GENERALIDADES TLC

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GENERALIDADES TLC

  1. 2. C OLOMBIA – E STADOS U NIDOS T RATADO D E L IBRE C OMERCIO Mayo 20 de 2004
  2. 3. A GENDA <ul><li>Metodología utilizada para la preparación de la negociación. </li></ul><ul><li>Presentación de los asuntos e intereses identificados. </li></ul><ul><li>Objetivos de la primera ronda de negociación. </li></ul><ul><li>TLC – Agenda interna para el desarrollo y la competitividad </li></ul><ul><li>Otros temas. </li></ul><ul><li>Balance Primera Ronda de Negociaciones </li></ul>
  3. 4. <ul><li>M ETODOLOGÍA </li></ul>
  4. 5. M ETODOLOGÍA : Origen <ul><li>El concepto fue desarrollado por H. Raiffa en su libro: The Art and Science of Negotiation, Harvard University Press, 1982. </li></ul><ul><li>L. Susskind, de MIT, lo amplío para aplicarlo a negociaciones multilaterales. </li></ul><ul><li>La herramienta fue desarrollada a partir del concepto de Intercambios y concesiones de Raiffa por TANDEM insourcing, organización de consultoría especializada en negociación y resolución de conflictos. </li></ul>
  5. 6. M ETODOLOGÍA : Aplicaciones <ul><li>Este enfoque ha sido utilizado por el gobierno de los EEUU para alinear los puntos de vista de los diferentes actores internos antes de abordar una negociación internacional compleja . </li></ul><ul><li>En negociaciones internacionales (Ejemplo: Acuerdo de Camp David). </li></ul><ul><li>Esta herramienta es también utilizada para el manejo de negociaciones multilaterales en los EEUU y en la ONU. </li></ul><ul><li>En Colombia se utilizó para negociar la construcción de vías por concesión con el Ministerio de Transporte. </li></ul>
  6. 7. M ETODOLOGÍA : Fundamentos <ul><li>Defender intereses y prioridades, no posiciones e instrumentos. </li></ul><ul><li>Articular los intereses de todos los actores. </li></ul><ul><li>Generar un proceso legítimo asegurando transparencia ante todos los actores e instancias para su validación. </li></ul>FUNDAMENTOS
  7. 8. M ETODOLOGÍA : Propósitos <ul><li>Diseñar y controlar estrategias efectivas de acuerdos e intercambios. </li></ul><ul><li>Controlar y auditar en tiempo real el manejo integral de la negociación para evitar des-balances. </li></ul><ul><li>Coordinar 23 temas de negociación en más de 12 mesas trabajando de forma simultanea: </li></ul>
  8. 9. METODOLOGÍA : Propósitos <ul><li>Acceso a mercados: productos industriales </li></ul><ul><li>Acceso a mercados: textiles </li></ul><ul><li>Acceso a mercados: Agricultura - textos y aranceles </li></ul><ul><li>Medidas Sanitarias y Fitosanitarias </li></ul><ul><li>Administración Aduanera </li></ul><ul><li>Reglas de Origen </li></ul><ul><li>Servicios </li></ul><ul><li>Servicios Financieros </li></ul><ul><li>Contratos de Distribución </li></ul><ul><li>Telecomunicaciones </li></ul><ul><li>Comercio Electrónico </li></ul><ul><li>Inversión </li></ul>TEMAS <ul><li>Propiedad Intelectual </li></ul><ul><li>Política de Competencia </li></ul><ul><li>Compras del Estado </li></ul><ul><li>Barreras Técnicas al Comercio </li></ul><ul><li>Salvaguardias </li></ul><ul><li>Solución de Controversias </li></ul><ul><li>Transparencia </li></ul><ul><li>Asuntos Institucionales </li></ul><ul><li>Asuntos Laborales </li></ul><ul><li>Asuntos Ambientales </li></ul><ul><li>Fortalecimiento de Capacidad Comercial// Cooperación </li></ul>
  9. 10. <ul><li>Disponer de una herramienta dinámica para responder de forma inmediata a las propuesta de otros países Andinos y de los Estados Unidos. </li></ul><ul><li>Articular un equipo del sector público, su interacción con el sector privado y otras organizaciones sociales. </li></ul><ul><li>Articular el proceso con otros países Andinos. </li></ul>METODOLOGÍA : Propósitos
  10. 11. <ul><li>Contar con un canal efectivo de información y consulta con el Congreso de la República y los organismos de control de acuerdo a sus áreas de competencia. </li></ul><ul><li>Contar con un mecanismo transparente para evaluar el progreso de la negociación. </li></ul><ul><li>Asegurar la confidencialidad de la información. </li></ul>METODOLOGÍA : Propósitos
  11. 12. METODOLOGÍA : Descripción <ul><li>A SUNTOS E I NTERESES </li></ul>
  12. 13. METODOLOGÍA : Descripción <ul><li>P RIORIZACIÓN C OLOMBIA </li></ul>
  13. 14. <ul><li>P RIORIZACIÓN E STADOS U NIDOS </li></ul>METODOLOGÍA : Descripción
  14. 15. METODOLOGÍA : Descripción <ul><li>P RIORIZACIÓN Y P ONDERACIÓN </li></ul>
  15. 16. METODOLOGÍA : Descripción <ul><li>C REACIÓN D E O PCIONES, PUNTOS DE RESISTENCIAS Y METAS </li></ul>
  16. 17. METODOLOGÍA : Descripción <ul><li>. </li></ul>E VALUACIÓN D INÁMICA D E P ROPUESTAS R ECIBIDAS
  17. 18. METODOLOGÍA : Descripción <ul><li>A NÁLISIS E STRATÉGICO D E A CUERDOS E I NTERCAMBIOS - CONSTRUCCIÓN DE ELEMENTOS DE LEGITIMIDAD Y ESTRATÉGIAS DE NEGOCIACIÓN </li></ul>
  18. 19. METODOLOGÍA : Descripción <ul><li>E LABORACIÓN D EL B ORRADOR F INAL D EL T EXTO D EL A CUERDO </li></ul>
  19. 20. E QUIPO N EGOCIADOR <ul><li>Coordinación general: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. </li></ul><ul><li>Acceso a mercados: Productos Industriales </li></ul><ul><li>Ministerio de Hacienda y Crédito Público, Ministerio de Agricultura, Ministerio de Educación, Cancillería, DNP, DIAN, Superintendencia de Industria y Comercio, ECOPETROL. </li></ul><ul><li>2. Acceso a mercados: Textiles (mismo equipo de Acceso a Mercados). </li></ul><ul><li>3. Acceso a mercados: Agricultura - textos y aranceles </li></ul><ul><li>Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Ministerio de Hacienda, DNP, ICA. </li></ul>
  20. 21. ASUNTOS E INTERESES 4. Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Ministerio de Agricultura, , ICA, INVIMA, Juan Restrepo (Asesor Cafetero) 5. Administración Aduanera DIAN 6. Reglas de Origen Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, DNP y ECOPETROL. E QUIPO N EGOCIADOR
  21. 22. 7. Servicios Ministerio de hacienda, Cancillería, Ministerio de Educación, Ministerio de Salud, Ministerio de Protección Social, Ministerio de Minas y Energía, Ministerio de Transporte, Ministerio de Defensa, Ministerio de Interior y Justicia, Ministerio de Cultura, Ministerio de Comunicaciones, DNP, Superintendencia de Sociedades, Superintendencia de Servicios Públicos, Aeronáutica Civil, DIAN, CRT, CREG, CRA, CNTV E QUIPO N EGOCIADOR
  22. 23. <ul><li>8. Servicios Financieros </li></ul><ul><li>Ministerio de Hacienda y Crédito Público, Banco de la República, Superintendencia Bancaria, Superintendencia de Valores. </li></ul><ul><li>9. Contratos de Distribución </li></ul><ul><li>Superintendencia de Sociedades </li></ul><ul><li>10. Telecomunicaciones </li></ul><ul><li>Ministerio de Comunicaciones, CRT, Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios. </li></ul>E QUIPO N EGOCIADOR
  23. 24. <ul><li>11. Comercio Electrónico </li></ul><ul><li>Ministerio de Comunicaciones, Ministerio de Hacienda, SIC, CRT, Ministerio de Educación. </li></ul><ul><li>12. Inversión </li></ul><ul><li>Ministerio de Hacienda, Ministerio de Relaciones Exteriores, DNP, Banco de la República, Ministerio de Minas, CREG. </li></ul><ul><li>Propiedad Intelectual </li></ul><ul><li> Ministerio de Protección Social, Ministerio del Medio Ambiente, Ministerio de Hacienda, Ministerio de Cultura, Ministerio de Interior y Justicia, Ministerio de Comunicaciones, Ministerio de Agricultura, Ministerio de Educación, SIC, COLCIENCIAS, INVIMA, ICA, DNP, Cancillería, Dirección General de Derechos de Autor, Von Humboldt. </li></ul>E QUIPO N EGOCIADOR
  24. 25. <ul><li>14. Comercio Electrónico </li></ul><ul><li>Ministerio de Comunicaciones, Ministerio de Hacienda, SIC, CRT, Ministerio de Educación. </li></ul><ul><li>15. Compras del Estado </li></ul><ul><li>DNP, Ministerio de Defensa, Ministerio de Interior y Justicia, Ministerio de Cultura, Ministerio de Hacienda, Ministerio de Comunicaciones, Ministerio de Transporte, Ministerio de Minas, INVIAS, ECOPETROL, ISA, CNTV, Telecom, IDU, CREG, CRA. </li></ul>E QUIPO N EGOCIADOR
  25. 26. <ul><li>16.Barreras Técnicas al Comercio </li></ul><ul><li>SIC, INVIMA, Ministerio de Agricultura, IDEAM, ECOPETROL, ICA. </li></ul><ul><li>17. Salvaguardias </li></ul><ul><li>DNP, DIAN, SIC, Ministerio de Hacienda, (los mismos de Acceso a Mercados). </li></ul><ul><li>18. Solución de Controversias </li></ul><ul><li>Ministerio de Interior y Justicia, Ministerio de la Protección Social, Ministerio de Agricultura, Ministerio de Hacienda. </li></ul>E QUIPO N EGOCIADOR
  26. 27. <ul><li>19. Transparencia </li></ul><ul><li>Ministerio de Hacienda, Ministerio del Interior y Justicia, Ministerio de Protección Social, Cancillería, CREG. </li></ul><ul><li>20. Asuntos Institucionales </li></ul><ul><ul><li>Ministerio de Hacienda, Ministerio del Interior y Justicia, Ministerio de Protección Social, Ministerio de Cultura, Cancillería. </li></ul></ul><ul><li>21. Asuntos Laborales </li></ul><ul><li>Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Protección Social, DNP, Ministerio del Interior y Justicia. </li></ul>E QUIPO N EGOCIADOR
  27. 28. <ul><li>22. Asuntos Ambientales </li></ul><ul><li>Ministerio de Ambiente, Ministerio del Interior y Justicia, Ministerio de Minas y Energía, Cancillería, Ministerio de Agricultura, Von Humboldt. </li></ul><ul><li>23. Fortalecimiento de Capacidad Comercial </li></ul><ul><li>DNP, Ministerio de Agricultura, COLCIENCIAS, Cancillería, ACCI. </li></ul>E QUIPO N EGOCIADOR
  28. 29. A SUNTOS E I NTERESES
  29. 30. I NSTRUCCIONES <ul><li>Recibirán Cuadernillo donde encuentran: </li></ul><ul><ul><ul><li>Mesa de trabajo. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Temas a tratar en TLC. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Asuntos identificados en cada Tema. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Puntos de CAFTA y CHILE relacionados con cada asunto. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Intereses de Colombia. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Intereses identificados de Estados Unidos. </li></ul></ul></ul>
  30. 31. <ul><li>O BJETIVOS P RIMERA R ONDA </li></ul>
  31. 32. <ul><li>Agenda de la primera ronda – Cartagena. </li></ul><ul><li>Adopción del cronograma general de la negociación: </li></ul><ul><ul><ul><li>Número de rondas. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Fechas y sedes. </li></ul></ul></ul><ul><li>Definición y organización de las mesas de negociación. </li></ul><ul><li>Mecanismos de coordinación y confidencialidad con Ecuador y Perú. </li></ul>ASUNTOS LOGÍSTICOS Y ADMINISTRATIVOS O BJETIVOS P RIMERA R ONDA
  32. 33. A SUNTOS T EMÁTICOS <ul><li>Acuerdo sobre los asuntos e información sobre los intereses y prioridades de Colombia a: </li></ul><ul><ul><li>Ecuador y Perú en reunión previa. </li></ul></ul><ul><ul><li>Estados Unidos. </li></ul></ul><ul><li>Análisis y confirmación de los intereses y prioridades de Estados Unidos con base en las propuestas presentadas. </li></ul>O BJETIVOS P RIMERA R ONDA
  33. 34. <ul><li>TLC </li></ul><ul><li>A GENDA I NTERNA P ARA E L D ESARROLLO Y L A C OMPETITIVIDAD </li></ul>
  34. 35. <ul><ul><li>Aprovechamiento eficiente de oportunidades del TLC. </li></ul></ul><ul><ul><li>Adecuación institucional a los compromisos derivados del TLC. </li></ul></ul><ul><ul><li>Apoyo al sector productivo en el proceso de implementación del TLC. </li></ul></ul>MOTIVACIÓN Y OBJETIVOS AGENDA INTERNA PARA EL DESARROLLO Y LA COMPETITIVIDAD
  35. 36. <ul><ul><li>Generar la coordinación y compromiso interinstitucional del sector público y privado. </li></ul></ul><ul><ul><li>Re-priorización de la asignación de los recursos públicos. </li></ul></ul><ul><ul><li>Re-evaluación de procesos e instituciones en función de los compromisos y necesidades derivados del TLC. </li></ul></ul>R ETOS Y A CCIONES AGENDA INTERNA PARA EL DESARROLLO Y LA COMPETITIVIDAD
  36. 37. M ETODOLOGÍA <ul><ul><li>Identificación y validación de necesidades con el sector público y privado. </li></ul></ul><ul><ul><li>Diseño de un plan de acción acorde con las necesidades identificadas que se incorpore con acciones concretas dentro de cada uno de los ministerios y agencias del estado. </li></ul></ul><ul><ul><li>Incorporación de estas necesidades en la elaboración del presupuesto nacional. </li></ul></ul><ul><ul><li>Diseño y ejecución de un sistema de evaluación y seguimiento. </li></ul></ul>AGENDA INTERNA PARA EL DESARROLLO Y LA COMPETITIVIDAD

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