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  • 1. PLAN ESTRATEGICO DEDESARROLLO NACIONALPLAN PERU 2010-2021(Proyecto para la discusión)R. Pérez PrietoCEPLANAbril 20101
  • 2. El proyecto de Plan Perú 2021 - Plan Estratégico de Desarrollo Nacionalrecoge un año de trabajo durante el cual se ha revisado y analizado ampliainformación, y llevado a cabo diversas reuniones con expertos, autoridades,dirigentes políticos y representantes de la sociedad civil.• Los criterios se sustentan en la Declaración Universal de los Derechos Humanos,en el desarrollo concebido como libertad y en las Políticas de Estado del AcuerdoNacional.• El plan toma el concepto de Desarrollo como libertad, de allí nació el término dedesarrollo humano adoptado por las Naciones Unidas. Esta concepción integral lohace sinónimo de libertad política, de derechos civiles, de oportunidadeseconómicas y sociales, de protección a la persona y de transparencia en la gestiónpública. Los Índices de Desarrollo Humano son:– Vida larga y saludable (medida según la esperanza de vida al nacer).– Educación (medida por la tasa de alfabetización de adultos y la tasabruta combinada de matriculación en educaciónprimaria, secundaria y superior, así como los años de duracíón de la educaciónobligatoria).– Nivel de vida digno (medido por el PIB per cápita PPA en dólares).• Se ha elegido el año 2021, bicentenario de la Independencia, como horizontetemporal de este primer Plan de Desarrollo Nacional.2
  • 3. ENFOQUE METODOLÓGICO3
  • 4. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL4• Las Megatendencias condicionan lasposibilidades de desarrollo nacional yrepresentan, en unos casos oportunidadespara el progreso de nuestro país en las esferaseconómica, social y política; mientras que enotros casos podrían representar circunstanciaspoco favorables que debemos enfrentar de lamejor manera posible para mantener el cursode nuestro desarrollo.
  • 5. LAS MEGATENDENCIAS• La globalización• La democracia global• Las telecomunicaciones y la masificación del uso deinternet• El surgimiento de nuevas potencias económicas• El envejecimiento demográfico y la migracióninternacional• El crecimiento de megaciudades• El cambio climático• La preocupación por el ambiente y la preferencia porlos productos naturales• El desarrollo biotecnológico y la ingeniería genética• El desarrollo de la nanotecnología y la robótica5
  • 6. DIAGNOSTICO POR EJESESTRATÉGICOS61. DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DELAS PERSONAS.2. OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOSSERVICIOS.3. ESTADO Y GOBERNABILIDAD.4. ECONOMÍA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO.5. DESARROLLO REGIONAL EINFRAESTRUCTURA6. RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE
  • 7. VISIÓN DE FUTURO COMPARTIDAPARA EL SIGLO XXI• Sociedad democrática en la que prevalece el Estado de derecho.• Alta calidad de vida, con iguales oportunidades para desarrollarsu máximo potencial como seres humanos.• Estado moderno, descentralizado, eficiente, transparente,participativo y ético al servicio de los ciudadanos.• Economía dinámica, diversificada, de alto nivel tecnológico yequilibrada regionalmente, con pleno empleo y altaproductividad del trabajo.• Se favorece la inversión privada y la innovación.• Se invierte en educación y tecnología para aprovecharcompetitivamente las oportunidades de la economía mundial .• Se han erradicado la pobreza y la pobreza extrema, existenmecanismos redistributivos para propiciar la equidad social.• Los recursos naturales se aprovechan en forma sostenible,manteniendo una buena calidad ambiental.7
  • 8. CONCEPCIÓN ESTRATÉGICA• Ejercicio universal de los derechos fundamentales por las personas,como la finalidad esencial de toda sociedad humana.• Políticas que busquen lograr la equidad social, para asegurarigualdad de oportunidades para todos y acceso universal a losservicios básicos. (acceso a una buena educación y salud, a unaadecuada alimentación, así como a los servicios de agua y desagüe,electricidad, y telecomunicaciones).• Dejar atrás progresivamente el asistencialismo y reorientar el gastosocial y la lucha contra la pobreza hacia programas habilitadores decapacidades y promotores de desarrollo productivo.• Reducir sustancialmente, y de ser posible erradicar, la desnutricióncrónica y la mortalidad infantil para el 2021, así como garantizar elacceso a los servicios de agua y desagüe, y una buena atención desalud para todos los peruanos.• El acceso a una educación de calidad constituye un requisitoesencial para lograr el desarrollo humano, en tanto constituye labase para la superación personal y el éxito económico de laspersonas8
  • 9. CONCEPCIÓN ESTRATÉGICA• Economía competitiva que reconoce a los mercados internacionales como laprincipal fuente de oportunidades para el desarrollo económico, y los recursosnaturales como la principal riqueza que posee el Perú.• Impulsar uso sostenible con inversión nacional y extranjera.• Impulsar la diversificación y sofisticación de la economía peruana, buscando lograruna participación mucho más sustantiva de las actividades manufactureras de altovalor agregado y nivel tecnológico en el PBI nacional.• Aprovechamiento de los recursos naturales como una palanca de desarrollo que,complementada con la inversión en ciencia y tecnología, e infraestructuraeconómica, posibilite generar innovación y conocimiento alrededor de lasactividades de exportación primaria.• Iniciar la transformación de una economía basada principalmente en lasexportaciones primarias hacia otra basada en el conocimiento y la tecnología, conun nivel de ingreso suficiente de los peruanos para permitir la conformación de unmercado interno desarrollado, complementario a los mercados externos.• Aprovechar la biodiversidad y recursos renovables del Perú para impulsar eldesarrollo de nuevas actividades económicas inclusivas, de alto valor agregado, ysostenibles.9
  • 10. • Estudio de lasmegatendencias• Información del INEI,MEF, BCR, Sectores.DIAGNOSTICO SITUACIONALParticipación de representantes de sectores, regiones, sociedad civil,VISION DEFUTUROCOMPARTIDACONCEPCIONESTRATEGICALas 31 Políticas de Estado del Foro del Acuerdo NacionalPROCESO DE FORMULACION DEL PLAN PERU 2021PLAN PERU2021• Declaración Universal de los Derechos Humanos• Enfoque de Desarrollo Humano adoptado por las NNUU,• Constitución Política de la Republica del Perú10
  • 11. PLENA VIGENCIA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES YDIGNIDAD DE LAS PERSONASESTADOEFICIENTEY DESCENTRALIZADOAL SERVICIO DELOS CIUDADANOSY DELDESARROLLOECONOMÍACOMPETITIVA CON ALTOEMPLEO YPRODUCTIVIDADARTICULACION DE LOS OBJETIVOS NACIONALESPLAN PERU 2021IGUALDAD DEOPORTUNIDADES YACCESO A LOSSERVICIOSAPROVECHAMIENTOSOSTENIBLE DE LOSRECURSOS NATURALESDESARROLLO REGIONAL EQUILIBRADO E INFRAESTRUCTURA ADECUADA11
  • 12. ESTRUCTURA DE LOS EJES ESTRATEGICOSLos seis ejes estratégicos poseen la siguiente estructura:B. LINEAMIENTOSDE POLITICAC. PRIORIDADES D. OBJETIVOSESPECIFICOSMETASINDICADORESACCIONESESTRATEGICASE. PROGRAMASESTRATEGICOSEJE ESTRATEGICOA. OBJETIVO NACIONAL12
  • 13. EJE ESTRATEGICO 1: DERECHOS FUNDAMENTALES YDIGNIDAD DE LAS PERSONAS• Plena democratización de la sociedad y la vigencia irrestricta delderecho a la vida, a la dignidad de las personas, a la identidad eintegridad, a la no discriminación, al respeto de la diversidadcultural y al libre desarrollo y bienestar de todos los ciudadanos,conforme a lo dispuesto en la Constitución y en los tratadosinternacionales de derechos humanos.• Implica reducir significativamente la pobreza y pobreza extremacomo males sociales y la aceptación de los valores de meritocracia,laboriosidad, cooperación, honestidad, solidaridad e inclusiónsocial, y al mismo tiempo estimular y reconocer la creatividad, elemprendimiento y la creación de riqueza.• Los Lineamientos de Política están referidos a: Derechos Humanos,Democratización, Justicia y Promoción de la Equidad13
  • 14. PRIORIDADES DEL EJE ESTRATEGICO 1DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DELAS PERSONAS• Asegurar la vigencia plena de los derechosfundamentales• Consolidar la institucionalidad democrática• Reformar el sistema de administración dejusticia• Erradicar la pobreza y la pobreza extrema14
  • 15. EJE 2: OPORTUNIDADES Y ACCESO ALOS SERVICIOS• Igualdad de oportunidades para desarrollarse, loque involucra tener acceso a servicios básicos decalidad, en particular educación, salud, agua ydesagüe, electricidad, telecomunicaciones,vivienda, y seguridad ciudadana. El accesouniversal a servicios de calidad y la seguridadalimentaria son esenciales.• Los lineamientos de política están referidos a:Educación, Salud y Seguridad Social, SeguridadAlimentaria, Servicios Básicos y Vivienda ySeguridad Ciudadana.15
  • 16. PRIORIDADES DEL EJE ESTRATEGICO 2OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOSSERVICIOS• Reducir la mortalidad infantil y materna y erradicar ladesnutrición infantil y de las madres gestantes• Mejorar los resultados de los estudiantes peruanos enlas pruebas internacionales• Cerrar las brechas de cobertura en la educaciónsuperior e inicial y articular la educación superior a lasprioridades del país.• Acceso universal a los servicios de agua, electricidad yvivienda adecuada• Garantizar la seguridad ciudadana• Convertir los beneficiarios de programas sociales enagentes productivos16
  • 17. EJE 3: ESTADO Y GOBERNABILIDAD• Funcionamiento del Estado orientado al servicio de los ciudadanosy la promoción del desarrollo, y que el ejercicio de la funciónpública sea eficiente, democrático, transparente, descentralizado yparticipativo, en el marco de una ciudadanía ejercida a plenitud porlas personas.• Esto implica efectuar una profunda reforma del Estado paramejorar la calidad de los servicios que presta a la ciudadanía, asícomo su rol de promoción del desarrollo en el marco de unagestión pública concertadora y participativa.• Lo anterior incluye la reforma y modernización del Estado mediantemecanismos como el planeamiento estratégico, el gobiernoelectrónico, la participación ciudadana, la vigilancia ciudadana y larendición de cuentas en todos los niveles de gobierno.• Igualmente, implica una política exterior para la paz, la integracióny la democracia global.• Los lineamientos de política están referidos a la Reforma delEstado, la Gobernabilidad, las Relaciones Exteriores y la SeguridadNacional. 17
  • 18. PRIORIDADES DEL EJE 3:ESTADO Y GOBERNABILIDAD• Reforma del Estado• Recuperar la credibilidad del Estado• Alianza estratégica con Brasil• Operatividad y eficacia del sistema de defensanacional18
  • 19. EJE 4: ECONOMÍA, COMPETITIVIDAD YEMPLEO• Economía dinámica y diversificada, integrada competitivamente a la economíamundial, y con un mercado interno desarrollado, en un marco de reglas establesque promuevan la inversión privada con alta generación de empleo y elevadaproductividad del trabajo.• Acondicionar la infraestructura y la logística conducentes a la competitividadinternacional, haciendo uso intensivo del empleo y de insumos nacionales paramantener la demanda efectiva interna.• Mantener el estímulo a la inversión privada con políticas económicas coherentes yreglas estables que promuevan la innovación tecnológica• El impulso a las actividades generadoras de empleo para la ampliación delmercado interno y el desarrollo de actividades productivas orientadas a estemercado.• Se busca conformar una estructura productiva moderna, con fuerteseslabonamientos hacia atrás y hacia adelante, desplegada equilibradamente anivel regional.• Los lineamientos de política están referidos a la Política Económica, la EstructuraProductiva, la Competitividad e Integración a los Mercados Globales, la InnovaciónTecnológica y el Empleo. 19
  • 20. PRIORIDADES DEL EJE 4: ECONOMIA,COMPETITIVIDAD Y EMPLEO• Continuidad del crecimiento económico• Desarrollar la ciencia y tecnología aplicadas allogro del desarrollo sostenible• Diversificar la estructura económica eincrementar el valor agregado de la producción• Mantener el crecimiento de las exportaciones• Formalizar las MYPE e incrementar suproductividad• Garantizar la seguridad de las inversiones• Mejorar la eficiencia y transparencia del sistemafinanciero20
  • 21. EJE 5: DESARROLLO REGIONAL EINFRAESTRUCTURA• Generar el desarrollo descentralizado de lainfraestructura productiva y social, a fin de lograruna ocupación equilibrada del territorio y lacompetitividad de las actividades productivasregionales.• Efectuar un nuevo ordenamiento territorial quepermita el despliegue descentralizado de lainfraestructura productiva y social para asegurarla competitividad de los departamentos y lasregiones geográficas.21
  • 22. PRIORIDADES DEL EJE 5: DESARROLLOREGIONAL E INFRAESTRUCTURA• Asegurar las inversiones en infraestructuraeconómica y de servicios que requieren lasregiones• Inversión en actividades de transformación dela producción regional, competitiva ygeneradora de empleo• Reducir la dispersión poblacional22
  • 23. EJE 6: RECURSOS NATURALES YAMBIENTE• Este objetivo se propone lograr el aprovechamiento racional ysostenible de los recursos naturales y la biodiversidad, a finde garantizar su conservación para las generaciones futuras.• El logro de este objetivo requiere la acción decidida delEstado y el fortalecimiento del Sistema Nacional de GestiónAmbiental, la creación de incentivos económicos queestimulen una buena gestión ambiental, y el establecimientode mecanismos eficaces de supervisión y fiscalizaciónambiental de las empresas.• Medidas adecuadas para la adaptación del país al cambioclimático, y el impulso a mecanismos de información yparticipación ciudadana, así como la educación ambiental entodos los niveles educativos.• Los lineamientos de política están referidos a los RecursosNaturales y a la Calidad Ambiental.23
  • 24. PRIORIDADES DEL EJE 6: RECURSOSNATURALES Y AMBIENTE• Aprovechamiento sostenible de los recursosnaturales• Mejorar la calidad ambiental (aire, agua ysuelo)• Asegurar la disponibilidad suficiente de aguaen todo el territorio• Adaptación del país al cambio climático• Implementar el Sistema Nacional de GestiónAmbiental24
  • 25. ALGUNOS PROGRAMASESTRATEGICOS (EJE 4)TITULO DESCRIPCION MONTOMM USDPrograma Cienciay TecnologíaPromoción innovación en las empresas, la investigación aplicada, y el mejoramiento de las capacidades delos investigadores y profesionales.522Programa nacionalde irrigacióninfraestructura necesaria para la actividad agraria 17 557Programa de sanidadagrariadestinado a mejorar la competitividad del productor agrario promoviendo condiciones sanitarias y deinocuidad agroalimentaria1563Programa dedesarrollo de lacompetitividadIncluye acciones de apoyo a la microempresa y a la exportación, la organización de cadenas productivas, entre otras. 137Programa dedesarrollo de laactividad forestalDesarrollo de proyectos públicos y privados, y actividades de promoción de la actividad forestal confines comerciales y con sostenibilidad.120Programa dedesarrollo de laactividad industrialProyectos públicos y privados y acciones de apoyo a la actividad industrial, aplicando la políticanacional.1064Programa deapoyo a laactividad pesqueraProyectos privados y actividades para el desarrollo de la actividad pesquera como soporte a laactividad económica de zonas menos desarrolladas.1181Programa dedesarrollo de laactividad turísticaDesarrollo de infraestructura pública y privada y organización de circuitos turísticos, así comocapacitación a los empresarios potenciales.42325
  • 26. ALGUNOS PROGRAMASESTRATEGICOS (EJE 5)TITULO DESCRIPCION MONTOMM USDDesarrollo de la infraestructura parageneración de electricidad y aseguramientohídrico.Ampliación parque de generación eléctrica para potencia instalada deaproximadamente 15,000 MW para el año 2021 y planificar incorporación decentrales nucleares.50 874Programa de desarrollo de Infraestructurapara transporte y comercialización de gas enel territorio nacionalConjunto de proyectos para el aprovechamiento de gas natural destinado a finesindustriales, consumo doméstico y otros4913Plan de Ordenamiento Territorial para laocupación plena y productiva de las fronterasnacionalesPermitirá el desarrollo de las zonas de frontera para aprovechar potencialdadesproductivas y comercialesS/IPrograma Nacional “KUSKA WASI” para eldesarrollo de nuevos centros urbanosplanificadosDesarrollar Nuevos Centros Urbanos Planificados, sostenibles y competitivos que,articulados a corredores económicos, cuencas hidrográficas, vías interoceánicas yciudades intermedias, estimulen la concentración de la población dispersaS.I.Programa de ordenamiento y desarrollo deciudades para captar la inversión productivamanufacturera de los países desarrolladosaprovechando los recursos naturales y laposición geográfica privilegiada del Perú enAmérica LatinaPromoverá el desarrollo económico y el mejor aprovechamiento de laspotencialidades productivas yespecíficas de las distintas regiones geográficas del PerúS.I.Programa de corredores económicosinteroceánicosConstrucción de ejes viales para la integración internacionaly el desarrollo económico.5953Programa de Caminos para Apoyo a laDescentral izaciónMejora de caminos departamentales y vecinales en apoyo agobiernos regionales y locales120026
  • 27. ALGUNOS PROGRAMASESTRATEGICOS (EJE 6)TITULO DESCRIPCION MONTOMM USDConservación y uso sostenible de los recursosnaturalesEl programa incluye la conservación de 55 millones de ha de bosquesPrimarios y reforestación500Manejo integrado de cuencas hidrográficas El programa contempla la creación de los Consejos de Cuenca regionales einterregionales y la elaboración e implementación de los planes de gestiónintegral y multisectorialS.I.Programa de prevención y adaptación alcambio climáticoBusca mejorar la articulación entre los distintos niveles de gobierno quepermitan aplicar medidas de prevención o emergencia de manera oportuna, afin de proteger a la población, la infraestructura, la producción agraria y losecosistemas, evitando pérdidas significativas.10 000Plan de rehabilitación ambiental de cuencasprioritariasEstrategias de intervención para controlar la contaminación por aguasresiduales, residuos sólidos y pasivos ambientales en cuencas y áreasprioritarias del país.695Plan para limpiar el aire Elaboración e implementación de estrategias, políticas y medidas necesariaspara que las 13 ciudades de atención prioritaria alcancen los estándaresnacionales de calidad ambiental para aire y sostengan programas de vigilanciade contaminantes atmosféricos.45Monitoreo y vigilancia para la gestiónsostenible de la calidad ambientalConsiste en la identificación, recolección, análisis, evaluación ydeterminación periódica y sistemática de los elementos o parámetros físicos,químicos y biológicos presentes en el ambiente causantes de lacontaminación ambiental2027
  • 28. MUCHAS GRACIAS28