EL COMERCIO ELECTRÓNICO:
UNA OPORTUNIDAD PARA EL DESARROLLO
Esteban Piedrahita Uribe
Director del Departamento Nacional de Planeación
Foro Nacional de Comercio Electrónico. Bogotá D.C.
Junio 18 de 2009

Introducción
Las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones se constituyen en una
herramienta primordial para promover el crecimiento económico y el desarrollo social,
contribuyendo a una sociedad conectada, informada e integrada
El uso y aprovechamiento del comercio electrónico trae consigo ventajas en un
mercado global donde las fronteras geográficas pierden su significado:
– reducción de costos (usuario final y aprovisionamiento)
– expansión de mercados potenciales
– mayor oferta de productos
– mejor eficiencia de procesos
– incremento de productividad
De acuerdo a indicadores internacionales, el desarrollo del comercio electrónico en
Colombia está en una etapa intermedia. Hemos superado rezagos de acceso a la
infraestructura pero se requiere promover acciones en temas legales, educativos y
culturales. Además promover entre los empresarios el uso de las TIC para
incrementar su competitividad.
La telefonía móvil puede ser una oportunidad enorme para el acceso a los mercados y
los servicios financieros, dada la conectividad permanente y la familiaridad de la
población con esta tecnología

Contenido
1. Acceso a las TIC y entorno
2. Universalización de los servicios: banca móvil
3. Pasos a seguir

Acceso a las TIC y entorno
La penetración de telefonía móvil ha llegado a una etapa de maduración
93 de cada 100 habitantes poseen línea de telefonía móvil, por encima de
países como Chile y Brasil
Abonados Telefonía Celular por 100 habitantes
120%
117,0% 2008
107,6% 105,2%
97,2%
100% 93,1%
87,8%
83,7%
79,3%
80% 74,9%
70,3%
60%
40%
20%
0%
Argentina España Uruguay Venezuela Colombia Chile Ecuador Brasil Peru México
Fuente: CNC, CMT, Ursec, Conatel, Ministerio de Comunicaciones, Subtel, Topcomm, Osiptel
Adicionalmente ya se cuentan a marzo de 2009 con 316.107 suscriptores de Internet móvil

Acceso a las TIC y entorno
El crecimiento de suscriptores de Internet fue de 14% en el último trimestre, llegando a una
penetración de suscriptores de 4,3%
Sin embargo seguimos por debajo de países como Chile y Argentina
19,5%
20%
18%
16% Suscriptores por 100 habitantes 2008
14%
12%
10% 8,5%
8,0%
8% 7,3% 7,1%
6% 4,9% 4,8%
4,3%
4% 2,6% 2,5%
1,4% 1,2% 1,2%
2% 0,5% 0,3%
0%
México
Uruguay
Venezuela
Colombia
India
Indonesia
Vietnam
Brasil
Filipinas
España
Chile
Argentina
Peru
Suráfrica
Ecuador
Fuente: CMT, Subtel, CNC, Ursec, Cofetel, Point-Topic, Conatel, CRT, Osiptel
Así mismo el número de computadores por 100 habitantes (2008) llegó a 11,4,
gracias a medidas como la exención del IVA para menos de 82 UVT

Acceso a las TIC y entorno
Se presenta avances importantes en materia del marco legal y el desarrollo de
políticas públicas
Normativos Políticas
Ley 527 de 1999 - define y reglamenta Conpes 3072 –Agenda de Conectividad
el acceso y uso de los mensajes de
datos, el comercio electrónico, las Conpes 3457 - Programa Compartel de
Telecomunicaciones Sociales
firmas digitales y se establecen las
entidades de certificación Conpes 3484 -Política nacional para la transformación
productiva y la promoción de las micro, pequeñas y
Decreto 1747 de 2000 reglamenta Ley medianas empresas : Un esfuerzo público-privado
527
Plan Nacional de TIC
Decreto 1929 de 2007 reglamenta Conpes 3527 – Política Nacional de Competitividad y
utilización factura electrónica. Productividad
Conpes 3547- Política Nacional Logística
Entre otros …

Acceso a las TIC y entorno
El país viene trabajando para consolidar un ambiente propicio para el desarrollo de
comercio electrónico
Telecomunicaciones básicas
Nivel avanzado de
Acceso básico a Internet desarrollo
Política y plan nacional en materia de TIC
Normatividad sobre TI (Firma electrónica)
Dispositivos de acceso asequibles
Creación de capacidad humana
Software apropiados
Creación de comercio local
Nivel medio de
Creación de portales desarrollo
Administración pública electrónica
Acceso banda ancha
Colaboración en formación de redes regionales
Mercados electrónicos
Infraestructura de pagos electrónicos
Nivel bajo de
Protección del consumidor desarrollo
Certificación transfronteriza
Protección de efectiva o débil observancia de derechos
Fuente: Elaboración DNP de propiedad intelectual

Acceso a las TIC y entorno
Así mismo, Gobierno en Línea viene constituyéndose en impulsor del comercio electrónico
B2B
Empresa Empresa
B2C
Consumidor
Consumidor
C2C
Gobierno

Acceso a las TIC y entorno
Nuestra posición en el uso y habilidades para la adopción de las TIC es
intermedia de acuerdo al ICT Development Index (IDI)
Puntaje ICT Development Index (IDI) 2008
4,50
4,12
4,00
4,00
3,48
3,50 3,34 3,25
3,11
3,00 2,75
2,52 2,45
2,50
2,00
1,50
1,00
0,50
0,00
Argentina Chile Brasil Venezuela Colombia Perú Ecuador Paraguay Bolivia
Fuente: International Telecommunications Union

Acceso a las TIC y entorno
De acuerdo a un estudio de VISA, en Colombia
el comercio B2C representa el 0,12% del PIB
E-commerce como porcentaje del PIB en países de América Latina
0,50%
0,45% 0,43%
0,40% 0,38%
0,36%
0,35%
0,30%
0,30%
0,25%
0,21%
0,20% |
0,16%
0,15% 0,12%
0,10%
0,05% 0,02%
0,00%
Chile Brasil Venezuela Argentina Perú México Colombia Ecuador
Fuente: VISA
En EEUU el comercio electrónico representa cerca del 1% del PIB

Acceso a las TIC y entorno
El Comercio Electrónico es una oportunidad para las Mipymes
%
Mercado actual de
Pais Empresa Sector Personal Ventas anuales (Exportaciones/v
exportación
entas totales)
Croacia, Estados
Unidos, Francia,
Dean US$ 2,5
Sudáfrica Artículos de lujo 42 95% Grecia, Italia,
Catamarans millones
Malasia y Reino
Unido
Alemania, Australia,
Pinoydelikasi.co
Filipinas Comida típica 9 US$ 400.000 75% Dubai y Estados
m
Unidos
Servicios de Eslovenia, Estados
gestión de Unidos, Francia,
Pressflex Hungría contenidos web 8 no disponible 95% Mónaco, Reino
para diarios y Unido, Suiza y
revistas Uganda
Fuente: “PYME muestran la utilidad del comercio-e”. Forum de Comercio Internacional - No. 3/2003, Centro de Comercio Internacional.

Contenido
1. Acceso a las TIC y entorno
2. Universalización de los servicios: banca móvil
3. Pasos a seguir

Universalización de los servicios: banca móvil
La tecnología celular es una oportunidad para brindar acceso a servicios financieros
a población con menores ingresos
El 86% de los suscriptores están bajo la En los hogares cuyo jefe tiene ingresos
modalidad de prepago. menores a 1,5 SMV, la densidad celular
alcanza el 77,2%.
Composición por modalidad de Pago 2008 Densidad Celular por
Ingreso Laboral Jefe del Hogar 2008
9 3 ,1% 9 8 ,3 %
14%
77,2 %
2 2 ,8 %
6 ,9 %
1,7%
86% Tot al de 0 a menos de 1,5 Tot al de 1,5 a menos de 5 Tot al de 5 y más salar ios
salarios mí nimos salarios mí nimos mí nimos
Prepago Postpago
% Hogares con celular % Hogares sin celular
Fuente: CRT Fuente: Encuesta Calidad de Vida, DANE

Universalización de los servicios: banca móvil
La tecnología celular es una oportunidad para brindar acceso a servicios financieros a población
en zonas apartadas
Cobertura Servicios de Telefonía Cobertura Corresponsales No
Móvil Celular (TMC) Bancarios 2008
Departamento con
CNB
Fuente: Ministerio de Comunicaciones, II Sem 2007 Fuente: Banca de las Oportunidades

Universalización de los servicios: banca móvil
Los servicios financieros móviles aprovechan:
Las TIC y su infraestructura para el acceso a servicios financieros
La conectividad permanente
La familiaridad de la población con esta tecnología
Algunos beneficios son:
Personas Bancos Operadores Economía
Reducción de costos
Acceso a servicios Incremento del Ingreso
en servicios de
financieros por Usuario ARPU
microfinanzas - -
Transacciones Círculo virtuoso entre
Mayor penetración en Disminución de la tasa
financieras a menor las TIC, el sistema
el mercado de Churn *
costo financiero y el bienestar
Reducción de tiempo Mayor oferta de económico
en las transacciones servicios
Seguridad en el manejo
Retención de clientes
del dinero
* Tasa de decepción y abandono
Fuente: CGAP, Banco Mundial

Universalización de los servicios: banca móvil
Países con diferencias en niveles de acceso a servicios financieros vienen implementando
iniciativas novedosas a través de la de banca móvil
120%
100%
80%
60%
40%
20%
0%
a
as
ile
a
ia
ay
il
ay
.
r
a
rú
o
ña
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a
os
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ne
M
Ec
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Fi
Su
Pa
Co
Ar
s
Re
Ve
do
ta
Es
Suscriptores de TMC por 100 habitantes Acceso a Servicios Financieros
Fuente: UIT, Honohan 2007
En Colombia cuando la densidad de la telefonía móvil alcanzó 87,8%, la
bancarización fue de 38,6% de la población total. (septiembre 2008)

Universalización de los servicios: banca móvil
Los servicios financieros móviles ya son exitosos en algunos países
Fuente: USAID – MIDAS "Mobile Phone Banking: Expanding Access to Banking Services" 2008

Contenido
1. Acceso a las TIC y entorno
2. Universalización de los servicios: banca móvil
3. Pasos a seguir

Pasos a seguir
Formulación de un documento Conpes para el segundo semestre de 2009 para
impulsar el desarrollo del comercio electrónico
Ejes:
Cultura, educación, apropiación, percepción
Infraestructura tecnológica y logística
Medios de pago
Barreras regulatorias
Oferta de contenidos locales
Seguridad
Fomentar entre los empresarios el uso de las TIC y el comercio electrónico para
incrementar su competitividad (Mypimes)
Trabajar conjuntamente con el sector bancario en las alternativas para promover
diferentes mecanismos e instrumentos de pago: énfasis en su masificación y
población no bancarizada
El Gobierno como ejemplo en el uso de las TIC y el Gobierno electrónico: Gobierno en
Línea

Para el impulso de los servicios financieros móviles hay ciertos aspectos a considerar
Sector Privado Sector Público
Aspectos Regulatorios
Definición Modelo de (Protección al Consumidor, formalización,
Sistema de Pago Móvil simplificación trámites, lavado de activos,
entre otros)
Condiciones de Oferta Mayorista
Temas Operadores Móviles
Claves Actores vinculados y líder
Exención autorización expresa para
servicios financieros móviles
Tecnología
Redes de Corresponsales
(Costos Vs Facilidad de implementación,
No Bancarios
Seguridad en los datos, Interoperabilidad)

Para el impulso del Comercio Electrónico hay ciertos aspectos a considerar
Conectividad e Infraestructura
Protección al Usuario
Aspectos Tributarios
Marco Jurídico
Firma Electrónica
Temas
Claves Marco Regulatorio Factura Electrónica
Estándares de Seguridad
Delito Informático
Logística

Definición Comercio Electrónico
Ley 527 de 1999:
Abarca las cuestiones suscitadas por toda relación de índole comercial,
sea o no contractual, estructurada a partir de la utilización de uno o más
mensajes de datos o de cualquier otro medio similar. Las relaciones de
índole comercial comprenden, sin limitarse a ellas, las siguientes
operaciones: toda operación comercial de suministro o intercambio de
bienes o servicios; todo acuerdo de distribución; toda operación de
representación o mandato comercial; todo tipo de operaciones
financieras, bursátiles y de seguros; de construcción de obras; de
consultoría; de ingeniería; de concesión de licencias; todo acuerdo de
concesión o explotación de un servicio público; de empresa conjunta y
otras formas de cooperación industrial o comercial; de transporte de
mercancías o de pasajeros por vía aérea, marítima y férrea, o por
carretera

Introducción
Colombia Visión 2019 II Centenario – Visión estratégica y
principios fundamentales para que el sector de
telecomunicaciones sea uno de los principales promotores
del crecimento económico y de desarrollo social,
contribuyendo a una sociedad informada, conectada e
integrada al entorno global.
El Plan Nacional de Desarrollo 2006 – 2010 “Estado
Comunitario: Desarrollo para Todos” define como prioridad
el desarrollo de las transacciones electrónicas en aras de
brindar mayor eficiencia y transparencia en los mercados
mediante los cambios en los procesos, desarrollo de nuevos
productos y servicios, y creación de mercados y
oportunidades.
Plan Nacional de TIC: Colombia en Línea con el Futuro -
Ministerio de Comunicaciones. Reconoce la importancia
del comercio electrónico para el la Comunidad, las
Empresas y el Gobierno
Conpes Plan Nacional
Competitividad de TIC

Durante 2008, en Colombia[1] solo el 10,9% de los usuarios de Internet[2]
lo utilizaron para realizar banca electrónica, el 5,9% para comprar
productos y servicios y el 3,2% para transacciones con el Gobierno
[1] Indicadores Básicos de TIC, DANE, 2009.
[2] Personas mayores de 5 años.