Revista Del CNA (Segunda Edición)

REVISTA Año 1 - No. 2 - 2011 CNA cuenta con Gran Jornada Foro Internacional más de 10,000 Anticorrupción Anticorrupción voluntariosEntrevista Especial Columnista InvitadoLogros, retos y perspectivas del CNA Las exoneraciones fiscales en HondurasCon el Rev. Oswaldo Canales Lic. Mauricio Díaz Burdett

OPINION PUBLICA Los datos que presentamos a continuación, son resultado de la encuesta realizada a Nivel Nacional del 17 - 24 de noviembre del 2010, bajo la metodología puerta a puerta, siguiendo los principios del Muestreo Aleatorio Estratificado y utilizando una muestra domiciliaria en 16 departamentos del país de 1,390 personas mayores de 18 años de edad. La mayoría de los hondureños (64.39%) HA ESCUCHADO HABLAR del Consejo Nacional Anticorrupción (CNA). El 49.80% de los hondureños que tienen una buena imagen del CNA, manifiestan que tienen esa imagen porque ESTÁN LUCHANDO CONTRA LA CORRUPCIÓN. La mayoría (50.34%) que ha escuchado hablar del CNA, cree que es una institución de GOBIERNO. El 86.40% de los hondureños considera que durante los últimos 10 años la corrupción en el país HA AUMENTADO. En la encuesta realizada en marzo 2010, este porcentaje ascendía a 80.83%. El 18.78% de los hondureños HA PAGADO UNA "MORDIDA" O SOBORNO durante los últimos 12 meses. Muy similar al dato de marzo 2010 (18.50%). Para el 77.48% de los hondureños, la lucha contra la corrupción SE ESTÁ PERDIENDO. En marzo 2010, solo el 51.42% pensaba de esta manera. Para la mayoría relativa de los hondureños (34.89%) la principal razón por la que existe corrupción en el país es porque LAS LEYES NO SE CUMPLEN.Fuente: CNA, encuesta de opinión pública.

CONTENIDOIndicador MENSAJE DEL COORDINADORVisión, Misión y Valores del CNA .........2Columnista Invitado: Reciban nuestra más cordial bienvenida a la segunda ediciónLic. Mauricio Díaz Bourdeth.................3 de nuestra Revista Trimestral, concebida como un vínculo de comunicación del CNA con la comunidad nacional eEntrevista Especial: internacional.Pastor Oswaldo Canales......................4 Al igual que en la edición anterior, tenemos el propósito dePrograma Voluntarios: Comayagua mantenerles actualizados sobre el quehacer de nuestra institución, sus principales actividades y eventos, sus logrosUniversidad Católica y UNAH..............6 más relevantes, y –especialmente- sobre las accionesJornada Nacional Anticorrupción......7 concretas que emprendemos en la lucha contra la corrupción.Unidad en Valores: Jornadas de Finalizamos el año 2010 con un evento extraordinario, laCapacitación y Talleres......................10 Jornada Nacional Anticorrupción, que iniciamos el 24 de noviembre, fecha especial de nuestro calendario cívico en laDeclaratoria Policía Transito cual recordamos el natalicio del prócer símbolo de laTegucigalpa y San Pedro Sula...........11 honestidad, José Trinidad Cabañas; y la culminamos con el 9CNA cumple con rendición de cuentas de diciembre, Día Internacional de la Lucha contra la Corrupción, con un Foro Internacional que contó con laante Congreso Nacional....................11 magistral exposición de reconocidos conferencistasCNA presenta al Ejecutivo propuestas latinoamericanos.para combatir la corrupción..............11 Iniciamos el 2011 con fe y entusiasmo.CNA y ONCAE se unen para mejorar Creemos firmemente que juntos, podemos construir una nueva Honduras, libre del terrible flagelo de la corrupción,la contratación pública......................12 que sea ejemplo a las naciones en esta lucha.Mesa Interstitucional de Tenemos todo el entusiasmo y la voluntad para unir nuestrosTransparencia....................................12 mejores esfuerzos a los de toda la sociedad civil, para que junto al gobierno y el pueblo, podamos librar esta batallaConvenios de CNA con COCOCH, contra la corrupción y salir victoriosos.Instituto de la Juventud y ANDEPH...13 Ese es nuestro reto. Esa es nuestra visión. Ese es nuestroCNA integra la Comisión anhelo.Interinstitucional Medicamentos....14GAT discute versión final PIAH..........14 Rev. Oswaldo CanalesMin-Cultura presenta informe de Coordinador CNATransparencia al CNA.........................14Sección Especial:Plan Estratégico CNA.........................15Notas Internacionales.......................16 Revista CNA 1

VISION ESTRATEGICA “Ser líder y modelo en iniciativas estratégicas contra la corrupción, forjando una cultura ética ciudadana e institucional, ubicando a Honduras entre los países más transparentes de América” . MISION INSTITUCIONAL Jornada Anticorrupcion inicia en Comayagua ......... Página 7 “Somos una instancia de sociedad civil que con el protagonismo de sus organizaciones miembros, ciudadanía y otras entidades, propone al Estado: políticas, estrategias y mecanismos de monitoreo y vigilancia para prevenir y combatir la corrupción con justicia e integridad en beneficio de la sociedad hondureña” . Foro Internacional Anticorrupción..... Página 9 VALORES Esta es una publicación Integridad: trimestral del Consejo Nacional Ser fiel en el cumplimiento de los Anticorrupción (CNA) compromisos y fines de creación del CNA y que las políticas sean Coordinador del CNA: congruentes con todas las actividades Rev. Oswaldo Canales públicas y privadas de la entidad. Honradez: Director Ejecutivo del CNA: Miembro de una organización que Abog. Miguel Domínguez Oficiales Transito se comprometen cumple siempre con sus deberes para cumplir Código de Etica... Página 11 consigo misma y para los demás en Comité Editorial: todas sus actividades privadas y Ing. Margarita Rojas públicas, fundamentado siempre en la verdad y sin engaño. Colaboradores: Justicia: Lic. Mauricio Díaz Bourdeth Consiste en dar a cada uno lo suyo, lo Licda. Ivonne Martínez que le corresponde según su dignidad, de sus derechos y de lo que es Diseño y Diagramación: equitativo en razón de su trabajo, de lo Comunicación Integral, S. de R.L. que aporta a la organización, a sus compañeros y en bien propio INJ y CNA firman convenio de Impresión: Graficentro Editores cooperación......... Página 13 Etica: Conducta general de los Tiraje: 3,000 ejemplares empleados en cumplimiento de valores. Consejo Nacional Anticorrupción (CNA) Compromiso: Col. Las Minitas, Ave. Juan Lindo, Actitud de llevar a cabo lo prometido, No. 502, Tegucigalpa lo pactado o la obligación propia de un Tel. (504) 231-0546/1458/232-6006 desempeño profesional, viviéndolo de Telefax. (504) 231-1458 manera profunda, de acuerdo con los principios y valores de la organización. SCAD presenta informe de Email: info@cna.hn transparencia......... Página 14 “La corrupción raras veces comienza por el pueblo.”2 Revista CNA Montesquieu

Las Exoneraciones Fiscales en HondurasHistóricamente varias instituciones de la b. Subsiste una masiva cantidad Mauricio Díazsociedad civil han venido señalando la de leyes vigentes sobre exoneración Burdettimpostergable necesidad de revisar la tributaria y aduanera. Se estima que haypolítica de exoneraciones no solamente aproximadamente 68 decretos ley ypor el enorme sacrificio fiscal del Estado acuerdos emitidos por el Congresosino también por el incumplimiento Nacional de la República y el Poder Por su importancia, y aunque noconstitucional de que todos somos Ejecutivo, manejados en forma secretiva compar timos plenamente,iguales y debemos ser tratados en esa por todos los Gobiernos de Honduras. copiamos textualmente la siguientemisma magnitud. Vale la pena indicar c. Se sostiene indebidamente que recomendación realizada por la DEIque el concepto exonerar, está la administración fiscal del Estado por que dice así: “Se sugiere que lasfuertemente vinculado a que algunos razones que “de carácter técnico, leyes que otorgan exoneracionessectores no pagan los impuestos que históricamente no ha conocido con establezcan a los beneficiarios uncorresponden al gobierno para que este exactitud el verdadero valor de las tiempo de usufructo pues eltenga los recursos necesarios para dar exoneraciones tributarias y aduaneras beneficio no debe ser ilimitado en elcumplimiento a sus responsabilidades. otorgadas a lo largo del tiempo…… tiempo….. debería estar ligado aEn tal sentido se aprovechan de manera Incluso el dato estadístico que en este determinados objetivos de lacorrupta los poderes públicos para trabajo se proporciona….. es una política económica. Los datoslograr y mantener estos beneficios, estimación que se aproxima únicamente mostrados….. revelan que laatentando con la sobrevivencia de las al conocimiento pleno del problema, maquila generó inicialmentepersonas más pobres del país. pues hace falta alguna información de 125,608 empleos en año 2000 y alTomando en cuenta que en la medida beneficiarios, otra no se pudo encontrar año 2006 esa cantidad ya habíaque pasa el tiempo se dificulta cada vez y solamente comprende los últimos 4-5 descendido a 132,620. Esto significamás ocultar los beneficios vinculados a años. Existe además la situación de que con respecto al año inicial (ellas exoneraciones fiscales (porque hay personas naturales que están exentos 2000), en seis años, el número deintereses que han abogado para su del Impuesto Sobre la Renta pero como empleos aumentó en 7,012. Pocojustificación), es oportuno considerar los no presentan declaración precisamente comparado con el sacrificio fiscal…….estudios realizados oficialmente por el por estar exentos, este sacrificio fiscal no Pues solamente entre los años 2003-gobierno hondureño, entre los cuales se conoce”(1) . 2006 este fue de 4,171.96 millones dedestaca el ejecutado por la Dirección d. Pese a estas debilidades lempiras en tres exon eracion esEjecutiva de Ingresos, titulado “Sacrificio técnicas apuntadas anteriormente, se tributarias (Activo Neto, Renta yFiscal en que ha Incurrido el Estado de señala que el mayor valor de las Aportación Solidaria), que recibieron lasHonduras a Consecuencias de exoneraciones corresponde al impuesto empresas públicas en el Régimen ZOLIExoneraciones Tributarias y Aduaneras a sobre el activo neto, (31.75% del valor (maquilas). (2)Diferentes Personas Naturales y Jurídicas total de las exoneraciones calculadas)en el Transcurso de los Años 2001-2007” . Impuestos sobre la Renta (23.62% delLas conclusiones y recomendaciones de valor total de las exoneracioneseste documento. Derivado de este calculadas), Impuesto al Aporte Vial que (1) Página 27 del documento “Sacrificioestudio nos parece oportuno expresar lo está más relacionado con los Fiscal en que ha Incurrido el Estado desiguiente: combustibles (17.75% del valor total de Honduras a Consecuencias dea. El Estado de Honduras practica las exoneraciones calculadas) y la Exoneraciones Tributarias y Aduaneras auna abusiva política de exoneraciones exoneración relacionada con el Diferentes Personas Naturales y Jurídicasque impiden una recaudación tributaria Impuesto sobre Ventas (16.87% del valor en el Transcurso de los Años 2001-2007” ,más equitativa, que potencialice la total de las exoneraciones calculadas). Dirección Ejecutiva de Ingreso.capacidad competitiva empresarial y Como se podrá deducir que a pesar de Tegucigalpa, Diciembre 26 del 2007.disminuya los riesgos fiscales para que el estudio refleja un multimillonario (2) Página 28 del documento “Sacrificiointentar desarrollar y un adecuado valor de exoneración fiscal equivalente a Fiscal en que ha Incurrido el Estado deequilibrio macroeconómico y 41 mil millones de lempiras para el Honduras a Consecuencias demicroeconómico. De acuerdo con el periodo 2002 y los primeros meses del Exoneraciones Tributarias y Aduaneras amismo estudio las exoneraciones fiscales año 2007, no están debidamente Diferentes Personas Naturales y Jurídicasequivalen al 35% de la recaudación fiscal contemplados una gran cantidad en el Transcurso de los Años 2001-2007” ,realizada por la DEI en el periodo personas y sectores que se benefician Dirección Ejecutiva de Ingreso.investigativo. indebidamente de este mal manejo en la gobernabilidad fiscal. Tegucigalpa, Diciembre 26 del 2007. “El hombre honesto no teme la luz ni la oscuridad.” Thomas Fuller (1610-1661) Clérigo y escritor británico. Revista CNA 3

Entrevista con el Rev. Oswaldo Canales Logros, retos y perspectivas del CNA El Rev. Oswaldo Canales asume en tal como la Declaratoria firmada por el Este ha sido nuestro octubre del 2009, la Coordinación CNA y los rectores de las universidades marco de acción, en la del CNA, por un periodo de 2 años, públicas y privadas, “Impulsando un razón de ser de la hasta octubre del 2011. Mediante sistema nacional de integridad para institución, dentro de una entrevista, hemos recogido su Honduras” a fin de promover los valores , lo cual nos hemos pensamiento y sus apreciaciones éticos, la transparencia y la práctica de desenvuelto, y sobre diversos temas de interés rendición de cuentas en la gestión creemos que –merced al apoyo de para la institución, y para nuestra pública, lo que contribuye a desarrollar los técnicos y el personal del CNA- nación. modelos para el fortalecimiento de la hemos logrado avances institucionalidad democrática y el He aquí sus apreciaciones. significativos. desarrollo humano de Honduras. Sobre los logros alcanzados Sobre los principales obstáculos Por iniciativa de la Coordinación del CNA, el gobierno del Presidente Porfirio Lobo encontrados Al asumir la coordinación del CNA, teníamos 3 objetivos importantes: Sosa declaró el 2010 como “Año de la Transparencia y la Rendición de Cuentas” . Uno de los principales obstáculos 1.Fortalecer la Asamblea; 2.Volvernos especialistas en el El señor Presidente también apoyó la que hemos encontrado, es que los t e m a q u e n o s c o m p e t e, l a suscripción -por parte de sus mas altos d e m á s e n te s f i s c a l i z a d o re s, corrupción; y, funcionarios- del “Código de Conducta controlares y de justicia, no siempre 3.Adquirir instalaciones propias Etica del Servidor Público” en un acto , realizan el trabajo de la manera más para albergar las oficinas del CNA. especial, para testimonio ante la nación eficaz y eficiente, debido a hondureña. múltiples razones y limitantes Lo anterior lo logramos en un alto propias. Por ello, hemos propuesto porcentaje, solamente quedaron En el marco de lo anterior, con la la instalación de una Mesa algunas diligencias pendientes Secretaría de Seguridad se firmó un Interinstitucional contra la sobre el tercer objetivo, para el convenio especifico para promover la corrupción, para aunar esfuerzos, inicio de este nuevo año. aplicación del “Código de Conducta Etica coordinarnos mejor, y poder del Servidor Público” y desarrollar así obtener los resultados concretos Con las Unidades operativas de la diversas actividades de formación y que la población está pidiendo. institución, se manejaron diversos capacitación en la Policía Nacional. programas y proyectos, Realmente, en nuestro país se ha alcanzando el logro de metas Una aplicación concreta de este Código, invertido mucho en el tema de importantes. Por ejemplo, con el fue la situación presentada con el corrupción; sin embargo, los Programa de Voluntariado, se Ministro de Industria y Comercio, sobre resultados obtenidos son pocos; superó la meta esperada de 10,000 cuya actuación tanto el CNA como el por lo cual estamos en deuda con voluntarios, a nivel nacional; y Tribunal de Cuentas enviamos notas al nuestra nación. hemos cerrado el año con un poco señor Presidente, destacando que la mas de 12,000 voluntarios en todo misma reñía con el espíritu y letra del Por nuestra par te, hemos el país. Ello fue posible gracias a las Código de Etica, que el mismo planteado que las personas que alianzas establecidas con funcionario había firmado en su están a cargo de dichos entes, sean diferentes sectores, como las momento. La suspensión de dicho electos de la manera más universidades y las iglesias. funcionario en su cargo, como resultado transparente y con la mayor de estas acciones, marca un precedente participación ciudadana posible, a También podemos destacar como positivo para nuestra sociedad. efecto que sean personas con toda logros alcanzados, los convenios la capacidad que los cargos suscritos con varias instituciones, El Rev. Canales nos recuerda, a efecto de hacer un balance de fin de año sobre su demandas, pero también que actuación en la coordinación del CNA, respondan a los verdaderos cuales son los principales objetivos de la intereses de país. Lo que hemos institución: advertido, durante los últimos “Los bolsillos de los 1. La vigilancia de los fondos periodos de gobierno, es que tales gobernantes deben ser públicos del estado, para que sean cargos simplemente son transparentes” manejados correctamente; distribuidos entre los diferentes 2. Proponer políticas de estado, y partidos políticos, lo cual va en apoyar las existentes, sobre el tema de la detrimento directo de su Tierno Galván corrupción; independencia para actuar, en bien 3. La prevención. de los intereses de país.4 Revista CNA

Con respecto a la Asamblea Por otra parte, ha sido nuestro interés concretan que los funcionarios públicos inicien un d o l aEn el CNA contamos con una proceso abierto y publico de rendición operación,Asamblea bien informada, que de cuentas. El gobierno de la república que seráparticipa activamente, y en cuyo ha tenido a bien acoger esta inquietud, y de gran beneficio, permitiéndonosámbito se discuten y toman las estará desarrollando un programa de prestar nuestros servicios dedecisiones mas acertadas; se Audiencias Públicas, para que dichos manera más eficiente; además deforman comisiones, y se trabaja con funcionarios den cuenta del ser una medida administrativa ymucha responsabilidad. presupuesto recibido, su nivel de financiera altamente favorableIndudablemente, en la medida que ejecución, las inversiones realizadas, el para la institución.a la Asamblea se le informa más, avance de los proyectos que coordinan,ésta se vuelve más participativa. etc. Este proceso es muy importante, Por otra par te, estaremosPara el 2011, planeamos visitar a lasjuntas directivas de las pero en ello no solo deben involucrarse for taleciendo diversas áreasinstituciones miembros de la los funcionarios y su personal, sino operativas importantes, como elAsamblea, para informarles sobre también toda la sociedad civil, tomando área legal y la comunicación.el CNA, su plan estratégico, y sus conciencia de la necesidad de Propiciaremos una mayorobjetivos estratégicos para el implementar realmente las auditorias participación e involucramiento deperiodo 2011-2015. sociales, integrando y participando en los miembros de la asamblea, a las comisiones municipales de través de diferentes comisiones deEn cuanto a la percepción del transparencia, propiciando una actitud trabajo.CNA vigilante, denunciando cualquier acto reñido con la ética o de abierta En cuanto a proyectos,Consideramos que ha ido corrupción. promoveremos la Escuela Nacionalcambiando, mejorando Ha llegado el momento que nuestros contra la Corrupción, como unsignificativamente. La población funcionarios públicos tomen conciencia espacio en cual se busca desarrollarpoco a poco ha ido tomando que han llegado a los cargos que ocupan en el ciudadano la capacidad deconciencia que el CNA es una para servir al pueblo, y no para servirse identificar el acto delictivo y saberinstitución de la sociedad civil, y no de su posición temporal. Ha llegado el como actuar frente a él. Para ello, yacomo se creía mayoritariamente en momento que la población tome hemos iniciando contactosel pasado, que era una institución conciencia, por su parte, que el problema internacionales paradel gobierno. de la corrupción les afecta directamente, documentarnos y tomar ya que mientras ésta siga en aumento, así experiencias; existen antecedentesSobre las metas del CNA para el también lo hará la pobreza. en varios países como Australia,2011 Perú y Chile. Esto nos permitirá no Como país, tenemos un gran reto, y una solo ofrecer Diplomados en el temaUno de los principales proyectos gran oportunidad. Disminuir los índices a personas interesadas en estudiarpara este nuevo año, es de corrupción que presentamos hasta el y prepararse, sino también generarinstrumento presentado sobre una momento, y mejorar la percepción Certificaciones a instituciones, laspolítica de estado en el tema de internacional sobre el tema. cuales deberán cumplircorrupción. El Grupo de Apoyo determinadas características yTécnico de la Coordinación Sobre las Perspectivas para el 2011 requisitos.Interinstitucional de Honduras(CIAH), trabajó en la versión final de Estamos ya en la etapa final de la Confiamos en Dios que el año 2011la Política Integral Anticorrupción adquisición del edificio para oficinas del sea un mejor año para todos. Que lade Honduras (PIAH). Al ser CNA, luego de realizar todos los procesos justicia se aplique a todos por igual.aprobada dicha política por la debidos, y próximamente estaremos Que se cumpla la ley, sin importar laCIAH, el instrumento fué clase social o económica de lospresentado al Poder Ejecutivo yposteriormente remitido, al involucrados. Que el año 2011 sea “Los que creen que el dinero lo el año de restitución; el año en queCo n g re s o N a c i o n a l p a ra s u hace todo, suelen aquellos que han tomado dinero oaprobación mediante DecretoLegislativo. Esto nos permitirá ir hacer cualquier cosa por dinero” . recursos del estado, seancreando en el país una verdadera devueltos. Que sea el año, encultura de transparencia y verdad, de la transparencia y la Voltairerendición de cuentas. rendición de cuentas. Revista CNA 5

CNA presenta Programa Voluntarios Anticorrupción a estudiantes de Universidad Católica En el marco de la Conferencia de En la actividad organizada por la Derechos Humanos en Honduras Asociación de Estudiantes de la Facultad “Un Desafío Impostergable” el de Derecho de UNICAH, el CNA entregó Consejo Nacional Anticorrupción a cada participante un ejemplar del (CNA) presentó su Programa de Informe Nacional de Transparencia INT Vo l u n t a r i o s A n t i c o r r u p c i ó n 2009, La Ley de Transparencia y Acceso a “Hondureños con Valor” en la cual la Información Pública, el Código de participaron unos 200 estudiantes Conducta Etica y del Servidor Pública e El programa ya cuenta a nivel nacional de la carrera de Derecho de la información sobre el voluntariado con más de 10,000 voluntarios, entre Universidad Católica de Honduras anticorrupción. estudiantes de universidades estatales y (UNICAH). privadas, miembros de organizaciones Dicho programa busca incentivar el de la sociedad civil y del gobierno. compromiso y vigilancia ciudadana en: profesionales, catedráticos, maestros jubilados, estudiantes universitarios, Universitarios de estudiantes de secundaria y ciudadanía en general y analizar y evaluar acciones Comayagua se suman propuestas del voluntariado para un al Voluntariado CNA mas efectivo. Anticorrupción “X Encuentro Universitario de Arte Más de 200 estudiantes del Centro Universitario Regional Estudiantil 2010” en la ciudad de Comayagua, El eslogan “Combatamos Juntos la conocieron el 14 de octubre el Corrupción” de Aline Iveth Vijil, P r o g r a m a d e Vo l u n t a r i o s estudiante de la carrera de Anticorrupción “Hondureños Mercadotecnia de la Universidad con Valor” del CNA. Nacional Autónoma de Honduras (UNAH) fue el virtual ganador del X Dicho programa tiene como Encuentro Universitario de Arte objetivo incrementar la Estudiantil 2010. sensibilización y participación ciudadana en la lucha contra ese Fueron varias las instituciones que flagelo con el apoyo de personas tuvieron la difícil tarea de escoger comprometidas que posibiliten los mejores trabajos y entre ellas a esta organización de la En la premiación que fue el 19 de estuvo el Consejo Nacional sociedad civil a potenciar sus noviembre en el auditorio central de la Anticorrupción (CNA), recursos para una incidencia máxima casa de estudios, la estudiante representada por el Director eficaz en el país Aline Iveth Vijil recibió un Diploma de Ejecutivo, Abogado Miguel Angel manos de la asistente de la Dirección Domínguez. El programa que ya cuenta a Ejecutiva del CNA, ingeniera Edith López, quién la felicitó y le deseo que nivel nacional con más de mil continuara obteniendo muchos éxitos voluntarios, ya fue socializado más dentro del arte. en diferentes ciudades del país con estudiantes de Asimismo en el X Encuentro u n i ve r s i d a d e s e s t at a l e s y Universitario de Arte Estudiantil 2010, se privadas, comunicadores premiaron a los estudiantes que sociales, organismos concursaron en las categorías de Cuento, extranjeros, entidades Poesía, Dibujo, Pintura, Fotografía, municipales, de gobierno y Diseño Gráfico y Canción Inédita. pastores, entre otros. “La integridad del hombre se mide por su conducta, no por sus6 Revista CNA profesiones.” Juvenal (67-127) Poeta satírico romano.

CNA inició la gran “Jornada Anticorrupción 2010” en Comayagua, el 24 de noviembre Se entrega el Sello “Hondureños con Valor” a la Cuenta del MilenioEl Consejo Nacional Anticorrupción “Quiero que se sientan(CNA) inició en Comayagua el miércoles orgullosos de esta2 4 d e n ov i e m b r e s u “J o r n a d a herencia y delAnticorrupción 2010” con un evento , compromiso deinédito, al que acudieron más de cinco convertir a Comayaguamil personas, de los diferentes sectores como la primera ciudadde esa emblemática ciudad que de la transparencia y larepresenta al prócer José Trinidad honradez, por ello, meCabañas ícono de la honradez en siento reanimado alHonduras. comprobar que un pequeño grupo deEl evento se realizó en el Estadio “Carlos p e r s o n a s, l o g ra r o nMiranda” de Comayagua y lo presidieron animar a miles, de esoel Coordinador del CNA Reverendo se trata, de sensibilizar y sensibilizarnos Ejecutivo de la Cuenta del MilenioOswaldo Canales, el Director Ejecutivo en este compromiso ciudadano que Ingeniero Marcos Bográn el Sellode la Cuenta del Milenio Ingeniero lucha en contra de este mal que mata; así “Hondureños con Valor” primeraM arcos Bográn y el Alcalde de lo han hecho otros países”expresó. institución que recibe este importanteComayagua Licenciado Carlos Miranda. reconocimiento por parte del Consejo. Expuso que la lucha contra la corrupción debe asumirse como una Política de Estado y el Consejo Nacional Anticorrupción, desde 2008 ha trabajado una propuesta con los sectores vinculados a nivel nacional y que esperamos –al final de esta Jornada que iniciamos hoy- entregar el 9 de diciembre Día Internacional contra laEn su mensaje el Revendo Canales, corrupción, a los Presidentes de los tresmanifestó “iniciar la Jornada Poderes del Estado, adelantó. El programa incluyó la participaciónAnticorrupción 2010” aquí en de más de tres mil jóvenes voluntariosComayagua, lo consideramos que era “Recordemos que depende de nosotros de Comayagua quienes con muchahacer justicia a una ciudad con un legado mismos salvar nuestro futuro! Crear el destreza formaron mosaicos conhistórico absoluto, tanto para andamiaje jurídico que reduzca la diferentes mensajes. Asimismo,hondureños como centroamericanos” . impunidad en el país, fortalecer la presentaciones artísticas de los grupos institucionalidad. No nos concentremos Batukada, de la Marimba de niños de en los que promueven la división, las San Jerónimo y la interpretación de un diferencias, el odio, sino en aquellos que, canto por la joven Linda Stephanie desde el inicio de la historia de Honduras, S o l e r, d e l C e n t r o B á s i c o d e son ejemplos vivientes – como el prócer Guasistagua. José Trinidad Cabañas- que con su intelecto, principios y cualidades, orientaronRefirió que en esta ciudad, desde el 8 de a la paz, el bienestar yenero de 1871, están enterrados (Iglesia el desarrollo socio-San Sebastián) los restos de José Trinidad económico” .Cabañas, “no por eso debemos tambiénenterrar su vida y sus enseñanzas, al Luego de pronunciarcontrario, debemos rescatar día a día sus su mensaje elpensamientos, valores y principios para Reverendo Canales,extenderlo a toda la población en cada entregó al Directorrincón del país” “La corrupción del alma es más vergonzosa que la del cuerpo.” José María Vargas Vila (1840-1933) Escritor colombiano. Revista CNA 7

Día Internacional Anticorrupción 2010 En ocasión de conmemorarse el Día Establecido en 2004 por el Secretario Internacional Anticorrupción, Ban General de las Naciones Unidas, Kofi Ki-Moon lanzó un llamamiento al Annan, el Día Internacional sector privado a colaborar con la Anticorrupción reconoce el liderazgo lucha contra la corrupción. global que había estado presente en sobre la asistencia para repatriar bienes Mérida, donde 95 países decidieron dar “La corrupción es una amenaza al robados por dic tadores u otros un paso más en acabar con la corrupción desarrollo, a la democracia y a la funcionarios públicos, la prevención del y firmaron la Convención. Desde e s t a b i l i d a d. D i s to r s i o n a l o s lavado del dinero, la prosecución de entonces, se les han sumado 42 mercados, frena el crecimiento empresas extranjeras corruptas e signatarios, siendo un total de 137. económico y desalienta la individuos corruptos, la prohibición del inversión extranjera. Erosiona los soborno a funcionarios públicos, y la La Convención entró en vigor el 14 de servicios públicos y la confianza en mejora de las normas contables y de diciembre de 2005, 90 días después de los funcionarios y contribuye al auditoría en el sector privado. haberse depositado las 30 ratificaciones d a ñ o d e l m e d i o a m b i e n te”, necesarias. Aquellas naciones que ya la manifestó el secretario general de han ratificado se beneficiarán de las Naciones Unidas, Ban Ki-moon. disposiciones de la Convención “Feria Institucional 2010” En el marco del “Día Internacional contra la Corrupción” que se celebra el 9 de diciembre, el Consejo Nacional Anticorrupción (CNA) instaló su “Feria Institucional 2010” que fue visitada por una gran cantidad de público. La Feria Institucional se desarrolló en el Centro de Convenciones del Hotel Honduras Maya y en la misma participaron las instituciones que trabajan por la prevención, control y combate a la corrupción a través de: educación en valores, promoción de la transparencia, rendición de cuentas, auditorías sociales o denuncia ciudadana. El objetivo de la feria fue promover el conocimiento del quehacer de estas instituciones ante la ciudadanía. Las instituciones participantes fueron: Universidad Nacional Autónoma de Honduras (UNAH) Universidad Metropolitana de Honduras (UMH), Fundación Democracia sin Fronteras (FDsF), Universidad Tecnológica Centroamericana (UNITEC) Instituto Nacional de la Juventud (INJ) Universidad de Defensa Nacional (UDN) y el Instituto de Acceso a la Información Pública (IAIP). Asimismo, la Federación de Organizaciones No Gubernamentales para el Desarrollo de Honduras (FOPRIDEH), Universidad José Cecilio del Valle (UJCV), Dirección Ejecutiva de Ingresos (DEI) y la Oficina Normativa de Contrataciones y Adquisiciones del Estado (ONCAE) entre otras.8 Revista CNA

Foro Internacional AnticorrupciónEl Consejo Nacional Anticorrupción El Doctor Mario Rejtman abordó el tema(CNA) culminó el jueves 9 de diciembre “Impor tancia de un marco legalsu “Jornada Anticorrupción 2010” con la anticorrupción para un país”; por suinstalación del “Foro Internacional parte, el Doctor Horacio Rose expusoAnticorrupción” al que acudieron sobre “La corrupción y sus repercusionesrepresentantes de gobierno, sociedad en el desarrollo socioeconómico”; y elcivil, cooperantes, misiones diplomáticas Doctor Luis Zelaya sobre “La educación:e invitados especiales. pilar integral para la ética profesional” . Antes de entregar el documento a la Ministra de la Presidencia el FiscalEl programa dio inicio con la entonación Luego de la participación de los General, Luis Alberto Rubí, y ladel Himno Nacional por los asistentes, conferencistas, el jefe de la Unidad de Pr o c u r a d o r a G e n e r a l d e l aseguido se presentaron los integrantes Auditoría Social del CNA Licenciado Juan República, Ethel Deras, lede la mesa de honor, encabezados por el Pablo Rivas, presentó el Anteproyecto de entregaron el documento al Coordinador la PIAH, que fue entregado a los Presidente de la CSJ. d e l C N A presidentes de los tres poderes del Reverendo Estado. Oswaldo Canales, Las palabras de clausura del “Foro quién dio las Internacional Anticorrupción” palabras de estuvieron a cargo de la Designada inauguración. Presidencial, Licenciada María Antonieta de Bográn, en representación delEl coordinador del CNA, destacó que la Presidente de la República, LicenciadoPolítica Integral Anticorrupción de Porfirio Lobo Sosa.Honduras (PIAH) es una figurainnovadora que propone la creación de “El presidente Lobo Sosa me ha pedido La Magistrada Presidenta deljueces con jurisdicción nacional que transmitirle a las autoridades del Instituto de Acceso a ladiriman solo casos sobre corrupción. Consejo Nacional Anticorrupción su Información Pública (IAIP) permanente empeño y presencia en Guadalupe Jerezano, por su parte,“Hemos tomado en serio el año de la todo lo que tiene que ver con mejorar las se lo entregó a la Vicepresidentatransparencia y les agradezco a todos los acciones de transparencia y crear una del Congreso Nacional, Lenavoluntarios anticorrupción” manifestó , gran barrera moral que deje por fuera Gutiérrez.en su discurso el titular del CNA. muchas cosas ante las cuales nos hemos quedado indiferentes” dijo Guillén a los , El Foro “Importancia de laSeguido de sus palabras, se inició el Foro asistentes al acto.“Importancia de la lucha contra la lucha contra la corrupción ycorrupción y lecciones aprendidas a lecciones aprendidas a nivel As e g u r ó q u e e l g o b e r n a n te h anivel internacional” a cargo de los , internacional” se realizó el 9 expresado su compromiso para que elpanelistas: Doctor Mario Rejtman anteproyecto que le ha sido entregado a de Diciembre en Tegucigalpa,(Argentina), Doctor Horacio Rose los tres poderes del Estado, se convierta en el marco del Día(Nicaragua) y por Honduras el Rector de en una ley de la República que debe ser Internacional Anticorrupción.l a U n i v e r s i d a d Te c n o l ó g i c a promovida en todo el país.Centroamericana (Unitec) Doctor LuisZelaya. El documento fue entregado por el Coordinador del CNA, el Reverendo Oswaldo Canales, a la Ministra de la Presidencia, María Antonieta de Guillén. Revista CNA 9

Unidad Educación en Valores del CNA continúa formado y capacitando a servidores públicos La Unidad Educación en Valores del reflexionaron individualmente y en Consejo Nacional Anticorrupción, grupo, sobre las normas de conducta realizó exitosamente dos jornadas ética que señala el CCESP y sobre las de formación y capacitación en San normas que a partir de estas se deben Pedro Sula y Choluteca, centradas impulsar el las instituciones públicas en el código de Conducta Ética del para las que ellos laboran. El estudio de la LTAIP fue acompañado Ser vidor Público, la Ley de de ejemplos prácticos, pues se instaló Transparencia y Acceso a la Asimismo, reflexionaron sobre las una batería de cuatro computadoras en Información Pública, y el la Ley de conductas no éticas del servidor público, el salón donde se desarrolló cada evento compras y Contrataciones del comprometiéndose a través de sus y se le indicó paso a paso a los Estado de Honduras. exposiciones y planes de acción participantes cómo solicitar información elaborados a fortalecer las conductas por medio electrónico a las diversas La primera jornada se realizó el 20 y éticas y debilitar progresivamente instituciones del Estado. 21 de octubre en San Pedro Sula el aquellas practicas que están reñidas con 20 y en Choluteca el 28 y 29 del el correcto comportamiento de todo Ejercicios similares a éste, continuaran en mismo mes; las jornadas han sido servidor público, especialmente las las ciudades de Juticalpa, Santa Rosa de apoyadas por el Instituto de Acceso co n d u c t a s q u e s e o p o n e n a l a Copán y La Ceiba. a la Información Pública IAIP y la transparencia y rendición de cuentas. Oficina Normativa de Contratación y Adquicisiones del Estado ONCAE. Igualmente deliberaron sobre la LTAIP y CNA capacita su importancia en la lucha contra la servidores públicos Las jornadas se han desarrollado corrupción, y la obligatoriedad de todo bajo la forma de talleres servidor publico de conocer esta ley en Juticalpa pedagógicos, con un enfoque para aplicarla correctamente y hacer los En el marco del Convenio CNA- ANDEPH participativo y práctico. Durante las aportes como ciudadanos y funcionarios el viernes 12 de noviembre se desarrolló mismas, los participantes en la lucha contra la corrupción. exitosamente en Juticalpa, Olancho el tercer taller sobre la Ley de Compras y Contrataciones del estado en el Servidores públicos de participaron 64 servidores públicos de esa zona del país, el cual fue impartido Choluteca se capacitan en la por personal de ONCAE. Ley de Transparencia Conocer sobre la Ley de Compras y Contrataciones les resultó novedoso y de El 8 de octubre, en el marco del convenio con el Consejo aplicación inmediata, ya que tuvieron Nacional Anticorrupción (CNA) se desarrolló el segundo oportunidad de participar de los modulo de capacitación en el participaron empleados de las instituciones afiliadas a la ANDEPH, mediante el procesos de compras y contratacionestaller "Hacia una cultura de Transparencia y Rendición de Cuentas” a la luz de la Ley de que se manejan en las institucionesTransparencia y Acceso a la Información Pública. públicas para las que laboran.El taller fue impartido por la licenciada Gabriela Lozano y el abogado Saúl Bueso del En ese sentido, los empleados públicosInstituto de Acceso a la Información Pública (IAIP). Por el CNA estuvieron el jefe de la mejorarán los procesos y de esa maneraUnidad Educación en Valores licenciado Eugenio González y el consultor Francis Fúnes. evitarán cometer errores que les lleven as ser reparados por el Tribunal SuperiorA este taller que se realizó en el Hotel Paradise, asistieron 47 servidores públicos de de Cuentas (TSC).distintas dependencias gubernamentales, que funcionan en Choluteca y alrededores.Asimismo participaron representantes de los diferentes medios de comunicación. En dicho taller participaron servidores públicos que laboran en la Secretaría deEntre las instituciones que participaron estuvieron: la Secretaría de Salud Publica, Salud, Municipalidades, ENEE,Dirección Ejecutiva de Ingresos (DEI), Empresa Nacional de Energía Eléctrica (ENEE), HONDUTEL, RNP, DEI, SAGS, DICTA,Secretaria de Trabajo y Previsión Social, Registro Nacional de las Personas, Secretaría de SERNA, PRONADERS y la Secretaría deAgricultura y Ganadería (SAG) y del Codesse sur. Trabajo. “Muchos jueces son incorruptibles, nadie puede inducirlos a hacer10 Revista CNA justicia.” Bertolt Brecht (1898-1956) Dramaturgo y poeta alemán.

Oficiales de Tránsito se comprometen a cumplir el Código de EticaTreinta Oficiales de la Policía de Tránsito El acto fue presidido el Coordinador delasignados a la Dirección Nacional de CNA Reverendo Oswaldo Canales y elTránsito (DNT) en la región centro-sur- Director de la DNT José Oliva Acosta, enoriente y cuarenta Oficiales asignados a Tegucigalpa, y el Jefe Nor-occidental dela región Nor-occidental del país, Tránsito, Comisario de Policía Lázarofirmaron la “Declaración de Fredy Lagos Sánchez, en San Pedro Sula. TegucigapaCumplimiento del Código de Conducta La firma de la Declaratoria tiene comoEtica del Servidor Público (CESP). objetivo fortalecer principios y valores que propendan a la integridad, El Código de Conducta Etica del transparencia y rendición de cuentas a la Servidor Público fue aprobado luz del CESP entre los miembros de la mediante el Decreto N0. 36-2007, Policía de Tránsito, para potenciar publicado el 24 de octubre de ese normas de conducta ética y buenas mismo año en el Diario Oficial La prácticas que contribuyan a mejorar la Gaceta. imagen de esa institución. Mediante este trascendental acto, los oficiales de la Policía de Tránsito se comprometieron a dar cumplimiento del Artículo No. 33 del Código de Etica del Servidor Público; a fin de desempeñar sus funciones con integridad,La firma de la Declaratoria se enmarca en honestidad, transparencia,el convenio firmado entre el Consejo responsabilidad, respeto hacia los demás,Nacional Anticorrupción (CNA) y la sobriedad, imparcialidad y actuarSecretaría de Seguridad el 16 de julio del siempre dentro de la ley.2010. San Pedro Sula CNA presenta al Poder Ejecutivo propuestas de acción inmediata CNA cumple con para combatir la corrupción rendición de cuentasEn 21 de diciembre del 2010, en la sesión del Consejo de ante Congreso NacionalMinistros, el CNA presentó al Poder Ejecutivo seispropuestas de acción inmediata para combatir la En cumplimiento del artículo 13corrupción: de su Decreto Ley No. 07-2005, el1. Ampliar el Decreto de Transparencia y Rendición de CNA presentó al CongresoCuentas a todo el periodo del gobierno. Nacional su Informe de2. Implementar la Política Integral Anticorrupción de Actividades del año 2010.Honduras (PIAH) para fortalecer y eficientar las gestiones de Los resultados están enmarcadoslos entes de control superior, aprovechando las tecnologías modernas. en el Plan Estratégico del CNA3. Elección de altos funcionarios de entes contralores y reguladores a través de 2008-2010, en los lineamientosprocedimientos abiertos y participativos para buscar su independencia operativa. de acción que la Ley estipula y en4. Darle seguimiento a los Informes Nacionales de Transparencia del CNA. su Plan Operativo Anual (POA).5. Impulsar la Creación de la Corte Centroamericana Contra la Corrupción. Algunos de los significativos6. Creación de la Escuela Nacional Anticorrupción. resultados del periodo son los 15En seguimiento de la primer propuesta, se entregó la "Guía de Rendición de Cuentas" convenios firmados concomo instrumento orientador para las instituciones Centralizadas y Descentralizadas a diferentes instituciones delfin de crear los espacios de interlocución entre los servidores públicos y la ciudadanía, sector gubernamental, académico y la sociedad civil,con el propósito de generar transparencia, condiciones de confianza entre los para fortalecer la institución en sugobernantes, servidores públicos y ciudadanos y garantizar el ejercicio del control quehacer; así como la inscripciónsocial a la administración pública. de más de 12,000 voluntarios aLa rendición de cuentas propuesta incluye tanto los aspectos financieros como la nivel nacional en el Programa degestión misma; y su agenda incluiría no solo la presentación de cada entidad, sino Voluntarios del CNA.también la participación de la audiencia y la obtención de conclusiones relevantes. “Si el vaso no está limpio, lo que en él derrames se corromperá.” Quinto Horacio Flaco (65 AC-8 AC) Poeta latino. Revista CNA 11

CNA apoya la Mesa CNA y ONCAE se unen para Interinstitucional de mejorar la contratación pública Transparencia El Consejo Nacional la vigencia de los procesos de compras y En un acto presidido por el Anticorrupción (CNA) y la Oficina contrataciones del Estado. Coordinador del Consejo Nacional Normativa de Contratación y Anticorrupción (CNA) Reverendo Adquisiciones del Estado (ONCAE), Por parte del CNA, se nombrará Oswaldo Canales y la Viceministra suscribieron el 3 de noviembre un representantes ante el Comité de la Secretaría del Interior y convenio de cooperación Consultivo de la ONCAE con el fin de Población, Licenciada Carmen interinstitucional, a fin de unir mantener una posición propositiva en R ivera, se reinstaló la Mesa esfuerzos para emprender los temas referentes al sistema nacional Interinstitucional de Transparencia, acciones conjuntas en pro del de compras. Rendición de Cuentas y Auditoría mejoramiento de la contratación Social. pública y auditoria social. Redes de Comisiones D i c h o convenio fue Ciudadanas de firmado por el Transparencia inician coordinador d e l C N A practicas de Auditoría Reverendo Social a Proyectos del O s w a l d o Canales y el Fondo Vial D i r e c t o r Ejecutivo de la Representantes de la Red Nacional de ONCAE, Abogado Héctor Martín Comisiones Ciudadanas de Cerrato y como testigo de honor Transparencia y Auditores Sociales Rodrigo García en representación (RNCCTAS) y Redes Regionales de las de la Ministra Designada Comisiones Ciudadanas de Transparencia y Auditores Sociales, En su participación, el Reverendo Presidencial, Licenciada María Canales manifestó: “el CNA se Antonieta Guillen. fueron capacitados por el Consejo Nacional Anticorrupción (CNA) los días enorgullece en participar de este 27 y 28 a fin de establecer metodología reencuentro con las organizaciones El CNA y la ONCAE, mediante el de sociedad civil en los esfuerzos convenio se comprometieron a de trabajo para la implementación de auditorias sistemáticas al Fondo Vial a por reactivar la Mesa, esfuerzo que desarrollar en forma conjunta, desde ya el Consejo dice presente cursos, talleres o cualquier otra Nivel Nacional. en apoyar y ser parte de ésta y de modalidad de capacitación otras iniciativas que contribuyan al encaminada a la promoción de El taller fue organizado por la Unidad de combate de la corrupción” . cultura de transparencia, Código Auditoría Social del CNA en de Ética, responsabilidad en el coordinación con al Red Nacional de Reconoció que en el país las ejercicio de funciones, normativa, Comisiones Ciudadanas de organizaciones de sociedad civil regulación y procesos de Transparencia y Auditores Sociales, en vinculadas a la acción de la auditoría contratación y adquisiciones del los cuales participaron 35 delegados de social, han asumido con certeza su sector público. las redes a nivel nacional. El evento se derecho a vigilar, monitorear, realizó en la Centro de Capacitación San evaluar, verificar y dar seguimiento Parte del Francisco en Siguatepeque, Comayagua. al manejo de los fondos convenio es municipales y de la Estrategia de g e n e r a r En el marco de taller los participantes Reducción de la Pobreza, con el fin mecanismos definieron impulsar estratégicamente de que respondan a la población. d e cinco auditorias sociales a proyectos del colaboración Fondo Vial apoyados técnicamente por El objetivo de la mesa será incidir en con el fin de el CNA, igualmente como parte del taller el fortalecimiento de la democracia i n t e g r a r los participantes conocieron el estudio a través de acciones inherentes a la estrategias de mapeo y caracterización de las rendición de cuentas y auditoría encaminadas a comisiones ciudadanas de transparencia social para el logro de una buena la realización de auditorías sociales, que realiza el CNA, como parte del gobernabilidad. La Mesa la integran rendición de cuentas y proceso de socialización y validación del 4 s e c t o r e s : Tr a n s p a r e n c i a y establecimiento de observatorios mismo, nombrando una comisión para A u d i t o r í a S o c i a l , G o b i e r n o, que contribuyan al fortalecimiento fortalecer su contenido y así contar con Municipalidades y Organismos de de la gestión pública e impulsar la un documento que muestre con claridad Cooperación vinculados a la participación de la sociedad civil en el estatus y situación real de las CCT´s a agenda. nivel Nacional.12 Revista CNA

CNA y el Instituto Nacional de la Juventud firman convenio marco de cooperación El Consejo Nacional Anticorrupción Ta m b i é n c o n t e m p l a l a (CNA) y el Instituto Nacional de la divulgación de los Juventud (INJ) firmaron el primero de instrumentos jurídicos octubre un convenio marco de existentes en el país para elcooperación, para la promoción de una combate a la corrupción comocultura nacional de transparencia y ser la Convención Interamericana contrarendición de cuentas. la Corrupción, la Convención deEl importante acuerdo lo suscribieron el Naciones Unidas contra la Corrupción, la Ley de Acceso a la Información Pública, CNA y COCOCHCoordinador del CNA ReverendoOswaldo Canales y el Secretario los comités de probidad y ética pública, firman convenioEjecutivo del INJ, Abogado Marco Asimismo acuerdan celebrar cursos, El Consejo Nacional AnticorrupciónAntonio Midence Milla, ante la presencia talleres, seminarios o cualquier otra (CNA) y el Consejo Coordinador dedel Designado Presidencial Samuel modalidad de formación y capacitación Organizaciones Campesinas deReyes, funcionarios de ambas dirigidos a los servidores públicos, en Honduras (COCOCH) firmaron uninstituciones, invitados especiales y especial a las oficinas municipales del c o nv e n i o c u y o o b j e t i v o e srepresentantes de medios de Instituto Nacional de la Juventud en establecer vínculos de cooperacióncomunicación. todo el país, en materia de ética, interinstitucional que permita de transparencia, integridad, honradez, manera conjunta promover los rendición de cuentas, participación valores, principios de transparencia ciudadana y responsabilidad en el y rendimiento de cuenta en el ejercicio de sus funciones; y otras manejo de los autos públicos y actividades adicionales atinentes que privados. ambas partes convengan para el logro del objetivo de este convenio. Dicho convenio fue suscrito en un acto especial por el Coordinador del CNA, Reverendo Oswaldo Canales y el Presidente del COCOCH, Cornelio Chirinos. “En un país bien gobernado debe inspirar vergüenza la El acuerdo contempla realizar pobreza. eventos de promoción y difusiónEl acuerdo, que se firmó en el marco del En un país mal gobernado d e l o s va l o re s y p r i n c i p i o sAño de la Transparencia y Rendición de contenidos en el Código de debe inspirar vergüenza laCuentas, incluye realizar eventos de Conducta Etica del Ser vidorpromoción y difusión de los valores y riqueza.” Público, y el fortalecimiento de laprincipios contenidos en el Código de participación ciudadana, a efectoConducta Ética del Servidor Público y el Confucio de promover el Sistema Nacionalfortalecimiento de la participación de Integridad y vigilancia alciudadana, a efecto de promover el cumplimiento de las leyes enSistema Nacional de Integridad referida materia de corrupción.en el artículo 4 de la Ley Visión de País. Aspecto de una reunion de coordinacion del CNA con el Comité Ejecutivo de la ANDEPH, con quien se realizaron un total de 12 talleres, con participación de 280 servidores públicos que laboran en instituciones del Poder Ejecutivo, que funcionan en tres cabeceras departamentales: Choluteca (3 talleres), Juticalpa (3 talleres) y San Pedro Sula (6 talleres). Revista CNA 13

CNA integra la CIM SCAD presenta Mediante el Decreto Ejecutivo equipamiento e inicio de la informe de Número PCM-041-2010 se ratificó reconstrucción del Almacén Central de la continuidad de la Comisión Medicamentos. Transparencia al Interinstitucional de Medicamentos (CIM) hasta el 26 de Al cierre del 2009, las instituciones que CNA enero de 2014. integraban la CIM fueron: el Consejo Nacional Anticorrupión (CNA), el Foro La comisión estará conformada por Nacional de Convergencia (FONAC) y la el Consejo Nacional Arquidiócesis de Tegucigalpa. Anticorrupción (CNA), la Confraternidad Evangélica de Honduras, el Foro Permanente de la Sociedad Civil, la Iglesia Católica de Miembros del GAT se Honduras a través de la Arquidiócesis de Tegucigalpa, Foro reúnen para discutir Nacional de Convergencia (Fonac), Asociación de Municipios de versión final de la Honduras (Amhon) y el Colegio PIAH La Secretaria de Cultura, Artes y Médico de Honduras. Deportes, SCAD, presentó un informe al Consejo Nacional Anticorrupción, CNA, La CIM en estrecha colaboración sobre la gestión administrativa del con la Secretaría de Estado en el presente año fiscal en cumplimiento a Despacho de Salud, estará a cargo las leyes nacionales e internacionales en materia de rendición de cuentas. de coordinar, orientar, supervisar y examinar los procesos de El titular de Cultura Bernard Martínez, adquisición, almacenamiento y indicó que la SCAD opera con una distribución de medicamentos que política de puertas abiertas para realice la Secretaría de Estado en el transparentar los procesos fiscales que Despacho de Salud, mediante los exige la administración pública. procedimientos establecidos en la Ley de Contratación del Estado. El día 14 de octubre, se reunieron los Martínez solicitó al CNA, apoyar a la miembros del Grupo de Apoyo Técnico formación del recurso humano de la Además colaborará con la de la Coordinación Interinstitucional de SCAD, en materia de transparencia, y S e c re t a r í a d e E s t a d o e n e l Honduras (CIAH) para discutir la versión reiteró que la institución presenta final de la Política Integral informes trimestrales, y de manera Despacho de Salud, en el diseño e Anticorrupción de Honduras (PIAH). constante mantiene de modo implementación de un sistema permanente en su página web informático de control de Con la presencia de la mayoría de los información que permite anunciar todas inventario de medicamentos y miembros del GAT, exceptuando al las actividades que realiza la secretaria. suministros a nivel nacional y en la Tribunal Superior de Cuentas, el GAT reorganización y fortalecimiento aprobó técnicamente dicho Por su parte el coordinador del CNA, de la Unidad Técnica de instrumento, procediendo a determinar Oswaldo Canales y el Director Ejecutivo, Suministros de la Secretaría de la metodología a utilizar para trasladar Miguel Ángel Domínguez, anunciaron Estado en el Despacho de Salud. dicha política a la Mesa para su apoyar los esfuerzos de la SCAD, en aprobación final. materia de transparencia e invitaron a la Cabe destacar que la continuidad entidad a formar par te de las de la CIM se ratificó en virtud de los Una vez aprobada dicha política por la instituciones que celebran el “Día Comisión Interinstitucional Internacional contra la Corrupción” en significativos logros alcanzados, Anticorrupción de Honduras (CIAH) el diciembre. particularmente durante periodo instrumento será presentado al Poder 2006-2009; entre ellos: un ahorro Ejecutivo y si lo determina este poder del Los funcionarios del CNA, destacaron de 175 millones de lempiras, con Estado, remitirlo, en base al Artículo 213 que en dicha celebración se realizan respecto a los precios que se de la Constitución de la República, al foros, ferias, y la entrega de una política compraba en el 2005; la calidad y la Congreso Nacional para su aprobación de estado en materia anticorrupción al estabilización de precios; y el mediante Decreto Legislativo. gobierno. El primer signo de la corrupción en una sociedad que todavía está viva14 Revista CNA es "el fin justifica los medios". Georges Bernanos

Diagnóstico y Planificación Estratégica 2011-2015 del Consejo Nacional AnticorrupciónPara la ejecución del Diagnóstico y necesarios para sustentar la elaboración con miembros de las diferentesPlanificación Estratégica, se ha toma del Plan Estratégico. Este fase fue organizaciones de la sociedadc o m o r e fe r e n c i a l o s r e s u l t a d o s incluyente y par ticipativa con civil, entrevistas con actoresobtenidos de la interpretación de datos y instituciones miembros, personalidades individuales y miembros de laobservaciones de los actores y grupos referentes del país y grupos de interés. El Asamblea General del CNA.multidisciplinarios que participaron detalle del Plan Estratégico se ejecutóparticularmente en talleres y entrevistas con la Asamblea, el personal ejecutivo,de opinión, desarrollados en diferentes equipo técnico del CNA y audiencia Conjuntamente a la realizaciónlocalidades del país. selecta. El cual se realizó en un taller de este proceso participativo, se vivencial utilizando los insumos efectuó una revisión deLa metodología utilizada para este recolec tados del Diagnóstico, información documentalproyecto es el modelo de Kaplan y concluyendo con una validación de relevante, para la construcciónNorton. El estudio se originó de un “Focus Group” antes de su aprobación del marco de referenciaproceso de alineación que incluía una final. conceptual, mismo que fuedirección general de divergencia que elaborado en base a informesintegra procesos y herramientas para La metodología utilizada para la nacionales e internacionalesevidenciar perspectivas de miembros elaboración del presente Diagnóstico y relacionados con el tema deindividuales y comparación de datos Plan Estratégico se obtuvo corrupción y transparencia, leyes,provenientes de múltiples fuentes. esencialmente de un proceso políticas, planes, programas y a participativo ciudadano sustentado con otras experiencias comparablesLa fase de diagnóstico incluyó una información cuantitativa y cualitativa, en la región.recopilación detallada de insumos recopilada a través de talleres realizados Mapa Estratégico CNA 2011-2015 MISION INSTITUCIONAL “Somos una instancia de sociedad civil que con el protagonismo de sus organizaciones miembros, ciudadanía y otras entidades, propone al Estado: políticas, estrategias y mecanismos de monitoreo y vigilancia para prevenir y combatir la corrupción con justicia e integridad en beneficio de la sociedad hondureña” . corrupción, forjando una cultura ética ciudadana e institucional, “Ser líder y modelo en iniciativas estratégicas contra la ubicando a Honduras entre los países más transparentes de VISION ESTRATEGICA América”. “Cuanto más corrupta una sociedad, más numerosas las leyes” . Edward Paul Abbey Revista CNA 15

Argentina: Mapa mundial de la corrupción, 2010 Agenda Anticorrupción La Comisión de Seguimiento de la Convención Interamericana Contra la Corrupción, el Centro de Investigación y Prevención de la Criminalidad Económica (CIPCE),Poder Ciudadano, la Asociación Civil porla Igualdad y la Justicia (ACIJ ),Contadores Forenses, el ObservatorioJudicial, el Instituto de EstudiosComparados en Ciencias Penales ySociales (INECIP), el Observatorio de laJusticia Argentina y el Centro deImplementación de Políticas Públicaspara la Equidad y el Crecimiento(CIPPEC), se suman en pos de reformasesenciales para una agendaanticorrupción desde la sociedad civil. La ONG Transparencia Internacional elabora cada año un Mapa Mundial de laReformas urgentes en materia de corrupción. Este es el de 2010. En amarillo, los mejor valorados; y en rojo, loslucha contra la corrupción peores. En primera posición, Dinamarca, Nueva Zelanda y Singapur, empatados1) Recuperación de activos de origenilícito: la necesidad de una ley y otras con un 9.3. España en la posición 30, con un 6.1, y en último lugar, Somalia con unreformas. 1.1, aunque faltan los datos de algunos países. Lo triste es que muchos de los2) Ley sobre Responsabilidad Penal de la países más pobres son también los más corruptos, desviando los millones dePersonas Jurídicas. dólares que llegan en ayudas al mercado negro o a particulares. Se dice que el3) Ley de acceso a la información pública factor más decisivo del desarrollo económico y el bienestar de los países es larespec to de investigaciones decorrupción. democracia y la libertad. Parece que éste mapa lo confirma.4) Transparencia en el Cuerpo de PeritosContadores. República Dominicana:5) Ley de Protección de Testigos yDenunciantes y reformas necesarias. Nivel político impide lucha contra la corrupción6) Fortalecimiento de los organismos de El director del Departamento de Persecución de lainvestigación. Corrupción (DPCA), Otoniel Bonilla, reveló que las7) Mejorar la coordinación entre las relaciones políticas y partidarias impiden sancionar a lostareas de auditoría y las de investigación. funcionarios que cometen actos de corrupción en la8) Reformas al sistema de investigación y administración pública.prevención de lavado de dinero. El funcionario dijo que en la República Dominicana y9) Reformas al Código Procesal PenalFederal. Latinoamérica el sistema de Justicia no está concebido para sancionar el sistema político.10) Denuncia de corrupción en todos lospoderes del estado. Bonilla resaltó que cuando un funcionario con nivel político es investigados o11) Fortalecimiento de la independencia procesado por corrupción, las cosas no caminan al mismo nivel de cuando sejudicial. trata de alguien sin jerarquía partidaria.12) Auditoria del Consejo de laMagistratura sobre el fuero Criminal y Sudáfrica admite necesidad de luchar contraCorreccional Federal. la corrupción El gobierno de Sudáfrica no está contento con sus resultados, cada vez menores, con respecto a la percepción de la corrupción. Hoy ha anunciado la creación de una unidad especial de lucha contra los funcionarios corruptos. Después de que Transparency International (TI) presentase su informe sobre corrupción (año 2010), quedó claro que Sudáfrica continúa con su tendencia Richard Baloyi, Ministro negativa. El índice, basado en entrevistas, muestra que los sudafricanos confían de Administración y cada vez menos en su sistema. De hecho, Sudáfrica registra este año su peor Servicios Públicos de posición en el Índice de TI desde su introducción en 1997. Los sudafricanos Sudáfrica entrevistados por TI dieron a su país una puntuación de 4,5, dentro de una escala de 1 a 10 puntos.16 Revista CNA

La Asamblea General del CNA está integrada por un representante de cada uno de los siguientes organismos de la sociedad civil: ANDEPH La Asamblea General del Consejo Nacional Anticorrupción estará integrada por un representante de cada uno de los siguientes organismos de la sociedad civil: 1. Arzobispado de Tegucigalpa. 2. Confraternidad Evangélica de Honduras (CEH). 3. Consejo Hondureño de la Empresa Privada (COHEP). 4. Consejo de Rectores de Universidades (CRU). 5. Confederación de Trabajadores de Honduras (CTH). 6. Consejo Coordinador de Organizaciones Campesinas de Honduras (COCOCH). 7. Federación de Colegios Profesionales Universitarios de Honduras (FECOPRUH). 8. Federación de Organizaciones Privadas para el Desarrollo de Honduras (FOPRIDEH). 9. Asociación Nacional de Empleados Públicos de Honduras (ANDEPH). 10. Asociación de Municipios de Honduras (AMHON). 11. Foro Nacional de Convergencia (FONAC). 12. Asociación de Medios de Comunicación (AMC). COMITE EJECUTIVO DEL CNA El Comité Ejecutivo del CNA, está integrado por: Rev. Oswaldo Canales Representante de la Confraternidad Evangélica de Honduras Abog. Denisse Miranda Lic. Roberto SevillaRepresentante de la Federación de Representante de la Central de Organizaciones Privadas para el Trabajadores de Honduras (CTH)Desarrollo de Honduras (FOPRIDEH)

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Revista Del CNA (Segunda Edición)

by cnahn on Jul 07, 2011

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