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Los motores de la educación virtual en América Latina
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Los motores de la educación virtual en América Latina

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Analisis de los diversos impulsores que motorizan la expansión de la educación virtual en América Latina

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Los motores de la educación virtual en América Latina Los motores de la educación virtual en América Latina Presentation Transcript

  • Los ejes motrices de la educación híbrida en América Latina Claudio Rama Universidad Virtual de Guadalajara Noviembre 2006
  • La nueva educación global
    • Esta naciendo una nueva modalidad de aprendizaje de la sociedad del conocimiento que incorpora nuevas tecnologías, una dinámica sin fronteras, escalas masivas, y un fraccionamiento técnico que promueve una localización internacional de sus diversos componentes (estudiantes, docentes, recursos, etc) y niveles de eficiencia mayores por óptimos basados en las diversas ventajas comparativas nacionals y que deriva en una tendencia a la despresencializando a la educación.
    • El grado y las características de la virtualización indican el nivel de la calidad de los aprendizajes. La calidad está asociada a la intensidad del uso de las NTIC en lo referidos a la eficiencia y eficacia de los aprendizajes.
    • La batalla por la calidad de la ES está en la virtualización de la ES, que se está expresando tanto en la educación presencial como en la no presencial y fundamentalmente en la hibridación de la educación.
  • Las especificidades de la EV virtual en AL y sus tendencias dominantes
    • La virtualización a escala global se manifiesta en América Latina y el Caribe bajo características diferenciadas a la de los países centrales. Se puede concebir que hay dos tendencias a escala global
    • Aunque estamos recién en los inicios de este proceso y se carece aún de datos y relevamientos, se pueden ya manifestar algunas tendencias en el marco también de un fuerte proceso de aparición y desaparición de iniciativas y ofertas educativas no presenciales.
    • Lo que vemos hoy, no sabemos siquiera si existirá en los próximos años. Estamos viendo una aparición y muertes de acciones e iniciativas que recomiendan la creación de un laboratorio en red sobre la EV de la EH en AL para verificar realidades y conocer las tendencias, sus impulsores, así como sus motores, y también sus bloqueos y restricciones
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  • La hibridez como modelo dominante
    • Hay sin embargo una clave: la tendencia en América Latina es a la despresencialización de la educación superior a través de multiplicidad de modalidades de la 1,2,3 y 4 generación de Educacion a Distancia que crean modalidades pedagógicas y técnológicas híbridas, combinando dinámicas presenciales, virtuales, a distancia, y a su vez tecnologías analógicas y virtuales, con materiales instruccionales planos, interactivos y de simulación
    • La introducción de este nuevo modelo y sus propias características son el resultado de múltiples tensiones entre los diversos impulsores y restrictores cuyas presiones están determinando finalmente las características del nuevo modelo educativo híbrido.
    • De las 201 unidades educativas terciarias con programas con componentes no presenciales en América Latina, apenas el 11% son puros (solo virtuales o solo a distancia), en tanto que el 89% son modalidades pedagógicas con distintos niveles de hibridez.
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  • Los motores de la despresencialiación
    • Cuales son en este contexto de la región los impulsores del proceso de despresencialización de la educación y quienes son sus actores ?. Cual es la fuerza y la velocidad de cada uno de esos impulsores en el proceso de despresencialización e hibridización de la ES en la región ?
  • Motores de la despresencialización de la educación en la región
    • Demandas de acceso de las personas que no pueden ser cubiertas por la educación presencial ?
    • Políticas para reducir los financiamientos del sector público?
    • Necesidad de incrementar la calidad a través de NTIVC ?
    • Expresión de políticas gubernamentales que propendan a la despresencialización ?
    • Resultado de políticas universitarias públicas ?
    • Resultado de las propia dinámicas expansivas de las IES basadas en la EaD ?
    • Es como resultado del aprovechamiento de nichos de mercado por parte de IES privadas que buscan incrementar sus coberturas y rentabilidades?
    • Es resultado de la acción autónoma de grupos académicos nacionales o la derivación de los diversos eventos internacionales?
    • Como resultado de los diversos eventos académicos internacionales
    • Es la resultante de la lógica evolución de todas las Universidades que avanzan lentamente en un proceso de despresencialización e incorporación de TIC?
    • Es el resultado de las ofertas de bienes y servicios de las empresas tecnológicas
    • Es el resultado de las recomendaciones de los organismos internacionales y de las políticas que aplican en otros países sus empresas, universidades y demás actores ?
    • Es el resultado de la creciente presencia de ofertas transfronterizas y la respuesta ante esos nuevos niveles de competencia ?
  • 1. Demandas de acceso de las personas ?
    • La cobertura de la educación presencial es significativa y está creciendo a tasas elevadas como resultado de la estrategia de sobrevivencia de los hogares y del sacrificio de renta.
    • No parecería existir una significativa demanda insatisfecha, sino que esas demandas son nichos específicos, muy reducidos y con demandas muy sofisticadas y diferenciadas (Caso indígenas Colombia; o estudios en determinados campos disciplinarios
    • El bajo enlistamiento digital y los altos costos de la conectividad también limitan los accesos para los sectores de ingresos medios y bajos
  • Expansión de la matrícula de la ES en AL 1970-2005 31,1 23,5 18,4 16,4 15,8 14,2 12,3 7,0 Matrícula/Pob. 20-24 28,6 22,0 17,2 15,5 15,1 13,1 11,0 6,0 Matrícula por cada 1.000 habs 2005 2000 1995 1990 1985 1980 1975 1970
  • 2. Esta creciendo la EH para ahorrar y eficientizar los financiamientos públicos ?
    • La educación virtual de calidad tiene costos superiores a la educación presencial. Solo la educación virtual de calidad media o con escalas muy elevadas tiene ecuaciones de costos por alumnos competitivas
    • Los sectores de altos y medianos ingresos no están dispuestos a pagar matrículas locales caras. Seteris paribus, prefieren para sus hijos la educación presencial. Muchas veces son los estudiantes con menos recursos, los que acceden a la EH
    • Las instituciones internacionales o nacionales logran alcanzar niveles de rentabilidad mayores por la vía del aumento de los niveles de cobertura al obtener matrículas de mercados externos. Muchas veces ellas son para sus propios con-nacionales dados los problemas de certificación y requisitos de estudios previos
    • Los gobiernos no están poniendo significativos recursos en estas modalidades educativas.
    • Las Universidades tradicionales de la región dada el fuerte peso de los gastos corrientes y los bajos salarios tienen restricciones para derivar fondos hacia la educación virtual
    • Reducción de los costos de conectividad y comunicación, pero aún las matrículas de las IES externas son muy elevadas para la región. Financia la región las escalas de las ofertas externa ?
  • 3. Necesidad de mejorar la calidad de los aprendizajes ?
    • La calidad de los estudios no presenciales – a distancia o virtuales, no ha sido medida directamente en la región, pero diversos indicadores permiten suponer que tiene estándares inferiores dado que reproduce las modalidades de los cursos presenciales en ambientes virtuales, son lineales, carecen de modalidades de simulación, y los materiales instruccionales son pocos, nacionales y muchas veces de baja calidad por cuestión de costos de su producción
    • Pocos países tienen criterios de evaluación y acreditación de la educación virtual y los programas acreditados son casi inexistentes. Las agencias de aseguramiento de la calidad no están siendo un motor significativo del proceso de virtualización de los aprendizajes
    • Los equipamientos de TIC se orientan hacia los procesos administrativos ya que no hay recursos para producir materiales instruccionales o capacidades de iniciar a escalas significativas procesos de educación no presenciales. A pesar de que la calidad hoy esta asociada a la incorporación de las TIC, los procesos aún tienen dominantemente modalidades de TLP (tiza lengua y pizarrón)
  • 4. Expresión de las políticas gubernamentales ?
    • En la región son muy pocos los casos de existencia de políticas públicas consistentes, con recursos y con continuidad. (Entre sepueden referir a Brasil (UAB), Colombia (centros de formación regionales), México (Ilce- ME, aulas virtuales), (Consorcio de las U. públicas aun cuando son muy recientes
    • La región en general carece de políticas públicas de regulación e incentivo a ofertas locales o regionales de EH, que finalmente favorecen lógicas de mercado sin calidad e internacionales.
    • La obligación de los exámenes presenciales en muchos países impone más una lógica de EH que de EV
  • 5. ¿ Resultado de las políticas de las universidades públicas ?
    • Compensación de las restricciones al ingreso presencial a través de cupos y exámenes en algunas universidades públicas a través de la oferta de educación virtual: México (UNAM, UVG), Argentina (UBA), pero con escalas reducidas y que por sobre todo son áreas de experimentación pedagógicas. En estos casos se han debido crear unidades académicas y administrativas diferenciadas para los ingentes bloqueos al interior de dichas instituciones, que han favorecido esos desarrollos de e-learning. Sirven como un mecanismo de compensación salarial a los docentes, al ser contratados por trabajos puntuales y ser adicionales a sus sueldos en la institución
    • Formación a sus docentes antes las restricciones presupuestarias que imposibilitan becas y sabáticos (UCV) y como mecanismos que permitan posteriormente mejorar los niveles salariales al facilitan los recorridos académicos establecidos en las normas de carreras administrativas y académicas
    • IES públicas del interior como mecanismo de incrementar sus rentas (Universidad Nacional Faustino Sanchez Carrea- Perú)
  • 6. ¿ Políticas universitarias de IES de Educación a Distancia ?
    • Proceso de evolución de las actuales IES de EaD públicas de la segunda generación, que comienzan a ofertar modalidades de educación virtual y modalidades H.
    • Fundamentalmente UNED (Costa Rica), UNA (Venezuela), UNAD (Colombia), en las áreas de telemática educativa y en experiencias muy focalizadas y reducidas dada la dificultad de cambiar sus lógicas burocráticas y académicas, y los marcos legales restrictivos
  • 7. ¿ Expansión de las IES privadas a través de ofertas en nichos muy específicos de mercado ?
    • Creciente expansión de ofertas de IES privadas o con lógicas mercantiles fundamentalmente provenientes de ciudades del interior de calidad media y que se tienden a especializar en estas modalidades para lograr aumentar la cobertura (Loja, Ecuador- Belloso Chacín – Venezuela; Quilmes – La Plata, TEC – Monterrey, UAPA – Santiago de los Caballeros, Los Lagos – Puerto Montt)
    • A lgunas universidades privadas articulan una oferta en el interior de baja calidad a través de subsedes en la modalidad de educacion virtual (Universidad Garcilazo de la Vega – Perú)
    • Comienzan a incursionar en la oferta de e-learning dadas las potenciales rentabilidades, la existencia de demandas insatisfechas, el agotamiento del potencial de crecimiento dada la saturación de la oferta y la ausencia de estándares de calidad aprobados en los diversos países de la región.
  • 8. ¿ Acción autónoma de los colectivos académicos universitarios ?
    • Múltiples grupos académicos localizados en algunas instituciones públicas o privadas, en varias ONG o en específicas instituciones particulares que han estructurado diversas ofertas académicas, fundamentalmente en el ámbito de formación de especialistas en educación virtual y muchas de ellas sin reconocimiento formal.
    • En algunos casos los grupos académicos han llegado a la promoción de soft abiertos y libre como Noodle o Dokeos que han sido impulsores significativos de este proceso
  • 9. ¿ Impulso generado a partir de los múltiples eventos académicos internacionales ?
    • Uno de los motores son los diversos Congreso que se realizan en la región donde la mayor cantidad de eventos están asociados a la educación virtual.
    • Eventos del CREAD (Consorcio Red de Educación a Distancia) (reuniones regionales)
    • Eventos de VirtualEduca
    • Eventos de la Universidad Virtual de Guadalajara – México
    • Eventos del ICDE
    • Eventos del ILCE (Instituto Latinoamericano de Comunicación Educativa)
    • Congresos de la UNED Costa Rica
    • AIESAD (Asociación Iberoamericana de Educación Superior a Distancia)
    • Y los que han realizado diversas universidades como UAPA (Panamá), Loja (Ecuador), UAD (Rep. Dominicana), etc
  • 10. ¿ Dinámica evolutiva de las Universidades en la búsqueda de incrementar la calidad a través de la virtualización ?
    • Lentamente todas las universidades presenciales han comenzado a incorporar algunas modalidades no presenciales con materiales planos en el marco de un proceso de virtualización ya que el incremento de las TICs es uno de los mecanismos para mejorar la calidad, la eficiencia y la rentabilidad de los procesos educativos.
    • Ello ha faciliutado su proceso de despresencialización y complejización de las ofertas educativas y también de sus dinámicas de funcionamiento.
    • Así, también evolucionan las otras, y las universidades a distancia comienzan a incorporar elementos virtuales planos o niveles interactivos, las que tienen con cursos virtuales comienzan a incorporar modalidades virtuales pedagógicas.
  • 11. ¿ Impulso de las empresas privadas oferentes de bienes y servicios de NITC ?
    • Las posibilidades de fraccionar los procesos de la EH está permitiendo la participación de múltiples empresas que ofrecen servicios y bienes (soft de campus virtuales, materiales instruccionales interactivos, hosteo y mantenimiento de campus virtuales, equipamientos de video conferencia, portales para compartir, conectividad, etc. Son estas instituciones las que además facilitan muchos de los eventos y revistas, constituyéndose en impulsores signficativos
  • 12. ¿ Resultado de las políticas y recomendaciones de los organismos internacionales ?
    • Establecimiento de estándares comunes para la evaluación de la educación virtual (U de Loja con apoyo del BID y múltiples instituciones y asociaciones que no ha sido incorporado a las normas y políticas públicas
    • Orientación de la UNESCO hacia una meras recomendaciones de autoregulación de los diversos actores y no a una Convención Internacional de regulación y de compromisos de los gobiernos, que fatalmente termina facilitando la presencia de ofertas internacionales sin calidad y a un funcionamiento de mercados abiertos y libres a escala global, muchas veces de casi venta de certificaciones.
    • En algunos documentos de organismos internacionales se desprendía la recomendación en noventa a los países de concentrarse en la educación básica e importar la educación superior a través de modalidades de EV de calidad en el marco de la sociedad en red
  • 13. ¿ Derivación de ofertas educativas transfronterizas de las Megauniversidades ?
    • Creciente peso de ofertas internacionales en educación continua y postgrados en la región. Fundamentalmente instituciones americanas en el Caribe e instituciones españolas en la región.
    • Formación de Megauniversidades en linea (UOC – UNED (España); Universidad de Fenix - Nova University (USA), Open University (Inglaterra), Universidad de Alberta (Canada), etc
    • Alianzas entre IES de la región y externas para ofertar conjuntamente como carrier, cursos sandwiches, franquicias, etc., muchas de ellas con algunos fraccionamientos pedagógicos que significan tutores locales, movilidad académica en cursos de verano, materiales compartidos, etc.
  • La tendencia a la hibridización de la educación
    • En el año 2000 un estudio que incentive desde el IESALC en toda la región con participación de equipos de todos los países (aquí en México lo hizo la ANUIES) indicó 183 mil estudantes bajo modalidades híbridas que representaban el 1,3% de la matrícula total. En estos años se calculas crecimientos anuales entre el 40 y el 60 % en los diversos países. Se asumimos la hipótesis baja, ello significaría que actualmente hay 984 mil estudiantes bajo modalidades híbridas que representarían el 6,4% de la matrícula regional de América Latina.
    • Estos números ya muestran que la educación no presencial ha alcanzado sus pantalones largos en muy corto tiempo. Más aún gracias a ella, es que la matrícula global regional podrá seguir creciendo.
    • Y dado estos niveles de cobertura este escenario de ser esta muy posiblemente una de los soportes de la educación del futuro de la región que se debe formular políticas de calidad, de regulación, de promoción y de integración internacional.
  • La batalla por mejorar la calidad es la misma que la batalla por la virtualización de la educación superior. Claudio Rama [email_address]