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1. Por costos – eficiencia en la globalización
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AL: desafíos globales pero respuestas nacionales
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Síntesis: La educación superior en la región
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La educacion trasnacional y la integracion de la educacion superior en América Latina y el Caribe:los escenarios de las alianzas en un marco competitivo

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IV Coloquio Internacional - Gestao Universitaria na America do Sul - 8 de diceimbre del 2004 - Florianopolis - Brasil

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La educacion trasnacional y la integracion de la educacion superior en América Latina y el Caribe:los escenarios de las alianzas en un marco competitivo

  1. 1. La educación transnacional y la integración de la Educación Superior en América Latina y el Caribe: los escenarios de las alianzas en un marco competitivo IV Colóquio Internacional – Gestao Universitaria na América do Sul Claudio Rama - UNESCO / IESALC Florianopolis, SC, Brasil, 8 de diciembre 2004
  2. 2. Espacio educativo global por la cooperación La globalización impulsa a la educación superior y la investigación hacia un espacio global La educación superior “sin fronteras” surge como una realidad en el marco de un proceso lleno de amenazas y oportunidades La globalización debe preservar la diversidad y estimular la cooperación fortaleciendo los sistemas de educación nacionales 2003 – UNESCO - CMES + 5
  3. 3. Mercado, estado y educación Preservar el status de la educación superior como un bien público más allá de quien sea el prestador. La educación superior no puede ser objeto de comercio como cualquier mercadería Esta naciendo un complejo mercado de la educación superior que tiende a asumir dimensiones globales, que precisa ser regulado Se necesitan esquemas globalmente o regionalmente aceptados y padrones de normas éticas Las instituciones y los países deben asegurar la calidad de los estudios y su reconocimiento internacional 2003 – UNESCO - CMES + 5l
  4. 4. Evolución de las reformas de la ES en AL Regulaciones nacionales, regionales o internacionales. Alianzas y creación de sistemas nacionales Bien Público Consejos de Rectores y Organismos públicos Libertad de las diversidades Reforma: Internacionalización Modelo tripartito 3 Libertad de gestión privada. Competencia entre IES Bien libre nacional Libertad de enseñanza Reforma: Mercantilización. Modelo binario 2 Autonomía. Luchas políticas: alianzas universidad política Bien estatalLibertad de cátedra Reforma: Autonomía Monopolios públicos 1 InstrumentoConcepto Político Modelo libertad Modelo ES
  5. 5. Fases de la educación superior GATS Educación mercancía vs Educación derecho Búsqueda de regulaciones ET – Alianzas Migración profesional GlobalizaciónCalidad – Diversidad educativa 3 Sin regulaciones Migración estudiantil Internacionalización de Ind. Culturales Internacionaliz ación Privatización – Educación dual 2 GATT Universidades Migración docenteSustitución Importaciones Autonomía- Monopolio 1 Tipo de Regulación Internacionalización ES Modelo Económíco Modelo ES
  6. 6. La iniquidad en la ES Se redujo la iniquidad regional Desapareció la iniquidad de genero Se mantuvo la iniquidad social Nació la iniquidad de calidad Se abrieron las opciones de oferta institucional
  7. 7. La Educación Superior en América Latina 12:126.458 alumnos matriculados (2001). 52 % de la matrícula en instituciones privadas Tasa de incremento anual de la matrícula 6,5% (93- 2000) (Sector privado: 8 % / Sector público: 2.5 %) 1.6 millones en 280 Universidades religiosas 1.8 millones 29 macrouniversidades públicas con creciente calidad Tasa de escolarización: 18,9 %. Casi estancada por 15 años Tasa escolarización de indígenas: 3% Fuerte iniquidad de la E. pública (stock cultural) y privada (ingresos) 69% de las instituciones son privadas. En Centroamérica ya el 8% de las IES son ET.
  8. 8. 3 Reforma: la internacionalización Conformación creciente de un modelo tripartito (público, privado local y privado externo). La matrícula nacional ya no está solo en el país. (EV-ET). Nacimiento de la educación virtual y aparición de nuevas modalidades pedagógicas híbridas, lo cual empuja hacia alianzas internacionales universitarias en el marco de una mercantilización global de las IES Nuevo rol del Estado, establecimiento de sistemas nacionales de aseguramiento de la calidad e integración de las universidades en sistemas nacionales de ES. Demanda de cuarto nivel altamente diferenciada, no totalmente cubierta por los instituciones locales dada la contradicción entre escalas y especializaciones Heterogeneidad institucional y de modalidades de gestión en un escenario global a través de la flexibilización de las estructuras académicas y administrativas.
  9. 9. Modalidades de la internacionalización 1. Suministros transfronterizos provenientes del territorio de un país a otro: Cursos a distancia o virtuales 2. Consumo en el extranjero de un servicio educativo: Estudios en el extranjero 3. Presencia comercial mediante que permite a los proveedores extranjeros dispensar el servicio en un país distinto: Franquicias o instalación de Universidades extranjeras 4. Presencia de personas físicas en otros países: Movilidad de docentes y profesionales
  10. 10. El nuevo contexto de la ES El componente internacional siempre existió dado por la movilidad estudiantil y docente, lo nuevo es la internacionalización de la producción a través de la E. virtual (transfronteriza) y la E. trasnacional (traslado de instalaciones) en el marco de una mercantilización económica que abren nuevas modalidades de competencia y de alianzas universitarias (doble titulación, franquicias, etc.)
  11. 11. La nueva educación transnacional 2 millones de estudiantes matriculados fuera de sus países. 586 mil en USA (2003). Perspectiva de alcanzar a 8 millones en el 2010 Expansión de las Mega universidades virtuales Educación transnacional a través del nacimiento de filiales o franquicias universitarias a escala global en un marco de servicios y bienes educativos globales que representan un mercado de mas de 30 mil millones de dólares
  12. 12. La Educación Transnacional La presencia de ET está asociada al grado de apertura. Datos 2001: Perú: 0.34 de la matrícula; Chile: 7,5 %, Bahamas 12%, Rep. Dominicana 1%. No existen mecanismos de regulación para los proveedores externos. 164.527 alumnos virtuales (1,35 % de la matrícula en 175 Universidades) Tasa probable de expansión anual 2002: 15% En América Latina los proveedores son transfronterizos y españoles y están localizados en los postgrados donde la cobertura regional es del 2,8%. En el Caribe son de origen americanos La modalidad dominante es hoy alianzas, pero ya hay presencia en todos los países de todas las modalidades de ET. En Centroamérica el 8% de las IES son ET. Los proveedores externos están acreditados, los locales en pocos países de la región
  13. 13. Nueva educación virtual: nueva pedagogía Nuevo esquema de precios de la educación y nuevas escalas globales por cambio de la ecuación: costos / cobertura / calidad promovido por las megauniversidades” Expansión de la educación virtual como nueva modalidad educativa de la sociedad global de acceso a través de la red asociado al incremento de la conectividad, a la caída de los costos relativos y la convergencia digital que permite interacción y el pasaje de la educación artesanal a la fábrica educativa Cambio en el rol se los docentes y desarrollo de nuevas modalidades pedagógicas pasabas en la simulación y trabajo en red.
  14. 14. Distintos modos de la globalización de la ES Se está pasando de una educación nacional a una “educación sin fronteras”. En AL de una educación dual a una tripartita (apertura no regulada), en Europa a una “educación regional” (apertura regulada regionalmente) La internacionalización de la ES en AL es caótica, sin agenda, sin políticas regionales y al impulso de iniciativas externas o individuales, que no logran orientar las alianzas universitarias y que están promoviendo la desnacionalización de la ES
  15. 15. 1. Internacionalización de los intangibles: Internacionalización de los servicios: nueva división del trabajo en la sociedad de la información. El centro produce conocimiento Educación: última fábrica nacional, asociada a una tecnología pedagógica presencial, con fuertes inserciones en los países. Las nuevas tecnologías permiten la desnacionalización de la educación y el nacimiento de una competencia a escala global.
  16. 16. 2. Internacionalización de los intangibles Regulación del comercio internacional en base a derechos (de autor, de propiedad, de distribución geográfica, de marcas, de patentes, etc.) La mercantilización de la educación y el incremento de la rentabilidad torna a la ES rentable generándose nuevas modalidades competitivas Diversas modalidades de internacionalización: alianzas / franquicias / instalación directa.
  17. 17. Nueva competencia: nuevas alianzas 1. Por niveles de relación calidad - precios 2. Presencialidad vs. virtualidad 3. Público vs. Privado 4. Local vs. Internacional 5. Viejos proveedores vs. nuevos proveedores
  18. 18. Nacimiento de una nueva competencia 1. Por costos – eficiencia en la globalización 2. Por calidad - sistemas de evaluación 3. Por métodos - virtual – hibridos - - nuevas pedagogías 4. Por continuidad – presencia estable en un mercado local 5. Por monopolio – valor de la marca - escalas que permiten oferta única - nicho de mercado y especialización 6. Por inversión – equipamiento físico - publicidad
  19. 19. Quien regula el nuevo desorden global ? Discusión de la educación como un bien público nacional o internacional; y de su regulación a escala nacional, regional o internacional. Gestación del Gats (1995) con el objeto de liberalizar las barreras y expandir el comercio. Inclusión – en debate - de la educación como un servicio en el Gats y por ende su definición como un sector económico sujeto a regulaciones globales. Convenios de libre comercio y acuerdos bilaterales de gobierno en AL. Alianzas interuniversitarias como respuesta individual. Establecimiento de regulaciones regionales: acuerdos de Boloña en Europa o Mercosur educativo
  20. 20. AL: desafíos globales pero respuestas nacionales Marcos normativos nacionales como respuesta a problemas globales están expandiendo las diferencias de AL. Las respuestas sin marcos regionales están distanciando los sistemas de ES. Debate Una internacionalización de la ES que nos integre como sistemas en AL, o que nos desintegre ?. La ET es el mecanismo para aumentar cobertura dado el estancamiento de la matrícula ? Es la integración regional el mecanismo para aumentar los postgrados e investigación, y detener la fuga de cerebros ?
  21. 21. Síntesis: La educación superior en la región * Diferenciación calidad-precios en el sector privado, y calidad- acceso en el sector público que generan inequidades sociales e incapacidad de incrementar la matricula (fundamentalmente negros, indígenas, pobres, campesinos) * Restricciones en el financiamiento público e incremento de la actividad comercial de las Universidades públicas y privadas en un contexto competitivo con aumento de la cobertura privada. * Debilidad de los sistemas de aseguramiento de la calidad, procedimientos lentos y baja eficiencia en promover reformas * Irrupción de una nueva competencia de la educación transnacional y de la educación virtual local e internacional, y búsqueda de regulaciones globales o regionales
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