1. INSTITUCIONALIDAD
POLÍTICA:
EL ESTADO DE CHILE
OBJETIVO: COMPRENDER LAS BASES DE LA INSTITUCIONALIDAD
POLÍTICA EN CHILE

4. ¿QUÉ ES EL ESTADO?

5. CONCEPTUALIZACIÓN
•EL ESTADO ES LA ORGANIZACIÓN
POLÍTICA QUE UNA SOCIEDAD
CONSIDERA COMO VÁLIDA. DICHA
INSTITUCIÓN EJERCE SOBERANAMENTE
LA ADMINISTRACIÓN POLÍTICA SOBRE
UN TERRITORIO Y SU POBLACIÓN,
BUSCANDO EL BIEN COMÚN.
¿Con cuál de las dos conceptualizaciones estás más de acuerdo?

6. Elementos del Estado
Habitantes que
integran el
territorio
Forma como se
ejerce la autoridad
dentro del
territorio, con
independencia de
otros estados
Capacidad de
mandar y hacer
cumplir las leyes.
Supone una
relación de
autoridad
Finalidad: el
Estado debe
buscar el mayor
desarrollo posible
de sus miembros
Espacio físico en
que se ejerce el
poder y la
autoridad
“Es aquella comunidad humana que al interior de un determinado territorio...reclama para
sí con éxito el monopolio de la coacción física legítima”. (Max Weber)

7. RESPONDA LA SIGUIENTE PREGUNTA:• “SOCIEDAD POLÍTICA AUTÓNOMA, FORMADA DE MODO PERMANENTE EN TERRITORIO PROPIO UNIFICADA POR
VÍNCULOS HISTÓRICOS Y DIRIGIDA POR UNA ESTRUCTURA POLÍTICA DE GOBIERNO [...] Y CUYO FIN ES LA
REALIZACIÓN TEMPORAL DE LAS PERSONAS, GRUPOS SOCIALES Y ENTIDADES POLÍTICAS SUBORDINADAS QUE
CONSTITUYEN SU TRAMA ORGÁNICA.” (JULIO TOBAR DONOSO, DERECHO POLÍTICO).
EL TEXTO ANTERIOR CORRESPONDE A UNA DEFINICIÓN DE ESTADO. AL RESPECTO, ES CORRECTO AFIRMAR QUE
LA ORGANIZACIÓN ESTATAL
I. HACE REFERENCIA A UNA SOCIEDAD ORGANIZADA JURÍDICAMENTE.
II. ESTABLECE COMO OBJETIVO LA BÚSQUEDA DEL BIEN COMÚN.
III.CONTEMPLA LA EXISTENCIA DE DIVERSAS ESTRUCTURAS ADMINISTRATIVAS.
A) SÓLO I
B) SÓLO II
C) SÓLO I Y II
D) SÓLO I Y III
E) I, II Y III

8. RESPUESTA:
• LA NECESIDAD DE DOTAR DE LEGITIMIDAD Y LEGALIDAD AL ESTADO EXIGE LA ESTRUCTURACIÓN DE UN CUERPO DE LEYES
QUE ESTABLECE LAS BASES DE LA INSTITUCIONALIDAD ESTATAL Y EL ORDENAMIENTO JURÍDICO QUE RIGE EN UN TERRITORIO
DETERMINADO, AL CUAL ESTÁN SUJETOS LOS DIVERSOS COMPONENTES DE LA SOCIEDAD, POR LO QUE LA OPCIÓN I) ES
CORRECTA.
• EN LA DEFINICIÓN CITADA SE PLANTEA QUE LA ACCIÓN DEL ESTADO SE ENCUENTRA SUPEDITADA A “LA REALIZACIÓN
TEMPORAL DE QUIENES CONSTITUYEN SU TRAMA ORGÁNICA” LO QUE ALUDE A LA FUNCIÓN DEL ESTADO COMO UNA
ORGANIZACIÓN QUE PROCURA EL BIEN COMÚN DE TODOS LOS QUE ESTÁN INTEGRADOS EN SU ESTRUCTURA, POR LO QUE LA
OPCIÓN II) ES CORRECTA.
• LA EXISTENCIA DE UNA ADMINISTRACIÓN ESTATAL PERMITE LA EJECUCIÓN DE LAS FUNCIONES QUE ESTÁN DEFINIDAS POR
LAS LEYES, BUSCANDO EL LOGRO DEL BIEN COMÚN A TRAVÉS DE DIVERSAS POLÍTICAS PÚBLICAS QUE PROPENDEN AL
DESARROLLO DE LA NACIÓN EN DIVERSOS ÁMBITOS. LA OPCIÓN III) CONTIENE UNA AFIRMACIÓN VERDADERA.
• POR LO TANTO, LA CLAVE ES E) I, II Y III.

10. PLURALISTA
• DE IDEOLOGÍA LIBERAL
• EXPONENTE: ROBERT DAHL
• CONCEPTO DE POLIARQUÍA: EL ESTADO ESTÁ
REPRESENTADO POR DIVERSOS GRUPOS CON SUS
RESPECTIVOS INTERESES E INSTITUCIONES. LA
DEMOCRACIA EXISTE A TRAVÉS DE ESTOS GRUPOS.
• ES LA TEORÍA DOMINANTE

11. MARXISTA
• IDEOLOGÍA: CONTRARIO AL ESTADO LIBERAL,
FAVORABLE A SU REVOLUCIÓN.
• EXPONENTE: KARL MARX
• EL ESTADO EN SU PRIMERA FASE ES CONTROLADO POR
LA CLASE DOMINANTE, PARA LUEGO TOMAR
PREPONDERANCIA, MODIFICANDO LOS INTERESES DEL
CAPITAL, CONTROLANDO LOS MEDIOS DE PRODUCCIÓN
Y PROPICIANDO LA LUCHA DE CLASES

12. ELITISTA
• CONTRARIO AL LIBERALISMO Y AL MARXISMO
• EXPONENTES: MAX WEBER
• EL GOBIERNO ES UNA DICTADURA DE LA MINORÍA SOBRE
LA MAYORÍA; EN EL MEJOR DE LOS CASOS LA
DEMOCRACIA LIBERAL SIRVE PARA SELECCIONAR
DIRIGENTES A TRAVÉS DE ELECCIONES. EL ESTADO TIENE
EL MONOPOLIO DE LA VIOLENCIA FÍSICA LEGÍTIMA

13. RESPONDE LAS SIGUIENTES PREGUNTAS EN
TU CUADERNO:
• ¿QUÉ ES EL ESTADO? REALIZA UNA DEFINICIÓN PROPIA
• EN LA PRÁCTICA, ¿POR QUÉ ES IMPORTANTE EL ESTADO PARA EL BIEN COMÚN?
• ¿CÓMO SE CONCRETA LA EXISTENCIA DEL ESTADO ENTRE NOSOTROS?
• INVESTIGUE LAS FORMAS DE ESTADO EXISTENTES: MONARQUÍA, REPÚBLICA, REPÚBLICA
PARLAMENTARIA, REPÚBLICA PRESIDENCIAL, AUTORITARISMO Y TOTALITARISMO.

14. DISCUSIÓN SOBRE EL CONCEPTO
DE ESTADO
El estado es un inmenso cementerio al que van enterrarse todas las
manifestaciones de la vida individual.
Mijail Bakunin (1814-1876)
Todos los Estados bien gobernados y todos los príncipes inteligentes han
tenido cuidado de no reducir a la nobleza a la desesperación, ni al pueblo al
descontento.
Nicolás Maquiavelo (1469-1527)
El Estado, al igual que el suelo sobre el que se halla situado, no es un
patrimonio. Consiste en una sociedad de hombres sobre los cuales
únicamente el Estado tiene derecho a mandar y disponer. Es un tronco que
tiene sus propias raíces.
Immanuel Kant (1724-1804)
El Estado soy yo.
Luis XIV de Francia

15. HISTORIA DEL ESTADO

16. La institucionalidad chilenaLa institucionalidad chilena
Las bases de
la institucionalidad
se encuentran en
el capítulo primero de
la Constitución de
1980.
La Constitución política es la ley
fundamental del Estado. Es decir, es la
norma jurídica principal en que se basan el
resto de las leyes.
La Constitución vigente en Chile fue
generada durante el gobierno militar y
sancionada en 1980.

18. Una Constitución:
A.Organiza la estructura del
Estado.
B.Estipula la función, división y
relación entre los poderes
públicos.
C.Establece los derechos y
garantías fundamentales de
las personas.

19. BASES DE LA INSTITUCIONALIDAD: CONJUNTO DE VALORES, PRINCIPIOS JURÍDICOS Y NORMAS QUE FUNDAMENTAN A
LA CONSTITUCIÓN
• EL ARTÍCULO 1 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICAEL ARTÍCULO 1 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA
DE CHILE SEÑALA: “LAS PERSONAS NACEN LIBRESDE CHILE SEÑALA: “LAS PERSONAS NACEN LIBRES
E IGUALES EN DIGNIDAD Y DERECHOS. LA FAMILIAE IGUALES EN DIGNIDAD Y DERECHOS. LA FAMILIA
ES EL NÚCLEO FUNDAMENTAL DE LA SOCIEDAD. ELES EL NÚCLEO FUNDAMENTAL DE LA SOCIEDAD. EL
ESTADO RECONOCE Y AMPARA A LOS GRUPOSESTADO RECONOCE Y AMPARA A LOS GRUPOS
INTERMEDIOS A TRAVÉS DE LOS CUALES SEINTERMEDIOS A TRAVÉS DE LOS CUALES SE
ORGANIZA Y ESTRUCTURA LA SOCIEDAD Y LESORGANIZA Y ESTRUCTURA LA SOCIEDAD Y LES
GARANTIZA LA ADECUADA AUTONOMÍA PARAGARANTIZA LA ADECUADA AUTONOMÍA PARA
CUMPLIR SUS PROPIOS FINES ESPECÍFICOS.CUMPLIR SUS PROPIOS FINES ESPECÍFICOS.
VALORES DE LA CONSTITUCIÓN:
•LA DIGNIDAD DE LA PERSONA HUMANA
•LA LIBERTAD DE LA PERSONA HUMANA
•LA IGUALDAD DEL SER HUMANO
•LA FAMILIA COMO NÚCLEO FUNDAMENTAL DE LA
SOCIEDAD
•EL RESPETO A LOS GRUPOS INTERMEDIOS

20. OTRAS IDEAS DE LAS BASES DE LA
INSTITUCIONALIDAD
Chile, Estado Unitario
La ley es una sola
para todo el país.
Chile, Estado soberano
Chile
país autónomo.

21. CARACTERÍSTICAS DEL ESTADO CHILENO
(SEGÚN LA CONSTITUCIÓN)
• CARÁCTER INSTRUMENTAL: EL ESTADO ESTÁ AL
SERVICIO DE LA PERSONA HUMANA.
• FINALIDAD SUPREMA: EL BIEN COMÚN.
FINALIDAD ÉTICA.
• DEBERES: SEGURIDAD NACIONAL, DEFENSA DE
LOS PODERES DEL ESTADO.

22. TIPOS DE ESTADO

23. ¿CUÁLES SON LOS TIPOS DE ESTADO?

24. ESTADO UNITARIO
Es aquel Estado en el cual existe un
solo centro político y gubernamental,
que está dado por los órganos del
Gobierno Central, y que las leyes que
emanan de los órganos de este centro
político (Presidente, Congreso) son
aplicables en todo el territorio
nacional.
Artículo 3 de la Constitución: “El
Estado de Chile es Unitario”.

25. ESTADO FEDERAL
Es aquel Estado en el cual su estructura está
descentralizada políticamente, es decir, existen
varios centros de poder político:
-El Estado Federal que ejerce el gobierno central.
-Estados miembros o federados que ejercen los
gobiernos regionales

26. SOBERANÍA NACIONAL

30. La Soberanía es un concepto asociado al poder. Es el poder supremo del Estado que le
permite relacionarse en condiciones de igualdad con otros Estados. La soberanía nacional
es un concepto que le da todo el poder a la nación, es decir a los ciudadanos. Estos dejan
constancia en la constitución que le ceden el poder al Estado.
“La soberanía reside en la nación. Su ejercicio se realiza por el pueblo a través del plebiscito
y de elecciones periódicas y, también, por las autoridades que esta Constitución establece.”
(Art. 5º, Constitución Política de la República de Chile).

31. •LA SOBERANÍA ES EL PODER SUPREMO EN VIRTUD DEL CUAL EL
ESTADO SE DOTA DE ORGANIZACIÓN POLÍTICA Y DE AUTONOMÍA
LEGAL, Y SE PLANTEA FRENTE A OTROS ESTADOS EN UN PLANO DE
INDEPENDENCIA E IGUALDAD.

33. POR LO TANTO, EL ESTADO PRESENTA LAS
SIGUIENTES CARACTERÍSTICAS:
•SUPREMACÍA
•DOMINACIÓN
•INDEPENDENCIA

34. • SE ENTIENDE POR SOBERANÍA LA FACULTAD QUE POSEE UNA NACIÓN, EN UN TERRITORIO DETERMINADO, PARA
OTORGARSE LA ORGANIZACIÓN JURÍDICA INTERNA QUE ESTIME CONVENIENTE. DE ACUERDO A ESTO, UN ESTADO
SOBERANO DEBE CONTAR, ENTRE OTROS ASPECTOS, CON
I. TOTAL AUTONOMÍA EN EL ESTABLECIMIENTO DE LAS LEYES.
II. DERECHO A SER TRATADO Y RESPETADO EN IGUALDAD DE CONDICIONES FRENTE A OTROS ESTADOS.
III. LA CAPACIDAD DE ORIENTAR EL GOBIERNO DE ACUERDO A CRITERIOS INTERNAMENTE ESTABLECIDOS.
• A) SÓLO I
• B) SÓLO II
• C) SÓLO I Y III
• D) SÓLO II Y III
• E) I, II Y III

35. • UNA DE LAS IDEAS BÁSICAS DE LA SOBERANÍA ES QUE EL ESTADO DEBE TENER LA POSIBILIDAD Y LA
CAPACIDAD DE GENERAR UN SISTEMA LEGAL ADECUADO A LA NACIÓN Y CORRESPONDIENTE CON LOS
INTERESES DE ÉSTA. EN ESTA FACULTAD LEGISLATIVA NO DEBE HABER INJERENCIA EXTERNA, POR TANTO LA
OPCIÓN I) ES CORRECTA.
• OTRO CONCEPTO INHERENTE A LA SOBERANÍA ES LA IGUALDAD DE LOS ESTADOS ENTRE SÍ, POR ELLO SE
CONSIDERA QUE NINGÚN ESTADO PUEDE IMPONERSE A OTRO, DEBIENDO TOMARSE LAS DECISIONES
POLÍTICAS ENTRE ELLOS EN CONSENSO Y RESPETANDO LA LEGALIDAD INTERNA DE CADA UNO. POR ELLO, LA
OPCIÓN II) ES CORRECTA.
• SE CONSIDERA, TAMBIÉN, DE ACUERDO AL PRINCIPIO DE SOBERANÍA, QUE LOS ESTADOS TIENEN LA LIBERTAD
DE ORGANIZAR UN GOBIERNO DE ACUERDO A CRITERIOS INTERNOS, SIN INJERENCIA NI IMPOSICIÓN DE OTROS
ESTADOS EN LA ELECCIÓN DE SU FORMA DE GOBIERNO O DE AUTORIDADES. EN EL CASO DE CHILE, LA
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA ESTABLECE QUE LA SOBERANÍA RESIDE EN LA NACIÓN, QUIEN LA DELEGA EN
SUS REPRESENTANTES A TRAVÉS DE ELECCIONES. LA OPCIÓN III) ES CIERTA.
• ENTONCES, LA RESPUESTA CORRECTA ES E) I, II Y III.

36. TEORÍAS DE LA
SOBERANÍA

37. TEORÍA DEL DERECHO DIVINO
• SURGIDA EN EL SIGLO XVII
• LA “TEORÍA DEL DERECHO DIVINO DE LOS REYES”
PLANTEABA QUE LA SOBERANÍA EMANABA DE DIOS,
QUIEN LA DEPOSITABA EN EL MONARCA, QUE ERA
CONSIDERADO SU REPRESENTANTE EN LA TIERRA.
• PENSADORES: BODINO Y BOSSUET
• VALIDA LA MONARQUÍA ABSOLUTA. EL REY
CONCENTRABA TODOS LOS PODERES DEL ESTADO
• MÁXIMO REPRESENTANTE FUE LUIS XIV CON LA
FRASE “EL ESTADO SOY YO”.

38. TEORÍA DE LA SOCIABILIDAD DE LA
NATURALEZA HUMANA
•EN CONTRAPARTIDA A LA TEORÍA DE DERECHO
DIVINO
•DESARROLLADA POR SANTO TOMÁS
•PLANTEAMIENTO: EL PODER EMANA DE DIOS, QUIEN
LO DEPOSITA EN EL PUEBLO Y ESTE DETERMINA
QUIÉN DEBE EJERCERLO.

39. TEORÍA DE LA SOBERANÍA POPULAR
• PLANTEADA POR JEAN JACQUES ROUSSEAU EN “EL
CONTRATO SOCIAL”. INFLUENCIADA POR LA ILUSTRACIÓN.
• REACCIÓN CRÍTICA CONTRA LA MONARQUÍA ABSOLUTA.
• PLANTEAMIENTO: “LA SOBERANÍA EMANA DEL PUEBLO, EL
CUAL PARA PODER VIVIR EN SOCIEDAD ESTRUCTURA UN
PACTO, A TRAVÉS DEL CUAL LA COMUNIDAD DE HOMBRES
LIBRES (CUERPO POLÍTICO), TOMA LAS DECISIONES POR
MAYORÍA , LO QUE REPRESENTA LA VOLUNTAD GENERAL.”
• PLANTEA LA DEMOCRACIA REPRESENTATIVA; EL CUERPO
POLÍTICO ELIGE A SUS REPRESENTANTES, Y SI EL
MANDATARIO NO CUMPLIESE CON ESAS FUNCIONES, EL
PUEBLO TIENE DERECHO A REVOCARLO, Y ELEGIR A OTRO
REPRESENTANTE.

40. TEORÍA DE LA SOBERANÍA NACIONAL
• PLANTEADA POR EMMANUEL DE SIÉYES EN EL
SIGLO XVIII, EN SU OBRA ¿QUÉ ES EL TERCER
ESTADO?.
• SUPLANTA EL CONCEPTO DE PUEBLO POR EL DE
NACIÓN.
• PLANTEAMIENTO: LA SOBERANÍA SE ENCUENTRA
EN LA NACIÓN, LA CUAL DELEGA SUS EJERCICIO
EN REPRESENTANTES QUE GOBIERNAN EN SU
NOMBRE.

41. Teoría de la
Soberanía Popular
Teoría de la Soberanía
Nacional
Soberanía
Reside en:El Pueblo La Nación
Sufragio Universal Sufragio Censitario
Mayor Control de sus
representantes
Menor Control de sus
representantes

43. LÍMITE A LA SOBERANÍA: LOS DERECHOS
HUMANOS.
• PARTE FINAL DEL ARTÍCULO 5 DE LA CONSTITUCIÓN:
• “EL EJERCICIO DE LA SOBERANÍA RECONOCE COMO
LIMITACIÓN EL RESPETO A LOS DERECHOS
ESENCIALES QUE EMANAN DE LA NATURALEZA
HUMANA. ES DEBER DE LOS ÓRGANOS DEL ESTADO
RESPETAR Y PROMOVER TALES DERECHOS,
GARANTIZADOS POR ESTA CONSTITUCIÓN, ASÍ
COMO POR LOS TRATADOS INTERNACIONALES
RATIFICADOS POR CHILE Y QUE SE ENCUENTREN
VIGENTES”.
• LA CONSTITUCIÓN ASUME UNA DOCTRINA
LLAMADA “IUSNATURALISTA”.
• LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS SON
ANTERIORES A LA FORMACIÓN DEL ESTADO Y
SUPERIORES AL PODER ESTATAL, EN CUANTO
LIMITAN LA SOBERANÍA DEL ESTADO. LA
CONSTITUCIÓN NO CREA LOS DERECHOS
HUMANOS, SOLO LOS RECONOCE.

44. El principio de que “la soberanía reside en la nación” es recogido en la actual Constitución
Política de Chile. Este principio se expresa, entre otras formas, a través de
I. la realización de plebiscitos.
II.la inamovilidad de los funcionarios públicos.
III.la elección de representantes por parte de la ciudadanía.
A) Sólo I
B) Sólo III
C) Sólo I y II
D) Sólo I y III
E) I, II y III

45. Para responder correctamente este ítem, el postulante debe analizar el principio de la soberanía
como elemento constituyente del ordenamiento jurídico nacional.
Entre las concepciones de la soberanía se destaca tanto aquella facultad de un Estado de
relacionarse con otros en un plano de igualdad jurídica, en el ámbito externo, como también en su
facultad de tomar decisiones internamente. En este último aspecto, el hecho de que la soberanía
resida en la nación, implica que los ciudadanos, a través de un ejercicio soberano, tienen el derecho
a escoger representantes a diversos cargos de elección popular mediante el sufragio, como
asimismo, cuando corresponda, a participar en plebiscitos. Por tanto, la opción I y III son
verdaderas. La alternativa correcta es D).
Optar por la inamovilidad de los funcionarios públicos como opción correcta, implica desconocer los
fundamentos básicos de la soberanía como principio constitucional.

46. La Constitución Política vigente actualmente en el Estado de Chile, define su organización
como una República democrática y establece que la soberanía reside, esencialmente, en
A) el Estado.
B) la nación.
C) el gobierno.
D) la ciudadanía.
E) el Congreso

47. Según la Carta Fundamental, la soberanía reside esencialmente en la Nación, entendiendo a
esta última como aquel grupo de personas o comunidad cuyos integrantes se reconocen unidos
por vínculos que pueden ser históricos, geográficos y/o culturales. A ello, se debe agregar que el
ejercicio de la soberanía se realiza por el pueblo a través del plebiscito y de elecciones
periódicas y también, por las autoridades que la Constitución establece. Cabe destacar además,
que según la Constitución vigente, ningún sector del pueblo ni individuo alguno puede atribuirse
su ejercicio. Por tanto, la alternativa correcta es B).

48. “La soberanía reside en la nación. Su ejercicio se realiza por el pueblo a través del plebiscito y de
elecciones periódicas y, también, por las autoridades que esta Constitución establece.”
(Art. 5º, Constitución Política de la República de Chile).
De acuerdo a este artículo, la soberanía presenta, entre otras, la(s) siguiente(s) característica(s):
I. se concreta mediante la participación política de los ciudadanos.
II. su ejercicio es exclusivo de grupos particulares organizados.
III. es atribución privativa del Presidente de la República.
A) Sólo I
B) Sólo II
C) Sólo I y II
D) Sólo II y III
E) I, II y III

49. La soberanía es la facultad que tiene la nación de tomar decisiones sobre los aspectos internos y externos que le
conciernen a través del Estado.
Como en la actualidad la base ciudadana en los gobiernos democráticos se ha expandido considerablemente, la
forma que asume la participación ciudadana es esencialmente representativa. En Chile, de acuerdo a la
Constitución, los mecanismos de participación son las elecciones periódicas y los plebiscitos. En las elecciones
la ciudadanía se manifiesta para determinar cuáles serán sus representantes legislativos y las autoridades que
ejercerán el Gobierno; en el caso de los plebiscitos se expresa la voluntad popular respecto de alguna consulta
que realice la autoridad.
La opción I) es correcta, pues alude a la forma de participación ciudadana en sus diversas manifestaciones. La
opción II) es falsa, pues equivaldría a restringir la participación a colectividades específicas, como los partidos
políticos, o los grupos que la Constitución denomina intermedios de la sociedad. La opción III) es incorrecta,
porque establece la residencia de la soberanía en un solo poder del Estado, contradiciendo el artículo de la
Constitución citado en el enunciado.
Por consiguiente, la alternativa correcta está contenida en la alternativa A) Sólo I.

50. •LEA EL DOCUMENTO DE LA PÁGINA 20 DEL TEXTO DE
ESTUDIO, Y RESPONDA LAS PREGUNTAS QUE ALLÍ
APARECEN.