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Internacionalización: ¿la nueva frontera de la educación superior en América Latina?
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Internacionalización: ¿la nueva frontera de la educación superior en América Latina?

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Santiago, 18 de diciembre 2004

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  • 1. Internacionalización: ¿ La nueva frontera de la educación superior en América Latina ? Internacionalización: ¿ La nueva frontera de la educación superior en América Latina ? Santiago, 18 de setiembre 2004 Claudio Rama Director UNESCO-IESALC
  • 2. Evolución ES América LatinaEvolución ES América Latina Nacimiento de Universidades religiosas internacionales en el marco de la evangelización y la conquista. Transformación de las Instituciones religiosas en las Universidades de los doctores. 1 Reforma: la autonomía. Educación superior como monopolio público, nacional, gratuito basado en la autonomía y la cogestión 2 Reforma: Educación mercantil, dual público-privado, con restricciones de ingreso (calidad – precios) y diferenciación por calidad, acceso y financiamiento. 3. Internacionalización de la educación superior (movilidad estudiantil, docente, transfronteriza y transnacional)
  • 3. 3 Reforma: la internacionalización3 Reforma: la internacionalización Nueva educación transnacional y conformación creciente de un modelo tripartito (público, privado local y privado externo) y establecimiento de alianzas internacionales inter universitarias en el marco de una mercantilización global de las IES Nacimiento de la educación virtual y aparición de nuevas modalidades pedagógicas híbridas. Nuevo rol del Estado y búsqueda de la calidad Demanda de cuarto nivel altamente diferenciada, no totalmente cubierta por los instituciones locales dada la contradicción entre escalas y especializaciones, por la creación de nuevos saberes
  • 4. Fases de la educación superiorFases de la educación superior Alianzas internacionales, Contratos con empresas Búsqueda de regulación pública Remoralización universitaria. La educación como Bien Público Lógica nacional. Sistemas de aseguramiento de la calidad. Asociaciones rectorales Reforma: Internacionalización 3 Medios, publicidad, marketing competitividad Competencia por los estudiantes. Libertad de enseñanza Desmoralización universitaria Lógica privada. Lucha por libertad de mercado Reforma: Mercantilización 2 Luchas Políticas Alianzas con estudiantes y partidos Búsqueda de fondos. Estado Educador Lógica pública. Lucha por autonomía Reforma: Autonomía1 InstrumentoObjetivos PolíticosModelo PolíticoModelo ES
  • 5. A. La Internacionalización productiva: La sociedad industrial A. La Internacionalización productiva: La sociedad industrial Internacionalización de la producción. Expansión de las multinacionales a través de subsidiarias Universidad autónoma y pública. Industrialización sustitutiva. Regulación comercial en base a aranceles. La educación como un bien no transable. Baja rentabilidad de la educación superior
  • 6. B. La Internacionalización de los intangibles: La sociedad de la información B. La Internacionalización de los intangibles: La sociedad de la información Internacionalización de los servicios: nueva división del trabajo en la sociedad de la información. Nuevas tijeras económicas mundiales: el centro produce conocimiento la periferia las compra. Educación: última fábrica nacional, asociada a una tecnología pedagógica presencial, con fuertes inserciones en los países. Las nuevas tecnologías permitirán el inicio de la desnacionalización de la educación y el nacimiento de una competencia a escala global.
  • 7. El nuevo contexto mundial del S. XXIEl nuevo contexto mundial del S. XXI Globalización económica, social y cultural y expansión de la economía de mercado en contexto de debilidades institucionales de los Estados Nuevas tecnologías de comunicación e información globales Establecimiento de acuerdos comerciales que abarcan el comercio de los servicios educativosImportancia creciente de la sociedad del saber (Nuevos saberes y renovación permanente)
  • 8. 1. Creciente rol de la ES en las sociedades modernas 1. Creciente rol de la ES en las sociedades modernas La educación superior es la fuerza motriz del desarrollo en las sociedades de conocimiento intensivo La fuerza de trabajo se torna una fuerza de trabajo de conocimiento que requiere una educación permanente por la renovación de habilidades y destrezas.
  • 9. 2. Espacio educativo global mediante la cooperación 2. Espacio educativo global mediante la cooperación La globalización impulsa a la educación superior y la investigación hacia un espacio global. La educación superior “sin fronteras” surge como una realidad en el marco de un proceso lleno de amenazas y oportunidades La globalización debe preservar la diversidad y estimular la cooperación fortaleciendo los sistemas de educación nacionales. Las fronteras adquieren mayor importancia en términos de responsabilidad reguladora
  • 10. 3. Fuerte rol de las tecnologías en la educación superior 3. Fuerte rol de las tecnologías en la educación superior El nuevo escenario exige medidas para garantizar el amplio acceso a las tecnologías de la información y comunicación por las instituciones de ES en los países en desarrollo
  • 11. 4. Mercado, estado y educación4. Mercado, estado y educación Preservar el status de la educación superior como un bien público más allá de quien sea el prestador. Las líneas divisorias público-privado; y con o sin fines de lucro son cada vez más borrosas Esta naciendo un complejo mercado de la educación superior que tiende a asumir dimensiones globales y que precisa ser investigado y regulado, y donde hay pocas reglas de juego La disminución de la capacidad normativa del Estado puedo afectar a las naciones débiles y beneficiar a las más prósperas
  • 12. 5. Comercio global de servicios educativos5. Comercio global de servicios educativos La educación superior no puede ser objeto de comercio como cualquier mercadería Los países deben focalizar sus acciones en las implicaciones de la liberalización del comercio en el campo educativo con énfasis en la forma de garantizar calidad en la prestación de servicios fuera de las fronteras
  • 13. 6. La investigación en la sociedad del conocimiento 6. La investigación en la sociedad del conocimiento Se requiere mayor investigación por parte de las Universidades, tanto públicas como privadas El desafío más importante de la investigación es reducir la brecha de conocimiento entre las naciones y contribuir al desarrollo sustentable de las naciones
  • 14. 7. Garantizar la calidad y reconocer créditos y estudios 7. Garantizar la calidad y reconocer créditos y estudios Las instituciones y los países deben asegurar la calidad de los estudios y su reconocimiento internacional. Se necesitan esquemas globalmente aceptados y padrones de normas éticas Se necesita promover un cambio en el paradigma de la ES, incorporando modelos más flexibles de estructuras, diversos puntos de ingreso-salida, sistemas de créditos y nuevos marcos legales que refuercen los cambios bajo consenso y promuevan la equidad y la calidad
  • 15. Panorama regional frente a la ET (educación transnacional) Panorama regional frente a la ET (educación transnacional) No existen mecanismos eficaces de regulación para proveedores externos Perú: 0.34 de la matrícula . Chile: 7,5 %, Bahamas 12% (esta asociado al grado de apertura) En América Latina los proveedores son trans-fronterizos y españoles y están localizados en postgrados, en el Caribe americanos La modalidad dominante es hoy alianzas, pero ya hay presencia en todos los países de todas las modalidades de ET Los proveedores externos están más acreditados que los locales
  • 16. Nueva competencia en la educación superiorNueva competencia en la educación superior 1. Por niveles de relación calidad - precios 2. Presencialidad vs. virtualidad 3. Público vs. Privado 4. Local vs. Internacional 5. Viejos proveedores vs. nuevos proveedores
  • 17. Nacimiento de una nueva competencia en la ESNacimiento de una nueva competencia en la ES 1. Por costos – eficiencia en la globalización 2. Por calidad - sistemas de evaluación 3. Por métodos - virtual – hibridos - - nuevas pedagogías 4. Por continuidad – presencia estable en un mercado local 5. Por monopolio – valor de la marca - escalas que permiten oferta única - nicho de mercado y especialización 6. Por inversión – equipamiento físico - publicidad
  • 18. Perspectivas de la E.T. en ALyCPerspectivas de la E.T. en ALyC OPORTUNIDADES Aumentará la cobertura, flexibilizará los accesos, incentivará el aumento de las escalas y la reducción de costos Aumentará el acceso al conocimiento generado a nivel global Contribuirá a la expansión digital y el incremento de la conectividad. Las instituciones locales harán alianzas estratégicas globales y tendrán un mayor escenario de exportaciones de servicios Aumentaran las pertinencias globales de la educación
  • 19. Perspectivas de la E.T. en ALyCPerspectivas de la E.T. en ALyC AMENAZAS Afectará fuertemente a la educación superior, y especialmente en el sector privado. Reducción de la investigación local y el rol de las universidades como centros de socialización Ausencia de mecanismos de aseguramiento de la calidad y competencia sin controles globales eficaces Desvalorización de la certificación por la multiplicidad de proveedores y reducción del rol regulador del Estado Nacional Se producirá la perdida de fuentes de trabajo de docentes nacionales Se reducirá la pertinencia local
  • 20. Muchas graciasMuchas gracias crama@unesco.org.ve

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