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  • Command – Overall Responsibility Operations – Direct Tactical Actions Planning – Prepare Action Plan, maintain Situation and Resource Status Reports Logistics – Support Finance/Administration – Cost Accounting and Procurements
  • Transcript

    • 1. March 2012 1 of 64
    • 2. ¡Las cosas pequeñas cambian mucho las cosas! la MariposaMarch 2012 2 of 64
    • 3. SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTESOBJETIVOS DEL CURSOAl término del curso, el participante: o Identificará los elementos básicos del Sistema de Comando de Incidentes o Valorará al S.C.I. como una herramienta para el manejo de las emergencias o Aplicará los conocimientos adquiridos en un incidente simulado March 2012 3 of 64
    • 4. SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTES¿Qué es Sistema de Comando de Incidentes? El Sistema de Comando de Incidentes (SCI), es la combinación de instalaciones, equipamiento, personal, protocolos, procedimientos y comunicaciones, operando en una estructura organizacional común, con la responsabilidad de administrar los recursos asignados para lograr, efectivamente los objetivos pertinentes a un evento, incidente u operativo. March 2012 4 of 64
    • 5. SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTES¿Dónde se puede aplicar el SCI? El SCI busca que bomberos estructurales, forestales, aeronáuticos, policía, cruz roja, salud, comités de emergencia, fuerzas armadas y otros grupos trabajen bajo un mismo sistema, empleando una terminología común con una organización definida y regida por procedimientos estandarizados. March 2012 5 of 64
    • 6. SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTESEn la medida en que las instituciones aplican estos procedimientos estandarizados en la atención de incidentes cotidianos, pequeños y fáciles de solucionar, mejoran su preparación para trabajar con el Sistema en incidentes de gran magnitud. El SCI se puede aplicar en:• derrumbes, explosiones, inundaciones, terremotos, huracanes, erupciones volcánicas y tornados.• Incendios forestales, estructurales, industriales y aeronáuticos.• Accidentes de transporte aéreo, ferroviario, acuático o terrestre. March 2012 6 of 64
    • 7. SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTES• Accidentes domésticos, vehiculares e industriales.• Misiones de búsqueda y operaciones de rescate.• Incidentes con materiales peligrosos.• Respuesta a derrames de petróleo.• Eventos planificados, por ejemplo: celebraciones, desfiles, conciertos, plazas públicas. March 2012 7 of 64
    • 8. SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTES• Visitas de grandes dignatarios.• Operación de albergues temporales masivos.• Rehabilitación de áreas quemadasMarch 2012 8 of 64
    • 9. PRINCIPIOS DEL SCIEl SCI se basa en principios que permiten asegurar eldespliegue rápido, coordinado y efectivo de losrecursos y minimizar la alteración de las políticas yprocedimientos operativos propios de cada una de lasinstituciones que responden. Esos principios son:March 2012 9 of 64
    • 10. PRINCIPIOS DEL SCI• Terminología común• Alcance de control• Organización modular• Consolidación de planes en un Plan de Acción del Incidente (PAI)• Unidad de mando• Comando unificadoMarch 2012 10 of 64
    • 11. PRINCIPIOS DEL SCIEl SCI se fundamenta en las funciones deadministración que han demostrado desde hacemucho tiempo, su potencial para mejorar la efectividady la eficiencia tanto en instituciones como a nivelempresarial. Siendo perfectamente aplicables en larespuesta a eventos adversos de cualquier magnitud ycomplejidad.March 2012 11 of 64
    • 12. TERMINOLOGÍA COMÚNEl SCI propone a todas las institucionesinvolucradas el uso de una terminologíaestándar y coherente.En el SCI se establecen:Nombres comunes para recursos.Instalaciones con denominación común.Funciones y niveles del sistemaorganizacional. March 2012 12 of 64
    • 13. ALCANCE DE CONTROLEl alcance de control se define como el número deindividuos que un responsable puede tener a cargocon efectividad.El número de subordinados puede ser de 3 a 7.Lo óptimo es no más de 5. S u p e r v is o rR e c u rs o R e c u rs o R e c u rs o R e c u rs o R e c u rs oMarch 2012 13 of 64
    • 14. ORGANIZACIÓN MODULARLa estructura del SCI es modular y debe serdesarrollada según el tipo de incidente, su magnitud ysu complejidad. Para cada incidente, la organizaciónestructural se va ajustando según las necesidades.Está basada en el tipo, magnitud y complejidad delincidente.Se establece de arriba hacia abajo de acuerdo deacuerdo a las necesidades.Crece de abajo hacia arriba en función de los recursosen la escena y el alcance de control.March 2012 14 of 64
    • 15. COMO EL INCIDENTE CRECE C o m a n d a n te C o m a n d a n te d e l I n c id e n te d e l I n c id e n t e O p e r a c io n e s L o g is t ic a C o m a n d a n te d e l I n c id e n te O p e r a c io n e s P l a n i f ic a c i ó n L o g is t ic a A d m i n is t r a c i ó n y F in a n z a s R am a U n id a d R am a U n id a d U n id a d U n id a d U n id a d U n id a d U n id a d R am a R am a U n id a dMarch 2012 15 of 64
    • 16. PLAN DE ACCIÓN DEL INCIDENTE (PAI)Todo incidente, grande o pequeño, requiere de un Plande Acción. En todos los incidentes, cuando se inician, elPAI es desarrollado mentalmente por el Comandante delIncidente y comunicado verbalmente a sussubordinados, este plan se conoce como PAI inicial.Conforme los incidentes aumentan en magnitud ocomplejidad y se agregan más recursos y que ademásrequieren implementar varios periodos operacionales, elPAI debe ser por escrito.March 2012 16 of 64
    • 17. PLAN DE ACCIÓN DEL INCIDENTE (PAI)El Comandante del Incidente es quien establece losobjetivos, las estrategias, la organización y determinalas necesidades de los recursos en el incidente y esguiado por la política, los protocolos y losprocedimientos.March 2012 17 of 64
    • 18. UNIDAD DE MANDOResponde al principio administrativo del mismo nombre.Cada persona dentro de la organización responde einforma solamente a la persona designada. Ningunapersona debe tener más de un jefe.March 2012 18 of 64
    • 19. COMANDO UNIFICADOEl Comando Unificado también responde al principioadministrativo de la unidad de mando. Es una funciónprevista en el SCI para que todas las institucionescompetentes en la atención de un incidente, desarrollenconjuntamente objetivos y estrategias comunes quecontemplen adecuadamente las políticas y losprotocolos acordados por todos los integrantes.March 2012 19 of 64
    • 20. COMANDO UNIFICADONinguna institución pierde su autoridad, susresponsabilidades ni su obligación de rendir cuentas. Elconcepto del comando unificado significa que lasinstituciones involucradas, de común acuerdo previo,contribuyen al proceso de comando a través de:• Planificar en forma conjunta las actividades.• Determinar los objetivos para el Período Operacional. March 2012 20 of 64
    • 21. COMANDO UNIFICADO• Conducir operaciones en forma integrada.• Optimizar el aprovechamiento de todos los recursos asignados.• Asignar las funciones del personal bajo un solo Plan de Acción del Incidente. March 2012 21 of 64
    • 22. Esten prepados para todo! la PescaMarch 2012 22 of 64
    • 23. ESTRUCTURA Y FUNCIONES DEL SCI El Sistema de Comando de Incidentes está basado en cinco funciones:March 2012 23 of 64
    • 24. CINCO FUNCIONES BASICAS DE ORGANIZACION Planificación Operaciones MANDO Administración Logistica Y FinanzasMarch 2012 24 of 64
    • 25. ESTRUCTURA Y FUNCIONES DEL SCI Además de las cinco funciones básicas, tres puestos de staff de comando se creó para ayudar al comandante del incidente con el incidente.  Suguridad  Información Pública  EnlaceMarch 2012 25 of 64
    • 26. STAFF DE COMANDO C o m a n d e n te d e l I n c id e n te O f ic ia l O f ic ia l d e I n f o r m a c ió n P ú b lic a d e S e g u rid a d O f ic ia l d e E n la c e S e c c ió n S e c c ió n S e c c ió n S e c c ió nd e O p e r a c io n e s d e P la n i f i c a c i ó n d e L o g is t i c a d e A d m in is t r a c ió n / y F in a n z a s March 2012 26 of 64
    • 27. COMANDANTE DEL INCIDENTE C o m a n d e n te d e l I n c in d e n te O f ic ia l O f ic ia ld e I n f o r m a c ió n P ú b lic a d e S e g u rid a d O f ic ia l d e E n la c eMarch 2012 27 of 64
    • 28. COMANDANTE DEL INCIDENTEEl CI es responsable de asumir el mando y establecer elPC, vela por la seguridad del personal y la seguridadpública.Evalúa las prioridades del incidente y determinar losobjetivos operacionales, desarrolla y ejecuta el PAI. March 2012 28 of 64
    • 29. COMANDANTE DEL INCIDENTEAdemás desarrolla una estructura organizativa apropiadamanteniendo siempre el alcance de control y control delos recursos.Al CI le corresponde coordinar las acciones de lasinstituciones que se incorporan al sistema en la escenadel incidente. March 2012 29 of 64
    • 30. COMANDANTE DEL INCIDENTEAutorizar la información a divulgar por los medios decomunicación.Además es responsable de la documentación y controlde gastos y de preparar el informe final.El CI asume las ocho funciones inicialmente, conformepierde su alcance de control va delegando funcionespero no su responsabilidad. March 2012 30 of 64
    • 31. OFICIAL DE INFORMACIÓN PÚBLICA C o m a n d e n te d e l I n c in d e n te O f ic ia l O f ic ia l d e I n f o r m a c ió n P ú b lic a d e S e g u rid a d O f ic ia l d e E n la c eMarch 2012 31 of 64
    • 32. OFICIAL DE INFORMACIÓN PÚBLICAOficial de Información Pública maneja todas lassolicitudes de información y prepara los comunicadospara los medios de prensa, instituciones y público engeneral. Toda la información a divulgar debe serautorizada por el CI. March 2012 32 of 64
    • 33. OFICIAL DE SEGURIDAD C o m a n d e n te d e l I n c in d e n te O f ic ia l O f ic ia l d e I n f o r m a c ió n P ú b lic a d e S e g u rid a d O f ic ia l d e E n la c eMarch 2012 33 of 64
    • 34. OFICIAL DE SEGURIDADOficial de Seguridad vigila las condiciones deseguridad e implementa medidas para garantizar laseguridad de todo el personal asignado.March 2012 34 of 64
    • 35. OFICIAL DE ENLACE C o m a n d e n te d e l I n c in d e n te O f ic ia l O f ic ia l d e I n f o r m a c ió n P ú b lic a d e S e g u rid a d O f ic ia l d e E n la c eMarch 2012 35 of 64
    • 36. OFICIAL DE ENLACE Oficial de Enlace es el contacto, en el lugar de los hechos, para las otras instituciones que hayan sido asignadas al incidente.March 2012 36 of 64
    • 37. SECCIÓNES C o m a n d e n te d e l I n c id e n te O f ic ia l O f ic ia l d e I n f o r m a c ió n P ú b lic a d e S e g u rid a d O f ic ia l d e E n la c e S e c c ió n S e c c ió n S e c c ió n S e c c ió nd e O p e r a c io n e s d e P la n i f i c a c i ó n d e L o g is t i c a d e A d m in is t r a c ió n / y F in a n z a s March 2012 37 of 64
    • 38. SECCIÓN DE OPERACIONES C o m a n d e n te d e l I n c id e n te O f ic ia l O f ic ia l d e I n f o r m a c ió n P ú b lic a d e S e g u rid a d O f ic ia l d e E n la c e S e c c ió n S e c c ió n S e c c ió n S e c c ió nd e O p e r a c io n e s d e P la n i f i c a c i ó n d e L o g is t i c a d e A d m in is t r a c ió n / y F in a n z a s March 2012 38 of 64
    • 39. SECCIÓN DE OPERACIONESLa Sección de Operaciones es la responsable de la ejecución delas acciones de respuesta. Las responsabilidades principales delJefe de la Sección de Operaciones son:Dirigir y coordinar todas las operaciones, cuidando la seguridaddel personal de la Sección.Asistir al Comandante del Incidente en el desarrollo de losobjetivos de la respuesta al incidente.Ejecutar el Plan de Acción del Incidente (PAI)Determinar los recursos necesarios, solicitarlos y devolverlos através del CI. March 2012 39 of 64
    • 40. LOS NIVELES Y TITULOS DE ORGANIZACION O R G A N IZ A T IO N A L T IT L E L E VE L • C o ma nd a nte del• Ma ndo In c id e n t e• S ta ff d e • O f ic ia l C oma ndo • J e fe• S e c c io n e s • C o o r d in a t o r• Ra ma • S u p e r v is o r• D i v i s i ó n /G r u p o • L id e r• U n id a d • L id e r• F u e rz a d e Ta r e a • L id e r• E q u ip o d e • L id e r I n t e r v e nción• R e c u r s o S im p leMarch 2012 40 of 64
    • 41. RAMASNivel de la estructura con responsabilidad funcional ógeográfica asignada por el CI, bajo la dependencia de unJefe de Sección, se establece cuando el número deDivisiones o Grupos exceden el alcance de control, o seprevé excederá el alcance de control. March 2012 41 of 64
    • 42. DIVISIÓN Geográfico 7 6 5 A B 4 3 2 C 1 Nivel de la estructura que tiene la responsabilidad de funciones dentro de un área geográfica definida.March 2012 42 of 64
    • 43. GRUPOSNivel de la estructura que tiene la responsabilidad de unaasignación funcional específica. Operacions Grupo de Grupo de Grupo de Médico Búsqueda haz-estera March 2012 43 of 64
    • 44. SECCIÓN DE PLANIFICACIÓN C o m a n d e n te d e l I n c id e n te O f ic ia l O f ic ia l d e I n f o r m a c ió n P ú b lic a d e S e g u rid a d O f ic ia l d e E n la c e S e c c ió n S e c c ió n S e c c ió n S e c c ió nd e O p e r a c io n e s d e P la n i f i c a c i ó n d e L o g is t i c a d e A d m in is t r a c ió n / y F in a n z a s March 2012 44 of 64
    • 45. SECCIÓN DE PLANIFICACIÓNLas funciones de esta Secciónincluyen prever las necesidades enfunción del incidente, recolectar,evaluar, difundir y usar la informaciónacerca del desarrollo del incidente yllevar un control de los recursos.Elaborar el Plan de Acción delIncidente (PAI), el cual define lasactividades de respuesta y el uso delos recursos durante un períodooperacional.March 2012 45 of 64
    • 46. SECCIÓN DE LOGISTICA C o m a n d e n te d e l I n c id e n te O f ic ia l O f ic ia l d e I n f o r m a c ió n P ú b lic a d e S e g u rid a d O f ic ia l d e E n la c e S e c c ió n S e c c ió n S e c c ió n S e c c ió nd e O p e r a c io n e s d e P la n i f i c a c i ó n d e L o g is t i c a d e A d m in is t r a c ió n / y F in a n z a s March 2012 46 of 64
    • 47. SECCIÓN DE LOGISTICALa Sección de Logística es la responsable de proveer instalaciones,servicios y materiales, incluyendo el personal que operará losequipamientos solicitados para atender el incidente. Esta sección esindispensable cuando las operaciones se cumplen en grandesextensiones y cuando son de larga duración. March 2012 47 of 64
    • 48. SECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS C o m a n d e n te d e l I n c id e n te O f ic ia l O f ic ia l d e I n f o r m a c ió n P ú b lic a d e S e g u rid a d O f ic ia l d e E n la c e S e c c ió n S e c c ió n S e c c ió n S e c c ió nd e O p e r a c io n e s d e P la n i f i c a c i ó n d e L o g is t i c a d e A d m in is t r a c ió n / y F in a n z a s March 2012 48 of 64
    • 49. SECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZASA pesar de que frecuentemente no se le da la importanciaque merece, la Sección de Administración y Finanzas, escrítica para llevar el control contable del incidente.Es responsable de justificar, controlar y registrar todos losgastos y de mantener al día la documentación requeridapara gestionar reembolsos. March 2012 49 of 64
    • 50. ¿QUÉ PUEDO HACER AHORA? 4 Pasos A.D.A.MMarch 2012 50 of 64
    • 51. A.D.A.M Asumir el Mando Coordinación Asignación de tareasMarch 2012 51 of 64
    • 52. A.D.A.M Desarrollar Objetivos de Incidentes Seguridad de vida Estabilización del incidente Conservación de la propiedadMarch 2012 52 of 64
    • 53. A.D.A.M Asignar Tareas Mantener el alcance de control Asignar tareas o ubicaciónMarch 2012 53 of 64
    • 54. A.D.A.M Mantener el Comando ¿Es el plan de trabajo? ¿Necesitamos más recursos?March 2012 54 of 64
    • 55. TODOS LOS DIAS – CADA LLAMADA Asumir el Mando Desarrollar Objetivos de Incidentes Asignar Tareas Mantener el ComandoMarch 2012 55 of 64
    • 56. EscenariosMarch 2012 56 of 64
    • 57. March 2012 57 of 64
    • 58. March 2012 58 of 64
    • 59. March 2012 59 of 64
    • 60. March 2012 60 of 64
    • 61. March 2012 61 of 64
    • 62. March 2012 62 of 64
    • 63. March 2012 63 of 64
    • 64. Solo los fuertes sobreviven! RatónMarch 2012 64 of 64

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