en proyectos de gran3 envergadura • Hay evidencia teórica y empírica de que la inversión es garantía de crecimiento vigoroso en el corto y mediano plazo, porque aumenta la demanda y la capacidad4 productiva • La inversión en infraestructura es un componente contracíclico y ayuda a blindar la5 economía y el empleo contra crisis externas • La inversión en infraestructura ayuda a mejorar la competitividad de la economía y 6 de la fuerza laboral. • La inversión en infraestructura genera crecimiento y empleo, pero también mejores 7 estándares de vida. Sólo resta pasar de las palabras a los hechos… 16
  • 17. Infraestructura yCrecimiento Económico en México Retos y Oportunidades en el Siglo XXI Marzo de 2012