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04-02-11 Desarrollo Regional y Competitividad - Jesus Arrollo
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04-02-11 Desarrollo Regional y Competitividad - Jesus Arrollo

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Presentación abordada por Jesús Arroyo, en el marco del 2do Foro Regional "Hacia un nuevo proyecto nacional de desarrollo"

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  • 1. Desarrollo Regional y Competitividad Jesús Arroyo Alejandre Enero 2011
  • 2. El problema regional <ul><li>La pobreza alimentaria a aumentado en las regiones con tradición de bajo nivel socioeconomico </li></ul>Pobreza alimentaria por estado, porcentaje de la población México, 2000 y 2005. Fuente: CONEVAL de acuerdo con la información de las ENIGH 2008
  • 3. <ul><ul><li>33 por ciento de los pobres extremos son indígenas. </li></ul></ul><ul><li>Degradación del medio ambiente en regiones sobrepobladas (ejemplo centro del país, Cuenca Lerma-Chapala y un sin número de micro regiones). </li></ul><ul><ul><li>En sur y sureste deforestación para el cultivo de subsistencia. </li></ul></ul><ul><li>Contaminación y mal uso del agua </li></ul><ul><ul><li>Guadalajara sólo 4 por ciento es tratada. </li></ul></ul><ul><ul><li>Contaminación ambiental en general en zonas metropolitanas. </li></ul></ul>Fuente: INEGI. El problema regional
  • 4. Nivel de pobreza basado en proyecciones del gasto total en localidades rurales Fuente: International Maize and Wheat Improvement Center (CIMMYT), 2004. Nivel de pobreza Línea de pobreza 1 (alimentaria) Línea de pobreza 2 (capacidades) Línea de pobreza 1 (patrimonio) No pobres
  • 5. México: localidades por grado de marginación, 2005 Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en el II Conteo de Población y Vivienda 2005.
  • 6. El problema regional <ul><li>Dispersión, concentración de población. </li></ul><ul><ul><li>Metrópolis. </li></ul></ul><ul><ul><li>Ciudades medias dinámicas. </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>El 27.7 por ciento de la población en 2010 residía en ciudades mayores de 500 mil habitantes. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>El 62.5 por ciento vivían en ciudades mayores de 15,000 habitantes en 2010 </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>En 2010, 26 millones de habitantes viven en aproximadamente 190 mil localidades menores de 2,500 habitantes. </li></ul></ul></ul><ul><li>Se estima que proximadamente el 30 por ciento de la PEA trabaja en el sector informal. </li></ul><ul><li>Mayor cantidad de población urbana pobre en términos absolutos. </li></ul>Fuente: INEGI:
  • 7. Porcentaje estimado de personas que habitan en marginación Fuente: Estimaciones de CONAPO con base en INEGI, Censo General de Población y Vivienda 1990 y 2000.
  • 8. Fuente: OCDE, INEGI 2003. Territorial Review, México. Divergencia regional Producto Interno Bruto per cápita por entidad en relación al promedio nacional (1993, 1999 y 2007, dólares)
  • 9. Algunas causas del problema regional <ul><li>Proceso histórico de desigualdad social </li></ul><ul><li>Proceso de concentración territorial </li></ul><ul><li>Economía monopólica y oligopólica y en las últimas dos décadas del aparato productivo para mercados externos. </li></ul><ul><li>Concentración del poder político y económico </li></ul><ul><ul><li>Descentralización inconclusa </li></ul></ul><ul><ul><li>Alternancia en los gobiernos locales ha beneficiado apropiación </li></ul></ul><ul><ul><li>de rentas del crecimiento </li></ul></ul><ul><li>La política económica no ha considerado efectivamente su dimensión territorial, en especial últimas dos década. </li></ul>
  • 10. La política más reciente de desarrollo regional tanto del sector público como del privado es la de la COMPETITIVIDAD de ciudades y regiones. Pero…
  • 11. El debate sobre la competitividad urbana <ul><li>Begg (2000) </li></ul><ul><li>Considera que las ciudades compiten con diferentes activos físicos y humanos, distintas estructuras económicas, en los mercados para vender y atraer inversiones. </li></ul><ul><li>Webster y Muller (2000) </li></ul><ul><li>Muchos estudios sobre competitividad de países, regiones y ciudades “institucionalizaron” el concepto para utilizarlo en política. </li></ul>
  • 12. El debate sobre la competitividad <ul><li>Porter (1990) </li></ul><ul><li>Entorno nacional afecta la posición competitiva de las firmas. Desempeño de todas las fimas determina la competitividad del lugar donde se localizan. </li></ul><ul><li>Las regiones, como las empresas, tienen ventajas competitivas y estrategias de competitividad </li></ul><ul><li>Krugman (1994) </li></ul><ul><li>Concepto de competitividad puede ser aplicado a las empresas, no así a países y ciudades. Las primeras pueden quebrar y desaparecer si no son competitivas, las segundas no. </li></ul><ul><li>La productividad total de empresas determina su competitividad. Una región no funciona como una firma, que usa insumos, procesos y obtiene productos. </li></ul><ul><li>La competitividad encubre mercantilismo y, por ende, promueve el proteccionismo. </li></ul><ul><li>Utilizar la competitividad “porteriana” como centro de política económica es peligroso e incorrecto porque se puede descuidar la política interna pertinente. </li></ul><ul><li>La competitividad tiene que ver con el tipo de cambio y otras políticas monetarias y fiscales, y con el incremento de la productividad de las empresas. </li></ul><ul><li>Los estándares de vida tienen que ver con factores internos y poco con la competencia en los mercados mundiales. </li></ul>
  • 13. El debate sobre la competitividad <ul><li>David Harvey (1989) </li></ul><ul><li>Transformación de la gobernanza en gerencia pública emprendurista. </li></ul><ul><ul><li>Funcional para el desarrollo capitalista internacional y para la transición del fordismo keynesiano a la acumulación flexible. </li></ul></ul><ul><li>Enfoque ha permitido coaliciones de políticos con empresarios en proyectos en beneficio principalmente del empresariado. </li></ul><ul><li>Promueve la competencia interurbana nacional e internacional al operar como poder coercitivo externo. </li></ul><ul><li>Liberalización comercial hace más intensa la competencia. </li></ul><ul><li>Muchos subsidios locales al capital aceptables bajo la lupa de la competitividad hacen que se descuide la provisión de servicios esenciales para los menos privilegiados. </li></ul><ul><ul><li>Mayor polarización social e inequidad en la distribución del ingreso real. </li></ul></ul><ul><li>Ideología sobre localidad, lugar y comunidad es central en la retórica política de la competitividad para la defensa ante un mundo de comercio internacional hostil, amenazante y de competencia creciente. </li></ul>
  • 14. Algunas implicaciones del debate sobre la competitividad <ul><li>La competitividad estrategia útil para consensuar políticas públicas urbanas y regionales orientadas a potenciar negocios. </li></ul><ul><li>Se exalta imagen de la ciudad o región mediante la mercadotecnia para atraer inversionistas. </li></ul><ul><li>Utilizando estrategias de competitividad, en México y otros países en desarrollo se han formado “regímenes urbanos de gobernanza emprendurista” (Mossberger y Stoker, 2001) para beneficio empresarial. </li></ul><ul><li>No obstante las críticas de Harvey, Krugman y otros, la estrategia de competitividad urbana continua creciendo. </li></ul><ul><ul><li>Ejemplo: Jalisco (Consejo Económico y Social de Jalisco para la Competitividad –CESJAL) y la Comisión de la Competitividad de la Gran Alianza por Jalisco. </li></ul></ul><ul><ul><li>También las ciudades hacen lo propio. </li></ul></ul><ul><li>Este tipo de gobernanza descuida aspectos como deterioro ambiental, huella ecológica, pobreza, desigualdad, marginación, exclusión, desempleo, sector informal, etcétera. </li></ul>
  • 15. Conclusiones <ul><li>Persiste la desigualdad regional y social. En general continúa la divergencia regional, no la convergencia como suponen teorías de crecimiento regional. </li></ul><ul><li>La aplicación de los esquemas contextuales de la competitividad empresarial se han trasladado a la competitividad regional y urbana. </li></ul><ul><li>Ha facilitado los consensos político-empresariales para la política urbana principalmente. </li></ul><ul><li>Enfoque importante de la gobernanza local. </li></ul><ul><li>Se descuidan problemas urbanos y regionales que incluso pueden afectar negativamente la competitividad. Ejemplo: medio ambiente, desigualdad social. </li></ul>
  • 16. Conclusiones <ul><li>La medición de la competitividad depende de las variables del conjunto de ciudades o regiones que se tome y del contexto geográfico de esos conjuntos. </li></ul><ul><li>El concepto y la medición de la competitividad son útiles para consensuar políticas enfocadas en el empresariado, que pueden mejorar la infraestructura de ciudades o regiones. </li></ul>
  • 17. Propuestas <ul><li>Considerar la dimensión territorial de las políticas públicas nacionales, estatales y locales. </li></ul><ul><li>Coordinación de los diferentes niveles de gobierno en el diseño e instrumentación de tales políticas. </li></ul><ul><li>Promoción de la competencia empresarial, sectorial y regional. Se debe terminar con la economía monopólica y oligopólica. </li></ul><ul><li>Estimular la producción para el mercado interno, sobre todo a través de la llamada economía popular. </li></ul><ul><li>Capacitación a todos los niveles sobre el análisis económico regional. </li></ul>

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