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Las tendencias de la educación superior en América Latina
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Las tendencias de la educación superior en América Latina

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Esta presentacion analiza las diversas tendencias de la educacion superior en America Latina

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Las tendencias de la educación superior en América Latina Las tendencias de la educación superior en América Latina Presentation Transcript

  • Las nuevas 10 tendencias de la Educación Superior en América Latina Claudio Rama
  • Esquema
    • La tendencia de la tradición universitaria en AL
    • La tendencia a la masificación y la feminización de la cobertura
    • La tendencia a la diferenciación y regionalización de las IES
    • La tendencia a las transformaciones curriculares
    • La tendencias a las nuevas regulaciones y al aseguramiento de la calidad
    • La tendencia a la virtualización de la enseñanza
    • La tendencia a la educación permanente y la postgraduarización
    • La tendencia a la internacionalización de la educación superior
    • La tendencia a la mercantilización y a la diversificación de las fuentes de financiamiento
    • La tendencias a las reformas de las IES
  • 1 Las tendencias históricas de la educación superior en América Latina
  • La evolución histórica de la educación superior
    • Las Universidades coloniales religiosas
    • El modelo republicano
    • La Reforma de Córdoba de la autononía y el cogobierno
    • El modelo dual de la educación superior
    • La internacionalización de la ES
  • La Educación Superior en América Latina
    • 15,7 millones de alumnos matriculados (2005).
    • 46.7 % de la matrícula en instituciones privadas (2003)
    • Tasa de incremento anual de la matrícula 10.8% (94-2003) (El sector privado aumenta mas que el público)
    • 1.8 millones en más 280 Universidades religiosas
    • 164.527 alumnos virtuales (1,3% de la matrícula en 175 Universidades) (2000)
    • 1.8 millones 29 macrouniversidades públicas
    • Tasa de escolarización (20-24): 31.5 % (2005)
    • Tasa escolarización de indígenas: 2,5%
    • 69% de las instituciones son privadas
  • Caracterizacion de la ES de la región
    • Diferenciación calidad-precios en el sector privado, y calidad- acceso en el sector público que generan inequidades sociales
    • R estricciones en el financiamiento público e incremento de la actividad comercial de las Universidades públicas y privadas en un contexto competitivo y con economías débiles y con altos niveles de desigualdad y pobreza
    • Inestabilidad y muy reciente establecimiento de sistemas de aseguramiento de la calidad
    • Baja presencia de modelos públicos de gestión eficientes y eficaces y ausencia de mecanismos de incentivo
    • Inequidad en el acceso de sectores minoritarios (negros, indígenas, minusválidos, pobres)
    • Irrupción de una nueva competencia de la educación transnacional y de la educación virtual local e internacional, con ausencia de respuestas públicas
  • ¿ Donde está la educación superior ?
    • Expansión incontrolada de la cobertura, baja calidad de los procesos educativos, inequidad de acceso, pedagogías tradicionales de TLP, postgrados de elites disciplinarios y profesionales, modalidades presenciales memorísticas, educación terminal, ausencia de incentivos de formación docente, evaluaciones voluntarias de pocas IES, mercantilización del saber, falta de investigación del aparato productivo, mercados poco empleadores de profesionales, universidades fragmentadas y gobiernos carentes de instrumentos de regulación
  • 3 Reforma: la internacionalización (1)
    • Expansión de la educación internacional en la región y nacimiento de un modelo tripartito (público, privado local y privado internacional).
    • Nacimiento de la educación virtual y aparición de nuevas modalidades pedagógicas híbridas a escala nacional e internacional.
    • Construcción de políticas de equidad
    • Reformas universitarias orientadas a la flexibilización, la mercantilización, la gestión de los nuevos saberes, la expansión de los postgrados y las transformaciones curriculares
  • 3 Reforma: la internacionalización (2)
    • Nuevo rol del Estado y establecimiento de sistemas nacionales de aseguramiento de la calidad.
    • Demanda de cuarto nivel altamente diferenciada, no totalmente cubierta por los instituciones locales dada la contradicción entre escalas y especializaciones
    • Establecimiento de alianzas internacionales universitarias en el marco de una mercantilización global de las IES
    • Reducción de la expansión de instituciones privadas locales y comienzo de una etapa de contracción por determinantes de mercado o de calidad.
    • Heterogeneidad institucional y de modalidades de gestión en un escenario global a través de la flexibilización de las estructuras académicas y administrativas
  • Características de las fases de la ES Alianzas internacionales Educación transfronteriza Postgrados Nueva competencia internacional Búsqueda de regulación pública nacionales e internacionales Incremento de cobertura. La educación como un bien público internacional Lógica nacional defensiva Sistemas de aseguramiento de la calidad. Asociaciones de rectorales Nuevo rol del Estado   Tercera Reforma: Internacionalización Modelo Trinario (público – privado – internacional) Competitividad basada en la publicidad y en diferenciaciones de calidad - precios Competencia por los estudiantes. Libertad de enseñaza Diversificación. Lógica privada. Lucha por libertad de mercado Restricciones a la educación pública   Segunda Reforma: Mercantilización Modelo dual público – privado Luchas Políticas Alianzas con estudiantes y partidos Búsqueda de fondos. Estado Educador Lógica pública. Lucha por la autonomía   Primera Reforma: Autonomía y cogobierno Modelo monopólico público Instrumento Objetivos Políticos Modelo Político   Modelo ES
  • 2 Las tendencias de la masificación y feminización de la cobertura
  • Masificación
    • Estrategia de sobrevivencia de los hogares (menores niveles de desempleo, mayores ingresos salariales
    • Sacrificio de renta de las personas como instrumento para la movilidad social
    • Demandas de competencias profesionales por mercados laborales cada vez más complejos, diferenciados y precarios
  • MATRÍCULA DE EDUCACIÓN SUPERIOR EN AMÉRICA LATINA 1970-2005 31,1 23,5 18,4 16,4 15,8 14,2 12,3 7,0 Matrícula/Pob. 20-24 28,6 22,0 17,2 15,5 15,1 13,1 11,0 6,0 Matrícula por cada 1.000 habs 2005 2000 1995 1990 1985 1980 1975 1970
  • Matrícula y cobertura de la Educación Superior en América Latina y el Caribe 1994-2003 (en miles y bruta) 2003 2002 2001 2000 1999 1998 1997 1996 1995 1994 6,49% 6,93% 7,36% 9,28% 6,83% 6,96% 6,76% 4,35% 7,96%   Variación interanual 13.758,3 12.920,2 12.083,0 11.254,9 10.298,9 9.640,6 9.013,6 8.442,8 8.090,9 7.494 Total América Latina 1,55% 1,53% 1,49% 1,71% 1,07% 1,00% 0,91% 0,47% 1,08% Variación interanual 28,3% 26,7% 25,2% 23,7% 22,0% 20,9% 19,9% 19,0% 18,6% 17,5% Cobertura bruta región
  • CRECIMIENTO ACUMULADO DEL PIB Y LA MATRÍCULA DE EDUCACIÓN SUPERIOR
  • % de Cobertura por etnias y razas- (Ecuador)
  •  
  • Resultados de la masificación
    • Aumento de la tasa de deserción, repetición y abandono al incrementarse el peso de sectores sociales con menos capital cultural, trabajadores, personas con discapacidad, mujeres, de mayor edad, se ingresa a una nueva composición estudiantil que muestra tasas más altas de repetición y deserción, nuevas modalidades de recirculación (entrada y salida más frecuente), un aumento de la duración de los estudios, y la existencia de múltiples movimientos estudiantiles.
    • Las diferencias de calidad expresan una iniquidad pero que además afecta a todo el sector al depreciar las certificaciones y se asocia a la pérdida de la ética universitaria.
  • La diversidad de los niveles de la calidad
    • Sector privado: Lógicas de mercado basadas en niveles de calidad-precios diferenciados sin mínimos obligatorios en economías mercantilizadas.
    • Sector público: Restricción de los presupuestos, creación de nuevas instituciones sin mecanismos de controles internos de calidad y populismos universitarios
    • A escala global: Obsoletos sistemas pedagógicas para apropiarse y transferir los nuevos saberes en el contexto de la globalización y el inicio de la sociedad del conocimiento
  • Feminización de la educación superior
    • Estrategia de sobrevivencia de los hogares latinoamericanos: el ingreso de la mujer al mercado de trabajo
    • La feminización de la docencia: estructuras de salarios, de tiempo de trabajo y de localización geográfica
    • El impacto es mayor sobre mujeres que sobre hombres por sus mayores salarios como cabeza de familia
    • A igual nivel educativo, el desempleo es mayor entre las mujeres
  • Feminización de la matrícula
    • La feminización ha sido una revolución silenciosa que explica, parcialmente el crecimiento global de la matrícula.
    • En términos de género, si bien aún persisten diferencias de profesiones, de ingresos, de tipo y calidad de trabajo estamos en presencia de un proceso de democratización y de individualización muy importante,
    • El crecimiento ha estado vinculado a la demanda y no a características especiales de la oferta o a políticas especificas
    • Las causalidades descansan en las estrategias de sobrevivencia de los hogares, crecimiento de los sectores secundario y terciario
    Años 1950 1960 1970 1980 1990 1997 2003 América Latina y el Caribe 24 32 35 43 49 48 53
  • Feminización de carreras y países (17 países) 1 Educación 1 Administración y comercio 1 Música 1 Ciencias Económicas y Financieras 1 Ciencias Jurídicas y Políticas 2 Humanidades y Ciencias Religiosas 2 Bellas Artes 3 Veterinaria 1 Ciencias Criminológicas 1 Topografía 1 Ciencias Técnicas 1 Cultura Física 8 Construcción/Arquitectura/Arte 6 Ciencias/Cs. Naturales 2 Computacion/Informatica y Sistemas 3 Matemática 2 Medicina/Salud 11 Agronomía/Medio Ambiente/ 8 Ingeniería/Ing.y Tecnologia
  • 3 La tendencia a la mercantilización y la diferenciación institucional
  • Diferenciación del sector público
    • Nivel nacional-estadual-municipal (Brasil)
    • Nivel autonómo y no autónomo (Venezuela)
    • Modelos monopolicos (Uruguay, Guatemala, Panamá, Rep. Dominicana, El Salvador, Caribe, Guyana, Belize, Suriname)
    • Sistemas autonómos coordinados:
    • - Costa Rica, Cuba, Honduras (Coord. temática)
    • - Paraguay, Bolivia, Chile, Argentina (Coord geográfica)
    • Sistemas mixtos publico-privado (Chile, Nicaragua)
    • Sistemas competitivos (México, Brasil)
  • Diferenciaciones sector público
    • Modelo de elite de investigación (Brasil)
    • Modelo absorción demanda (Argentina, Uruguay, Venezuela, Panamá, Guatemala, Honduras, Rep. Dominicana
    • Modelo de elite de docencia (Chile, Colombia, Costa Rica)
    • Modelo de alta calidad docente (Akgunas unidades de UNAM, UBA, USPI, UCh, UFRJ)
  • Diversidad sector público
    • Total: 7 millones de alumnos (2005)
    • Macrouniversidades: 2,4 mill (más de 50 mil alumnos)
    • Institutos No Universitarios: 1 millones
    • Universidades regionales: 2,5 millones
    • Otras: 0,6 millones (militares, indígenas, virtuales, etc)
    • DATOS PROVISIONALES
  • Diferenciación de las IES privadas
    • Con o sin fines de lucro
    • De elites o de absorción de demanda
    • Religiosas o seglares
    • Universitarias o Institutos no Universitarios
    • Financiamiento privado y/o créditos educativos
    • Con o sin financiamiento público
    • Alta diferenciación de carreras, horarios, lugares, etc
  • Determinantes de la expansión privada
    • Ofertas de carreras de menores duraciones
    • Diferenciación mercantil institucional y geográfico
    • Ofertas más adaptadas a las demandas del mercado
    • Procedimientos administrativos más ágiles
    • Menores requisitos de ingreso
    • Menores o mayores niveles de calidad
    • Sistemas de créditos y becas
    • Afinidad de valores a los estudiantes
    • Estabilidad institucional y administrativa
    • Restricciones al acceso a la educación pública gratuita
    • Mayor respeto a las especificidades culturales o ideológicas
    • Mejor localización geográfica
    • Mayores opciones disciplinarias
  • Universidades Religiosas por congregaciones Por orientación religiosa 0 10 20 30 40 50 60 Camiliano Metodistas Dominicos Diocesanos Lasallistas Apostolas del S. C. Presbiterianos Fe Bahai Evangélica Luterana Franciscanos Terciarios Inspiración Escolapio Congregación Divino C- Misioneros de Guadalupe Pontificia sin identificar Por Orden (149) Nro. de Universidades Maristas Legionarois de Cristo Opus Dei Jesuítas Varias ordenes a la vez Adventistas del 7 Día. Judía Grupo Moon Salesiana Salesiana Hermanas Ursulinas Laicos Ecuménica Misioneros Identes Protestante No Confesional Religiosas S. C. Arquidiocesana Marianista Soladicios Sin categorizar (48) TOTAL (197)
  • MATRÍCULA EN IES ESTATALES Y PRIVADAS
  • Cobertura privada de educacion superior(2004)
    • Chile: 75,1 %
    • Brasil: 71,7 %
    • Colombia: 58,3%
    • Peru: 45,2 %
    • Mexico: 33,8%
    • Panama: 29,9 %
    • Argentina: 23,5 %
    • Uruguay: 9,7 %
    • Cuba: 0 %
  •  
  • 4 La tendencia a la creación de nuevas regulaciones y hacia los sistemas de aseguramiento de la calidad
  • El nuevo escenario de los 90
    • Los cambios en las Constituciones en los años 90 en la región incorporan el reconocimiento de las diversidades (étnicas, culturales y sociales) y promueven el desarrollo de políticas públicas de equidad y compensación.
    • Los organismos y convenios internacionales promueven nuevas modalidades de definición de las diversidades y el desarrollo de políticas proactivas de compensación .
    • La búsqueda de mecanismos de cohesión social en los diversos países ante el agravamiento de las desigualdades sociales
    • Nuevas normas y marcos legales que buscan reducir el marginamiento de las personas marginadas (indígenas, personas con discapacidad, personas de color, etc)
    • Cambio en las concepciones de los organismos internacionales y agotamiento del modelo neoliberal de gestión pública de la educación
  • Objetivos políticas
    • Creación de sistemas integrados (creditización, movilidad)
    • Políticas de equidad (financieras, de acceso, de egreso, de calidad). Igualdad de oportunidades
    • De estándares básicos iguales para todos
    • De internacionalización
  • Nuevo rol del Estado en a ES Nueva ley de regulación El Salvador Expansión sector público México Cambios constitucionales – Nuevos organismos de regulacion y acreditación Ecuador Consejo de Regulación y normas de expansión de las U. privadas. Normas regionales (Mercosur) Uruguay Nueva Ley – Ministerio Rep. Dominicana Creación de Ministerio y normas constitucionales y una nueva modalidad de educa´ción Venezuela Asociación calidad financiamiento- Nueva Ley de evaluación Chile Acceso a sectores marginados. Discusión de una nueva ley Brasil Nueva ley de aseguramiento de la calidad y debate de una nueva educación de ES Perú Ley 90. Reorganización del sector público Colombia
  • Nuevo escenario institucional en AL SI SI (2) SI México NO SI NO Caribe NO/SI SI/SI NO Costa Rica NO NO/SI SI Rep. Dominicana SI SI (2) NO Paraguay NO NO NO Uruguay NO NO SI Venezuela NO SI NO Perú SI NO SI Cuba NO SI NO Panamá Agencia calidad C. Rector Org. Público País NO SI/NO NO Nicaragua SI NO SI El Salvador NO SI NO Honduras NO NO No Guatemala SI SI (2) SI Ecuador SI SI/NO SI Chile SI SI SI Colombia NO SI (2) SI Bolivia NO SI SI Brasil SI SI (2) SI Argentina Agencia calidad C. Rector Org. Público País
  • La nueva lógica de la educación superior
    • Las agencias de acreditación son el nuevo actor entre la autonomía del sector público y la libertad de mercado del sector privado
    • El siglo XX fue el siglo de la autonomía, el siglo XXI será el de la evaluación competitiva
    • La evaluación y la acreditación son los instrumentos que crearon las sociedades para garantizar la calidad de la Universidad.
    • El futuro de las naciones está asociado a su inserción en la sociedad global del conocimiento
  • Los SACES en AL
    • Nacimiento de sistemas de aseguramiento de la calidad en la región a partir de la crisis de la 2 Reforma de la ES y la expansión de los modelos binarios. Basados en consensos, transparencia de sus decisiones, imparcialidad y autonomía de los centros de poder, en su mayoría de tipo voluntarios y con bajo nivel de eficiencia que utilizan mecanismos presenciales de autoevaluación, evaluación de pares y evaluación externa.
    • Sufren un cambio con la educación transnacional –modelo trinario- al pasar también a regular la relación de lo nacional con lo extranjero. Se comienzan a desarrollar diversidad de opciones buscando flexibilidad y búsqueda de excelencia. Pasan de monopólios a sistemas competitivos .
  • Rol de las agencias
    • Evaluar la calidad y percibir que aspectos deben ser sopesados en función de las necesidades de la sociedad.
    • Transmitir los resultados de los procesos en forma comprensible y abierta a la sociedad y las instituciones
    • Establecer los estándares mínimos y los límites de la libertad
  • Las distintas opciones de los SACES
    • Agencias monopólicas / diversidad de agencias
    • Agencias externas / agencias locales / agencias regionales
    • Sistemas para castigar / sistemas para premiar
    • Sistemas reales / sistemas ficticios
    • Sistemas para proteger / sistemas para competir
    • Sistemas corporativos / sistemas autónomos
    • Sistemas voluntarios / sistemas obligatorios
    • Sistemas presenciales / sistemas automatizados
    • Sistemas gubernamentales / sistemas estatales
  • Las agencias en AL
    • Ecuador (obligatoria, una sóla)
    • Colombia (de estándares minimos obligatoria, de pregrado y de postgrado voluntaria)
    • México (Existencia de múltiples y voluntarias)
    • Chile – Brasil (una de postgrado y otra de pregrado
    • Argentina (posibilidad de varias. Obligatoria para las carreras de riesgo social)
  • Nuevas tendencias de la calidad
    • la acreditación por carreras versus la acreditación institucional
    • la voluntariedad respecto a la obligación
    • la autoevaluación cualitativa versus la cualitativa
    • La evaluación por resultados a través de exámenes
    • la evaluación en función de los principios y misiones o los parámetros de calidad predefinidos
    • la preeminencia de la autoevaluación versus la evaluación externa
  • Debilidades de los SACES en AL
    • La evaluación está asociada a supervisión, control y castigo y no a reformas de la ES (Brasil)
    • Muchas evaluaciones son formales, rituales y autocomplacientes (Argentina - Colombia)
    • Fuertes resistencias a la evaluación (Centroamérica)
    • Baja cobertura de programas evaluados (Colombia)
    • Ausencia de recursos para las autoevaluaciones (Cuba)
    • Los procedimientos de evaluación son muy costosos (Uruguay)
    • Escasez de evaluadores externos capacitados (Chile-Perú)
    • Alta variación de la incorporación de las IES a los procesos de evaluación (México)
    • Ausencia de una cultura de evaluación (Paraguay)
    • Ausencia de marcos legales o su incumplimiento (Perú, Bolivia, Uruguay, Venezuela, Rep. Dominicana)
  • Fortalezas de los SACES en AL
    • Sistemas de ES consolidados, diversificados y de gran tamaño (Brasil)
    • Funcionamiento de sistemas con fuerte autonomía y de altamente representativos (Chile - Argentina)
    • Se ha formado una cultura de evaluación (Colombia)
    • Establecimiento de requerimientos mínimos (Cuba)
    • Obligatoriedad (Ecuador)
    • Existencia de un organismo único que autoriza a los órganos acreditadores (México)
    • Exigencias de las empresas, los gobiernos y las sociedades para mejorar la calidad de la ES
  • 5 Las tendencias a las transformaciones curriculares
  • Tendencias del curriculum (1)
    • Pertinencias múltiples (global, local, regional, glocal)
    • Ambientes multiculturales (se aprende en la diversidad)
    • Flexibilidad de las estructuras de aprendizaje y evaluaciones ajustadas a las personas
    • Individualización y libertad de los recorridos académicos
    • Ajuste de los procesos académicos a la rápida renovación y obsolescencia
    • Ruptura de las fronteras entre las disciplinas y desarrollos transdisciplinarios
  • Tendencias del curriculum (2)
    • De la educación catedrática lineal a la educación no lineal individualizada (del libro al hipertexto)
    • Creditización y movilidad academica
    • Desarrollo por competencias disciplinarias
    • Educacion en la praxis
    • La web como modalidad de apoyo de los procesos pedagogicos
  • Tendencias del curriculum (3)
    • Cambio en el rol del docente hacia facilitador
    • Modalidades de aprendizaje grupales y de investigación
    • Del libro a los hipermedias
    • La investigacion como el mecanismo fundamental de aprendizaje
  • 6 Las tendencias de la educación permanente y a la postgraduarización de la educación superior
  • Las tendencias de los postgrados
    • Diferenciación de niveles
    • Internacionalización subsidiaria
    • Virtualización
    • Expansión asociado a la educación permanente
    • Especialización disciplinaria
    • Evaluación internacionalizada
    • Cambio del perfil y de la pirámide estudiantil
  • El postgrado como educación distinta
    • El postgrado como un ámbito educativo distinto y específico expresión de la sociedad del saber con reglas de oferta, demanda, competencias, estudiantes, docentes e investigación diferenciadas al pregrado
    • Es el espacio de conformación de la educación transnacional (por escalas, criterios de acreditación, pertinencias, alumnos y docentes)
    • Como respuesta de las Universidades a la expansión disciplinaria y a las demandas sociales.
    • Tienen una vitalidad propia dada por su proceso de diferenciación de opciones curriculares por su asociación con la creciente división social y técnica del trabajo
    • Asociado a la virtualizacion por su grado de internacionalización y los problemas de escala por la diferenciacion disciplinaria
  • Indicadores globales
    • El postgrado es una estructura educativa más global que nacional dadas las formas mundiales de producción de saberes y los estándares de calidad
    • Alta comparabilidad dada la competitividad a través de indicadores globales: publicaciones indexadas, contratos de investigación suscritos, apoyo a tesis de grado, títulos expedidos en el período, profesores premio Nobel en el staff, cantidad de doctores en planta, etc.
    • El postgrado tiende a una mayor homogeneización en sus estructuras y ciclos
  • Los postgrados en América Latina
    • Fuertes similitudes institucionales (diplomados, especialización, maestría, doctorados, postdoctorados)
    • Orientación profesionalizante y de postgrados de consumo sin investigación
    • Mayor cobertura de los procesos de acreditación y evaluación que el pregrado
    • Pagantes en el sector público y privado
    • Mayor diferenciación disciplinaria y mayor tasa de crecimiento que el pregrado.
    • 2 % de la matrícula: 475.629 mil alumnos
    • 20% es virtual y hay un 15% adicional en el extranjero
  • 6,3% 6,0% 6,2% 6,2% 6,3% 6,0% 6,1% 6,2% 5,8% 5,1% 4,6% México … … 5,8% 5,5% 5,3% 5,2% 5,3% 6,9% 6,4% 5,8% 4,2% Colombia 2,6% 2,6% 2,1% 2,4% 1,7% 1,6% 1,6% 1,1% 1,1% 1,3% 1,1% Chile … 2,8% 2,9% 3,1% 3,3% 3,4% 3,4% 3,5% 3,4% … … Brasil 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 1997 1996 1995 1994 Porcentaje de estudiantes de postgrado con respecto a la matrícula de educación superior Porcentaje de matrícula de postgrado con respecto a matrícula total 0% 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7% 8% 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Brasil Colombia México Chile
  • Los Postgrados en la competencia universitaria
    • En el sector de postgrados es donde existe efectiva competencia entre el sector público y privado. El sector público tiene más oferta curricular que el privado. El postgrado público tiene índices de acreditación mayor. El sector privado tiende a estructuras más flexibles, modalidades internacionalizadas, y mayor respuesta a las demandas
    • Los proveedores externos están acreditados, los locales en pocos países de la región
  • Causas del crecimiento de los postgrados
    • Competencia entre los profesionales
    • Mayores exigencias de los mercados laborales
    • Renovación de saberes y educación permanente
    • Demanda de nuevas certificaciones
    • Desvalorización de las certificaciones de pregrado
    • Búsqueda de mejor inserción en los mercados laborales
  • Características de los postgrados en AL (1)
    • Fuerte mercantilización de los postgrados que se desarrollan en función de demandas. En muchos países los postgrados públicos deben autofinanciarse y generar fondos. Se comienza a ver los postgrados como fuente de recursos y no como espacio de investigación
    • Tendencia al incremento de los postgrados profesionalizantes
    • Baja eficiencia terminal en titulación (TMT)
    • Calidad heterogénea entre las instituciones y a su interior
    • Baja investigación en el sector público y casi ninguna en el privado
    • Baja cantidad de opciones de carreras y programas comparativamente a escala global
  • Características de los postgrados en AL (2)
    • Ausencia de marcos normativos nacionales
    • Alta concentración de los postgrados en muy pocas universidades públicas (las macro) pero con un crecimiento del sector privado lento a partir de los niveles inferiores,
    • Fuerte similitud global de los niveles de los postgrados en la región pero aún con diversidad de niveles de creditización
    • Crecimiento sistemático de los egresados de postgrados en el extranjero. Se puede calcular en cerca del 15 % los posgraduados en el extranjero
    • Fuerte incremento porcentual de la matrícula pero cobertura muy reducida a elites
  • Características de los postgrados en AL (3)
    • Expansion creciente de los postgrados virtuales e hibridos
    • Internacionalización de los postgrados a través de múltiples mecanismos de asociación y acuerdos (franquicias, doble titulación, intercambio docentes y estudiantiles, etc)
    • Localización centralizada en forma dominante en las capitales nacionales
    • Tendencia a la autonomización del pregrado y nacimiento de IES exclusivamente de postgrado
    • Alta emigración de los egresados del cuarto ciclo
    • Bajo reconocimiento salarial comparativamente de los postgrados
    • Baja relación entre los postgrados locales. Alta competencia y baja complementariedad y asociación
  • Los estudiantes de postgrado
    • Alcanzan a 500 mil en América Latina. Representan aproximadamente el 3% de la matrícula regional. Se calcula que hay casi 100 mil estudiantes adicionales de postgrado en el exterior.
    • Mayoritariamente se localizan en las capitales de los países. El índice de masculinidad es más alto que en pregrado donde las mujeres son mayorías, pero el incremento de la feminización ha sido altamente significativo.
    • Absoluta inequidad en términos de indígenas, personas con discapacidad o personas de los estratos bajos de ingreso
    • Son estudiantes trabajadores, de ingresos medios, de baja dedicación y con fuerte demanda de certificaciones
  • Tendencias de los postgrados en AL
    • Incremento de la matrícula global con un incremento superior del sector privado.
    • Dada la fuerte heterogeneidad de calidad, se manifiesta una mayor tendencia a su acreditación
    • Incremento de los postgrados virtuales o híbridos
    • Significativa tendencia a la internacionalización de los postgrados. Son el eje de la educación transnacionales (postgrados compartidos, doble titulación, intercambios docentes o estudiantiles, etc)
    • Creciente desarrollo de normativas públicas.
    • Convergencia de los sistemas de creditización y de los parámetros de evaluación
  • 7 La tendencia a internacionalización de la educación superior
  • La dinámica global de la educación
    • La calidad como variable global
    • La educación transnacional (educación virtual, internacionalización de universidades, alianzas entre IES, movilidad estudiantil y profesoral)
    • Los postrados internacionalizados por la especialización de los saberes
    • La globalización de la economía en la nueva sociedad de la información de acceso en red
    • Los desequilibrios se expresan en migraciones de profesionales
  • El nuevo escenario ante la globalización
    • Avance indetenible hacia la sociedad del conocimiento que genera crecientes tijeras de precios globales en los comercios asociadas a la densidad tecnológica de la producción en el marco de una fuerte mercantilización del conocimiento y especialización de los países centrales en la producción y transferencias de saberes
    • Economías periféricas monoproductoras primarias que ocupan poco empleo profesional y que exportan mano de obra a los mercados centrales
  • El nuevo contexto global de la educación
    • La calidad como variable global. La globalización de la economía en la nueva sociedad de la información de acceso en red y la incapacidad de su control nacional.
    • La educación transnacional (educación virtual, internacionalización de universidades, alianzas entre IES, movilidad estudiantil y profesoral). Los postgrados internacionalizados por la especialización de los saberes
  • Espacio educativo global por la cooperación
    • La globalización impulsa a la educación superior y la investigación hacia un espacio global
    • La educación superior “sin fronteras” surge como una realidad en el marco de un proceso lleno de amenazas y oportunidades
    • La globalización debe preservar la diversidad y estimular la cooperación fortaleciendo los sistemas de educación nacionales
    • 2003 – UNESCO - CMES + 5: nuevo contexto mundial
  • Distintos modos de la globalización de la ES
    • Se está pasando de una educación nacional a una educación sin fronteras. En AL de una educación dual a una tripartita (apertura no regulada), en Europa a una educación regional (apertura regulada regionalmente)
    • La internacionalización de la ES es caótica, sin agenda, sin políticas regionales y al impulso de iniciativas externas o individuales.
  • ¿ Que es la educación transnacional ?
    • Educación virtual transfronteriza
    • Cursos por correspondencia
    • Académicos de la institución proveedora que viajan al extranjero
    • Instalación de sedes de la institución proveedora en el extranjero
    • Contratación por parte de la institución proveedora de personal en el extranjero
  • La nueva educación transnacional
    • 1.5 millones de estudiantes matriculados fuera de sus países
    • Mega universidades a distancia
    • Nacimiento de filiales o franquicias universitarias a escala global
    • Servicios y bienes educativos globales que representan un mercado de 40 mil millones de dólares en el 2000
  • Modalidades de la internacionalización
    • Suministros transfronterizos provenientes del territorio de un país a otro : Cursos a distancia o virtuales
    • 2. Consumo en el extranjero de un servicio educativo : Estudios en el extranjero
    • 3. Presencia comercial mediante que permite a los proveedores extranjeros dispensar el servicio en un país distinto: Franquicias o instalación de Universidades extranjeras
    • 4. Presencia de personas físicas en otros países: Movilidad de docentes y profesionales
  • Internacionalización de los intangibles
    • Regulación del comercio internacional en base a derechos (de autor, de propiedad, de distribución geográfica, de marcas, de patentes, etc)
    • Economías de escalas globales en las industrias culturales y educativas
    • EDUCACION TRASNACIONAL
    • Modalidades de internacionalización de las firmas:
    • 1 etapa:
    • Alianzas o franquicias
    • 2 etapa:
    • Instalación directa
  • Impulsores de la internacionalización 1. Revolución de las NTIC y su expansión a escala global que facilita la educación transfronteriza 2. Discontinuidad del servicio educativo y posibilidad de producción un fraccionamiento y por ende la localización global diferenciada de los diversos componentes 3. Tecnologías cambiantes y convergencia digital 1. Expansión de nuevos proveedores globales y nacionales y aumento de la competencia en los mercados educativos 2. Restricción de los mercados internos para organizar niveles de ofertas rentables por la alta diferenciación disciplinaria 3. Irrupción de Mega universidades con nuevas modalidades pedagógicas más eficientes en términos de costos, calidad, cobertura 1. Políticas de apertura favorables a la oferta externa para cubrir demandas insatisfechas 2. Normas técnicas compatibles a través del establecimiento de modalidades de creditización, estándares de calidad y requisitos de oferta comunes 1. Costos decrecientes de la comunicación y la conectividad 2. Políticas de apertura que igualan las condiciones de producción y comercio 3. Creación de economías de escala de gestión y producción globales 4. Economías globales de costo 5. Efectos de la curva empinada de experiencia sobre los costos 6. Diferencias de los costos salariales de los docentes a escala mundial 1. Expansión de la educación superior privada en todo el mundo 2. Pertinencias y mercados laborales globales 3. Existencia de rankings globales de calidad 4. Aumento de la demanda por ES 5. Alta diferenciación disciplinaria y de las demandas que generan nichos de mercados en ámbitos globales 6. Necesidades comunes de los estudiantes 7. Productos transferibles de un país a otro 8. Canales de redes globales virtuales con estudiantes globales que compran localmente Tecnológicos Competitivos Gubernamentales De costos De mercado
  • Problemas de la educación transnacional
    • Exportación de educación : ¿Que debe establecerse para la venta de educación en el extranjero?
    • Importación de educación : ¿Que debe determinarse sobre la importación de educación externa?
    • Educación virtual : ¿ Que debe regularse y como?
    • Reconocimiento de las certificaciones de estudio : ¿Cómo procesar los procesos de reconocimientos de estudios ?
  • La región frente a la ET
    • No existen mecanismos de regulación para los proveedores externos
    • La presencia de ET está asociada al grado de apertura (Perú: 0.34 de la matrícula; Chile: 7,5 %, Bahamas 12% - 2000)
    • En América Latina los proveedores son transfronterizos y españoles y están localizados en los postgrados. En el Caribe son americanos
    • La modalidad dominante es hoy alianzas, pero ya hay presencia en todos los países de todas las modalidades de ET
    • Los proveedores externos están acreditados, los locales en menor proporción
  • Oportunidades y amenazas de la ET
    • Como oportunidad : Diversificación de la oferta de programas, de cooperación internacional, de reducción de fuga de cerebros, de capacitación recurrente, presión para las reformas locales
    • Como amenaza : Por sus repercusiones en el financiamiento público, por la segmentación del proyecto educativo nacional, por los riesgos a los consumidores director (estudiantes) e indirectos (usuarios de los servicios profesionales)
  • Nuevos proveedores de educación
    • Amplia expansión y diferenciación de instituciones con una fuerte promoción de matrículas no requeridas por el mercado
    • Creciente producción de profesionales y técnicos en mercados de baja absorción laboral que determinan mayor desempleo relativo de universitarios
    • Competencia entre múltiples instituciones de educación superior locales con reducidas ofertas de programas
    • Creciente irrupción de nuevos proveedores externos con programas especializados con pertinencias globales
    • Diferenciación de calidad-precios de los proveedores que deprecia las titulaciones
  • El proceso de transnacionalización
    • Se está produciendo un escalonamiento cronológico en la ocupación de los mercados nacionales por los proveedores externos. En Centroamérica y Caribe arrancó en los 80 (Panamá 1957). En las demás regiones es de los 90.
    • El mercado para la prestación transnacional de ES es un espacio potencialmente atractivo de inversión foránea
  • Transnacionalización de ES de AL
    • América Latina, tardíamente, está promoviendo una doble oferta: hacia la región y hacia afuera por homogeneidad lingüística, flujos migratorios, acuerdos regionales de integración y convenios interuniversitarios.
    • Parece formarse una pirámide de intercambio. De los países extranjeros a los grandes de AL, de estos a los medianos, y de estos a los chicos
    • Los mercados de servicios educativos son, en AL, más de exportación que de importación, con significativa tendencia a la asimetría.
  • Las nuevas migraciones estudiantiles
    • En el 2001 había 118.824 estudiantes latinoamericanos matriculado en una universidad extranjera, 10.189 de ellos (8,6% estaba matriculado en una universidad en algún país de la región)
    • AL como conjunto recibió el 14,5% de los estudiantes de USA que estudian afuera.
    • USA recibe por si sólo casi la mitad de todos los estudiantes latinoamericanos afuera (54.078). España, Francia, Alemania y Reino Unido son los de mayor éxito posteriores
    • Los estudiantes interregionales de la región son de países fronterizos.
  • Desafíos globales, respuestas nacionales
    • Marcos normativos nacionales como respuesta a problemas globales están expandiendo las diferencias de AL. Las respuestas sin marcos regionales están distanciando los sistemas de ES.
    • Debate: una internacionalización de la ES que nos integre en AL, o que nos desintegre.
    • Un mecanismo para aumentar cobertura y pertinencia es la integración regional, ya que podrá aumentar los postgrados e investigación, la movilidad docente y detener la fuga de cerebros
  • 8 Las tendencia de la educación virtual y el rol de las NTIC
  • Las tendencias de la educación virtual
    • Fraccionamiento de los procesos educativos
    • Creación de óptimos de equilibrio de los recursos factoriales
    • Modalidades híbridas en Web
    • Carácter global
    • Asociadas a la movilidad
    • Complejidad de las evaluaciones
    • Dependencia de la calidad de las opciones tecnológicas
  • La nueva educación virtual
    • Cambio en el rol de los docentes y desarrollo de nuevas modalidades pedagógicas basabas en la simulación.
    • G eneración de nuevo esquema de precios de la educación con escalas globales que cambian la ecuación: costos / cobertura / calidad
    • Expansión de la educación virtual como nueva modalidad educativa de la sociedad global de acceso a través de la red de Internet asociado a conectividad y a la caída de los costos de comunicación y que se expresan en las “megauniversidades”.
  • Educación virtual en América Latina
    • 134.527 alumnos virtuales en 175 Universidades en su mayoría públicas
    • 1.3 % del total de estudiantes de la región
    • Modalidades: Educación continua 51%, Maestrías 32,7%, Doctorados 3.3%, Pre grado 13%
    • Marco legal de Brasil: 20% de los programas pueden ser virtuales; todos los exámenes deben ser presenciales; todos los programas deben ser acreditados
  • La educación virtual global
    • Cambio en el rol de los docentes y desarrollo de nuevas modalidades pedagógicas basabas en modelos de simulación, hipermedios y trabajo en red
    • N uevo esquema de precios de la educación con escalas globales y nuevas ecuaciones de costos, cobertura y calidad
    • Cambio de la educación por las nuevas tecnologías que crean una nueva modalidad educativa de acceso en red y nacimiento de las “megauniversidades”.
  • 9 Las tendencias de la mercantilizacíon de ES y la diferenciación de las fuentes de financiamiento
  • Causas del financiamiento público
    • El Estado financia la educación superior por ser un “bien público” cuyas externalidades son positivas para el resto de las personas. La sociedad se beneficia globalmente gracias a lo que estudian al promoverse además un modelo económico con mayor valor agregado
    • Porque muchos individuos al no alcanzar a apreciar sus beneficios invierten en ella menos de lo que les convendría y por ende la gratuidad total o parcial de la oferta, promueve una adecuada demanda de acuerdo a las conveniencias de las personas y de la sociedad
    • Porque la educación es un mecanismo de movilidad social y el gasto educativo contribuye a una mayor equidad de las sociedades
  • Agotamiento del modelo de financiamiento
    • La expansión de la demanda de acceso a la educación superior pública gratuita por encima de los crecimientos de los ingresos fiscales condujo a la incapacidad de mantener los gastos por alumnos
    • La respuesta fue la expansión de una educación superior privada de menor costo, directa o indirectamente promovida por el Estado, para cubrir las nuevas demandas de acceso, fundamentalmente en el sector no universitario, asociado a la existencia de barreras de ingreso a la educación pública.
  • Modelo dual de financiamiento de la 2° Reforma desde los 80
    • Presupuesto público estable con tendencia a la reducción del gasto por alumno, asociado a reestricciones de ingreso en la educación estatal. Financiamiento a la oferta que benefició dominantemente a los sector de mayor stocks de capital cultural
    • Gasto privado a través del pago de la matrícula que significó un financiamiento de la demanda, localizado en sectores con menores stocks de capital cultural
  • Inequidad del financiamiento público
    • Tres de cada estudiantes matriculados provienen del 40% mas rico (Colombia)
    • Solo el 4% de los jóvenes pobres ingresa a la ES frente al 50% de los ricos. El 80% del gasto público en ES se destina a los dos quintiles más ricos (Perú)
    • Los principales beneficiarios de la ES gratuita son los ricos. El sistema tiene un efecto redistributivo progresivo desde los ricos y regresivo desde los pobres (Argentina)
    • Los estratos ricos han incrementado sustancialmente su participación en la matrícula de los universidades públicas (Venezuela)
    • El 71% de los estudiantes que asiste a la ES pertenece al 40% más rico, mientras que sólo el 13% proviene del 40% más pobre (Costa Rica)
  • Los costos educativos tienden al alza
    • Modelo de Baumol: La educación es una actividad intensiva en trabajo que no se beneficia de los incrementos de la productividad de otros sectores de la economía
    • Modelo de Smith: El modelo educativo presencial se basa en un triangulo de equilibrio entre calidad, costos y cobertura
    • Los beneficios no materiales tienden a producir aceptación de la caída de los salarios monetarias
  • Nuevas tendencias del financiamiento
    • Asociaciòn del financiamiento a la calidad
    • Asociacion del financiamiento a indicadores
    • Financiamiento asociado a productos (patentes, derechos intelectuales, investigaciones)
    • Financiamiento asociado a la matricula en las publicas y al gasto publico en las privadas
    • Financiamiento asociado a los beneficios futuros de los alumnos
  • Los nuevos escenarios de financiamiento
    • Incrementar el presupuesto público. La región tiene menos del 1% del PIB dedicado a la ES. Los países de la OECD están cerca del 3%
    • Asociar el financiamiento público a resultados (Colombia)
    • Asociar el financiamiento a calidad (Chile)
    • Establecer financiamiento adicionales asociados a fondos competitivos (Argentina, México, Colombia, Chile)
    • Promover el arancelamiento en los postgrados (toda la región) y en el pregrado (Chile, Colombia)
    • Reducir los cupos en el sector público universitario tradicional y promover la expansión de nuevas modalidades (Venezuela, Cuba)
    • Financiamiento a la demanda a través de becas, créditos o “voucher”
    • Asociar el financiamiento al presupuesto público (Panamá, Nicaragua, Honduras, Guatemala)
    • Asociar el financiamiento mediante convenios al PIB (Costa Rica)
  • Una nueva financiación depende de reformas
    • No es posible sin una transformación de las Universidades generar recursos propios genuinos asociados a producción de saberes (venta de servicios, creación de patentes, estudiantes extranjeros de postgrado)
    • La formación docente es un área de rentabilidades decrecientes por la competencia de nuevos proveedores y la sobreoferta académica. Solo la investigación permitirá generar fondos financieros adicionales
  • 10 La tendencias a las reformas de las IES
  • Desafíos de las Universidades
    • Promover reformas para transformarse
    • en Universidades de la Diversidad
    • para
    • Responder a las nuevas demandas de la sociedad
    • Promover estándares altos de calidad
    • Desarrollar nuevas modalidades pedagógicas basadas en la NTIC
    • Buscar la equidad en el acceso y la cobertura masiva
    • Incentivar la educación permanente
    • Promover la investigación nacional
  • El debate de las reformas necesarias
    • Pertinencia: local o global
    • Financiamiento: publico o privado
    • Regulación: nacional o Internacional
    • Cobertura: de elites o de masas
    • Estructura: rígidas o desestructuradas
    • Pedagogías: para repetir o para investigar
    • Fines: para reproducir las realidades o para alcanzar la sociedad del conocimiento
  • Orientaciones de las reformas
    • Garantizar e incrementar la calidad
    • Aumentar la tasa de graduación y reducir el abandono y la deserción (50%)
    • Promover la empleabilidad de los profesionales. La masificación de la cobertura no garantiza la calidad o el acceso al saber
    • Incentivar la diferenciación institucional como mecanismo de incrementar la cobertura con calidad
    • Garantizar la eficiencia y la ética de gestión pública
    • Expandir la producción de saber en el sector público y privado mediante postgrados y acceso a fondos concursables de investigación
    • Dar libertad a los estudiantes para desarrollar sus recorridos académicos