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GENERALIDADES TLC
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GENERALIDADES TLC

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  • 1.  
  • 2. C OLOMBIA – E STADOS U NIDOS T RATADO D E L IBRE C OMERCIO Mayo 20 de 2004
  • 3. A GENDA
    • Metodología utilizada para la preparación de la negociación.
    • Presentación de los asuntos e intereses identificados.
    • Objetivos de la primera ronda de negociación.
    • TLC – Agenda interna para el desarrollo y la competitividad
    • Otros temas.
    • Balance Primera Ronda de Negociaciones
  • 4.
    • M ETODOLOGÍA
  • 5. M ETODOLOGÍA : Origen
    • El concepto fue desarrollado por H. Raiffa en su libro: The Art and Science of Negotiation, Harvard University Press, 1982.
    • L. Susskind, de MIT, lo amplío para aplicarlo a negociaciones multilaterales.
    • La herramienta fue desarrollada a partir del concepto de Intercambios y concesiones de Raiffa por TANDEM insourcing, organización de consultoría especializada en negociación y resolución de conflictos.
  • 6. M ETODOLOGÍA : Aplicaciones
    • Este enfoque ha sido utilizado por el gobierno de los EEUU para alinear los puntos de vista de los diferentes actores internos antes de abordar una negociación internacional compleja .
    • En negociaciones internacionales (Ejemplo: Acuerdo de Camp David).
    • Esta herramienta es también utilizada para el manejo de negociaciones multilaterales en los EEUU y en la ONU.
    • En Colombia se utilizó para negociar la construcción de vías por concesión con el Ministerio de Transporte.
  • 7. M ETODOLOGÍA : Fundamentos
    • Defender intereses y prioridades, no posiciones e instrumentos.
    • Articular los intereses de todos los actores.
    • Generar un proceso legítimo asegurando transparencia ante todos los actores e instancias para su validación.
    FUNDAMENTOS
  • 8. M ETODOLOGÍA : Propósitos
    • Diseñar y controlar estrategias efectivas de acuerdos e intercambios.
    • Controlar y auditar en tiempo real el manejo integral de la negociación para evitar des-balances.
    • Coordinar 23 temas de negociación en más de 12 mesas trabajando de forma simultanea:
  • 9. METODOLOGÍA : Propósitos
    • Acceso a mercados: productos industriales
    • Acceso a mercados: textiles
    • Acceso a mercados: Agricultura - textos y aranceles
    • Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
    • Administración Aduanera
    • Reglas de Origen
    • Servicios
    • Servicios Financieros
    • Contratos de Distribución
    • Telecomunicaciones
    • Comercio Electrónico
    • Inversión
    TEMAS
    • Propiedad Intelectual
    • Política de Competencia
    • Compras del Estado
    • Barreras Técnicas al Comercio
    • Salvaguardias
    • Solución de Controversias
    • Transparencia
    • Asuntos Institucionales
    • Asuntos Laborales
    • Asuntos Ambientales
    • Fortalecimiento de Capacidad Comercial// Cooperación
  • 10.
    • Disponer de una herramienta dinámica para responder de forma inmediata a las propuesta de otros países Andinos y de los Estados Unidos.
    • Articular un equipo del sector público, su interacción con el sector privado y otras organizaciones sociales.
    • Articular el proceso con otros países Andinos.
    METODOLOGÍA : Propósitos
  • 11.
    • Contar con un canal efectivo de información y consulta con el Congreso de la República y los organismos de control de acuerdo a sus áreas de competencia.
    • Contar con un mecanismo transparente para evaluar el progreso de la negociación.
    • Asegurar la confidencialidad de la información.
    METODOLOGÍA : Propósitos
  • 12. METODOLOGÍA : Descripción
    • A SUNTOS E I NTERESES
  • 13. METODOLOGÍA : Descripción
    • P RIORIZACIÓN C OLOMBIA
  • 14.
    • P RIORIZACIÓN E STADOS U NIDOS
    METODOLOGÍA : Descripción
  • 15. METODOLOGÍA : Descripción
    • P RIORIZACIÓN Y P ONDERACIÓN
  • 16. METODOLOGÍA : Descripción
    • C REACIÓN D E O PCIONES, PUNTOS DE RESISTENCIAS Y METAS
  • 17. METODOLOGÍA : Descripción
    • .
    E VALUACIÓN D INÁMICA D E P ROPUESTAS R ECIBIDAS
  • 18. METODOLOGÍA : Descripción
    • A NÁLISIS E STRATÉGICO D E A CUERDOS E I NTERCAMBIOS - CONSTRUCCIÓN DE ELEMENTOS DE LEGITIMIDAD Y ESTRATÉGIAS DE NEGOCIACIÓN
  • 19. METODOLOGÍA : Descripción
    • E LABORACIÓN D EL B ORRADOR F INAL D EL T EXTO D EL A CUERDO
  • 20. E QUIPO N EGOCIADOR
    • Coordinación general: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
    • Acceso a mercados: Productos Industriales
    • Ministerio de Hacienda y Crédito Público, Ministerio de Agricultura, Ministerio de Educación, Cancillería, DNP, DIAN, Superintendencia de Industria y Comercio, ECOPETROL.
    • 2. Acceso a mercados: Textiles (mismo equipo de Acceso a Mercados).
    • 3. Acceso a mercados: Agricultura - textos y aranceles
    • Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Ministerio de Hacienda, DNP, ICA.
  • 21. ASUNTOS E INTERESES 4. Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Ministerio de Agricultura, , ICA, INVIMA, Juan Restrepo (Asesor Cafetero) 5. Administración Aduanera DIAN 6. Reglas de Origen Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, DNP y ECOPETROL. E QUIPO N EGOCIADOR
  • 22. 7. Servicios Ministerio de hacienda, Cancillería, Ministerio de Educación, Ministerio de Salud, Ministerio de Protección Social, Ministerio de Minas y Energía, Ministerio de Transporte, Ministerio de Defensa, Ministerio de Interior y Justicia, Ministerio de Cultura, Ministerio de Comunicaciones, DNP, Superintendencia de Sociedades, Superintendencia de Servicios Públicos, Aeronáutica Civil, DIAN, CRT, CREG, CRA, CNTV E QUIPO N EGOCIADOR
  • 23.
    • 8. Servicios Financieros
    • Ministerio de Hacienda y Crédito Público, Banco de la República, Superintendencia Bancaria, Superintendencia de Valores.
    • 9. Contratos de Distribución
    • Superintendencia de Sociedades
    • 10. Telecomunicaciones
    • Ministerio de Comunicaciones, CRT, Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios.
    E QUIPO N EGOCIADOR
  • 24.
    • 11. Comercio Electrónico
    • Ministerio de Comunicaciones, Ministerio de Hacienda, SIC, CRT, Ministerio de Educación.
    • 12. Inversión
    • Ministerio de Hacienda, Ministerio de Relaciones Exteriores, DNP, Banco de la República, Ministerio de Minas, CREG.
    • Propiedad Intelectual
    • Ministerio de Protección Social, Ministerio del Medio Ambiente, Ministerio de Hacienda, Ministerio de Cultura, Ministerio de Interior y Justicia, Ministerio de Comunicaciones, Ministerio de Agricultura, Ministerio de Educación, SIC, COLCIENCIAS, INVIMA, ICA, DNP, Cancillería, Dirección General de Derechos de Autor, Von Humboldt.
    E QUIPO N EGOCIADOR
  • 25.
    • 14. Comercio Electrónico
    • Ministerio de Comunicaciones, Ministerio de Hacienda, SIC, CRT, Ministerio de Educación.
    • 15. Compras del Estado
    • DNP, Ministerio de Defensa, Ministerio de Interior y Justicia, Ministerio de Cultura, Ministerio de Hacienda, Ministerio de Comunicaciones, Ministerio de Transporte, Ministerio de Minas, INVIAS, ECOPETROL, ISA, CNTV, Telecom, IDU, CREG, CRA.
    E QUIPO N EGOCIADOR
  • 26.
    • 16.Barreras Técnicas al Comercio
    • SIC, INVIMA, Ministerio de Agricultura, IDEAM, ECOPETROL, ICA.
    • 17. Salvaguardias
    • DNP, DIAN, SIC, Ministerio de Hacienda, (los mismos de Acceso a Mercados).
    • 18. Solución de Controversias
    • Ministerio de Interior y Justicia, Ministerio de la Protección Social, Ministerio de Agricultura, Ministerio de Hacienda.
    E QUIPO N EGOCIADOR
  • 27.
    • 19. Transparencia
    • Ministerio de Hacienda, Ministerio del Interior y Justicia, Ministerio de Protección Social, Cancillería, CREG.
    • 20. Asuntos Institucionales
      • Ministerio de Hacienda, Ministerio del Interior y Justicia, Ministerio de Protección Social, Ministerio de Cultura, Cancillería.
    • 21. Asuntos Laborales
    • Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Protección Social, DNP, Ministerio del Interior y Justicia.
    E QUIPO N EGOCIADOR
  • 28.
    • 22. Asuntos Ambientales
    • Ministerio de Ambiente, Ministerio del Interior y Justicia, Ministerio de Minas y Energía, Cancillería, Ministerio de Agricultura, Von Humboldt.
    • 23. Fortalecimiento de Capacidad Comercial
    • DNP, Ministerio de Agricultura, COLCIENCIAS, Cancillería, ACCI.
    E QUIPO N EGOCIADOR
  • 29. A SUNTOS E I NTERESES
  • 30. I NSTRUCCIONES
    • Recibirán Cuadernillo donde encuentran:
        • Mesa de trabajo.
        • Temas a tratar en TLC.
        • Asuntos identificados en cada Tema.
        • Puntos de CAFTA y CHILE relacionados con cada asunto.
        • Intereses de Colombia.
        • Intereses identificados de Estados Unidos.
  • 31.
    • O BJETIVOS P RIMERA R ONDA
  • 32.
    • Agenda de la primera ronda – Cartagena.
    • Adopción del cronograma general de la negociación:
        • Número de rondas.
        • Fechas y sedes.
    • Definición y organización de las mesas de negociación.
    • Mecanismos de coordinación y confidencialidad con Ecuador y Perú.
    ASUNTOS LOGÍSTICOS Y ADMINISTRATIVOS O BJETIVOS P RIMERA R ONDA
  • 33. A SUNTOS T EMÁTICOS
    • Acuerdo sobre los asuntos e información sobre los intereses y prioridades de Colombia a:
      • Ecuador y Perú en reunión previa.
      • Estados Unidos.
    • Análisis y confirmación de los intereses y prioridades de Estados Unidos con base en las propuestas presentadas.
    O BJETIVOS P RIMERA R ONDA
  • 34.
    • TLC
    • A GENDA I NTERNA P ARA E L D ESARROLLO Y L A C OMPETITIVIDAD
  • 35.
      • Aprovechamiento eficiente de oportunidades del TLC.
      • Adecuación institucional a los compromisos derivados del TLC.
      • Apoyo al sector productivo en el proceso de implementación del TLC.
    MOTIVACIÓN Y OBJETIVOS AGENDA INTERNA PARA EL DESARROLLO Y LA COMPETITIVIDAD
  • 36.
      • Generar la coordinación y compromiso interinstitucional del sector público y privado.
      • Re-priorización de la asignación de los recursos públicos.
      • Re-evaluación de procesos e instituciones en función de los compromisos y necesidades derivados del TLC.
    R ETOS Y A CCIONES AGENDA INTERNA PARA EL DESARROLLO Y LA COMPETITIVIDAD
  • 37. M ETODOLOGÍA
      • Identificación y validación de necesidades con el sector público y privado.
      • Diseño de un plan de acción acorde con las necesidades identificadas que se incorpore con acciones concretas dentro de cada uno de los ministerios y agencias del estado.
      • Incorporación de estas necesidades en la elaboración del presupuesto nacional.
      • Diseño y ejecución de un sistema de evaluación y seguimiento.
    AGENDA INTERNA PARA EL DESARROLLO Y LA COMPETITIVIDAD
  • 38.
    • O TROS T EMAS
  • 39.
    • Recursos humanos y financieros para la negociación.
        • Dedicación de tiempo y continuidad.
        • Costo participación en las rondas.
    • Administración del “cuarto de al lado”.
        • Congreso de la República.
        • Entidades de Control.
        • Sector Privado.
        • Organizaciones Sociales.
    O TROS T EMAS
  • 40.
    • Comunicaciones
      • Confidencialidad de la información estratégica.
      • Implementación de una estrategia de comunicación:
            • Unificación de mensajes e identificación de voceros.
            • Comunicación de los avances del proceso.
    O TROS T EMAS
  • 41.
    • BALANCE PRIMERA RONDA DE NEGOCIACIONES
    • (Cartagena de Indias – Mayo 18/19, 2004)
  • 42.
      • En 14 mesas se agruparon los 23 temas de la negociación.
      • Acceso a mercados (Bienes industriales & Textil/Confección)
      • Reglas de origen, procedimientos aduaneros, obstáculos técnicos al comercio.
      • Agricultura
      • Asuntos Ambientales
      • Asuntos Laborales
      • Política de Competencia, Defensa Comercial
      • Solución de Controversias y Asuntos Institucionales
      • Compras del Sector Público
      • Fortalecimiento de la Capacidad Comercial
      • Inversiones
      • Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
      • Propiedad Intelectual
      • Servicios Financieros
      • Otros Servicios
    BALANCE PRIMERA RONDA DE NEGOCIACIONES Mesas Temáticas
  • 43.
      • Se consolidó la unidad y estrategia de coordinación andina.
      • Se convino la necesidad de identificar intereses y prioridades conjuntos, dejando atrás la discusión sobre posiciones e instrumentos, para construir una estrategia con objetivos claros, coherentes y uniformes.
      • Esta estrategia común se materializó frente a los Estados Unidos durante la primera ronda:
        • Se identificaron coordinadores por mesa
        • Se estableció un vocero líder para los 3 países Andinos
        • Se acordó una estrategia común para focalizar nuestro trabajo en el intercambio de información sobre los intereses, prioridades y ámbito de la negociación para los cuatro países.
      • Se definió metodología de trabajo conjunto hacia el futuro.
    BALANCE PRIMERA RONDA DE NEGOCIACIONES Coordinación Andina
  • 44.
      • Se confirmó que se operará bajo el principio del todo único: “Nada está acordado hasta que todo esté acordado”.
      • Se reafirmó el principio de equidad para que los intereses nacionales de las partes se vean reflejados.
      • Se acordó la aplicación de un principio de confidencialidad sobre aquella información que, por razones estratégicas, no deba ser pública.
      • Se destacó la necesidad de que el TLC sea un instrumento efectivo para generar el entorno económico y social que soporte los esfuerzos de la lucha contra el tráfico ilícito de drogas y el terrorismo, la promoción de la estabilidad regional y la consolidación de la gobernabilidad e institucionalidad democrática.
    BALANCE PRIMERA RONDA DE NEGOCIACIONES Principios
  • 45.
      • Se definió el futuro cronograma de las negociaciones, contemplando fechas y sedes:
        • Habrá una ronda por mes, exceptuando agosto y noviembre.
        • Se turnarán las sedes entre los países (intercalando entre un país Andino y EE.UU)
        • La próxima ronda tendrá lugar en Atlanta, Georgia (EE.UU) del 14 al 18 de junio.
    BALANCE PRIMERA RONDA DE NEGOCIACIONES Próximas rondas
  • 46.  

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