EdicióN Plan De Dllo

Visión Periódico comunitario de la Comuna 8 de Medellín ·Año 3 ·Edición Especial ·Distribución gratuita ·Noviembre.Diciembre de 2008 Este proyecto se ejecuta con dineros públicos, priorizados por habitantes de la Comuna Ocho (Villa Hermosa) en el Programa de Planeación Local y Presupuesto Participativo de la Alcaldía de Medellín Plan de Desarrollo Local 2008/2018 Comuna Ocho

Edición especial Edición especial Editorial Publicación mensual Visión 8, Iniciativa Comunicativa de la Comuna, desea aportar su granito de are- Año 3 – Edición Especial na a ese maravilloso proceso que inició hace dos años en la comunidad: La cons- Noviembre-Diciembre de 2008 trucción e implementación de un Plan de Desarrollo pensado, estructurado y, en un Circulamos con 10.000 ejemplares futuro cercano, implementado por los y las habitantes de la Comuna Ocho. Distribución gratuita Esperamos que esta edición especial le permita a todos los habitantes de la Correo electrónico: visioncom8@gmail.com www.myspace.com/periodicovision8 Comuna entender cuales son los componentes del Plan, que dificultades de la Teléfonos: 226 03 71 Comuna pretende solucionar, y de que manera se pueden articular habitantes y procesos organizativos de la Comuna que aún desconocen esta propuesta de participación democrática que pretende contar con las ideas, opiniones, reflexio- Dirección nes e inquietudes de todos y todas para hacer un plan acertado y que transforme Leonardo Jiménez la realidad social y política de la Comuna. Redacción Visión 8 A todos de alguna manera nos invade de diferentes formas, y en distintas cir- Libardo Andrés Agudelo Leonardo Jiménez cunstancias esa pregunta por el futuro, esa constante inquietud por el devenir de Rubyselen Ortiz Sánchez cada uno de nosotros y de nuestras familias. Afrontamos en la lucha diaria duras situaciones, es cada día más difícil adquirir los ingresos para mejorar las condi- Redacción Invitados ciones de vida de nuestras familias, es cada día más difícil para muchos padres y Frederick Cotuá Muñoz madres de familia sostener la educación de los hijos, cada vez son más caras las Adriana María Sierra Teresa Muñoz Lopera tarifas de los servicios públicos, y nuestro ánimo envilece ante esa circunstancia Equipo Técnico PDL-C8 de la vida que nos agobia tanto: no tenemos vivienda propia. Diseño Sobre estas preocupaciones y anhelos de mejor bienestar se levantaron las bases Yurilena Velásquez López edificadoras del Plan de Desarrollo de y para la Comuna Ocho, pero este Plan no es un manual, no es un recetario que nos indica cuales son los pasos 1, 2, y 3 para Fotografía Leonardo Jiménez solucionar los problemas de la Comuna, este plan es tan solo una ruta, un camino propuesto para conseguir mejorar condiciones de desarrollo y vida digna para Asesoría periodística todos los habitantes de la Comuna, es un plan que conseguirá resultados positivos Rubyselen Ortiz Sánchez en la medida en que todos los habitantes de la Comuna, y principalmente todos los que hemos vivido esas duras situaciones que se generan a causa de la inequi- Ejecución En unión temporal con la Corporación Cultural dad y la desigualdad social, nos apropiemos de este Plan, lo adoptemos como Diáfora Editorial una bandera de lucha que se vale de la organización, la planificación estratégi- ca, la articulación de esfuerzos, la generación de lazos de unidad e identidad, el Interventoría espíritu crítico pero también propositivo, como estrategias para conseguir el desa- Dirección General de Comunicaciones rrollo de las metas trazadas en el plan, metas que se traduzcan en la realización Alcaldía de Medellín plena de cambios positivos en el devenir de la Comuna. Impresión La Patria Es pues esta edición especial dedicada a la difusión del Plan de Desarrollo de nuestra Comuna, nuestro aporte a su difusión, y esperamos que esta edición acre- Foto portada ciente los niveles de participación y apropiación del plan y la agenda de trabajo Panorámica de la ciudad desde el barrio Altos de que se tiene prevista para el 2009, para avanzar principalmente en el proce- la Torre so de implementación de algunos de los componentes del plan. Una comunidad comprometida con su desarrollo, que piense- más allá de sectores o tendencias políticas- en el bienestar de todos y todas, es una comunidad empoderada con- ciente de sus derechos. Este proyecto se ejecuta con dineros públicos, priorizados por habitantes de la Comuna Ocho, con recursos del Programa de Planeación Local y Presupuesto Participativo de la Alcaldía de Medellín. 2 Medellín, noviembre-diciembre de 2008

Plan de desarrollo Plan de desarrollo Reuniones Nodales Plan de desarrollo PRIMERA RONDA DE REUNIONES NODALES “Cada cual es padre de sus ideas; Cada cual vera si las deja morir o las ayuda a crecer” Ortchez Por: Rubyselen Ortiz Sánchez rubyselen@yahoo.es Teresa Muñoz Lopera Directora Ejecutiva La formulación del Plan de Desarrollo En esas reuniones los habitantes de la Mansión, nodo 2: Enciso, Sucre y La CORPADES Local de la Comuna Ocho (PDL – C8) Comuna se encontraron con el equipo Ladera, nodo 3: Los Mangos, Llanadi- teresamunozlopera@yahoo.com es una iniciativa priorizada por la técnico del Plan, pudieron conocerlo y tas, Colinas de Enciso y Trece de No- comunidad en el Programa de Presu- darse a conocer frente a los asisten- viembre, nodo 4: El Pinal, la Libertad puesto Participativo; por tanto se con- tes como personas interesadas en el y Pinar del Cerro, nodo 5: La Toma, sidera que su formulación, desarrollo desarrollo local; además hicieron un Las Perlas, La Planta, Quintas de la y ejecución son también compromiso recorrido por los avances logrados en Playa, La Paz, nodo 6: Las Estancias, de la comunidad, como la de un pa- 2007, recordaron quienes estaban eje- San Antonio, Santa Lucia, Villa Liliam dre o madre con sus hijos. Por ser esta cutando el proceso de la formulación y y Las Mirlas, nodo 7: Villatina, La Li- iniciativa un producto de las necesida- se enteraron de las expectativas que bertad II, Sol de Oriente y Pinares des priorizadas por la misma colecti- tenía el Plan para 2008. de Oriente, nodo 8: La Sierra y Vi- vidad se entiende que la comunidad lla Turbay, nodo 9: Altos de La Torre, asista masivamente a los eventos que Además de este recorrido general se El Pacífico y Llanaditas Parte Alta y, el equipo técnico programa para su pudo dar cuenta del enfoque del Plan nodo10: Esfuerzos de Paz I y II, Unión formulación y que participe llevando y su proceso, fundamentados en el de Cristo, La Esperanza y Las Torres. inquietudes que enriquezcan y hagan concepto de desarrollo integral soste- más participativo el proceso. nible, para luego explicar la estructura En lo que se logró ver y oír en las general de éste y su organización por reuniones se evidencia la discordan- En este momento el equipo técnico ejes, componentes y proyectos, para cia del territorio; unos nodos que de- del PDL-C8 ve con agrado la masiva conocer entonces la visión de Comuna muestran su interés por diversos temas asistencia a las reuniones nodales (el que se propone a 2018. según sus problemáticas, unos dicen territorio fue dividido en nodos por fi- que el problema de la Comuna es la nes prácticos; de ubicación, economía El tiempo a pesar de ser poco alcanzó inseguridad, otros la vivienda, otros y afinidad) y los aportes que en ellas para que en grupos lograran trabajar el deporte, otros la salud, y hasta el se dan al Plan, además felicita a la una matriz preparada, en donde se hambre. comunidad por ejercer su derecho a identificaban los beneficiarios, los res- participar, y cumplir tan puntualmen- ponsables y los colaboradores de los Historias conmovedoras que dejan este las citas con la planeación. proyectos del Plan junto con la descrip- tupefactos a los oyentes, y no sólo por ción de cada uno, con sus característi- las grandes necesidades que ponen Entrando en materia cas, los aportes favorables y los riesgos en la mesa, también por la fuerza, la que cada uno representa. resistencia y las ganas de salir ade- Cada tarde, durante quince días, lante que demuestran los habitantes y en diferentes lugares de la Comuna También identificaron estos actores y protagonistas, levantándose cada día Ocho, lugares que la misma comuni- características desde cada uno de los para salir adelante. dad proporcionaba como: la Institu- ejes que han sido el horizonte del pro- ción Educativa Juan de Dios Carvajal, ceso de desarrollo en la Comuna, estos La primera ronda de reuniones noda- La Biblioteca León de Greiff La Lade- ejes que serán explicados ampliamen- les no sólo fue un éxito por la asisten- ra, La sede Social de los Mangos, El te más adelante son: Sostenibilidad, cia de la comunidad, por la calidad salón parroquial Hermano Francisco, Habitabilidad, y Tejido Social. de sus asistentes y la representativi- La Institución Educativa Félix Henao dad que tienen, por el material de Botero, El Colegio de Calidad con Las reuniones nodales lograron la pre- trabajo que proporcionaron, sino tam- su sede Hogar Antioquia, La capilla sencia de los barrios a los que le apun- bién por el contacto y la afinidad que Campo Santo en Villatina, La Sede taron por lo que se ve el acierto en la la comunidad generó con la tarea de Social del barrio la Sierra, Escuela división, nodo 1 que recoge los barrios planear y planearse pensando en el Cedesis, y la sede de la Corporación de: Villa Hermosa San Miguel y La desarrollo integral sostenible. Manapaz. Medellín, noviembre-diciembre de 2008 3

Edición especial Edición especial especial C8 PLAN DE DESARROLLO LOCAL COMUNA OCHO VILLA HERMOSA /2008-2018 “Cuál es la Comuna que se quiere y cómo llegar a tenerla” Por: Libardo Andrés Agudelo libardoandres10@gmail.com Un plan de desarrollo es una hoja de segunda etapa denominada Formula- sensibilización y el planear el territorio Al finalizar la primera fase, el plan- ruta sobre la cual deben encaminarse ción participativa de iniciativas, se con- por parte de las comunidades. teamiento del Plan quedo fundamen- todos los procesos de una comunidad vocaron a 293 personas que participa- tado en tres ejes que abarcan pro- específica, se crea para detectar, co- ron en 12 reuniones, posteriormente y, Con un enfoque en el desarrollo huma- blemáticas relacionadas con Derechos nocer y analizar las necesidades, for- en la etapa final de esa primera fase no sostenible y sustentable el Plan le Humanos, infraestructura, educación, talezas, logros y limitantes que existen se realizó una asamblea comunal con apuesta a la defensa de los Derechos cultura, territorio, inclusión, movilidad, dentro de una comunidad para concer- 12 mesas de discusión en las que 60 Humanos, a la planeación, la interven- ambiente, convivencia, participación, tadamente y de forma colectiva llegar personas discutieron y retroalimentaron ción íntegra de la Comuna, enfatizan- recreación, deporte, economía y salud, a la formulación de unos proyectos y el Plan de Desarrollo de la Comuna. do en la educación como un eje trans- que agrupan los proyectos propuestos estrategias que conduzcan al mejora- versal de desarrollo, la equidad de por la comunidad con miras a solucio- miento de la calidad de vida de los ha- El logro más importante en este primer género, la solidaridad, la convivencia narlos para el 2018. bitantes, con la elaboración de metas acercamiento, según Diego Rios, Coor- y la paz como herramientas para la alcanzables. Estos se encuentran regla- dinador de Campo del plan, fue la participación ciudadana. mentados por la ley 152 consagrada en el Sistema Nacional de Planeación y a nivel local son reglamentados por el acuerdo 43 de 2007. La Alcaldía de Medellín con ayuda de la comunidad de las diferentes zonas de la ciudad, busca elaborar un documento que dirija las acciones a realizarse dentro de las políticas gu- bernamentales, buscando que sean las mismas comunidades las que iden- tifiquen, prioricen y elaboren procesos articulados y de planeación de sus te- rritorios. El plan de desarrollo de la Comuna Ocho es un proyecto de la línea 1 de la Política de Administración Pública: Medellín Gobernable y Participativa, del componente organización y parti- cipación ciudadana. Y es financiado en la actualidad con recursos priorizados por los y las habitantes de la Comu- na Ocho en el marco del Programa de Planeación Local y Presupuesto Parti- cipativo. Primera etapa La primera fase que se desarrolló entre los meses de abril y noviembre de 2007, fue realizada por la Corpora- ción para la Paz y el Desarrollo Social -Corpades- y la Alcaldía de Medellín. En su primera etapa se desarrolló una convalidación diagnóstica, que contó con la participación de 280 personas que asistieron a 10 reuniones. Para la 4 2 Medellín, noviembre-diciembre de 2008

Plan de desarrollo Plan de desarrollo Plan de SOSTENIBILIDAD “Comuna Ocho, sustentada en el Esta nueva fase es ejecutada con 80 rantizara la operación y organización Desarrollo Humano Integral” millones de pesos, priorizados en el de actividades como la conformación El objetivo de este eje de desarrollo es Programa de Planeación Local y Pre- y capacitación de un comité impulsor, el de hacer de la Comuna Ocho un te- supuesto Participativo, “en esta nueva el diseño y la estructura de las estra- rritorio sostenible y equitativo, basado fase se ha conseguido que la comuni- tegias de gestión y comunicación del en una educación con calidad desde dad promueva y garantice el respeto y Plan, la socialización y elaboración de la escuela hasta la formación superior, la defensa de los Derechos Humanos un documento en el que se encuentre con excelentes servicios de salud, con y la calidad de vida, como uno de los toda la información acerca de éste. una economía dinámica y solidaria puntos del proceso, se ha hecho clari- La publicación y distribución de una para el mejoramiento de la calidad de dad del modelo de desarrollo humano cartilla con la formulación aprobada vida. que pretende tener la zona para el del plan, y demás componentes como 2018”agrega Diego. la estrategia de gestión y promoción, anexos metodológicos, la difusión y HABITABILIDAD El equipo de trabajo que ejecuta de socialización del Plan, y por último un la mano con la comunidad y la admi- informe del proceso de desarrollo del “Comuna Ocho, territorio ordenado, nistración el proyecto, está conformado Plan. biodiverso y sin riesgos” por: Teresa Muñoz Lopera Coordina- En este eje el Plan de Desarrollo busca dora General, Diego Andrés Ríos Coor- De esta forma queda abierta la invita- generar dentro de la Comuna proce- dinador de Campo, Frederick Cotuá ción para que todos los habitantes de sos colectivos sostenibles y amigables Muñoz Asistente de Campo, Jairo Iván la Comuna Ocho se hagan partícipes Barrio Esfuerzos de Paz I con lo ambiental, lo social, y lo infra- Maya Rodríguez y Román Mazo Faci- del proceso de construcción y realiza- estructural, que garanticen una mejor litadores y, Rubyselen Ortiz Comunica- ción del Plan. calidad de vida de los habitantes. Me- dora. diante la participación ciudadana en El proceso de acompañamiento al plan las políticas públicas. cuenta con 200 millones de pesos para Horizonte del Plan el próximo año, dinero que será inver- tido en el desarrollo de la tercera fase TEJIDO SOCIAL Al 2018 la Comuna Ocho será un te- del proceso. rritorio fortalecido en su tejido social, “Comuna Ocho, un espacio para la consolidado en su habitabilidad y con construcción ciudadana” un desarrollo integral sostenible, que El objetivo es fortalecer las relaciones garantiza la calidad de vida de sus entre los ciudadanos y la institucionali- habitantes en respeto a sus Derechos dad a través de la articulación de las Humanos a través de la articulación organizaciones sociales y la acción del comunitaria con la acción del Estado estado. para propender por su integración social y su inclusión a la ciudad bajo los principios de equidad, solidaridad, Segunda etapa convivencia y paz, que busquen el bien colectivo desde una existencia digna Durante el segundo semestre de 2008 con oportunidades sociales y en armo- y entre los meses de agosto y diciem- nía con la naturaleza. bre se encuentra en desarrollo la segunda fase del Plan de Desarrollo de La metodología de trabajo para la la Comuna Ocho, en ella se quiere que ejecución y el desarrollo de la segunda la comunidad clarifique y dimensione fase del proyecto en la comunidad, está las cifras, problemáticas y proyectos dividida en tres etapas: formulación, trabajados durante el año 2007. planeación y gestión, en estas se ga- Barrio Altos de la Torre Medellín, noviembre-diciembre de 2008 3 5

Edición especial Edición especial DIAGNÓSTICO DE LA COMUNA OCHO Aspectos Generales Por: Equipo Técnico del Plan de Desarrollo Local de la Comuna Ocho Ubicación y límites La Comuna Ocho hace parte de la zona Centro Oriental de la ciudad de Medellín. Limita al oriente con el Corre- gimiento de Santa Elena, al sur con la comuna 9 (Buenos Aires), al occidente con la comuna 10 (La Candelaria) y al noroccidente con la comuna 3 (Manri- que). El Decreto 346 de 2000 actuali- zó sus límites y conformación barrial. Proceso de Conformación y referentes históricos Una idea generalizada es que la zona se conformó desde el centro hacia las laderas, sin embargo, una rápida re- Barrio 13 de Noviembre visión bibliográfica permite observar el reconocimiento de ciertas zonas de También, “en Enciso, hacia los años 30, Para las décadas del 70 y 80 cobra y Villa Turbay (1970), Julio Rincón, El la ciudad con una antigüedad histórica urbanizadores privados venden lotes y mayor relevancia el poblamiento ile- Edén, 13 de Noviembre, Isaac Gavi- que ubica a algunos de los sectores de trazan calles” , y se adopta esta fecha gal, por la vía de la invasión, presen- ria, La Primavera, Sector Golondrinas, la Comuna Ocho como un territorio de como el momento de conformación del tándose especialmente “en el sector Las Parcelas, Villa Roca, La Cruz, Las importancia en la configuración de la barrio. Sin embargo, “La densificación oriental propiamente dicho, en la parte Letras, Las Estancias (rehabilitación y ciudad actual. Aunque la denomina- del sector centro-oriental comienza a alta, lo que los pobladores identifican mejoramiento Corvide) y Los Mangos ción como Comuna Ocho fue adopta- apreciarse durante los años 40-50, lo como sectores (diferenciándolos de los (1980) son considerados de invasión. da a comienzos de los años ochenta, cual es correspondiente con el nuevo barrios). Estos son: La Cruz, Las Letras, gran parte de los terrenos habían sido periodo de aceleramiento de las mi- Julio Rincón, El Edén, 13 de Noviem- Así mismo, nuevas invasiones se pre- urbanizados anteriormente y adminis- graciones intraurbanas estimuladas en bre, La Primavera, Golondrinas, entre sentan a lo largo de los noventa, como trativamente eran identificados como parte por el proceso de industrializa- otros”, diferenciando así a la Comuna Altos de La Torre, El Pacífico, Esfuerzos zona 3, la cual a partir de 1981 dejó ción.” en una parte legal hacia el centro y de Paz I, Esfuerzos de Paz II, Unión de de estar conformada por comunidades una parte periférica “de origen ilegal, Cristo, La Esperanza, Las Torres, Buena o barrios, para darle paso a una uni- Se tiene entonces como principal refe- de invasión, aislado y deteriorado” Vista. También se desarrollan nuevos dad intermedia llamada Comuna. Es rente de poblamiento de la Comuna procesos de urbanización promovidos entonces importante para este proce- “este proceso de ocupación del espa- De acuerdo con esto, los barrios popu- por el estado como Quintas de la Pla- so de planeación, identificar, aunque cio donde intervienen urbanizadores lares antiguos en la Comuna Ocho son ya y Sol de Oriente sea someramente, algunos referentes privados, migraciones campo-ciudad e Sucre y La Ladera (1910.1930), Enci- históricos sobre la conformación de di- intraurbanas, para esta época comien- so (1930 fechas de loteo), Villa Her- Sin embargo, en esta relación del pro- ferentes asentamientos urbanos en esta za a ser complementadas por la acción mosa y La Mansión (1950). Entre los ceso de conformación de la zona que zona de la ciudad. ilegal a través de los asentamientos barrios piratas tenemos a un sector de establece Gloria Naranjo, se le da un llamados clandestinos en áreas perifé- Enciso (1930), parte de Villa Hermosa especial interés al proceso de pobla- En el conocido trabajo de Gloria Na- ricas o incluso rurales.” (loteo pirata e invasión en la década miento por parte de las clases popu- ranjo, Medellín en Zonas, se hace re- del 1940) y Villatina (1960 Subnor- lares de la ciudad, al margen de las ferencia a la población de diferentes En los años 50 y 60 se incrementa la mal). Las urbanizaciones planificadas propuestas “oficiales” de crecimiento sectores de la zona centro oriental. apropiación ilegal del territorio por la de carácter Estatal son Pinar del Cerro de la misma, y es allí donde se percibe Ordenándolos un poco en forma cro- vía del loteo pirata o la invasión de te- (1980 Corvide), y la habilitación del el divorcio entre la ciudad y la Comuna nológica tenemos que, “hasta 1920 se rrenos. En las décadas de los 60 y 70 barrio La Libertad y parte de Villatina en su proceso de desarrollo. reporta la urbanización de terrenos en se da el proceso de legalización con la (1970) realizada por el ICT . (…) el sector de “La Toma” llamado creación de urbanizaciones promovidas Tenemos por ejemplo que Antonio J. inicialmente Quebrada Arriba, para por el estado (Instituto de Crédito Te- Barrios como San Antonio (1940), Vi- Cano, cuenta en la Revista Semanal familias de escasos recursos”, sector rritorial - ICT, Corporación de Vivienda lla Lilliam y Llanaditas (1950), Villatina Nº 105 de 1918 que “las principales conocido en la actualidad como Cai- y Desarrollo - CORVIDE, Corporación (1960), La Libertad (Rehabilitación y urbanizaciones de Manuel J. Álvarez cedo. de Vivienda Solidaria - CORVISOL). mejoramiento ITC y Corvide), La Sierra -(1855-1925)- fueron los barrios Berlín, 2 6 Medellín, noviembre-diciembre de 2008

Plan de desarrollo Plan de desarrollo Pérez Triana, Villa Hermosa, Belvede- a un hermoso valle alto, muy habitado Estos cortos brochazos sobre la confor- antes de que su arte se convirtiera en re, Majalc, La Independencia y Orien- en los siglos XVII y XVIII, denominado mación de la Comuna Ocho, permiten feria. Ahora se encuentra sepultado y tal del Salvador. Por este motivo se le Las Estancias, atravesado por el cami- concluir la necesidad de adelantar destruido bajo la vía principal de Enci- otorgó la Medalla Cívica en 1917”. no a Rionegro y la quebrada Santa procesos de memoria histórica a pro- so, aunque sobrevive en muchos tramos Así mismo, Lisandro Ochoa cuenta, que Elena” . Surge aquí un nombre que no fundidad, que no existen y por lo tan- luego de pasar el sector de Golondri- la Sociedad de Urbanización Mutua- se reconoce dentro de los barrios con to generan unos referentes de corto nas, detrás del Cerro Pan de Azúcar y ria, “fue la constructora en Medellín de una gran antigüedad, en las palabras plazo, en los que se desconoce que el comunicando con Guarne. los barrios Manrique, Restrepo Isaza, de un hombre de letras que murió en territorio, que desde 1981 se conoce La Polka –aunque parcialmente-, La 1904, lo que llama la atención sobre como Comuna Ocho, fue el escenario Finalmente es importante mencionar, Ladera, Balboa, Colón y La Florida” . los referentes de conformación del te- de importantes hechos para Mede- que los 18 barrios actualmente recono- El barrio La Ladera había sido traza- rritorio que se han popularizado. llín, como los primeros acueductos de cidos por planeación, son insuficientes do a finales del siglo XIX por Manuel la ciudad, tanto públicos como priva- para describir la gama de relaciones J. Álvarez, quien era uno de los pro- En la Revista Beneficencia Nº 3 de dos (La Toma y La Ladera), y el primer vecinales que los habitantes tienen con pietarios de la Sociedad de Aguas de 1959, encontramos que “La Sociedad proyecto hidroeléctrico inaugurado en el territorio, y que identifican como ba- La Ladera, y que también era socio de de Damas de la Caridad se fundó en 1898, del que se encendieron las pri- rrio, en gran medida porque el creci- la constructora del barrio. Estos datos, Medellín en el año de 1934…Con el meras “cincuenta lámparas de tubo” miento poblacional exponencial, debi- constituyen un indicio de la relación de correr de los años la Junta Directiva para el alumbrado público y que toda- do principalmente por las migraciones, algunos barrios de la Comuna con el quiso ampliar su trabajo (…) y enton- vía sigue siendo un referente territorial hace que los asentamientos recientes desarrollo de la ciudad y en concor- ces estudió y aprobó dedicar todos sus para la Comuna al conservarse hoy, construyan una identidad en contra- dancia con ésta, y ubica el surgimiento esfuerzos en un solo barrio; ya no solo nombres como “La Planta” y “La Ace- posición al barrio receptor y viceversa, de algunos barrios de la Comuna, mu- en el aspecto de vivienda, sino por el quia” aunque los pobladores no sepan generando que los barrios sean cada cho antes de la creencia general. mejoramiento general del mismo. Esto muy bien a que se refieren. También vez más pequeños territorialmente. se inició cuando una de sus socias, se desconoce la herencia prehispánica, Asimismo, existen inconsistencias en la En 1928 se urbanizó “La finca Villa doña María Escobar de Ángel, regaló como el Camino de Cieza, que el cro- delimitación de los barrios tal y como Hermosa, de Carlos Vásquez Latorre, una finca de su propiedad en el Barrio nista cuenta en sus relatos como “unos la concibe Planeación, en relación a los en la cual había unas cuarenta casas”, Las Estancias” , lo que implica que este caminos de peña tajada más anchos imaginarios comunitarios y en algunos ubicando al Barrio Villa Hermosa en barrio ya gozaba de reconocimiento a que los del Cuzco”, símbolo del desa- casos a los referentes históricos, por lo una época anterior a la que se había mediados del siglo XX, muy diferente a rrollo de los pueblos indígenas de la que el proceso de conformación de la anotado anteriormente. Esta diferencia la aseveración de que su conformación región a la llegada de los españoles y, Comuna Ocho es un estudio que está en el tiempo puede explicarse por la fue como un barrio de invasión. después, la ruta de cientos de silleteros por realizar. accesibilidad, pues sólo “en 1946 la Universidad de Antioquia, que estaba formando un bosque en los terrenos donados por la nación, hizo una carre- tera que subía por el barrio Villa Her- mosa hasta donde está el edificio de los filtros del acueducto municipal” Alberto Bernal Nicholls y Carlos J. Es- cobar relatan que “La parte más alta de la villa era llamada La Toma, porque allí se captaba el agua para el acueducto que surtía a un sector de la ciudad. En esta parte, la más empi- nada, había casitas humildes pertene- cientes a personas de escasos recursos, pequeños talleres, negocios y carpinte- rías y, al parecer, constituía el paraje más pintoresco que tenía la Villa de la Candelaria.” Hasta aquí, parece comprobarse que la expansión de la ciudad sigue con la dinámica de crecimiento hacia fuera, pues los barrios antes mencionados son los más cercanos al centro de la ciudad. Conviene entonces tomar las palabras de Manuel Uribe Ángel, citadas por Alberto Bernal Nicholls: “Detrás del cerro Pan de Azúcar se desciende Barrio Altos de la Torre Medellín, noviembre-diciembre de 2008 3 7

Edición especial Edición especial especial Organización Social Por: Equipo Técnico del Plan de Desarrollo Local de la Comuna Ocho Existen 34 Juntas de Acción Comunal Las organizaciones de mujeres son las En cuanto a los jóvenes, el DICE esta- Otra de las formas de organización -JAC-, y una Asociación de Juntas de que presentan un mayor grado de cri- blece que en la Comuna Ocho existen existente en la Comuna son las aso- Acción Comunal -Asocomunal-. Sin em- ticidad. De acuerdo al DICE existen más de 25 grupos por cada 10.000 ha- ciaciones de Padres de Familia, que bargo, muchas de estas organizaciones menos de 2 organizaciones por cada bitantes entre 14 y 19 años , ubicando de acuerdo al DICE se encuentra en no han gozado del reconocimiento por 10.000 mujeres mayores de 14 años a la comuna en una situación de baja un nivel de criticidad Medio-Bajo, al parte de sus comunidades, que no se . En el presupuesto participativo asis- criticidad. Sin embargo, al presupuesto existir entre 7 y 10 organizaciones sienten respaldadas ni representadas. tieron 4 organizaciones de mujeres, lo participativo sólo asistieron 5 agrupa- de este tipo en la Comuna. Sin em- que confirma los bajos niveles de orga- ciones juveniles, dejando de manifiesto bargo, algunas de estas existen por Esta situación, ha favorecido el surgi- nización, y las reducidas oportunida- una poca interacción de estos grupos, mera formalidad, ya que carecen de miento de otro tipo de organizaciones, des de participación de las mujeres en entre sí, y con otras organizaciones de herramientas reales, así como con la como asociaciones y corporaciones la Comuna. la Comuna. formación y acompañamiento necesa- que, en la mayoría de los casos, asu- rio, para aportar al desarrollo de las men roles de representatividad territo- instituciones educativas de sus hijos. En rial, independientemente del sector al el presupuesto participativo de 2007, que pertenezcan. asistieron únicamente 2 asociaciones de padres de familia. En los consejos consultivos de 2007, participaron 70 organizaciones dife- La Comuna Ocho, debido al alto núme- rentes a las JAC y a las Instituciones ro de población desplazada con que Educativas. Es predominante la partici- cuenta, tiene una gran pluralidad étni- pación de los clubes de vida del adulto ca, siendo muy significativa la cantidad mayor con 12 grupos, seguidos de las de habitantes afrodescendientes. Aun- organizaciones comunitarias con fines que no se tiene una cifra concreta, ésta sociales, de las que participaron 9 cor- es una de las Comunas con presencia poraciones. Los comités de emergen- de organizaciones étnicas, de acuerdo cias y las entidades de trabajo como al DICE. Existen también habitantes de cooperativas y empresas asociativas comunidades indígenas, pero estos no de trabajo -EAT-, siguen en volumen de han conformado organizaciones al in- participación, cada una con 8 organi- terior de la Comuna. Algunos de ellos zaciones diferentes. Las organizaciones se encuentran inscritos en el Cabildo dedicadas al arte y la cultura cierran Indígena Chibcariwak con sede en el el grupo de mayor participación en barrio Prado. presupuesto participativo, con 7 corporaciones y agrupaciones. Pese a esta fecundidad organizativa, los niveles de consolidación organiza- Los sectores de menor participación de cional de las mismas son muy bajos, agrupaciones en el presupuesto par- existe una gran dependencia del ‘lí- ticipativo son: salud, y deporte, con 1 der’, y el trabajo colectivo es poco fre- y 2 organizaciones respectivamente. cuente. Los procesos al interior de las Sin embargo, es importante anotar al- agrupaciones son informales y, en un gunas consideraciones que sustentan alto porcentaje, no están normatizados esta situación. En el caso de la salud, los procedimientos y funciones de sus la organización que participa en el integrantes. Los aspectos más conflicti- presupuesto participativo es la Mesa vos tienen que ver con el tema contable de Salud, la cual tiene una cobertura y financiero, y la gestión administrati- comunal, al contar con la participación va. Esto ha favorecido la concentración de líderes de diferentes barrios y orga- del poder en el presidente de cada nizaciones. Aunque el sector deportivo organización, quien siente que la enti- es muy dinámico, los grupos deportivos dad sobrevive gracias a sus esfuerzos tienen una gran informalidad, por lo y, en consecuencia, asume las decisio- que en un espacio como el consejo con- nes de forma personal, convirtiendo a sultivo comunal, los líderes deportivos los demás integrantes en ayudantes y buscan su participación a través de las auxiliares. asambleas barriales. Evento cultural. Barrio El Pacífico 8 4 2 Medellín, noviembre-diciembre de 2008

Plan de desarrollo Plan de desarrollo Plan de Participación Política En contraste con la prolifidad de la organización social y comunitaria, la Comuna Ocho presenta una de las tasas más bajas de participación electoral, al tener un porcentaje de participación para alcaldía. 2003-2007 entre 3-6% de acuerdo al DICE. Esta baja participación electoral para los diferentes cargos de las corporaciones públicas (Alcaldía, Concejo Municipal y JAL) obedece a las siguientes razones: 1. Violencia y conflicto social. 2. Falta de condiciones sociales favorables para desarrollar las campañas polí- ticas y electorales. Exclusión de la información y de la participación de los habitantes de las zonas en conflicto. 3. Presión sobre las comunidades para favorecer intereses políticos particulares. 4. Falta de cultura política. Así mismo, existe un deficiente conocimiento y apropiación social de los espacios de participación previstos en nuestro ordenamiento jurídico: consulta previa, au- diencias públicas, derecho de petición, iniciativa popular, referéndum, plebiscito, revocatoria del mandato, consulta popular, cabildo abierto, acción de tutela, ha- beas corpus, acciones populares y acciones de grupo, lo que debilita la gobernabilidad y favorece la violación de los Derechos Humanos, económicos, sociales, culturales y ambientales -DESCA-. Se presenta también, el desconocimiento, por parte del ciudadano, de la misión, actividades y funciones de la Junta Administradora Local , así como de otras organizaciones que ejercen representación política, bien sea Juntas de Acción Comunal, corporaciones o asociaciones. Encuentro de sensibilización “Vacuna contra el machismo”. Barrio Sol de Oriente Medellín, noviembre-diciembre de 2008 3 9

Edición especial Edición especial OBRAS PÚBLICAS, VIVIENDA Y MEDIO AMBIENTE Una mirada al derecho Por: Equipo Técnico del Plan de Desarrollo Local de la Comuna Ocho Espacio Público En general, toda la ciudad se encuentra Mangos, que permiten la concentración en una situación crítica en el aspecto de servicios básicos. Esto significa que de espacio público, y en esa medida, el uso principal es la vivienda (unifa- aunque la Comuna Ocho se encuentra miliar, bifamiliar, trifamiliar, multifami- en la mitad de la tabla en relación a liar y compartida), permitiendo usos las demás Comunas de la ciudad, esto complementarios y compatibles como: no implica que se encuentre en condi- Comercio minorista suntuario y de pro- ciones de favorabilidad. De acuerdo ductos de primera necesidad, servicios al DICE (Diagnótico Integral de Ciudad menores de reparación; servicios per- para la Equidad), la Comuna de Villa sonales y oficinas; servicios al vehículo Hermosa tiene 4,270 m2/habitante. liviano; establecimientos de esparci- miento; alojamiento y servicios finan- La Comuna Ocho tiene un parque de cieros; salud, cultura, educación (sólo barrio en Villa Hermosa y un parque enseñanza secundaria y, artes y ofi- recreativo en La Ladera, este último cios), recreación y deportes, asociacio- fortalecido con la reciente construcción nes y organizaciones de la comunidad, Barrio Altos de la Torre del Parque Biblioteca León de Greiff. culto, industria menor y artesanal. El Cerro Pan de Azúcar es incluido dentro de la oferta de espacio público, lo Los usos que se encuentran restringidos que modifica sustancialmente los indi- son: Comercio minorista industrial, co- El perímetro oriental se cadores de espacio público por habi- municaciones, talleres industriales en considera como borde tante, sin considerar si cuenta con las escala media, administración pública de protección ambien- condiciones para su aprovechamiento y seguridad; asistencia y protección tal, e identifica zonas como tal. social. Además se encuentran prohi- de alto costo en cons- bidos usos como: comercio minorista trucción, especialmente El Plan de Ordenamiento Territorial de vehículos, maquinaria y equipo, en los barrios Llanadi- favorece la consolidación del espacio mayorista en general, mayorista de tas, Trece de Noviem- público en la Comuna Ocho, en es- víveres, con riesgo tecnológico y am- bre, Villatina, San An- pecial con la construcción de parques biental, minorista de recuperación de tonio, Villa Turbay, La lineales de quebrada, materiales, reparación y Sierra y Las Estancias. siendo el principal el “ Todos los colombianos mantenimiento de vehícu- de la Quebrada San- tienen derecho a una vi- los, maquinaria y equipo, Infraestructura Vial y ta Elena, seguido de vienda digna. El Estado recuperación y selección Transporte los correspondientes en fijará las condiciones de materiales, transporte, las Quebradas Chorro necesarias para hacer almacenamiento y depó- La movilidad y co- Hondo, La Aguadita, La efectivo este derecho sito de mercancías, equi- nectividad del sector Mansión y La Loca. Tam- y promoverá planes pamientos de ciudad, in- entre sí y de éste con bién concibe la genera- de vivienda de interés dustria mayor, pesada y las demás zonas de la ción de nuevos espacios social, sistemas ade- mediana. ciudad, se presenta de públicos y equipamien- cuados de financiación una manera muy precaria, observán- De acuerdo a la Encuesta de Calidad tos, con la definición de a largo plazo y formas En las centralidades y dose poca continuidad de las vías, ya de Vida de 2006, el número de vivien- áreas de importancia asociativas de ejecución corredores barriales se sea por la presencia de cañadas en das en la Comuna Ocho es de 29.446, recreativa y paisajística de estos programas de permiten servicios adi- las vías longitudinales, como por las que representan el 4,85% del total de como el parque La La- vivienda.” cionales, como estaciona- dificultades que genera la topografía la ciudad. De éstas el 30,32% se en- dera –antes menciona- mientos y parqueaderos, por las fuertes pendientes en las vías cuentra en estrato 1, el 38,52 en es- do- y el uso obligatorio establecimientos de es- transversales. Tiene tres ejes viales im- trato 2, el 30,23% en estrato 3 y 0,93 del Lote de la Universidad de Antio- parcimiento con consumo de licor, ser- portantes: la Carrera 40, la Calle 58 en estrato 4. En 2004 se tenían 29.183 quia sobre la Normal de Varones para vicios educativos, servicios personales y la Calle 52, sobre las que transita la viviendas de acuerdo a la Encuesta parque. como gimnasios; baños turcos y saunas, mayor parte del transporte público. de Calidad de Vida , lo que significa alojamiento, academias, parques, zo- un aumento de 263 viviendas en dos Usos del Suelo nas verdes, piscinas y placas polide- El servicio público de transporte es años. portivas. Se consideran principales los prestado por 7 empresas transporta- En la Comuna Ocho predomina el uso usos de: Oficinas, salud, educación y doras, las cuales cuentan con 8 rutas Aunque en la Encuesta de Calidad de Residencial, con tres centralidades ba- servicios públicos a través de los co- de buses y 7 rutas de colectivos (Ver Vida 2006 se manifiesta una cobertu- rriales en Villa Hermosa, Enciso y los rrespondientes planes parciales. Cuadro 11) ra del 100% en materia de energía y 10 2 Medellín, noviembre-diciembre de 2008

Plan de desarrollo Plan de desarrollo “Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La ley garanti- Existe una situación crítica por baja confiabilidad Sus principales afluentes en la Comuna Ocho zará la participación de la tecnológica de construcciones en toda la Comuna (Vertiente Norte) son las quebradas: La Cas- comunidad en las decisiones Ocho, de acuerdo al DICE . Esto se debe princi- cada (también llamada Santa Lucía o El Ñato), que puedan afectarlo. Es palmente al origen tradicional o pirata de los La Castro, San Antonio, La Gallinaza (Cañería), deber del Estado proteger barrios, que no han contado con planificación. La Planta (La Arenera), Chorro Hondo, Pativilca, la diversidad e integridad Aguadita y La Loca. del ambiente, conservar las El DICE establece que la Comuna Ocho se en- áreas de especial importan- cuentra dentro del grupo de comunas en aler- Tanto en la Quebrada Santa Elena como en sus cia ecológica y fomentar la ta amarilla por condiciones de hacinamiento , microcuencas, se han transformado sus entornos educación para el logro de pero no establece ningún indicador. La Encuesta sin las consideraciones hidráulicas y técnicas co- esos fines”. de Calidad de Vida 2006, asume un índice de rrespondientes, aprovechando el máximo de hacinamiento de 1,01 hogares por vivienda, lo espacio, reduciendo la sección natural de sus El saneamiento ambiental cual, visto así, no refleja ninguna problemática. cauces, invadiendo las llanuras de inundación, es un servicio público a car- Sin embargo, si consideramos que existen 171 ocupando de forma desordenada las laderas, y, go del Estado; por lo tanto viviendas con dos o tres hogares, y el promedio desviando y cubriendo afluentes. Lo cual genera le corresponde organizarlo, de personas por hogar es de 4,7 integrantes, condiciones altas de riesgo, sobre todo en época dirigirlo y reglamentarlo, significa que en algunas de estas viviendas pue- invernal. conforme a los principios de den convivir hasta 14 personas, sin considerar las eficiencia, universalidad y dimensiones ni las características de la construc- Condiciones de Riesgo solidaridad. ción. El Riesgo es el resultado que se obtiene de com- Según la Encuesta de Calidad de Vida 2006, el binar la amenaza con la vulnerabilidad, es de- 58,02 % de los hogares tienen vivienda propia cir, la probabilidad de ocurrencia de una emer- totalmente pagada, el 3,76 % están pagando gencia con la habilidad de las comunidades, vivienda propia, el 34,29 % paga arriendo o los elementos físicos y ambientales de soportar subarriendo, el 2,88 % tienen vivienda en usu- y recuperarse de ella. De acuerdo al Plan de fructo, y el 1,05 % son ocupantes de hecho. Emergencias de la Comuna Oho, la amenaza más recurrente en los últimos tres años son los Hidrografía deslizamientos, situación que se genera debido a una combinación de factores tales como la com- La Quebrada Santa Elena constituye el límite na- posición geológica de los suelos, las pendientes tural que divide administrativamente a las Co- presentes y la intervención inadecuada de los te- munas Ocho y Nueve. Es el tercer afluente en im- rrenos por parte de los habitantes de cada zona, portancia que vierte al Río Medellín y la cuenca todo esto agravado con los periodos invernales. más grande que posee la ladera oriental de la A esta le siguen: el deterioro estructural, las inun- ciudad. El área total de la cuenca es de 45,61 daciones, y los incendios. Barrio Altos de la Torre kilómetros, de los cuales el 74,95% pertenecen a la zona rural y el 25.05% a la zona urbana. Barrio Colinas de Enciso acueducto, en la realidad se manifiesta la falta de cobertura en ambos aspectos, aunque no se cuenta con indi- Cuadro 11. Empresas transportadoras, rutas y barrios de cobertura cadores confiables. La misma encuesta Empresas de Rutas de buses Rutas colectivos Barrios en 2004 establecía que en la Comuna transporte Ocho había: 31 viviendas sin energía, Copatra 090 Enciso, El Pinal 94 sin acueducto, 189 sin alcantarilla- 091 Sucre do, y 2.734 sin teléfono. 093 Las Estancias, Villa Liliam 094 Las Estancias, Santa Lucia Esta carencia en los servicios públicos 095 San Antonio, Villatina cobra sentido, si consideramos que la Flota Nueva Villa 080 Villa Hermosa, La Mansión comuna 8 es la segunda en la ciudad 081 Villa Hermosa-Derecho en cantidad de ranchos o vivienda 082 Villa Hermosa-Los Ángeles construida con desechos, con un total de 271 según la Encuesta de Calidad Cootransmallat 105 Llanaditas de Vida 2006. Solo es superada por la 106 Trece de Noviembre comuna 4, en la cual, se está transfor- Cotransi 103 Villa Turbay, la Sierra mando esta realidad con la ejecución Cotransvi 107 San Antonio, Villatina del Plan Urbano Integral en Moravia Cotracovi 085 Villa Hermosa y la reubicación de estas viviendas en Cootranspinal 087 Enciso, El Pinal, Sol de Pajarito, lo que deja a la Comuna Ocho Oriente en el corto plazo con este liderato. 088 Enciso, El Pinal, Sol de Oriente Medellín, noviembre-diciembre de 2008 11 3

Edición especial Edición especial especial VIVIENDA Y PLAN DE DESARROLLO Por: Equipo Técnico del Plan de Desarrollo Local de la Comuna Ocho La Comuna Ocho esta dentro del gru- Se debe realizar un mejoramiento inte- po de comunas con mas bajos niveles gral a las intervenciones iniciadas por de Densidad, (Densidad considerada PRIMED fase II (zona centro oriental, la entre 0 y 400 viviendas por hectá- Sierra, Villa William, Villa Turbay y las reas). También se encuentra dentro del Estancias. PRIMED fase I. (zona centro grupo de Comunas en alerta amarilla oriental Trece de Noviembre y el Pinal). por condiciones de Hacinamiento. (Ha- Se deben continuar los procesos de le- cinamiento = N° familias por vivienda). galización de predios relacionados con Situación critica por baja confiabilidad el antiguo CORVIDE, San Antonio, Vi- tecnológica de construcciones en todos llatina y la Libertad en la modalidad los bordes de la Comuna Ocho, son de construcción de vivienda nueva o barrios de origen de invasión. usada, que permita a la población más vulnerable de la Comuna, acceder El gran porcentaje de estratificación se una vivienda digna, y de esta manera, encuentra en el estrato 2 con 11.461 lograr contrarrestar el crecimiento sin seguidos del estrato 3 con 8878, so- una planificación del territorio. lamente el 23.1% de los hogares de la Comuna tienen gas natural, la co- Un gran reto, para la Comuna, como nexión a Internet solamente 22.8%. para las intervenciones que se tengan, Según tenencia de la vivienda, propia tiene que ver con la promoción de la totalmente pagada, el 13%, propia participación comunitaria y la organi- que están pagando en 0.74%, viven zación de la misma, para que no siga en arriendo o subarriendo 8.36%, sin el camino de la desarticulación y la conexión al alcantarillado o pozo sép- improvisación de las acciones tanto gu- tico 0.21%, realmente esta ultima cifra, bernamentales como las de la organi- preocupa ya que los habitantes que zación comunitaria, buscando siempre conocen la muestra dicen que no es soluciones integrales para el acceso de la realidad sobre todo de los barrios la comunidad a una vivienda digna. Barrio Altos de la Torre ubicados en la periferia de la Comu- na, cosa que se ve con gran angustia e inquietud de estos hogares. La política formulada en el plan de ordenamiento territorial sobre creci- Según el reporte de febrero de 2007 del miento hacia adentro, que en principio Sisbén, la población total de la Comu- es buena y necesaria para la ciudad, na es de 139.725 personas, de las cua- por la escasez o el alto valor para la les el 46,2% son hombres y el 53,8% vivienda social o por las condiciones mujeres. La densidad demográfica es topográficas de la Comuna, se hace de 241,84 habitantes por hectárea. El necesario realizar una política mas con- Diagnóstico Integral de Ciudad para la certada; concretar densidades en pun- Equidad – DICE, indica que el Índice de tos específicos de la Comuna, el Plan Calidad de Vida (I.C.V) en la Comuna de Desarrollo debe ser propositivo en Ocho es tan solo de 65 puntos, muy por términos de orientar la calidad y la debajo de la Zona 3 (Centro Oriental) la cantidad del espacio público. Si esto cual se ubica en un rango medio con 69 no se tiene en cuenta puede generar puntos. El 81.48% de la población de la grandes conflictos que ya sabemos en Comuna corresponde a los estratos 1 y que han terminado. 2 y el 18.42% al estrato 3, estas cifras son contundentes a la hora de analizar el índice de calidad de vida de los habitantes de la Comuna Ocho, la pobreza es un factor crítico para el conjunto de su población. 2 12 Medellín, noviembre-diciembre de 2008

Plan de desarrollo Plan de desarrollo Plan de Barrio La Libertad Comité de impulso para el Plan de Desarrollo Local de la Comuna Ocho (PDL) Por: Libardo Andrés Agudelo Gallego libardoandres10@gmail.com Entre los productos o proyectos bandera que tiene la ejecución de la segunda etapa del PDL, esta la conformación La convocatoria para pertenecer al El grupo de líderes y representantes del PDL. La duración del taller fue de de un comité impulsor que acompañe comité se hizo durante el mes de sep- que respondieron a la convocatoria fue 40 horas, en este los líderes y repre- las futuras etapas del proceso. tiembre a todas las organizaciones de de 28, de los cuales 15 concluyeron la sentantes se capacitaron en metodo- la Comuna y a todos los representantes primera etapa de capacitación, según logías de planeación, formulación de El comité de impulso será el encargado de diferentes agrupaciones de líderes, Diego Ríos, Coordinador de campo del proyectos y escenarios de gestión. de promover, gestionar, divulgar y so- mujeres, madres comunitarias, afrode- PDL, los representantes con mayores cializar el PDL de la Comuna Ocho. Por cendientes, indígenas, desplazados, dificultades para asistir al proceso han El taller inicio el 23 de octubre, se rea- ello desde esta segunda etapa se le discapacitados, estudiantiles, jóvenes, sido los coordinadores de PP. (Progra- lizo los días jueves en horas de la ma- apuesta a la conformación de un gru- unidades de emprendimiento, bibliote- ma de Planeación Local y presupuesto ñana, este fue suspendido por el mes po de personas capacitados de forma cas, del sector salud, el educativo y el Participativo). El taller fue hecho en la de diciembre y será retomado el próxi- idónea y con las competencias necesa- industrial y coordinadores del Progra- sede de la Corporación para la Paz y mo año con el objetivo de coordinar y rias para responder de forma asertiva ma de Planeación Local y Presupuesto el Desarrollo Social – Corpades, orga- organizar la construcción y ejecución a este reto. Participativo. nización que ejecuto la segunda etapa de las próximas etapas del PDL. ¿Por qué una edición dedicada al Plan de Desarrollo de la Comuna Ocho? Es necesario conocer los antecedentes tenemos una radiografía clara y com- de una Comuna como la Ocho, su or- pleta de la Comuna, ahí es donde radi- ganización comunitaria, sus orígenes, ca la importancia de formular un plan, su historia, sus costumbres, sus raíces, y más importante todabía, difundirlo sus problemáticas y su proyección a entre sus habitantes, pues es éste el futuro.. para así poder priorizar una que nos dará a conocer lo que somos temática, en este caso el Plan de De- como Comuna Ocho. sarrollo de la Comuna, un plan que se formula a partir de lo que fuimos, lo De la buena formulación de plan, y de que somos y que nos lleva a darle una su adecuada implementación depende mirada positiva y asertiva a lo que se- el futuro de esta esquina de Medellín, remos en algunos años. bien por los que están en el proceso, mal por los que se han quedado por Alguna vez usted amigo lector se ha fuera de el. Pues se están negando el preguntado: ¿Qué es la Comuna Ocho? derecho a conocer, proyectar y que- , ¿cuantos barrios la conforman?, ¿Cómo rer lo que son porque créanlo o no so- es su organización política?, es más, se mos una unidad administrativa aunque ha cuestionado sobre ?Cuál es el líder ideologiacamente no nos identifique- comunitario de su sector y que proyec- mos como Comuna, sino como barrios. tos adelanta?. Quizá lo ha hecho, tal vez no, pero hay una realidad en todo esto y es que no Encuentro de sensibilización “Vacuna contra el machismo”. Barrio Sol de Oriente Medellín, noviembre-diciembre de 2008 3 13

Edición especial Edición especial EL TEJIDO SOCIAL EN LA COMUNA OCHO es Construcción Ciudadana Evento cultural. Barrio El Pacífico Por: Frederick Cotuá Desde el Plan de Desarrollo Sociólogo Universidad de Antioquia de la Comuna Ocho, enten- fredecomu@yahoo.es demos el Tejido Social como el conjunto de relaciones que El Plan de Desarrollo Local de la Co- establecen los individuos en un muna 8 (PDL – C8) parte de un marco territorio determinado, para de referencia básico que recoge las interactuar entre sí, a partir principales ideas construidas sobre los de intercambios subjetivos, temas que guiaron su formulación, des- que orientan la acción colec- de una orientación participativa en el tiva hacia la conformación de proceso, para integrar el análisis téc- vínculos culturales, políticos, nico y el esfuerzo comunitario, a partir económicos y ambientales que de un modelo de planeación estraté- dinamizan la sociedad para gica que establece como estructura fortalecer la construcción de Tres Ejes Temáticos donde se reúnen ciudadanía. los componentes, los programas y los proyectos que viabilizan conceptual, En este sentido el eje de teji- metodológica y operativamente la do social del plan de desarro- ejecución del plan desde la dimensión llo local de la Comuna Ocho de un desarrollo integral y sostenible tiene por objetivo, ampliar y como horizonte del proceso. optimizar el grado de relación entre los ciudadanos y de es- La noción de Tejido Social ha sido con- tos con la institucionalidad, a ceptualizada como el entramado de través de la interlocución de la relaciones humanas Interdependientes, organización social comunitaria con el 2. Convivencia Ciudadana 4. Fomento a la Cultura directas o indirectas, de carácter for- Estado, para beneficio colectivo de sus Objetivo: Garantizar la inclusión y la Objetivo: Promover y fomentar la iden- mal e informal, racional y emocional, habitantes. equidad social de todos los habitantes tidad cultural de los habitantes de la que se establecen de manera abierta de la Comuna Ocho; respetando los Comuna Ocho, a través de la recupe- entre las personas, donde el espacio y Dentro del eje de tejido social encon- Derechos Humanos de su población, ración de sus prácticas culturales, y la el tiempo compartido, y la fluidez en la tramos cinco componentes que como para superar los problemas de convi- promoción de sus expresiones artísticas, comunicación cotidiana determinan el un conjunto organizado, integran dife- vencia desde una cultura no violenta. para fortalecer los lazos de pertenen- establecimiento de vínculos de confian- rentes programas que se articulan de • Prevención de la violencia. cia y compromiso social a su territorio. za recíprocos. Se caracteriza porque acuerdo a temas comunes para orien- • Fortalecimiento del núcleo familiar. • Promoción de las expresiones artís- en su interior se desarrollan procesos tarse geográfica y/o poblacionalmen- • Atención integral a la población en ticas. de socialización y participación solida- te a dar soluciones desde una visión condición de desplazamiento. • Memoria y patrimonio cultural. ria que favorecen el desarrollo indivi- global del desarrollo en la Comuna. • Reparación social del conflicto arma- • Servicios de biblioteca y promoción dual y colectivo y permiten la genera- do. de la lectura y escritura. ción de valores y el mejoramiento de la De esta manera encontramos que el • Manejo adecuado del espacio publi- • Comunicación para la integración calidad de vida de las personas. eje de tejido social del plan local de la co. Comuna Ocho tiene la siguiente estruc- 5. Impulso al Deporte y la Recrea- El papel que tiene cada individuo en su tura y desde allí se hacen las siguientes 3. Organización y Participación So- ción construcción es decisivo y depende de apuestas de desarrollo para su territo- cial Objetivo: Promover la recreación y el la autonomía, compromiso y respon- rio sustentadas en el bien común. Objetivo: Establecer procesos de for- deporte en la Comuna Ocho, impulsan- sabilidad de cada miembro consigo mación ciudadana en la Comuna Ocho do procesos de formación y realización mismo y con los demás, generando así 1. Gobernabilidad Democrática que consoliden espacios, mecanismos de actividades en estas áreas, dirigi- cohesión social a través de vínculos de Objetivo: Consolidar la gobernabili- y entes de participación ciudadana, das a fortalecer la convivencia ciuda- pertenencia y apropiación de los pro- dad democrática en la Comuna Ocho, donde sus habitantes se reconozcan dana desde el encuentro lúdico de sus cesos que se desarrollan en su interior. fortaleciendo la justicia y la seguridad como actores políticos y sociales, y ad- habitantes. Las propiedades que posee, y su ca- local institucional, en articulación con quieran las competencias necesarias • Promoción de la formación deporti- pacidad de regulación, hacen del Te- la participación y autorregulación co- para incidir eficazmente en la toma de va. jido Social un factor indispensable en munitaria para hacer efectivo el goce decisiones que afectan su entorno y la • Fomento del deporte para la integra- cualquier ambiente social, de manera de los Derechos Humanos de sus habi- ciudad. ción . que puede llegar a convertirse en una tantes. • Fortalecimiento de la participación • Oportunidades recreativas para la verdadera fuerza proyectiva transfor- • Presencia institucional y acercamiento ciudadana. convivencia. madora de la realidad, no sólo inme- a la comunidad. • Fortalecimiento organizacional. diata sino a largo plazo. • Protección ciudadana. • Justicia alternativa ciudadana. 14 2 Medellín, noviembre-diciembre de 2008

Plan de desarrollo Plan de desarrollo Invitación desde CORPADES Por: Teresa Muñoz Lopera Directora Ejecutiva Corpades teresamunozlopera@yahoo.com La elaboración de un Plan de Desarro- participativa su eje estructurante y Plan, su divulgación constante a través llo Local como herramienta jurídica de guía metodológica. Es desde allí, que de información en foros ciudadanos planeación urbana está basada prin- el aspecto SOCIAL involucra partici- y/o la elaboración de talleres de di- cipalmente en una mezcla equilibrada pativamente a la comunidad desde el seño participativo con estrategias que entre componentes social, ambiental, diagnóstico, la formulación y la ejecu- permiten conocer las reales expectati- cultural y económico del lugar; el éxito ción del Plan de Desarrollo Local para vas de la comunidad y crear un fuerte de este radica en no perder de vista la Comuna Ocho. compromiso con el mismo. su principal objetivo: la construcción or- ganizada de la ciudad por parte de Es entonces, para Corpades un com- Nuestra organización te invita a con- las y los ciudadanos. promiso y una responsabilidad servir tinuar con este proceso de planeación de puente entre la administración mu- participativa, vinculándote a la II fase La concepción de este proceso planifi- nicipal y la comunidad, al igual que ser del Plan de Desarrollo Local de tu Co- cador debe estar orientada al trabajo el facilitador del proceso técnico que muna. Porque queremos integrar acto- interdisciplinario e interinstitucional con garantice una visión de un desarrollo res, sectores y posiciones para lograr la suficiente flexibilidad para asumir sostenible sobre el entorno territorial; una visión conjunta y una acción con- los cambios durante su desarrollo. Al a la vez de lograr la sensibilización so- certada. igual que reconocer en la planeación cial para alcanzar la apropiación del Navidad Navidad LA HISTORIA DEL PESEBRE Crédito: www.mensajesdelalma.org Cuenta la historia que el pesebre como heno, un buey y un asno. Así la noche pesebre como medicina para curar en- lo conocemos hoy día fue inventado de Navidad de 1223, muchos pastores fermedades y una mujer con los dolo- por San Francisco de Asís. San Fran- y gente pobre fueron a la gruta que res de un parto difícil encontró fuerza cisco era famoso por la vida que lle- Juan había preparado para San Fran- y nació un niño y fue fiesta en toda la vaba, hablaba del evangelio con tanto cisco. casa. entusiasmo que la gente y hasta los animales lo escuchaban atentos. En el Allí, con el permiso del Papa, San Fran- Esta es la verdadera historia del año 1219, luego de haber formado cisco celebró la misa. La emoción fue pesebre. una nueva congregación religiosa ba- tal que San Francisco se sintió él mismo sada en la pobreza absoluta, partió a un niño y comenzó a balbucear como San Francisco nos ha dejado en el pe- Oriente y pudo visitar los lugares don- uno de ellos. Entonces pudo verse den- sebre un mundo pequeño e ideal ,que de estuvo Jesús. tro del pesebre un niño hermosísimo el hombre puede construir con sus ma- dormido, al que San Francisco, soste- nos, pero que debe inventar cada año, El recuerdo más intenso de aquel viaje niéndolo en sus brazos, intentaba desde lo contrario no trae ya un mensaje y fue la gruta de Belén, donde el Señor pertar de su sueño. se convierte sólo en un juego. quiso nacer en la pobreza más grande. Un día, un hombre rico, llamado Juan Entre testigos del milagro muchas eran Que en esta Navidad ese Niñito que le preguntó a San Francisco qué debía personas dignas de fe y así se divulgó viene a traernos la paz y la esperan- hacer para imitar a Jesús. San Fran- la noticia por todo el mundo. De aquel za, también nazca y crezca en nuestro cisco le dijo que se preparara para la milagro, muchos obtuvieron beneficios corazón todos los días del año. Navidad, y así este hombre hizo cons- espirituales y corporales: algunos se truir un establo y ordenó que llevaran convirtieron, otros utilizaron el heno del Medellín, noviembre-diciembre de 2008 15 3

Edición Navidad Edición especial especial Navidad RECETAS NAVIDEÑAS RECETAS NAVIDEÑAS Por: Adriana Maria Sierra SALSA DE CARAMELO Y MANI ENSALADA DE PIÑA CON QUESO 1 taza de azúcar 1 piña grande 1/2 taza de agua 3 tallos de apio NATILLA 1 taza de crema de leche 1 pimentón 1/2 taza de maní 1 queso blanco en cuadritos 2 botellas de leche 1 taza de crema de leche 2 latas grandes de leche condensada En una sartén al fuego, derrita el azúcar ¼ cucharadita de sal 4 astillas de canela con el agua hasta formar un almíbar, aña- da poco a poco la crema de leche y bata 2 tazas de fécula de maíz Corte la piña, saque la pulpa, tratan- 1 cucharada de mantequilla continuamente hasta que se mezclen bien los do de que salga en pedacitos unifor- Salsa de mora o fresas ingredientes. Retire del fuego, añada el maní mes. Corte en tiras delgadas los tallos y sirva caliente sobre helados. de apio y un pimentón. Corte el queso Mezcle a una botella de leche, la leche blanco en cuadritos y reserve una taja- condensada y las astillas de canela en PERNIL DE CERDO CON PIÑA da para rallarla, mezcle la crema de un recipiente grande. Coloque al fuego leche con la sal. y deje hervir. Aparte disuelva la fécula Un pernil de cerdo mediano de maíz en una botella de leche, agre- ½ taza de melado de panela En el momento de servir, incorpore la gue ala mezcla anterior. Remueva con Una taza de vino crema de leche a los demás ingredien- una cuchara de palo, deje hervir hasta Una taza de caldo básico de pollo tes y rellene la piña. Decore con el que se vea el fondo del recipiente. Una piña queso rallado. 2 cucharadas de harina de trigo Finalmente agregue una cucharada de ½ taza de crema de leche BUÑUELOS mantequilla. Vierta en una bandeja Mostaza plana y sirva decorada con salsa de Cebolla 1 taza de queso costeño mora o fresas. Ajos 2 tazas de harina Hojas de laurel 2 huevos Tomillo 1 cucharada de azucar Limón 100 cms cubicos de agua Sal y pimienta al gusto. Al finalizar este año, Visión 8 desea expre- En un recipiente plástico mezclar poco a poco sar sus agradecimientos a todas las perso- Con dos días de anticipación, aliñe el los ingredientes secos, la harina, el azúcar, el nas que esperan mes a mes las ediciones, a pernil de cerdo con sal, pimienta, mos- queso rallado. Luego agregar los huevos y las que desde sus organizaciones y desde taza, cebolla, ajos, hojas de laurel, amasar con las yemas de los dedos suavemente. su labor comunitaria aportan al desarrollo tomillo y jugo de limón. Guarde en la Incorporar poco a poco el agua hasta quedar del medio. Y en general a todos ustedes nevera envuelto en un plástico. En el una masa consistente. Dejar reposar durante 20 por estar allí y hacer posible este espacio, momento de prepararlo licue media minutos. Freír en aceite caliente. espacio en el que queda abierta la invita- taza de melado de panela con el vino, ción para que se acerquen y participen, en el corazón de la piña, el caldo básico el satisfactorio oficio del periodismo co- de pollo y el jugo que soltó el pernil HOJALDRES DE NAVIDAD munitario. aliñado. 1 libra de harina de trigo Coloque el pernil en una lata engra- ½ taza de jugo de naranja sada, bañe con la mitad del líquido ½ cucharada de polvo de hornear El equipo de trabajo del periódico Visión 8 les desea una preparado y coloque encima tajadas de piña. Ase a temperatura media por 4 huevos batidos1/4 de libra de mantequilla Sal al gusto. feliz cuarenta y cinco minutos a una hora. Durante la cocción añada el resto del Remoje la harina de trigo con el jugo de naranja, navidad líquido al jugo que sale del pernil, saque la grasa, cuele y agregue la ha- mezcle el polvo de hornear, los huevos batidos, la mantequilla y sal al gusto. Golpee la masa contra y un rina de trigo disuelta en un poco de agua, deje hervir para que espese. Fi- la mesa, deje reposar un poco y extienda lo mas delgado posible. Corte en porciones rectangulares nuevo año nalmente incorpore la crema de leche y sazone con sal y pimienta. Sirva en haciéndoles pequeñas cortadas con el cuchillo, las levanta y pone a fritar en aceite no muy caliente venturoso tajadas cubiertas de salsa y decorado hasta que doren. Saque y deje escurrir. con piña. Visita: www.myspace.com/periodicovision8 2 16 Medellín, noviembre-diciembre de 2008

EdicióN Plan De Dllo

by ciudad comuna on Aug 17, 2009

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