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GENERALIDADES TLC

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    GENERALIDADES TLC GENERALIDADES TLC Presentation Transcript

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    • C OLOMBIA – E STADOS U NIDOS T RATADO D E L IBRE C OMERCIO Mayo 20 de 2004
    • A GENDA
      • Metodología utilizada para la preparación de la negociación.
      • Presentación de los asuntos e intereses identificados.
      • Objetivos de la primera ronda de negociación.
      • TLC – Agenda interna para el desarrollo y la competitividad
      • Otros temas.
      • Balance Primera Ronda de Negociaciones
      • M ETODOLOGÍA
    • M ETODOLOGÍA : Origen
      • El concepto fue desarrollado por H. Raiffa en su libro: The Art and Science of Negotiation, Harvard University Press, 1982.
      • L. Susskind, de MIT, lo amplío para aplicarlo a negociaciones multilaterales.
      • La herramienta fue desarrollada a partir del concepto de Intercambios y concesiones de Raiffa por TANDEM insourcing, organización de consultoría especializada en negociación y resolución de conflictos.
    • M ETODOLOGÍA : Aplicaciones
      • Este enfoque ha sido utilizado por el gobierno de los EEUU para alinear los puntos de vista de los diferentes actores internos antes de abordar una negociación internacional compleja .
      • En negociaciones internacionales (Ejemplo: Acuerdo de Camp David).
      • Esta herramienta es también utilizada para el manejo de negociaciones multilaterales en los EEUU y en la ONU.
      • En Colombia se utilizó para negociar la construcción de vías por concesión con el Ministerio de Transporte.
    • M ETODOLOGÍA : Fundamentos
      • Defender intereses y prioridades, no posiciones e instrumentos.
      • Articular los intereses de todos los actores.
      • Generar un proceso legítimo asegurando transparencia ante todos los actores e instancias para su validación.
      FUNDAMENTOS
    • M ETODOLOGÍA : Propósitos
      • Diseñar y controlar estrategias efectivas de acuerdos e intercambios.
      • Controlar y auditar en tiempo real el manejo integral de la negociación para evitar des-balances.
      • Coordinar 23 temas de negociación en más de 12 mesas trabajando de forma simultanea:
    • METODOLOGÍA : Propósitos
      • Acceso a mercados: productos industriales
      • Acceso a mercados: textiles
      • Acceso a mercados: Agricultura - textos y aranceles
      • Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
      • Administración Aduanera
      • Reglas de Origen
      • Servicios
      • Servicios Financieros
      • Contratos de Distribución
      • Telecomunicaciones
      • Comercio Electrónico
      • Inversión
      TEMAS
      • Propiedad Intelectual
      • Política de Competencia
      • Compras del Estado
      • Barreras Técnicas al Comercio
      • Salvaguardias
      • Solución de Controversias
      • Transparencia
      • Asuntos Institucionales
      • Asuntos Laborales
      • Asuntos Ambientales
      • Fortalecimiento de Capacidad Comercial// Cooperación
      • Disponer de una herramienta dinámica para responder de forma inmediata a las propuesta de otros países Andinos y de los Estados Unidos.
      • Articular un equipo del sector público, su interacción con el sector privado y otras organizaciones sociales.
      • Articular el proceso con otros países Andinos.
      METODOLOGÍA : Propósitos
      • Contar con un canal efectivo de información y consulta con el Congreso de la República y los organismos de control de acuerdo a sus áreas de competencia.
      • Contar con un mecanismo transparente para evaluar el progreso de la negociación.
      • Asegurar la confidencialidad de la información.
      METODOLOGÍA : Propósitos
    • METODOLOGÍA : Descripción
      • A SUNTOS E I NTERESES
    • METODOLOGÍA : Descripción
      • P RIORIZACIÓN C OLOMBIA
      • P RIORIZACIÓN E STADOS U NIDOS
      METODOLOGÍA : Descripción
    • METODOLOGÍA : Descripción
      • P RIORIZACIÓN Y P ONDERACIÓN
    • METODOLOGÍA : Descripción
      • C REACIÓN D E O PCIONES, PUNTOS DE RESISTENCIAS Y METAS
    • METODOLOGÍA : Descripción
      • .
      E VALUACIÓN D INÁMICA D E P ROPUESTAS R ECIBIDAS
    • METODOLOGÍA : Descripción
      • A NÁLISIS E STRATÉGICO D E A CUERDOS E I NTERCAMBIOS - CONSTRUCCIÓN DE ELEMENTOS DE LEGITIMIDAD Y ESTRATÉGIAS DE NEGOCIACIÓN
    • METODOLOGÍA : Descripción
      • E LABORACIÓN D EL B ORRADOR F INAL D EL T EXTO D EL A CUERDO
    • E QUIPO N EGOCIADOR
      • Coordinación general: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
      • Acceso a mercados: Productos Industriales
      • Ministerio de Hacienda y Crédito Público, Ministerio de Agricultura, Ministerio de Educación, Cancillería, DNP, DIAN, Superintendencia de Industria y Comercio, ECOPETROL.
      • 2. Acceso a mercados: Textiles (mismo equipo de Acceso a Mercados).
      • 3. Acceso a mercados: Agricultura - textos y aranceles
      • Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Ministerio de Hacienda, DNP, ICA.
    • ASUNTOS E INTERESES 4. Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Ministerio de Agricultura, , ICA, INVIMA, Juan Restrepo (Asesor Cafetero) 5. Administración Aduanera DIAN 6. Reglas de Origen Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, DNP y ECOPETROL. E QUIPO N EGOCIADOR
    • 7. Servicios Ministerio de hacienda, Cancillería, Ministerio de Educación, Ministerio de Salud, Ministerio de Protección Social, Ministerio de Minas y Energía, Ministerio de Transporte, Ministerio de Defensa, Ministerio de Interior y Justicia, Ministerio de Cultura, Ministerio de Comunicaciones, DNP, Superintendencia de Sociedades, Superintendencia de Servicios Públicos, Aeronáutica Civil, DIAN, CRT, CREG, CRA, CNTV E QUIPO N EGOCIADOR
      • 8. Servicios Financieros
      • Ministerio de Hacienda y Crédito Público, Banco de la República, Superintendencia Bancaria, Superintendencia de Valores.
      • 9. Contratos de Distribución
      • Superintendencia de Sociedades
      • 10. Telecomunicaciones
      • Ministerio de Comunicaciones, CRT, Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios.
      E QUIPO N EGOCIADOR
      • 11. Comercio Electrónico
      • Ministerio de Comunicaciones, Ministerio de Hacienda, SIC, CRT, Ministerio de Educación.
      • 12. Inversión
      • Ministerio de Hacienda, Ministerio de Relaciones Exteriores, DNP, Banco de la República, Ministerio de Minas, CREG.
      • Propiedad Intelectual
      • Ministerio de Protección Social, Ministerio del Medio Ambiente, Ministerio de Hacienda, Ministerio de Cultura, Ministerio de Interior y Justicia, Ministerio de Comunicaciones, Ministerio de Agricultura, Ministerio de Educación, SIC, COLCIENCIAS, INVIMA, ICA, DNP, Cancillería, Dirección General de Derechos de Autor, Von Humboldt.
      E QUIPO N EGOCIADOR
      • 14. Comercio Electrónico
      • Ministerio de Comunicaciones, Ministerio de Hacienda, SIC, CRT, Ministerio de Educación.
      • 15. Compras del Estado
      • DNP, Ministerio de Defensa, Ministerio de Interior y Justicia, Ministerio de Cultura, Ministerio de Hacienda, Ministerio de Comunicaciones, Ministerio de Transporte, Ministerio de Minas, INVIAS, ECOPETROL, ISA, CNTV, Telecom, IDU, CREG, CRA.
      E QUIPO N EGOCIADOR
      • 16.Barreras Técnicas al Comercio
      • SIC, INVIMA, Ministerio de Agricultura, IDEAM, ECOPETROL, ICA.
      • 17. Salvaguardias
      • DNP, DIAN, SIC, Ministerio de Hacienda, (los mismos de Acceso a Mercados).
      • 18. Solución de Controversias
      • Ministerio de Interior y Justicia, Ministerio de la Protección Social, Ministerio de Agricultura, Ministerio de Hacienda.
      E QUIPO N EGOCIADOR
      • 19. Transparencia
      • Ministerio de Hacienda, Ministerio del Interior y Justicia, Ministerio de Protección Social, Cancillería, CREG.
      • 20. Asuntos Institucionales
        • Ministerio de Hacienda, Ministerio del Interior y Justicia, Ministerio de Protección Social, Ministerio de Cultura, Cancillería.
      • 21. Asuntos Laborales
      • Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Protección Social, DNP, Ministerio del Interior y Justicia.
      E QUIPO N EGOCIADOR
      • 22. Asuntos Ambientales
      • Ministerio de Ambiente, Ministerio del Interior y Justicia, Ministerio de Minas y Energía, Cancillería, Ministerio de Agricultura, Von Humboldt.
      • 23. Fortalecimiento de Capacidad Comercial
      • DNP, Ministerio de Agricultura, COLCIENCIAS, Cancillería, ACCI.
      E QUIPO N EGOCIADOR
    • A SUNTOS E I NTERESES
    • I NSTRUCCIONES
      • Recibirán Cuadernillo donde encuentran:
          • Mesa de trabajo.
          • Temas a tratar en TLC.
          • Asuntos identificados en cada Tema.
          • Puntos de CAFTA y CHILE relacionados con cada asunto.
          • Intereses de Colombia.
          • Intereses identificados de Estados Unidos.
      • O BJETIVOS P RIMERA R ONDA
      • Agenda de la primera ronda – Cartagena.
      • Adopción del cronograma general de la negociación:
          • Número de rondas.
          • Fechas y sedes.
      • Definición y organización de las mesas de negociación.
      • Mecanismos de coordinación y confidencialidad con Ecuador y Perú.
      ASUNTOS LOGÍSTICOS Y ADMINISTRATIVOS O BJETIVOS P RIMERA R ONDA
    • A SUNTOS T EMÁTICOS
      • Acuerdo sobre los asuntos e información sobre los intereses y prioridades de Colombia a:
        • Ecuador y Perú en reunión previa.
        • Estados Unidos.
      • Análisis y confirmación de los intereses y prioridades de Estados Unidos con base en las propuestas presentadas.
      O BJETIVOS P RIMERA R ONDA
      • TLC
      • A GENDA I NTERNA P ARA E L D ESARROLLO Y L A C OMPETITIVIDAD
        • Aprovechamiento eficiente de oportunidades del TLC.
        • Adecuación institucional a los compromisos derivados del TLC.
        • Apoyo al sector productivo en el proceso de implementación del TLC.
      MOTIVACIÓN Y OBJETIVOS AGENDA INTERNA PARA EL DESARROLLO Y LA COMPETITIVIDAD
        • Generar la coordinación y compromiso interinstitucional del sector público y privado.
        • Re-priorización de la asignación de los recursos públicos.
        • Re-evaluación de procesos e instituciones en función de los compromisos y necesidades derivados del TLC.
      R ETOS Y A CCIONES AGENDA INTERNA PARA EL DESARROLLO Y LA COMPETITIVIDAD
    • M ETODOLOGÍA
        • Identificación y validación de necesidades con el sector público y privado.
        • Diseño de un plan de acción acorde con las necesidades identificadas que se incorpore con acciones concretas dentro de cada uno de los ministerios y agencias del estado.
        • Incorporación de estas necesidades en la elaboración del presupuesto nacional.
        • Diseño y ejecución de un sistema de evaluación y seguimiento.
      AGENDA INTERNA PARA EL DESARROLLO Y LA COMPETITIVIDAD
      • O TROS T EMAS
      • Recursos humanos y financieros para la negociación.
          • Dedicación de tiempo y continuidad.
          • Costo participación en las rondas.
      • Administración del “cuarto de al lado”.
          • Congreso de la República.
          • Entidades de Control.
          • Sector Privado.
          • Organizaciones Sociales.
      O TROS T EMAS
      • Comunicaciones
        • Confidencialidad de la información estratégica.
        • Implementación de una estrategia de comunicación:
              • Unificación de mensajes e identificación de voceros.
              • Comunicación de los avances del proceso.
      O TROS T EMAS
      • BALANCE PRIMERA RONDA DE NEGOCIACIONES
      • (Cartagena de Indias – Mayo 18/19, 2004)
        • En 14 mesas se agruparon los 23 temas de la negociación.
        • Acceso a mercados (Bienes industriales & Textil/Confección)
        • Reglas de origen, procedimientos aduaneros, obstáculos técnicos al comercio.
        • Agricultura
        • Asuntos Ambientales
        • Asuntos Laborales
        • Política de Competencia, Defensa Comercial
        • Solución de Controversias y Asuntos Institucionales
        • Compras del Sector Público
        • Fortalecimiento de la Capacidad Comercial
        • Inversiones
        • Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
        • Propiedad Intelectual
        • Servicios Financieros
        • Otros Servicios
      BALANCE PRIMERA RONDA DE NEGOCIACIONES Mesas Temáticas
        • Se consolidó la unidad y estrategia de coordinación andina.
        • Se convino la necesidad de identificar intereses y prioridades conjuntos, dejando atrás la discusión sobre posiciones e instrumentos, para construir una estrategia con objetivos claros, coherentes y uniformes.
        • Esta estrategia común se materializó frente a los Estados Unidos durante la primera ronda:
          • Se identificaron coordinadores por mesa
          • Se estableció un vocero líder para los 3 países Andinos
          • Se acordó una estrategia común para focalizar nuestro trabajo en el intercambio de información sobre los intereses, prioridades y ámbito de la negociación para los cuatro países.
        • Se definió metodología de trabajo conjunto hacia el futuro.
      BALANCE PRIMERA RONDA DE NEGOCIACIONES Coordinación Andina
        • Se confirmó que se operará bajo el principio del todo único: “Nada está acordado hasta que todo esté acordado”.
        • Se reafirmó el principio de equidad para que los intereses nacionales de las partes se vean reflejados.
        • Se acordó la aplicación de un principio de confidencialidad sobre aquella información que, por razones estratégicas, no deba ser pública.
        • Se destacó la necesidad de que el TLC sea un instrumento efectivo para generar el entorno económico y social que soporte los esfuerzos de la lucha contra el tráfico ilícito de drogas y el terrorismo, la promoción de la estabilidad regional y la consolidación de la gobernabilidad e institucionalidad democrática.
      BALANCE PRIMERA RONDA DE NEGOCIACIONES Principios
        • Se definió el futuro cronograma de las negociaciones, contemplando fechas y sedes:
          • Habrá una ronda por mes, exceptuando agosto y noviembre.
          • Se turnarán las sedes entre los países (intercalando entre un país Andino y EE.UU)
          • La próxima ronda tendrá lugar en Atlanta, Georgia (EE.UU) del 14 al 18 de junio.
      BALANCE PRIMERA RONDA DE NEGOCIACIONES Próximas rondas
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