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Conferencia realizada en la Universidad Nacional San Cristobal de Huamanga en Ayacucho, Perú, en el Congreso Internacional "Universidad y Desarrollo", 26 de junio del 2009

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Universidad y diversidad Presentation Transcript

  • 1. La diversidad y la equidad como desafío de la gestión universitaria (de la homogenidad a la diversidad) Prof. Claudio Rama (Ph.D) Universidad Nacional San Cristóbal de Huamanga Ayacucho, Perú 26 de junio del 2009
  • 2. Diversidad de misiones
    • Las universidades tienen una diversidad de misiones y objetivos con sus sociedades y entornos. Desde la triada de docencia, extensión e investigación, hasta cumplir objetivos de formación profesional (capital individual) y de construcción de ciudadanía y desarrollo (capital social) que no permiten concebir estrategias únicas y direccionales sino que deben reconocer la pluralidad
  • 3. Diversidad de los saberes
    • No existe una verdad, sino paradigmas y diferenciación de enfoques. La universidad no tiene certezas sino incertidumbres y aproximaciones. Los conocimientos se tornan obsoletos en corto plazo
    • Los nuevos escenarios deben promueven los aprendizajes sobre la base de incorporar la diversidad de saberes en la dinámica educativa, propendiendo a niveles interdisciplinarios y la construcción de carteras de competencias genéricas
  • 4. Diversidad y currículo
    • Necesidad de reconocer la pluralidad de aportes, la flexibilidad de los sistemas de enseñanza-aprendizaje, la diversidad de formas de aprendizaje de las personas
    • La flexibilidad curricular, expresada en mecanismos de crédito, permite promover diversidad de conocimientos y abordajes
    • La flexibilidad presupone mayores posibilidades de adquisición de competencias y mayor libertad de las personas en desarrollar sus aprendizajes en función de sus intereses
  • 5. Diversidad de regulaciones
    • Los sistemas universitarios aumentan su diversidad no por la vía de un encerramiento sino de una apertura a múltiples regulaciones y presiones externas.
    • La diversidad está asociada a múltiples diversidades externas, las cuales tienen sus propias regulaciones (colegios profesionales, mercados, gobiernos nacionales y regionales, criterios internacionales, mercados, etc)
  • 6. Diversidad de instituciones
    • La diversidad institucional se constituye como uno de los ejes que facilita y promueve el reconocimiento de dinámicas diferenciadas de los sistemas universitarios y mayor capacidad de formación de recursos
    • Las universidades se diferencian por sus misiones y sus objetivos, y la multiplicidad de instituciones ha significado también un aumento de la diversidades, en tanto reconocimeinto mayor de las propias diferenciaciones de las sociedades
  • 7. Diversidad de estudiantes
    • La Universidad expresa una diversidad de demandas sociales y de estudiantes y debe propender a través de políticas de compensación y pro-activas, que promuevan la inclusión social y un perfil estudiantil diverso y plural
    • La inclusión contribuye a la calidad, ya que las diferencias permiten aproximarse a diversos enfoques y perspectivas
  • 8. Diversidad y calidad
    • La calidad esta asociada a la diversidad de enfoques, experiencias, pedagogías que permiten comparar y cotejar perspectivas distintas.
    • La creación de nuevos saberes es derivada de la constrastación de pluralidad de enfoques que contribuyen a generar nuevas visiones. El conocimiento se expande con mayores y más diversos niveles de información e intercambio de saberes.
    • El acceso a la diversidad de saberes y enfoques facilita la capacidad de responder a las incertidumbres futuras
  • 9. Diversidad de docentes
    • Se está incorporando un nuevo paradigma de la calidad que reafirma la importancia de la movilidad de los docentes y la conveniencia de incorporar docentes durante un corto tiempo que permitan a los cuerpos docentes y estudiantiles beneficiarse de nuevos abordajes, enfoques y visiones.
    • Desde una visión tradicional en la cual se concebía como único nivel de valoración docentes de tiempo completo, se reconoce la importancia de tener una diversidad de docentes que estén integrados en otros ámbitos laborales y que permitan construir redes de formación y alianzas de la universidad con el entorno.
    • Una estrategia hacia la diversidad docente implica reconocer también su diversidad de competencias y el desarrollo de sistemas de contrataciones, de remuneraciones y de carreras docentes diferencias.
  • 10. Diversidad de pertinencias
    • La complejidad de los mercados laborales y el aumento de la movilidad laboral a escalas antes nunca vista, imponen cambiar el paradigma de la pertinencia del proceso de formación y pensar en diversidad de mercados laborales y de carreras profesionales.
    • Esta diversidad va incorporando la construcción de currículos por competencias que no sólo incorporan los conocimientos disciplinarios sino las competencias genéricas y altamente diferenciadas
  • 11. Diversidad de niveles y modalidades
    • La expansión del conocimiento y la tendencia a la diferenciación se está expresando en una amplia diferenciación de modalidades (educación a distancia, presencial, semipresencial y virtual, práctica) de la educación superior que requieren articulaciones creditizadas que faciliten el acceso a la diversidad y la construcción de competencias diversas
  • 12. Diversidad y flexibilidad
    • La construcción de una dinámica académica e institucional orientada a la diversidad, implica una estructura curricular con un sistema de créditos y una orientación hacia la libertad de los procesos de aprendizaje que permite a los estudiantes la construcción de sus propios currículos dentro y fuera de la institución con los límites que se quiera establecer
  • 13. Los problemas de la diversidad
    • La diversidad puede generar bloqueos en la dinámica de funcionamiento institucional por la incapacidad de llegar a consensos o la complejidad de atender a la complejidad de la diversidad
    • La diversidad implica mayores costos de la educación derivados de la diversidad de situaciones, la atención específica sin marcos reguladores y la incapacidad de normalizarlas para ahorrar costos
    • La diversidad tiene complejidades de gestionarse ya que no siempre se generan curvas de experiencia que permitan prever los problemas
    • La diversidad requiere una gestión más individualizada, mayor autonomía individual, mas competencias profesionales formación y mejores procedimientos de supervisión
  • 14. La política y la diversidad
    • La diversidad requiere nuevas políticas y configuraciones institucionales para su gestión en las universidades con participación de actores internos y externos
    • La política es siempre la regulación del desorden y de la entropía, y la búsqueda de equilibrios entre diferenciaciones y eficiencia
    • La gestión de la diversidad requiere información abierta, objetivos estratégicos compartidos, ámbitos de negociación democráticos, disposición de llegar a acuerdos, trabajo en base a planes y objetivos, sistemas de evaluación, criterios éticos y diferenciación entre los ámbitos de gestión de los ámbitos de formulación de políticas
    • La construcción de la universidad requiere múltiples políticas, entre las cuales políticas activas de compensación en el acceso, permanencia y egreso
  • 15. Contexto de inequidad en educación superior
    • Alta diferenciación de los niveles de calidad de las instituciones y ausencia de mecanismos efectivos de aseguramiento de la calidad.
    • Inequidad de las instituciones privadas, y también públicas, y ausencias de cobertura para diversos sectores excluidos (negros, pobres, indígenas, personas con discapacidad, etc.)
    • Ausencia de un sistema universitario integrado y de políticos públicas de regulación y de compensación proactivas en el contexto de la mercantilización de la ES
  • 16. Inequidades de la educación superior (2000)
    • La calidad deficiente en la educación media pública y la cantidad restringida de cupos universitarios da los siguientes resultados en recientes estudios :
    • Tres de cada estudiantes matriculados provienen del 40% mas rico (Colombia)
    • Solo el 4% de los jóvenes pobres ingresa a la ES frente al 50% de los ricos. El 80% del gasto público en ES se destina a los dos quintiles más ricos (Perú)
    • Los principales beneficiarios de la ES gratuita son los ricos. El sistema tiene un efecto redistributivo progresivo desde los ricos y regresivo desde los pobres (Argentina)
    • Los estratos I y II han incrementado sustancialmente su participación en la matrícula de los universidades públicas (Venezuela)
    • El 71% de los estudiantes que asiste a la ES pertenece al 40% más rico, mientras que sólo el 13% proviene del 40% más pobre (Costa Rica)
  • 17. Cambios en la equidad
    • Se redujo la iniquidad regional
    • Desapareció la iniquidad de genero
    • Se mantuvo la iniquidad social
    • Se formó la iniquidad de calidad
    • Nacieran las opciones institucionales
  • 18. Equidad de la educación en AL (2000) Edad Quintil 1 Quintil 3 Quintil 5 7-12 93.58 % 97.69 % 98.67 % 13-19 65.89 % 72.69 % 83.59 % 20-24 16.29 % 26.74 % 47.73 %
  • 19. Educación indígena en América Latina
    • 46.2 millones de habitantes indígenas en la región, con 90% viviendo en Perú, México, Guatemala, Bolivia y Ecuador
    • América Latina tiene en el 2000, según CEPAL, 220 millones de personas por debajo de la línea de pobreza con una incidencia mayor en la población indígena
    • Fuerte inequidad de acceso, cobertura y calidad. Solo cerca del 2 a 3% es la cobertura de ES de la población indígena, lo cual presiona hacia abajo los niveles de cobertura y equidad
  • 20. % de Cobertura por etnias y razas- (Ecuador)
  • 21. Causas de la inequidad de acceso a la ES de los indígenas
    • Dispersión geográfica y ausencia de instituciones en las zonas indígenas
    • Alta diversidad lingüística y ausencia de especialistas en esas lenguas
    • Localización de los indígenas en zonas marginales, deprimidas y muchas veces de alta conflictividad política y social
    • Poca pertinencia del currículo universitario para el trabajos en las comunidades
    • Discriminación en los mercados laborales urbanos
    • Bajos niveles de calidad y cobertura de la educación básica y media indígenas
    • Alta deserción de los estudiantes indígenas por lejanía, diferencias culturales, costos de sostenimiento y costos de oportunidad para los hogares
    • Ausencia de políticas públicas de ESI
    • Las Universidades tradicionales no tienen la flexibilidad ni se han ajustado para aceptar y recibir estudiantes de otras culturas
  • 22. Inequidades para los pueblos indígenas
    • Inequidades de acceso a los mercados laborales profesionales
    • Inequidades de acceso a la educación superior (1.5% de la juventud indígena – la región: 19%)
    • Inequidad de acceso a una educación de calidad
    • Inequidad de acceso a la información del mundo global
    • Inequidad de acceso a su propia lengua y cultura
  • 23. Inequidades educativas para las personas con discapacidad
    • 1. De acceso a los mercados laborales profesionales
    • 2. De acceso: solo entre 2 y 3 % de la juventud con discapacidades estudia en educación superior contra 30 % del total.
    • 3. De acceso a una educación de calidad
    • 4. De un tratamiento inclusivo en la vida universitaria
    • EN AMERICA LATINA HAY 50 MILLONES DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD
  • 24. Causas de las inequidades para las PcD
    • Falta de leyes o de suscripción de los convenios internacionales
    • Desconocimiento o incumplimiento de las leyes por parte de los actores y de los beneficiarios
    • Leyes obsoletas o de alta inaplicabilidad
    • Deficiente ejercicio de la ciudadanía que reproducen dinámicas excluyentes
    • Incumplimiento por parte del Estado por falta de recursos o de controles
  • 25. Recomendaciones para las IES Crear en las IES departamentos específicos con equipamientos para todas las discapacidades Formular políticas de inclusión proactivas de tipo pedagógicas, sociales y económicas Tener registros de los datos en las IES y a nivel gubernamental Capacitar a los docentes en procesos de aprendizaje con estudiantes con discapacidad Promover el ingreso como docentes de egresados con discapacidades Cumplir las leyes sobre requerimientos de infraestructura especial
  • 26. Objetivos de una política de equidad
    • Contribuir a superar la pobreza de las personas excluidas a través de una educación superior de calidad en el marco de políticas y proactivas
    • Favorecer la conformación de efectivas naciones democráticas promoviendo que las universidades del país se orienten a dar cobertura a la diversidad social
    • Promover la equidad y el apoderamiento por parte de las personas excluidas del acceso, la permanencia y el egreso de la educación superior y la apropiación de saberes pertinentes para los diversos grupos sociales
  • 27. Políticas de compensación en ES (1)
    • 1. Becas. Establecimiento de incentivos directos a las personas excluidas. Se reconoce la problemática de los bajos ingresos monetarios y se busca paliar la dificultar de acceso y la alta tasa de deserción.
    • 2. Cupos. Establecimiento de porcentajes de la matrícula destinados a personas de los diversos grupos de excluidos que no logran ingresar en forma proporcional bajo los procedimientos de ingresos a través de las pruebas
    • 3. Modalidades de admisión especiales . Porcentajes de estudiantes excluidos que más allá de los resultados de las pruebas entran en el marco de acuerdos de las IES con sus asociaciones respectivas
  • 28. Políticas de compensación en ES (2)
    • 4. Programas de las Universidades . Establecimientos de acuerdos específicos entre asociaciones de sus representaciones sociales y las universidades para el establecimiento de modalidades pedagógicas de tercer nivel hechas a medida. Se reconoce la problemática diferenciada y las instituciones individualmente establecen políticas en el marco de su propia autonomía y concepción.
    • 5. Propedeúticos de las Universidades o del Gobierno . Establecimiento de cursos de nivelación y de capacitación en dinámicas de aprendizaje que permitan mejores probabilidades de éxito en las pruebas nacionales de ingreso y en los recorridos universitarios
    • 6. Acceso a la educación virtual . Política pública orientada a a promover una oferta de educación superior virtual de calidad y un incremento de la conectividad para atender la demanda diferenciada de las personas con discapacidad
    • 7. Instituciones especiales . Creación de misiones e instituciones especialmente dedicadas a incorporar a las personas excluidas de los ciclos de escolarización tradicionales
  • 29. Estrategias para promover el acceso a las personas excluidas Fijar metas, y realizables en el marco de políticas nacionales (de infraestructuras, pedagógicas, jurídicas y culturales Promover la creación de organizaciones estudiantiles, docentes y de padres Diagnosticar la realidad en forma participativa y establecer consensos y compromisos entre todos los actores Reformar las Universidades para que sean ámbitos interculturales del diálogo de los saberes y centros de diversidad.