Modulo dictado en el III Curso de Calidad de la Asamblea Nacional de Rectores de Perú (LIma y Trujillo) agosto 2008

1. Las Macrotendencias de la educación superior en América Latina Claudio Rama Asamblea Nacional de Rectores Perú Lima 25-26 – Trujillo 27-28 Agosto del 2008

2. Contexto general El desarrollo de una nueva educación de la sociedad del conocimiento

9. Macrotendencias de la ES en AL en el S.XXI

11. 1 Masificación de la educación superior

15. MATRÍCULA DE EDUCACIÓN SUPERIOR EN AMÉRICA LATINA 1970-2005 31,1 23,5 18,4 16,4 15,8 14,2 12,3 7,0 Matrícula/Pob. 20-24 28,6 22,0 17,2 15,5 15,1 13,1 11,0 6,0 Matrícula por cada 1.000 habs 2005 2000 1995 1990 1985 1980 1975 1970

17. Evolución de la cobertura Argentina, Panamá Argentina Universal (50 – 85 % Argentina, Bolivia, Chile, Costa Rica, Panamá, Perú, Rep. Dominicana, Venezuela, Cuba Argentina, Bolivia, Chile, Costa Rica, Panamá, Perú, R. Dominicana, Venezuela Argentina, Uruguay, Venezuela, Costa Rica, Perú Masas (30 - 50 %) Brasil, Colombia, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Paraguay Brasil, Colombia, Cuba, Ecuador, El Salvador, México, Nicaragua, Paraguay Bolivia, Chile, Ecuador, El Salvador, México, Panamá, Rep. Dominicana, Colombia Minorías (15-30 % ) Guatemala, Honduras Honduras, Cuba, Guatemala, Nicaragua, Paraguay Elites (0-15 %) 2005 2000 1995 Tipo de acceso

20. % de cobertura femenina

25. Tendencia a la masificación que crea la tensión por la des-elitización I Conclusión

26. 2 Regulación de la educación superior (de gobierno, de acreditacion, internacionales)

28. El tradicional eje de coordinación del sistema de Burton Clark agrega la RI Eje de mercado Eje de Regulaciones internacionales Eje Estatal Eje académico

29. Formas de las regulaciones Los acuerdos internacionales (libre comercio, bilaterales, etc), los tratados de derechos intelectuales, o de integración construyen marcos reguladores. La regulación actúa sobre el reconocimiento en base a la igualación de las condiciones de producción y sistemas de aseguramiento de la calidad. Bolonia regulan a nivel internacional aunque no inciden directamente sobre un país, al generar los estándares y los modelos de producción de los servicios educativos. Internacional Las Universidades públicas utilizan mecanismos de mercado para financiarse. Existe una presencia significativa de instituciones de mercado que se financian por la matrícula. Las políticas al interior de las instituciones tienen un eje puesto en la eficiencia del gasto y en generar recursos. Mercantil Derivada de la diferenciación institucional se crea una dinámica sistémica que impone la aparición del Estado para regular los sistemas públicos y privados. Se establecen articulaciones entre los actores a través del establecimiento de normas públicas. Se transfieren roles y funciones regulatorias desde las universidades al ámbito gubernamental y se crean sistemas de aseguramiento de la calidad. Estatal La Universidad pública o sin fines de lucro y de gestión colectiva es dominante y ellas regulan los procesos de educación superior. La gestión de las Universidades es autónoma y se basan en un modelo de cogestión académico. Los cuerpos académicos han logrado establecer mecanismos constitucionales, legales o políticos que les otorgan las determinantes de la regulación de la ES Académica

30. Evolución de la regulación en la región posgrado pregrado Regulación nacional Regulación académica Regulaciones internacionales Regulación del mercado 1980 1990 1990 2000 2000 2000

36. Nuevo escenario institucional en AL NO SI/NO NO Nicaragua SI NO SI El Salvador NO NO/SI SI Honduras NO NO No Guatemala SI SI (2) SI Ecuador SI SI/NO SI Chile SI SI SI Colombia SI SI (2) SI Bolivia SI SI SI Brasil SI SI (2) SI Argentina Agencia calidad C. Rector Org. Público País

37. Nuevo escenario institucional en AL SI SI (2) SI México NO SI NO Caribe SI/SI SI/SI NO Costa Rica NO NO/SI SI Rep. Dominicana SI SI (2) NO Paraguay NO NO/SI NO Uruguay NO SI (2) SI Venezuela SI SI NO Perú SI NO SI Cuba SI SI NO Panamá Agencia calidad C. Rector Org. Público País

47. Tendencia a la regulación que crea la tensión por la des-autonomización II Conclusión

48. 3 Diferenciación de la educación superior

53. Complejización de las instituciones universitarias Creación de unidadades de investigación, de servicios externo Diferenciación de roles Creación de unidades virtuales o a distancia Diferenciación de modalidades Creación de sedes y subsedes externas Diferenciación espacial Separación del ciclos básicos, del pregrado y del postgrado Diferenciación vertical Creación de unidades temáticas y departamentos por disciplinas Diferenciación de estructuras Creación de escuela y facultades por disciplinas Diferenciación horizontal Diferenciación Especialización en determinadas áreas del saber disciplinaria

59. Tendencia a la diferenciación que crea la tensión por la des-homogenización III Conclusión

60. 4 Mercantilizción de la educación superior

64. Incremento del PIB dedicado a la ES 0.0 % 0,4 0,4 Uruguay 5.02 % 0,27 0,15 Rep. Dominicana 13.69 % 0,7 0,15 Paraguay - 0.06 % 1,27 1,28 Panamá - 1.17 % 1,2 1,4 Nicaragua 4.72 % 0,87 0,5 México 5.19 % 1,2 0,8 Honduras 0.7 % 0,28 0,26 Guatemala - 0.87 % 0,9 1,0 Costa Rica 5.57 % 0,74 0,43 Colombia - 1,0 1,0 Brasil 3.98 % 1,5 0,95 Bolivia 4.03 % 0,68 0,44 Argentina Incremento anual (*) 2003 2002 2001 1994 1993 1990 País

67. Composición de los ingresos de las IES oficiales 79,45 16,57 Promedio 7,8 % 90,1 % 2,1 % Uruguay 80 % 20 % Rep. Dominicana 62,2 % 37,8 % (1) Perú 94,3 % 5,7 % Panamá 5 % 85 % 10 % Costa Rica 10 % 70 % 20 % Colombia 7 % 75 % 18 % Bolivia 2 % 79 % 19 % Argentina Otros Recursos públicos Recursos propios País

70. Estructura de los gastos de los hogares (Participación de los gastos de las familias en educación) 10,25 % 2,9 % 1,3 % Uruguay 3,76 2,16 % Chile 3,6 % Rep. Dominicana 6,4 % Colombia 12,8 % 4,8 % 1,8 % Venezuela 6,41 % 4,6 % 2,6% Argentina 2,9 % 4,34 % 3,36 % Brasil Incremento anual en los periodos con datos 1998 1997 1995 1987 1985/86 1984 Pais

71. CRECIMIENTO ACUMULADO DEL PIB Y LA MATRÍCULA DE EDUCACIÓN SUPERIOR

76. Tendencia a la mercantilizacion que crea la tensión por la des-gratuitarización IV Conclusión

77. 5. Internacionalización de la educación superior

90. Tendencia a la internacionalización que crea la tensión por la des-nacionalización V Conclusión

91. 6. Virtualización de la educación superior

99. Formas de la bimodalidad de la ESaD Uruguay (UDELAR), Argentina (UBA), U de Córdoba, U de la Plata) Separación de estudios regulares y de estudios libres a nivel de las carreras, y desarrollo de modalidades de educación a distancia a nivel de la Facultad o Carrera Inter Facultades México (UNAM, UDG, etc), Honduras (UNAH, UNSM) Creación de unidades de la Universidad a nivel central dedicadas exclusivamente a ofertar educación a distancia Intra Universitarias Venezuela (UNA), Costa Rica (UNED), Colombia (UNAD), Ecuador, México (ITEC) Creación de instituciones dedicadas a ofertar exclusivamente bajo la modalidad de educación a distancia Sistémicas

102. Tendencia a la virtualización que crea la tensión por la des-presencialización VI Conclusión