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La universidad pública latinoamericana entre el cambio y la continuidad
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Conferencia realizada en el Foro Mundial: La Universidad Pública: Retrospectiva y Prospectiva hacia el 2025 – 12-13 de mayo. Conferencia magistral – Jueves 12 de mayo. La universidad pública ...

Conferencia realizada en el Foro Mundial: La Universidad Pública: Retrospectiva y Prospectiva hacia el 2025 – 12-13 de mayo. Conferencia magistral – Jueves 12 de mayo. La universidad pública latinoamericana: entre el cambio y la continuidad de la continuidad ante las nuevas realidades.
Universidad Autónoma Metropolitana, Unidad Xochimilco

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La universidad pública latinoamericana entre el cambio y la continuidad La universidad pública latinoamericana entre el cambio y la continuidad Presentation Transcript

  • La universidad pública latinoamericana: entre el cambio y la continuidad ante las nuevas realidades Claudio Rama Foro Mundial: La Universidad Pública: Retrospectiva y Prospectiva hacia el 2025. Universidad Autónoma Metropolitana (UAM) - Unidad Xochimilco México, DF, 12-13 de mayo del 2011
  • Indice
    • Identidad de la universidad pública en AL.
    • Las reformas como cambios continuos.
    • Iniciativas de reformas en los 50 y 60
    • Las “generaciones de reformas” de los 80.
    • Diferenciación de la universidad publica
    • Cambios en la universidad pública en el siglo XXI.
    • “ Las universidades públicas” como indentidad
  • La identidad de la universidad latinoamericana
    • Génesis muy variada: instituciones privadas religiosas, coloniales, universidades nacionales de elites de los doctores y universidades regionales
    • Confluencia en el Siglo XX en la Reforma de Córdoba y conformación hacia mediados del siglo de un modelo autónomo, gratuito, de elites, presencial, académico, de grado y profesional.
    • Tal fue la identidad de universidad que se constituyó en el arquetipo dominante de “universidad latinoamericana”
  • El inicio de las reformas universitarias
    • La configuración e identidad institucional, no fue el “fin de la historia” universitaria, sino inicio de reformas.
    • El reformismo como cambio continuo de mejoramiento es consustancial a las instancias representativas
    • La autonomía y el cogobierno son el sustrato de la viabilidad o el fracaso de los impulsos reformistas, dado las luchas y negociaciones de ideas en los Consejos, y permitir la diversidad de caminos
  • “ Proyectos reformistas” universitarios de los 50 y 60 en AL
    • La extensión universitaria
    • La universidad tecnocrática
    • La universidad revolucionaria
    • La Universidad de Estudios Generales
    • La Universidad departamentalizada
  • La universidad tecnocrática
    • Busca superar los enfoques profesionalizantes y conformar universidades con componentes técnicos
    • Rechaza la U de masas, profesional y política de los 60
    • Fue una expresión minoritaria y no modificó la identidad tradicional de la U pero incorporó un mayor apoyo a las carreras cientificas y técnicas
    • Una expresión fueron nuevas U publicas de elites, orientadas a l saber hacer técnico, de estructura departamentalizada, centradas en alta calidad y con reducida cogestión
  • La extensión universitaria
    • En el 50 la extensión fue un eje de proyectos de reforma
    • Planteaba la transferencia de conocimiento, devolución del financiamiento, legitimación de autonomía y acercar la universidad a la sociedad.
    • Fue un paradigma en todas las Universidades pero fue un conjunto desarticulado de actividades con un cometido informativo y cultural de tipo paternalista”
    • Terminaron centradas en los estudiantes
    • Fue una actividad marginal que no cambio la articulación dominante con la sociedad
  • La universidad revolucionaria
    • La universidad militante de los 60 propuso un modelo pedagógico donde docencia y extensión eran componentes de la acción política.
    • El objetivo de la revolución era condición necesaria para las reformas universitarias.
    • El movimiento estudiantil fue visto como el un actor revolucionario para impulsar cambios políticos nacionales
  • La universidad de estudios generales
    • “ El movimiento de los estudios generales” fue un proyecto reformista de los 50 que propuso esa reforma currícular para contrarrestar el profesionalismo, el cientificismo positivista y la sobre especialización.
    • Ayudó a incorporar contenidos humanisticos en el modelo profesional y tuvo impacto en Centroamérica por iniciativa de la Unesco.
    • Bajo este movimiento, la universidad propiamente dicha, sería una instancia posterior dedicada a la investigación y a estudios especializados para los que continuaran luego de los estudios generales. Eso si fracaso, no la inclusion de la contenidos humanistas
  • La universidad departamentalizada
    • La propuesta de departamentalización es planteada como la democratización de la Universidad (Darcy Ribeiro) y busca superar los compartimientos estancos, aumentar la postgraduación, posicionarse en estándares internacionales de calidad y reforzar el carácter público
    • Esta reforma sólo se desarrolló en Brasil. Más allá de unas pocas universidades puntuales públicas en la región que se han departamentalizado, se mantiene dominante el modelo de organización de la universidad latinoamericana continuó siendo dominantemente un conglomerado de Facultades y orientada a la formación de profesionales .
  • Las distintas generaciones de las reformas universitarias desde los 80
    • Desde los 80 la Universidad ha visto una ebullición de reformas como cambios para responder a modificaciones socioeconómicas, a la expansión y obsolescencia del conocimiento, a los problemas y oportunidades del entorno, a las nuevas tecnologías y a la dinámica globalizada
    • Estas reformas como expresión de ideas y de demandas colectivas, se conforman como “generaciones de reformas”, y marcan la agenda universitaria y la forma como las universidades desarrollan sus propias reformas
  • Las “generaciones de reformas” universitarias desde los 80
    • La universidad privada .
    • La universidad acreditada
    • La universidad para todos
    • La virtualización de la universidad .
    • La internacionalización universitaria
    • La universidad negocio
  • Diferenciación regional de las reformas universitarias
    • No hay una sólo modelo de autonomía y cogobierno, sino una diversidad, y ello facilita a su vez una mayor diferenciación de las universidades en la incorporación de los distintos impulsos de las generaciones de reformas.
    • Ello facilito la lenta construcción del nuevo arquetipo diversos de “universidades públicas”
  • El inicio de un nuevo cambio de la universidad pública latinoamericana
    • En los 80 y 90 las resistencias a los cambios fueron dominantes, pero desde fines de los 90 y en los 2000, las nuevas realidades políticas y nuevos enfoques han facilitado un cambio en los enfoque y nuevas alianzas.
    • La universidad reposicionó su enfoque conceptual y conformó un discurso universitario de l a educación como un bien público con aceptación de políticas sistémicas de gobierno sobre la base del aumento de los recursos públicos y un mayor control de la oferta privada fueron las bases de las nuevas alianzas
  • Un nuevo discurso universitario: la educación como un bien público
    • La universidad reposicionó su enfoque conceptual y logro hegemonizar el discurso universitario en la región
    • Fue uno de los actores de presión más fuertes para que los gobiernos latinoamericanos no incluyeran a los servicios educativos en las negociaciones de la OMC
    • Conformó nuevas alianzas con el sistema político y accedió a nuevos recursos financieros asociados al crecimiento económico
  • Cambios en la U.P.L en los 2000
  • Cambios en el gobierno universitario
    • Alta complejización institucional que a otorgado mayor peso de la burocracia universitaria en la gestión y reafirmación de los rectores sobre los Consejos Universitarios
    • Aceptación de la diferenciación institucional y de dinámicas no monopólicas públicas, con el inicio de lógicas sistémicas públicas con participación de las tradicionales universidades públicas en pie de igualdad con las demás
    • Reducción del peso estudiantil en los organismos de gobierno en casos de cogobierno paritario.
  • Cambios en el financiamiento universitario
    • Aumento del financiamiento público y desarrollo de financiamientos competitivos a la investigación y al mejoramiento de la formación docente. Pasaje al financiamiento en base a resultados y desagregado en múltiples fondos oficiales
    • Creación de fundaciones universitarias y de mecanismos y procedimientos para la gestión con un aumento de la rendición de cuentas
    • Incorporación de lógicas de mercado en la gestión institucional
    • Mantenimiento de la gratuidad, con aumento de regulaciones de mercado a través de la oferta de postgrados profesionalizantes.
  • Cambios en lo académico
    • Aceptación, sometimiento y apoyo a los sistemas de evaluación y acreditación externos.
    • Mayor flexibilización del trabajo docente a través de cursos semestrales y trimestrales, aumento de las clases nocturnas, mayor contratación de profesores de tiempo parcial y formatos de contratos de trabajo
    • Aumento de la internacionalización con creciente movilidad académica en el marco de alianzas y redes internacionales, como Alfa o Erasmus mundo.
    • Relativa reducción de los sistemas selectivos de acceso a partir de la mayor diferenciación institucional
    • Aumento de la oferta semipresencial y virtual
  • Las universidades públicas en siglo XXI
    • Masificación con 11 millones de estudiantes resultado de un crecimiento interanual del 6.8% promedio durante 60 años, desde los 200 mil estudiantes en 1950.
    • Alta diferenciación del modelo de la universidad pública y conformación de una realidad diferenciada de “universidades públicas”
  • La nueva etapa de “las universidades públicas latinoamericanas”
    • Alta diferenciación institucional, de niveles de calidad, de niveles de autonomía y cogobierno y modelos educativos insertas a su vez en diversidad de reformas
    • Inserción en procesos de evaluación, mayor gobernabilidad, menor conflictividad, mas clases efectivas, mayores recursos financieros, mas cupos, mayores estándares de calidad, mejor formación de sus docentes y mejores infraestructuras.
    • Mayor aumento de la investigación dentro del modelo docente con oferta profesionalizante dominante, pero lentamente en reducción por aumento de áreas científicas y tecnológicas.
    • Nuevas alianzas políticas y mayor inserción en múltiples proyectos nacionales que la distancian de formato de guetto de elites