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La Encrucijada de Las Tendencias de la ES en AL

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Conferencia presentada en la Asamblea Nacional de Rectores del Perú, 29 mayo, 2008, en la Reunion Preparatoria de la Conferencia Regional de Educación Superor - UNESCO, Cartagena, junio 2008

Conferencia presentada en la Asamblea Nacional de Rectores del Perú, 29 mayo, 2008, en la Reunion Preparatoria de la Conferencia Regional de Educación Superor - UNESCO, Cartagena, junio 2008

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  • 1. Las encrucijadas de las tendencias de la educación superior en América Latina Claudio Rama Asamblea Nacional de Rectores Lima, Perú, 29 de mayo 2008
  • 2. Realidades, tensiones y tendencias de la ES
    • Des-elitización
    • Des-autonomización
    • Des-homogenización
    • Des-gratuitarización
    • Des-nacionalizacion
    • Des-presencialización
  • 3. 1. Incremento de la cobertura
    • Se está produciendo un incremento de las demandas de acceso derivada de un cambio en los mecanismos de movilidad social, un aumento de los egresos de la E.media, una nueva estrategia de inversión de los hogares y un cambio en la visión desde la política pública.
    • Hay un incremento de la acumulación de capital derivada de procesos de apertura que demandan nuevos saberes más complejos en los sectores formales y un aumento de la competencia en esos mercados laborales.
  • 4. 2. Reducción de las inequidades
    • La democratización de las sociedades latinoamericanas ha planteado demandas de sectores excluidos (negros, indígenas, migrantes, personas con discapacidad, población rural) que promueve el desarrollo de políticas proactivas de compensación y acceso.
    • Estos nuevos nuevos sectores acceden con menos capital cultural complejizando los sistemas de educación y afectando los mecanismos tradicionales de selección, calidad, pertinencia y monoculturalidad de las Universidades
  • 5. 3. Feminización de la matrícula
    • Los hogares y los mercados de trabajo han impulsado una feminización de la ES que se mantiene en forma creciente
    • Las mujeres son la mayoría de la cobertura (55%), cerca de los 2/3 del egreso y han feminizado casi todas las carreras, niveles y modalidades universitarias
    • El modelo desigual del mercado de trabajo (fuerza de trabajo no capacitada y sectores modernos de trabajo), adquiere una lógica de géneros asociado a la migración
  • 6. I Conclusión Hay una tendencia a la masificación que crea la tensión por la deselitización
  • 7. 4. Regulaciones gubernamentales
    • La regulación tradicional era el modelo autonomista
    • La diferenciación crea sistemas complejos de educación superior con desarticulación de sus componentes
    • Se avanza hacia nuevas formas de regulaciones externas a las Universidades
    • El peso del sector público, la tensión del mercado creciente y la reaparición de procesos democráticos promueven una regulación gubernamental
    • Las nuevas demandas de equidad, calidad y pertinencia imponen reformas universitarias gestadas exteriormente a través de órganos ministeriales
  • 8. 5. Evaluación y acreditación externa
    • Las restricciones económicas del sector público, la libertad de mercado, las diferentes demandas sociales, la ausencia de política pública y la incapacidad de imponer rígidos criterios al interior de las universidades, creó circuitos diferendos de calidad de la ES
    • La respuesta, al ser académica, se ha expresado creación de las agencias de evaluación y acreditación.
    • Se está pasando de agencias de evaluación a sistemas más complejos de aseguramiento de la calidad y formas más automatizadas y externas de evaluación.
  • 9. 6. Creación de regulaciones internacionales
    • En adición a las formas tradicionales de la regulación universitaria de Clark se está gestando un nuevo eje de regulación de tipo internacional dadas las nuevas características de una ES global (pertinencia, currículo, docentes, estudiantes, saberes, investigación, postgrado).
    • Las regulaciones internacionales están en proceso de construcción y se focalizan en la libre movilidad, la estandarización y el reconocimiento común en el marco de un proceso de convergencia global.
    • La ES se está transformando en un derecho público internacional, en tanto derecho de tercera generación
  • 10. II Conclusión Hay una tendencia a la regulación que crea la tensión por la desautonomización
  • 11. 7. Diferenciación de los accesos
    • Existía un sistema de accesos organizado en cada país sobre la base de desequilibrios entre oferta y demanda.
    • Los mecanismos de selección fueron determinantes de la diferenciación y la propia autonomía actuó como variable de la morfología del acceso
    • La creciente diferenciación universitaria y la tendencia a la sobre oferta han promovido la una amplia diferenciación de modalidades de acceso que ha formado mecanismos de ingresos abiertos
    • Se está expandiendo la educación no presencial pública como modalidad de acceso abierto
  • 12. 8. Fragmentación y complejización de las universidades
    • La estructura organizativa de las universidades latinoamericanas se fragmenta por disciplinas y dinámicas de poder, complejizado y diferenciando las estructuras de gestión
    • La dinámica mercantil también han contribuido a la diversidad de los modelos educativos y de los modelos organizativos de las Universidades
    • La flexibilidad de las estructuras de gestión del sector privado terciario ha contribuido a posiciones de nichos de mercado asociados a complejidades creciente de la división social y técnica del trabajo.
  • 13. 9. Nuevas diferenciaciones universitarias
    • En los 80 las diferenciaciones fueron la educación no universitaria, la educación privada y la educación semipresencial.
    • El nacimiento de nuevas demandas sociales y laborales, y nuevas formas de acceso al conocimiento impone nuevas configuraciones universitarias
    • Nacen nuevas diferenciaciones vinculadas a la educación virtual, educación de postgrados, educación en red, educación permanente, educación internacional
  • 14. 10. Cambios en el curriculo
    • La sociedad del conocimiento expande los saberes y torna a la ES como una educación media
    • La renovación de los saberes crea nuevos cortes del currículo entre los paradigmas teóricos y la praxis
    • Se está produciendo una internacionalización del currículo (estudios comparativos, movilidad, idiomas, especialización de saberes
    • Nuevos escenarios del currículo con la virtualización (modelos de simulación, cambio del docente para la tutoría en el acceso a la información, la educación permanente)
    • Se desarrollan nuevas formas de creación y transferencia de saberes que impactan en las estructuras organizacionales de las IES. Modo 2 (transdisciplinariedad, estudio de casos)
  • 15. III Conclusión hay una tendencia a la diferenciación que crea la tensión por la deshomogenización
  • 16. 11. Mercantilización de las universidades
    • Ha escala mundial hay una incapacidad de poder cubrir financieramente todas las demandas de acceso. América Latino tomó en los 80-90 un camino inviable.
    • Tendencia al incremento de los costos y de los precios de la educación superior por la especialización y la creación de saberes en el nuevo contexto (Soc del Con)
    • La presión por la calidad, en un escenario de masificación, impone la necesidad de la diferenciación de las fuentes financieras de las universidades. El triángulo de Daniel.
  • 17. 12. Privatización de la educación superior
    • La estrategia de sobrevivencia de los hogares latinoamericanos ha derivado en un sacrificio de rentas por el acceso a las instituciones privadas
    • La flexibilidad de los modelos universitarios (de organización y de educación) ha facilitado la expansión de la oferta privada.
    • La educación privada tiende a tener mejor calidad docente (salarios por hora, mejor infraestructura, precios asociados al costo, ofertas más pertinentes).
    • El sector público, por lógica política se orienta a financiar equidad
    • La investigación se tiende a financiar en forma competitiva
  • 18. 13. Propietarización de la investigación
    • La economía mundial compite en base a innovaciones que son resultado de inversiones de riesgo y que han derivado en la privatización del conocimiento
    • Hay cambios en la propiedad intelectual a escala mundial (OMC, TRIPS, OMPI, etc) con la sociedad del conocimiento que reafirma la propiedad de los inventos, amplia las áreas de cobertura que incluyen a los descubrimientos, e impone la armonización, globalización y cumplimiento de las normas.
    • La expansión de los saberes es derivada del incremento de las inversiones en investigación y desarrollo
    • La investigación tiende a salir de las universidades a escala mundial por nuevas lógicas de inversión, gestión, experimentación, etc.
  • 19. IV Conclusión Hay una tendencia a la mercantilizacion que crea la tensión por la desgratuitarización
  • 20. 14. Internacionalización universitaria
    • Antes el modelo educativo era nacional y lo internacional era una cooperación marginal al proceso de enseñanza-aprendizaje
    • Ahora lo crecientemente dominante es la gestación de una educación global, derivada de múltiples impulsores (de mercado, de conocimiento, de las certificaciones, de recursos, de actores, de trabajo. etc.)
    • Dada los cambios con la expansión y la obsolescencia de los conocimientos la internacionalización de la educación es el mecanismo para incrementar la calidad por la vía de la especialización y el acceso a nuevos saberes
    • La educación superior es un bien público internacional
  • 21. 15. La postgraduarización de la educación superior
    • El pregrado fue la expresión de saberes de la sociedad industrial y los postgrados tienen contenidos de la sociedad del conocimiento.
    • Los postgrados son una educación internacional parte de los circuitos de la educación transnacional (educación en red, investigación, educación transfronteriza, complejización epistemológica, especialización)
    • La expansión de saberes y las escalas, tiende a un proceso de especialización de los estudios de postgrado que incentiva una división internacional del trabajo académico y una enorme movilidad de estudiantes y docentes para acceder a los postgrados.
    • El postgrado es el ciclo de la educación superior y es una educación permanente por la obsolescencia, imponiendo un cambio en la pirámide de la cobertura
  • 22. V Conclusion Hay una tendencia a la internacionalización que crea la tensión por la desnacionalización
  • 23. 16. La creación de industrias educativas
    • De la cultura presencial a la cultura industrial.
    • La digitalización cambia las industrias culturales (Internet, software) que permite la confluencia de cultura y educación.
    • El nacimiento de la industria educativa (interacción, convergencia digital, modelos de simulación), que crean un nuevo paradigma educativo
    • Cambian los modelos de educación a distancia y presenciales y se crean la multimodalidad
  • 24. 17. La virtualización de la educación superior
    • La tecnología crea nuevas paradigmas societarios que se derivan en el nacimiento de una nueva educación
    • Las demandas de acceso, el incremento de los costos, los cambios en los tipos de estudiantes promueven una expansión de la educación a distancia
    • La digitalización cambia el modelo de organización piramidal y jerárquico de las Universidades y permite construir nuevos modelos educativos de calidad
  • 25. 18. La despresencialización de la educación superior en América Latina
    • En los 70 hay un ingreso de la educación a distancia en la educación superior a través de modelos semipresenciales basados en el libro que sienta las bases del nacimiento de la bimodalidad con varias orientaciones
    • El impacto de las nuevas tecnologías, las nuevas demandas de acceso y la globalización a través de las megauniversidades promueve un nuevo momento en el desarrollo de la educación a distancia.
    • En nuevo escenario promueve modelos híbridos, una nueva multimodalidad, la aparición de nuevos proveedores locales e internacional, públicos y privados, y complejas reingenierías de las instituciones que desarrollaron anteriormente modelos de educación a distancia exclusivamente basadas en las tradicionales industrias culturales (libro, radio y tv)
    • Claras tendencias a la regulación, la hibridez, el fraccionamiento, la multimodalidad y la expansión de la cobertura a distancia con tecnologias digitales
  • 26. VI Conclusión Hay una tendencia a la virtualización que crea la tensión por la despresencialización