La réforme universitaire en Amérique latine Claudio Rama (Dr.) COLLOQUE SUR LES REFORMES D´UNIVERSITES A TRAVERS LE MONDE Université d’Etat d’Haïti Port au Prince, 17 – 19 de junio, 2009

1. Réforme: l'autonomie Grand réforme universitaire depuis 1918, qui ha couvert la quasi-totalité de l'Amérique latine. Il a construit un modèle fondé sur l'autonomie des universités, le co-gouvernement, et l´acces gratuit Ce modele ha permi un lent passage d'une éducation d'élite à una éducation pour les minorités a través de l'extension de la couverture dans les classes moyennes. Axé sur la formation professionnelle et avec un niveau de qualité uniforme à travers des mécanismes internes des institutions et de promotion axée sur des enseignants à plein temps

Grand réforme universitaire depuis 1918, qui ha couvert la quasi-totalité de l'Amérique latine. Il a construit un modèle fondé sur l'autonomie des universités, le co-gouvernement, et l´acces gratuit

Ce modele ha permi un lent passage d'une éducation d'élite à una éducation pour les minorités a través de l'extension de la couverture dans les classes moyennes.

Axé sur la formation professionnelle et avec un niveau de qualité uniforme à travers des mécanismes internes des institutions et de promotion axée sur des enseignants à plein temps

Réforme 2: la marchandisation En raison de l'expansion de la demande d'accès, c rise de la gratuité de l'enseignement public par des contraintes financières et les conflits politiques. Mise en place de restrictions sur le libre accès aux universités. Différenciation, régionalisation et féminisation de l'enseignement supérieur public et expansion de l'enseignement privé Absence de contrôle de qualité par des politiques publiques contrôle. Construction de deux modèles: secteur public y secteur privé, secteur universitaire et secteur non universitaire Grande hétérogénéité de l'enseignement supérieur de qualité, d'accès, de financement et de couverture.

En raison de l'expansion de la demande d'accès, c rise de la gratuité de l'enseignement public par des contraintes financières et les conflits politiques. Mise en place de restrictions sur le libre accès aux universités.

Différenciation, régionalisation et féminisation de l'enseignement supérieur public et expansion de l'enseignement privé

Absence de contrôle de qualité par des politiques publiques contrôle.

Construction de deux modèles: secteur public y secteur privé, secteur universitaire et secteur non universitaire

Grande hétérogénéité de l'enseignement supérieur de qualité, d'accès, de financement et de couverture.

Réforme 3: la regulation Nouvelle phase de l'éducation de plus en plus marquée par la réglementation publique sur l'enseignement supérieur. Mise en place d'organismes d'évaluation et d'accréditation de la qualité. Expansion de l'enseignement à distance. Entrée de nouveaux fournisseurs de l'éducation internationale. Développement des études post universitares. Règles internationales relatives à la mobilité professionnelle. Débat entre qualité et accès

Nouvelle phase de l'éducation de plus en plus marquée par la réglementation publique sur l'enseignement supérieur.

Mise en place d'organismes d'évaluation et d'accréditation de la qualité.

Expansion de l'enseignement à distance.

Entrée de nouveaux fournisseurs de l'éducation internationale.

Développement des études post universitares.

Règles internationales relatives à la mobilité professionnelle.

Débat entre qualité et accès

Caractéristiques des étapes de la ES en AL Aliances internationales Education transfrontière Post-études Nouvelle concurrance internacionale Estat Regulateur Augmentaton de La couverture . L´éducation, bien public international Logique national Systèmes d´ assurance de la qualité Nuouveau rol de l´état Diversité éducative Trosieme Réforme: Qualité, regulation et Internacionalisation Sector (public – privé – international) Competitivité sur la base de la publicité et la diferenciation de qualité et prix Concurrance por les étudiants . Diversificatión. Lógique privé et liberté de marche Restrictions a l´ éducation public Seconde Réforme: Marchandisation Modelo dual público – privado Alliances avec les partis politiques et les étudiants recherche de fonds. L´Etat educateur Modèle logique de monopole de service public. Lutte pour l´ autonomie Premier Réforme: l'autonomie et la co-administration Instrumements Objectifs Dynamique Polítique Modèle ES

Analyse des processus de réformes universitaires en Amérique latine (19 pays)

Argentine Depuis 1995, bâtiment au sein du Ministère de l'Education, avec le rang d'un organisme de réglementation des universitaire Mise en place d'une agence d´évaluation obligatoire et de l'accréditation dans les carrières universitaires de risques sociaux et compris l'exigence d´autorisation préalable pour l´offert de programmes universitaire Obligatoire l'incorporation de stages et de programmes d'études pratiques dans le CV

Depuis 1995, bâtiment au sein du Ministère de l'Education, avec le rang d'un organisme de réglementation des universitaire

Mise en place d'une agence d´évaluation obligatoire et de l'accréditation dans les carrières universitaires de risques sociaux et compris l'exigence d´autorisation préalable pour l´offert de programmes universitaire

Obligatoire l'incorporation de stages et de programmes d'études pratiques dans le CV

Bolivie Bâtiment au sein du Ministère de Ministère de l'Education, d'un organisme de réglementation sur les universités privées Création de 3 universités indigenes (2008) Disposition constitutionnelle qui stipule que la création d'universités privées est un pouvoir réservé au Président (2 008) Système universitaire avec une université public dans chaque département, avec les mêmes budgets et mécanismes de fonctionnement

Bâtiment au sein du Ministère de Ministère de l'Education, d'un organisme de réglementation sur les universités privées

Création de 3 universités indigenes (2008)

Disposition constitutionnelle qui stipule que la création d'universités privées est un pouvoir réservé au Président (2 008)

Système universitaire avec une université public dans chaque département, avec les mêmes budgets et mécanismes de fonctionnement

Brésil Modèle caractérisé par des universités publique, orienté a la recherche, d´accès gratuit et très sélective; et des universités privées trés différenciées en qualité Depuis 1995, bâtiment au sein du Ministère de l'Education, d'un organisme de réglementation. Création d'une agence d'évaluation et accréditation Création de nouvelles universités publiques et privées Politiques d´acces pour les populations noires et indigenes dans les universités public (quotas) Expansion de l'enseignement à distance et création de la Université Ouverte du Brésil (réseau d'universités publiques) Expansion de l'Université privée à but lucratif et avec de lourds investissements de capitaux. Exonération d'impôts en échange de subventions de l'accès pour les personnes avec moins de ressources dans les universitée privé lucratif.

Modèle caractérisé par des universités publique, orienté a la recherche, d´accès gratuit et très sélective; et des universités privées trés différenciées en qualité

Depuis 1995, bâtiment au sein du Ministère de l'Education, d'un organisme de réglementation.

Création d'une agence d'évaluation et accréditation

Création de nouvelles universités publiques et privées

Politiques d´acces pour les populations noires et indigenes dans les universités public (quotas)

Expansion de l'enseignement à distance et création de la Université Ouverte du Brésil (réseau d'universités publiques)

Expansion de l'Université privée à but lucratif et avec de lourds investissements de capitaux.

Exonération d'impôts en échange de subventions de l'accès pour les personnes avec moins de ressources dans les universitée privé lucratif.

Colombie Création du vice Ministere d´Enseignement Supérieur axé sur la qualité qui a établi des normes minimales de qualité Création du système obligatoire des crédits universitaire pour faciliter la mobilité d´étudians Création d'une agence d´assurance de qualité, qui exige l´autorisation préalable pour les programmes offerts par les Université Création des centres régionaux d'enseignement à distance dans l'intérieur du pays où toutes les universités peuvent offrir des cours à distance, dans le cadre de la gestion par les propes universités.

Création du vice Ministere d´Enseignement Supérieur axé sur la qualité qui a établi des normes minimales de qualité

Création du système obligatoire des crédits universitaire pour faciliter la mobilité d´étudians

Création d'une agence d´assurance de qualité, qui exige l´autorisation préalable pour les programmes offerts par les Université

Création des centres régionaux d'enseignement à distance dans l'intérieur du pays où toutes les universités peuvent offrir des cours à distance, dans le cadre de la gestion par les propes universités.

Costa Rica Création d'un Conseil qui regroupe les universités public, pour la mobilité interne avec les mêmes normes et des politiques comunes. Accords chaque cinq années avec le gouvernement à lier le financement des initiatives ou un pourcentage du PIB et le budget des universités Création d'une agence d'évaluation et d'accréditation (2002) volontaire Participation dans une agence d'accréditation régional des agences d'accréditation des programmes (deuxième étage de l´evaluation) Création d'une université technologique par l'unification de plusieurs non-instituts universitaires

Création d'un Conseil qui regroupe les universités public, pour la mobilité interne avec les mêmes normes et des politiques comunes.

Accords chaque cinq années avec le gouvernement à lier le financement des initiatives ou un pourcentage du PIB et le budget des universités

Création d'une agence d'évaluation et d'accréditation (2002) volontaire

Participation dans une agence d'accréditation régional des agences d'accréditation des programmes (deuxième étage de l´evaluation)

Création d'une université technologique par l'unification de plusieurs non-instituts universitaires

Chili Création au sein du Ministère de l'éducation, avec le rang de vice Ministère d´un organisme de réglementation axé sur la qualité, qui établit des normes minimales de qualité Création d'une agence de qualité et des incitations financières pour promouvoir l'accréditation Vaste programme de bourses d'études dans un modèle d'accès aux universités publiques payant. Public d'enseignement privé avec des garantie de prêts Accès sélectif aux systèmes public qui et payant et de qualité Encouragement de l'internationalisation de l'enseignement supérieur a travers des accords de libre-échange Entrée de capitaux étrangers dans l'enseignement supérieur

Création au sein du Ministère de l'éducation, avec le rang de vice Ministère d´un organisme de réglementation axé sur la qualité, qui établit des normes minimales de qualité

Création d'une agence de qualité et des incitations financières pour promouvoir l'accréditation

Vaste programme de bourses d'études dans un modèle d'accès aux universités publiques payant.

Public d'enseignement privé avec des garantie de prêts

Accès sélectif aux systèmes public qui et payant et de qualité

Encouragement de l'internationalisation de l'enseignement supérieur a travers des accords de libre-échange

Entrée de capitaux étrangers dans l'enseignement supérieur

Cuba Systeme d'enseignement exclusivement public, gratuit, régionalisée sans autonomie et fortement règlamenté Accès très sélective a l´université avec garantie d'emploi à la fin des études Forte expansion de l'enseignement superieur technique associés aux lieux de travail

Systeme d'enseignement exclusivement public, gratuit, régionalisée sans autonomie et fortement règlamenté

Accès très sélective a l´université avec garantie d'emploi à la fin des études

Forte expansion de l'enseignement superieur technique associés aux lieux de travail

Équateur Création d'un organisme de réglementation de l'enseignement supérieur et une agence pour l'assurance de la qualité (2000) Réforme constitutionnelle qui a établi la gratuité de l'enseignement supérieur (2008) Système de crédits, régime de semestre et des stages d'étudiants obligatoires Nécessite une autorisation préalable pour les programmes offerts par les Université

Création d'un organisme de réglementation de l'enseignement supérieur et une agence pour l'assurance de la qualité (2000)

Réforme constitutionnelle qui a établi la gratuité de l'enseignement supérieur (2008)

Système de crédits, régime de semestre et des stages d'étudiants obligatoires

Nécessite une autorisation préalable pour les programmes offerts par les Université

El Salvador Énorme expansion de l'enseignement privé Fort contrôle de la qualité des université par le gouvernement Autonomie de l´université publique, et détérioration de la qualité pour la masification Restrictions à l'admission des institutions internationales et a l´enseignement a distance

Énorme expansion de l'enseignement privé

Fort contrôle de la qualité des université par le gouvernement

Autonomie de l´université publique, et détérioration de la qualité pour la masification

Restrictions à l'admission des institutions internationales et a l´enseignement a distance

Guatemala Système très réglementé des institutions prive Faible expansion de la couverture. Absence d'accès spéciale pour les populations autochtones Masification de la seule université public d'accès presque libre gratuit Universités privées d´elite et de qualité

Système très réglementé des institutions prive

Faible expansion de la couverture.

Absence d'accès spéciale pour les populations autochtones

Masification de la seule université public d'accès presque libre gratuit

Universités privées d´elite et de qualité

Honduras Réforme de l'Université nationale autonome du Honduras à travers une loi nationale (2005) Création d'un accès sélectif à la concurrence, avec un minimum d'enseignants avec Maîtrise, diminution de la représentation des étudiants à 33%, évaluation des enseignants et séparation de la gestion académique de la surveillance du contrôle administratif (modèle UNAM - Méxique) Création de nouvelles universités publiques résultant de la transformation des instituts technologiques

Réforme de l'Université nationale autonome du Honduras à travers une loi nationale (2005)

Création d'un accès sélectif à la concurrence, avec un minimum d'enseignants avec Maîtrise, diminution de la représentation des étudiants à 33%, évaluation des enseignants et séparation de la gestion académique de la surveillance du contrôle administratif (modèle UNAM - Méxique)

Création de nouvelles universités publiques résultant de la transformation des instituts technologiques

Méxique Creation du vice Ministère de ES comme organisme de réglementation. Création de 27 agences d'évaluation et d'accréditation de la qualité (par chaque branche de la connaissance). Association des salaires des enseignants à l'évaluation et l'accréditation. Création de plusieurs Universités technologiques. Création de quelques universités publiques pour les étudiants autochtones Expansion des programmes de bourses Création d´une universitaire public à distance Coordination des universités autonomes offrant la formation à distance en collaboration

Creation du vice Ministère de ES comme organisme de réglementation.

Création de 27 agences d'évaluation et d'accréditation de la qualité (par chaque branche de la connaissance).

Association des salaires des enseignants à l'évaluation et l'accréditation.

Création de plusieurs Universités technologiques.

Création de quelques universités publiques pour les étudiants autochtones

Expansion des programmes de bourses

Création d´une universitaire public à distance

Coordination des universités autonomes offrant la formation à distance en collaboration

Panama Diversification avec diference d'accès du secteur public et gratuité, a través la création de nouvelles universités et de la division de l'Université de Panama Système de réglementation des université public sur les universités privées. Agence d'évaluation et d'accréditation Internationalisation de l'enseignement supérieur, avec forte présence de plusieurs universités étrangères

Diversification avec diference d'accès du secteur public et gratuité, a través la création de nouvelles universités et de la division de l'Université de Panama

Système de réglementation des université public sur les universités privées.

Agence d'évaluation et d'accréditation

Internationalisation de l'enseignement supérieur, avec forte présence de plusieurs universités étrangères

Nicaragua Agence de qualité très politisée Énorme expansion des universités privées, sans qualité ni control public Système d'accès sélectif dans les universités publiques, sur la base d'un financement garanti par la Constitution de 6% du budget national

Agence de qualité très politisée

Énorme expansion des universités privées, sans qualité ni control public

Système d'accès sélectif dans les universités publiques, sur la base d'un financement garanti par la Constitution de 6% du budget national

Paraguay Création d'une agence pour l'évaluation et l'accréditation de la qualité obligatoire pour les carrières de risques sociaux, mais avec de faibles ressources et le manque de mécanismes permettant de respecter les comportements. Expansion des universités privé, par mandat de l'Assemblée législative. Plus grande liberté pour les universités (2006) pour la création de programmes, les facultés et les sociétés affiliées, sans aucun contrôle

Création d'une agence pour l'évaluation et l'accréditation de la qualité obligatoire pour les carrières de risques sociaux, mais avec de faibles ressources et le manque de mécanismes permettant de respecter les comportements.

Expansion des universités privé, par mandat de l'Assemblée législative.

Plus grande liberté pour les universités (2006) pour la création de programmes, les facultés et les sociétés affiliées, sans aucun contrôle

Pérou Développement de la structure de l'enseignement privé à but lucratif Création d'une agence d´`assurance de la qualité (2007) obligatoire pour les programmes d'éducation et de santé et qui comprend la délivrance de permis d'accréditation des compétences professionnels Forte régionalisation des universités publiques et privées par la création de bureaux locals et des contrats de franchise

Développement de la structure de l'enseignement privé à but lucratif

Création d'une agence d´`assurance de la qualité (2007) obligatoire pour les programmes d'éducation et de santé et qui comprend la délivrance de permis d'accréditation des compétences professionnels

Forte régionalisation des universités publiques et privées par la création de bureaux locals et des contrats de franchise

République Dominicaine Création (2001) du Ministère de l'Enseignement supérieur, de la science et la technologie, en charge aussi des évaluations chaque cinq années pour toutes les universités Politiques de régulation de l´éducation à distance. Développement de deux universités à distance. Faible développement des universités publiques et privées. Incentive de fonds de soutien à la recherche et la formation des gestionnaires de l'université.

Création (2001) du Ministère de l'Enseignement supérieur, de la science et la technologie, en charge aussi des évaluations chaque cinq années pour toutes les universités

Politiques de régulation de l´éducation à distance. Développement de deux universités à distance.

Faible développement des universités publiques et privées.

Incentive de fonds de soutien à la recherche et la formation des gestionnaires de l'université.

Uruguay Très peu de développement de l'enseignement privé. Une seule Université public et un Institut de formation tertiaire publique pour les enseignants. Mise en place de la gratuité des études post-universitaires (2009) L'évaluation et l'accréditation des programmes de l'agronomie et de santé dans le contexte de processus au sein du Mercosur.

Très peu de développement de l'enseignement privé. Une seule Université public et un Institut de formation tertiaire publique pour les enseignants.

Mise en place de la gratuité des études post-universitaires (2009)

L'évaluation et l'accréditation des programmes de l'agronomie et de santé dans le contexte de processus au sein du Mercosur.

Venezuela Création (2002) du Ministère de l'enseignement supérieur comme un organe de contrôle Réglementation restrictive de l'enseignement privé. Création des universités publiques a partir de la transformation des instituts technologiques et des nouvelles institution régionales ou spécialisées Politique de l'élargissement de la couverture à travers des « Aldées » Universitaires Forte hausse de l'éducation public et du financement public Réduction de l'autonomie des universités publiques dans le secteur financier et universitaire. Conformation de deux publics: un traditionnel l'autonomie, et l'autre sous la gestion directe du gouvernement

Création (2002) du Ministère de l'enseignement supérieur comme un organe de contrôle

Réglementation restrictive de l'enseignement privé.

Création des universités publiques a partir de la transformation des instituts technologiques et des nouvelles institution régionales ou spécialisées

Politique de l'élargissement de la couverture à travers des « Aldées » Universitaires

Forte hausse de l'éducation public et du financement public

Réduction de l'autonomie des universités publiques dans le secteur financier et universitaire.

Conformation de deux publics: un traditionnel l'autonomie, et l'autre sous la gestion directe du gouvernement

L´éducation superieur en Amèrique Latine 19 millón d ´etudiant (2008). 49 %. P ourcentage de scolarisation dans le secteur privé Croissance annuelle de 7,5% (93-2005) (secteur privé: 7% / secteur public: 3,5%) 800 mille étudiants a distance (5% de l´escolarisation 2,5 millions dans les macro public Taux de scolarisation (20-24): 31,5% (2005) 69% des institutions sont privées

19 millón d ´etudiant (2008).

49 %. P ourcentage de scolarisation dans le secteur privé

Croissance annuelle de 7,5% (93-2005) (secteur privé: 7% / secteur public: 3,5%)

800 mille étudiants a distance (5% de l´escolarisation

2,5 millions dans les macro public

Taux de scolarisation (20-24): 31,5% (2005)

69% des institutions sont privées

Les réformes en Amérique Latine Absence d'un projet régional fort d´intégration de l´enseignement supérieur en Amérique latine. La région est un archipel d'institutions académiques et de propositions avec un large éventail d'orientations pour les réformes par les pays avec des objectifs différents et des universités. En général, il ya eu peu de réformes internes et los réformes systémiques ont été dominants. Les réformes internes ont visé à répondre aux exigences de croissance, qualité ou équité. En général n'ont pas changé l es mêmes paradigmes éducatifs, institutionnels et disciplinaires. Faible internationalisation, très lente adoption des TIC dans les processus pédagogiques, augmentation de la flexibilité administratif et académique (secteur privé)

Absence d'un projet régional fort d´intégration de l´enseignement supérieur en Amérique latine.

La région est un archipel d'institutions académiques et de propositions avec un large éventail d'orientations pour les réformes par les pays avec des objectifs différents et des universités.

En général, il ya eu peu de réformes internes et los réformes systémiques ont été dominants.

Les réformes internes ont visé à répondre aux exigences de croissance, qualité ou équité.

En général n'ont pas changé l es mêmes paradigmes éducatifs, institutionnels et disciplinaires.

Faible internationalisation, très lente adoption des TIC dans les processus pédagogiques, augmentation de la flexibilité administratif et académique (secteur privé)