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  • PDL Comuna 8 PDL Comuna 8 Visión Periódico comunitario de la Comuna 8 de Medellín · Año 5 · Edición 21 - Enero-Febrero de 2010 · Distribución gratuita Este proyecto es apoyado parcialmente con dineros públicos priorizados por habitantes de la Comuna Villa Hermosa (8) en el Programa de Planeación Local y Presupuesto Participativo de la Alcaldía de Medellín Pasado, Presente y Futuro de la Comuna 8 Medellín, enero-febrero de 2010 3
  • Editorial PDL Comuna 8 Editorial PDL Comuna 8 Editorial Publicación mensual Corporación para la Año 5 - Edición 21 Comunicación Ciudad Comuna Enero-Febrero de 2010 Circulamos con 10.000 ejemplares Distribución gratuita Comunicación para rato Correo electrónico: ciudadcomuna@une.net.co visioncom8@gmail.com Disfruta de las Ediciones del Periódico Visión 8 en: En el año 2009 la Corporación para la Comunicación Ciudad Comuna le apostó al www.myspace.com/periodicovision8 fortalecimiento del Periódico Comunitario Visión 8. Se publicaron 7 ediciones men- o en www.slideshare.net/ciudadcomuna suales y una especial, y en ellas se abarcaron temas diversos de la realidad social, Teléfono: 269 58 74 Cel: 312 849 00 79 política, cultural y organizativa de la Comuna Ocho. En este año la Corporación para la Comunicación Ciudad Comuna también avanzó en el fortalecimiento de relaciones a nivel comunitario. Nuestra Corporación partici- Dirección Leonardo Jiménez pó activamente del proceso de consolidación de la Red Cultural de la Comuna Ocho. Se fortalecieron relaciones con la Corporación Cultural Diáfora, La Junta Adminis- Redactores Visión 8 tradora Local, El Parque Biblioteca la Ladera, y otras organizaciones dedicadas a la Yasmín Viviana Garavito Informe 2009 educación y a la cultura en distintos sectores de la Comuna. Libardo Andrés Agudelo La participación activa con un delegado del Periódico Comunitario Visión 8 dio como Redactores Invitados Diego Andrés Ríos Arango resultado la gestión de recursos para darle continuidad al medio en el año 2010, y Jaime Rafael Nieto para construir el Centro de Producción Audiovisual para la Comuna Ocho el próximo Yolanda Aponte Tova año. También se aportaron reflexiones importantes sobre la importancia de darle César Tapias una nueva dimensión a la comunicación dentro de los procesos de participación y toma de decisiones en el Presupuesto Participativo. Diseño Yurilena Velásquez López Convencidos de que los procesos formativos son fundamentales para incentivar el Fotografía desarrollo de propuestas comunicativas para la Comuna Ocho, en el 2009 se logro Equipo de trabajo Visión 8 sacar adelante la Escuela de Reportería Gráfica de la Comuna, en esta experiencia Escuela de Reportería Gráfica de la formativa participaron 15 jóvenes de 5 barrios de la comuna que aprendieron a Comuna 8 hacer fotografías con un alto contenido social. También se participó de los cursos de Ejecución Producción Audiovisual y Mercadeo de Medios, iniciativas que fueron priorizadas Corporación para la Comunicación con recursos de PP de la Comuna de años anteriores. De estas experiencias forma- Ciudad Comuna tivas quedan resultados tangibles en el 2009, como la Exposición Fotográfica de la Escuela de Reportería Gráfica “Construyendo Tejido Social desde la Fotografía”, la Asesoría periodística Mariluz Palacio Úsuga muestra de cortos documentales realizada por los jóvenes del Curso de Producción Audiovisual, y estudios de factibilidad del mercadeo de medios en la Comuna Ocho Interventoría realizada por los jóvenes del Curso de Mercadeo de Medios. Dirección General de Comunicaciones Alcaldía de Medellín En el 2010 seguiremos desarrollando proyectos y procesos en pro del fortalecimiento Impresión y desarrollo de experiencias comunicativas que ayuden a consolidar las propuestas La República que se tienen desde el Plan de Desarrollo de la Comuna Ocho para fortalecer el tejido social. Foto portada Barrio Villatina Gloria Agudelo - Escuela de Reportería Gráfica Este proyecto es apoyado parcialmente con dineros públicos priorizados por habitantes de la Comuna Villa Hermosa (8) en el Programa de Planeación Local y Presupuesto Participativo de la Alcaldía de Medellín. 2 Medellín, enero-febrero de 2010
  • Por los barrios PDL los barrios 8 8 Por Comuna PDL Comuna Visitemos, conozcamos y preservemos el Cerro de los Valores por: Yasmín Garavito Como resultado del proceso de desmo- Su nuevo representante legal, Luís Eduar- vilización, en el 2003 surge el Cerro de do Arias, manifiesta su preocupación de- los Valores, un escenario de integración bido a que la Administración Municipal ha comunitaria, trabajo social, recupera- decidido retomar los predios, por lo que ción ambiental y fortalecimiento de la dice no saber cual será el futuro de la en- memoria de la Comuna Ocho. tidad. La propuesta que inicialmente vinculó a Pese a ésto, ellos continúan trabajando, 60 jóvenes desmovilizados interesados sus expectativas para el 2010, se basan en demostrar a la comunidad un com- en la respuesta que la Administración les promiso de cambio, se ha convertido de, sin embargo realizan gestiones con en una de las iniciativas comunitarias diferentes instituciones para garantizar la más sobresalientes en la recuperación sostenibilidad del proyecto, de igual for- de la memoria y el ambiente de nues- ma se continúa fortaleciendo su portafolio tra comuna. de servicios que abarca mantenimiento de espacios ambientales y manejo de resi- ¨Los muchachos decidieron buscar la duos sólidos. manera de realizar una labor social que les permitiera reivindicarse con la Para terminar Joaquín invita a la comuni- población, reconstruir esa confianza¨, dad a visitar el alumbrado navideño deno- asegura Joaquín Calle, líder y funda- minado “Un jardín paisa para la conviven- dor del proyecto. cia y reconciliación”. “Por que los caminos recorridos llenos de dificultades y dolor, La zona que anteriormente era un ba- engrandecen aun más los buenos momen- surero actualmente es un referente de tos y abonan con mayor vigor la semilla identidad para toda la comuna, debi- que hoy sembramos y que cosecharán las do a la elaboración de los alumbrados futuras generaciones que hoy ven en nues- navideños, que anualmente reciben tro ejemplo la promesa y la esperanza de visitantes, no sólo locales, sino de las un mejor mañana”, concluye. comunas vecinas, despertando, ade- más, la curiosidad y el interés diferen- el tercer lugar obtenido en el Concur- tes dependencias de la Administración so Medellín un Jardín de Flores, y el Municipal. segundo ocupado por la Corporación Campo Santo, entidad que dio origen ¨Con este proyecto llevamos cinco años, a la iniciativa y que trabaja de forma y ocho premiaciones, asegura Calle, articulada con la Corporación campo quien además resalta la importancia Santo. que ha tenido la implementación de propuestas ambientales como la pro- De igual forma se han vinculado al ducción de abono, la recuperación de Programa de Planeación Local y Pre- desechos sólidos domiciliarios, el man- supuesto Participativo (PP). ¨Aunque el tenimiento de otras zonas verdes de la Cerro de los Valores lleva poco tiempo y el incursionar en propuestas cultura- de constituido ha logrado consolidarse les. como una iniciativa ambiental, social y cultural¨ dice Calle. La propuesta be- Dentro de los reconocimientos que se neficia alrededor de 1.500 niños y cer- resaltan en el campo ambiental está ca de 10.000 habitantes. Medellín, enero-febrero de 2010 3
  • PDL Comuna 8 Informe PDL Comuna 8 Informe La Asocomunal le apuesta al desarrollo Informe de gestión de la Asociación de Juntas de Acción Comunal INFORME PROPORCIONADO POR EL EQUIPO DE TRABAJO DE LA ASOCOMUNAL Y AMANTINA RENGIFO DE MARÍN (Presidenta de la Asocomunal) Fortalecimiento a las Juntas de Acción tieran a las novenas. Además, se llevó Comunal (JACs), diagnostico y apoyo a cabo una integración en Colinas de de sus actividades, integración y socia- Enciso Parte Baja, con 86 delegados lización de experiencias comunitarias, de Asocomunal. mediación en los conflictos de seguri- dad en la Comuna Ocho, seguimiento Como aspecto complementario se reali- y participación en el Programa de Pla- zó un primer fortalecimiento a las JACs neación Local y Presupuesto Participa- con el apoyo de Héctor Iván Giraldo, tivo (PP), apoyo al programa de Edu- Adriana Grajales y Amantina Rengi- cación Superior, participación en los fo, lideres formados académicamente Primeros Juegos Comunales Naciona- en temáticas comunitarias, quienes con les, y participación en las olimpiadas ayuda de la técnica de la Secretaría de discapacitados son algunas de las de Desarrollo Jhanet Viviana Arango, actividades realizadas por la actual desarrollaron un proceso de formación Asociación de Juntas de Acción Comu- en funciones de dignatarios, reglamen- nal (Asocomunal) de la Comuna Ocho, to interno y planes de trabajo. Desde vigente desde el primero de septiem- la Secretaría de Desarrollo Social el bre de 2008. objetivo era claro: fortalecimiento a las Dentro de los procesos que contaron procesos que le permitieron consolidar Organizaciones Comunales que permi- con mayor seguimiento estuvo la eje- la articulación comunitaria y la partici- Conscientes de la necesidad y de la tió identificar como principal debilidad cución de los diferentes programas de pación ciudadana a través de las or- importancia que tienen las JACs en el el desconocimiento de las funciones a salud priorizados en el PP, que conta- ganizaciones sociales. desarrollo de los procesos de planea- desempeñar por parte de los dignata- ron con la presencia de la secretaria ción zonal, en el inicio de su proceso la rios elegidos en abril del año 2008. para esa área en Asocomunal, Elvia A su vez, varias mujeres de la Asoco- Asociación realizó cada 15 días visitas Bolilla. La entrega de subsidios de dis- munal están participando en los cir- a la gran mayoría de dichas organiza- En el mes de enero se realizó la asam- capacidad y adulto mayor, el Tamizaje cuitos sociales de alertas tempranas ciones comunitarias. Dentro de los ob- blea de informe de gestión a la que visual, las campañas de salud oral, la contra la violencia a la mujer. Con el jetivos estaba conocer las inquietudes, asistieron diferentes instituciones de entrega de gafas y monturas, la puesta apoyo de la Secretaría de las Mujeres dificultades, sugerencias y carencias toda la Comuna y que permitió forta- del antígeno prostático, prótesis denta- se conformó el Colectivo de las Mujeres de estas para tomarlas como insumo y lecer la confianza entre la Asociación les e implantes subdermicos; además de la Comuna Ocho. De otro lado, en elaborar un plan de trabajo articula- y los asociados. Adicionalmente, el 23 del acompañamiento y registro de las compañía de los miembros de la JAL do. de marzo se realizó la asamblea de vacunas contra el neumococo en niños Mónica Villegas y Jairo Maya se parti- elección del vicepresidente, el dele- y adultos mayores, y la capacitación cipó en la convocatoria el SENA en mi Simultáneamente en el transcurso del gado a Fedemedellín y los coordi- de diferentes Juntas en salud sexual y barrio dirigida a los jóvenes. Además, año se desarrollaron una serie de en- nadores de Secretarías de Transporte reproductiva, se cuentan dentro de las con líderes de la Asocomunal se tuvo cuentros de integración con los digna- y Movilidad, Juventud y Semilleros, acciones apoyadas por la Asociación participación de la Escuela de Segu- tarios de Asocomunal, los delegados y procesos que fortalecieron la partici- comunitaria. ridad con la Policía Comunitaria y el miembros de cada JAC para capaci- pación comunitaria y que permitieron Encuentro: Por la Vida Medellín la más tarlos en trabajo comunitario. Entre las la inclusión de nuevos liderazgos en la Otro de los grandes logros que obtuvo Segura coordinado por la Secretaría actividades se desarrolló un trabajo organización. la institución fue la vinculación en di- de Gobierno. dirigido a los ediles de la Asocomunal versos programas de impacto para la en la Truchera de Boquerón, se hizo Posterior a ello y durante todo el año, Comuna como el Plan urbano Integral Los anteriores procesos más la partici- una integración con 1000 comunales la Asocomunal asistió y acompañó los de la zona Centro Oriental (PUI), el pación en los Primeros Juegos Comu- representantes de las 34 juntas de la procesos de elección de dignatarios Plan de Desarrollo Local, la Mesa de nales en las modalidades de deporte Comuna en el Parque Biblioteca León faltantes, a través de asambleas en los Trabajo de Paz de la Sierra y Villatur- y Cultura, permitieron llevar el deporte de Greiff La Ladera y al tiempo se hizo barrios que lo requirieron caso de Las bay, la Mesa Económica de la Comuna comunitario al entorno local y nacional, la entrega al presidente de cada junta Torres, Las Mirlas, La Sierra, La Toma y Ocho, el Programa para la educación a tal punto que se invitó a la delega- de 50 regalos para los niños que asis- El Pacifico. Superior de la Alcaldía de Medellín, ción encabezada por Diomer Durango 2 4 Medellín, enero-febrero de 2010 Continua
  • Informe PDL Comuna 8 Informe PDL Comuna 8 de la Jac de villa Turbay para que En el transcurso de este año, también, participación en programas de econo- trabajo de la Asocomunal, el regla- participara en la final que se realiza- se recibió la visita de otras federacio- mía solidaria lo que permitió avanzar mento interno y reforma de estatutos. rá en Fusagasuga y Girardot (Cundi- nes del país, donde se pudo mostrar hacia el objetivo de hacer a las JACs namarca) del 10 al 17 de diciembre todos los procesos que se están lle- autosostenibles y visibilizarlas como Para el año 2010 la Asocomunal tiene 2009. Adicionalmente, el pasado mes vando desde las unidades productivas empresas comunales. muchas expectativas, planes y proyec- de noviembre participaron en las olim- creadas a través de PP. tos que se estarán socializando a la co- piadas de discapacitados con el apoyo Por último, los días 21 y 22 de noviem- munidad. Por ahora, reiteramos nuestro de Jaiber Ruiz, secretario de Deportes Dentro de los procesos formativos em- bre se realizó una salida de trabajo compromiso con los procesos sociales y y recreación. prendidos por los miembros de la Aso- para los coordinadores de las Juntas comunitarios de la Comuna Ocho y rei- comunal estuvo el Diplomado sobre en la que se capacitó a 36 líderes en teramos nuestro interés de ofrecer ma- El trabajo que viene realizando la Aso- Políticas Públicas e Identidad Cultural, crecimiento personal, trabajo en equi- yores posibilidades y herramientas de comunal ha contado con el apoyo de la con la Universidad Santo Tomas, y la po y, se discutió el inicio del plan de participación a todos los habitantes. Junta Administradora Local, las coope- rativas de transporte Coopatra. Coo- transvi, Cootransi y Cootransmallat, la Integrantes de la Asocomunal de Juntas Comunales Policía comunitaria, la Secretaría de de la Comuna Ocho Desarrollo Social, la Universidad de Antioquia y la Federación Comunal de Medellín (Fedemedellín). PRESIDENTA: AMANTINA RENGIFO JAC. LAS PERLAS VICEPRESIDENTE: GUSTAVO BEDOYA AC.PINAR DEL CERRO Con Fedemedellín a través de nues- TESORERO: FRANCISCO JAVIER DUARTE TJAC. COLINAS DE ENCISO PARTE BAJA tros delegados, la Asociación partici- SECRETARIO: HÉCTOR IVÁN GIRALDO JAC. 13 DE NOVIEMBRE pó activamente desempeñando cargos FÍSCAL: YAMILE SÁNCHEZ JAC.COLINAS DE ENCISO PARTE ALTA importantes y gozando de reconoci- CONCILIADORES: NELIDA LOAIZA JAC. LA LADERA miento a nivel local y nacional. Fuimos JAEL SÁNCHEZ JAC. LA LIBERTAD Nº 2 los primeros en participar en pasan- JOSÉ LUÍS SALINAS JAC. SAN MIGUEL LA MANSIÓN tías de intercambio de experiencias que nos llevaron en años anteriores a SECRETARÍAS Santa Marta, Cartagena, Riohacha, al MEDIO AMBIENTE: HERIBERTO REINOSA JAC. VILLA LILLIÁN PARTE ALTA Congreso Comunal en Montería y a la COMUNICACIONES: WILLIÁN VILLADA JAC. PINAR DEL CERRO Asamblea de Elección de Dignatarios CULTURA: LEONOR VILLEGAS JAC. VILLALILLIÁN PARTE BAJA de la Confederación Comunal en Va- EDUCACIÓN: MIRIÁN OCHOA JAC. ENCISO PRAGA lledupar. DEPORTES: JALBER RUÍZ JAC. SAN ANTONIO MUJER: PAULA JARAMILLO JAC. LAS TORRES Simultáneamente se participa de la di- JUVENTUD: ANTONIO MARULANDA JAC. LLANADITAS rectiva de la Confederación Comunal TRANSPORTE Y MOVILIDAD: ISMAEL RIOS JAC. VILLATINA de Colombia con Héctor Iván Giraldo, SEMILLEROS: EFREN TABORDA JAC. LOS MANGOS de la Comisión Pedagógica Nacional, EMPRESARIAL: EDISSON RAMÍREZ JAC. SANTA LUCIA y la Comisión Ambiental. Se tiene a Amantina Rengifo como representante DELEGADOS A LA FEDERACIÓN de la Red de Mujeres Comunales Na- IVÁN GIRALDO: JAC.13 DE NOVIEMBRE cionales, secretaria de Asuntos Femeni- SILVIA ECHEVERRY: JAC. 13 DE NOVIEMBRE nos y delegada a la Mutual Comunal. DIOMER DURANGO: JAC. VILLA TURBAY NIEVES IDALÍ RIVERA: JAC. LAS MIRLAS Medellín, enero-febrero de 2010 3 5
  • PDL Comuna 8 Pasado PDL Comuna 8 Pasado En el nombre del Padre, del año de ausencia por haber sido asig- nado a la parroquia de La Estrella, vol- 3. Nuestra Señora de los Dolores, en el barrio Las Estancias. Hijo y del Espíritu Santo: La vió para concluir el templo dedicado al Divino Niño y a Santa Lucía, iglesia 4. San Miguel Arcángel, en el barrio San Miguel. religiosidad en la comuna conocida como Niño Jesús de Praga; y el padre José Miguel Agudelo, que 5. San Policarpo, en el barrio Sucre. 6. Nuestra Señora de Torcoroma, en el promovió la construcción de la iglesia barrio Villatina. de San Miguel Arcángel. Todas estas 7. Hermano Francisco, en el barrio El Del Libro Entre la Quebrada Santa Elena y el Cerro Pan de Azúcar obras fueron realizadas en la década Pinal. de los cuarenta. 8. San Francisco de Asís, en el barrio La Planta. El padre Joaquín Campuzano es gra- 9. Natividad de Nuestra Señora, en el Coherente con la historia de la religión parroquia el Templo del Sufragio en tamente recordado en la Parroquia barrio Llanaditas. en el país y prácticamente en toda Boston, y así mismo enaltecen la labor de Nuestra Señora de los Dolores, por 10. Beato Federico Ozanam, en el ba- América Latina, la Comuna Ocho es de algún sacerdote que promovió la su labor en la década de los 60’s. La rrio Colinas de Enciso. un territorio marcado por la devoción construcción de la nueva parroquia a comunidad recuerda los bazares de 11. Beato Domingo Iturrate en el barrio Católica, y tan solo en las dos últimas mediados del siglo XX. San Isidro que organizaba, y con los Trece de Noviembre décadas, se ha dado la apertura a cuales pudo construirse el templo, así 12. Santa María de La Sierra, en el ba- nuevas confesiones religiosas, princi- Pero esta misma historia se repite años como por el impulso que brindó para rrio La Sierra. palmente Pentecostales, Evangélicos y más tarde, y en barrios como Villatina, el establecimiento del bachillerato en 13. Nuestra Señora de la Caridad del Testigos de Jehová. Es por esto, que en El Pinal, La Sierra y Llanaditas, recuer- el barrio, el cual desafortunadamente Cobre, en el barrio Sol de Oriente. la mayor parte de los barrios, se cuen- dan con entusiasmo que antes perte- no prosperó, después del traslado del ta como referencia de consolidación necían a las parroquias de Nuestra sacerdote. En los últimos veinticinco años, el sur- del mismo, la erección de templos y ca- Señora de los Dolores y del Niño Jesús gimiento y consolidación de comunida- pillas que posteriormente adquirieron de Praga. En la parroquia de Santa María de La des religiosas diferentes a la católica la categoría de parroquias. Sierra, una de las más recientes de la ha sido exponencial, lo cual como es El surgimiento de cada parroquia se comuna, el padre Humberto Arboleda de suponerse, generó conflictos, en es- A finales del siglo XIX, cuando Medellín convierte en una evidencia contun- fue una institución, porque además de pecial para la religión dominante, que era apenas un poblado que no conta- dente, para determinar los periodos ser el primer párroco, asumió la me- por diversos medios ha combatido los ba con más de 30.000 habitantes, de consolidación de cada uno de los diación del conflicto urbano entre ban- nuevos credos. incluyendo las fracciones desde Pra- barrios de la comuna. Villa Hermosa, das, combos y milicias, que existían en do hasta Hato Viejo (Bello), la ciudad Enciso y Las Estancias constituyen los el sector. Pero su labor social comenzó La Iglesia Pentecostal Unidad de Co- contaba con dos parroquias: La Ca- primeros centros religiosos, por tan- en la Parroquia de Las Estancias, en la lombia, es una de las confesiones reli- tedral (La Candelaria) y la Veracruz. to no es coincidencia que el Plan de cual ejerció como padre auxiliar antes giosas con mayor historia en la comuna Para la época, los territorios que hoy Ordenamiento Territorial – POT, haya de fraccionarse la parroquia de La 8. Desde los años 80’s se encuentra en conforman la Comuna Ocho, también identificado estos barrios como las cen- Sierra, y donde dinamizó los primeros Los Mangos (sector Julio Rincón), y en se encontraban fraccionados como tralidades urbanas de la comuna, por intentos de concertación entre grupos el barrio San Antonio, constituyéndose jurisdicción de estas dos parroquias, el contrario, ratifica la influencia que armados, a través del Consejo Comuni- en una comunidad significativa para la como se puede confirmar en el plano ha tenido y tiene la religión en la cons- tario Caicedo. 1 Comuna Ocho. de 1906 , elaborado por Isidoro Silva, trucción de comunidad. Joaquín Pinillos y Carlos Arturo Longas. Claro que también, han existido algu- Actualmente, las iglesias cristianas su- Los alrededores del Camino de Rione- Pero además de la labor pastoral y de nos –pocos afortunadamente- que han peran en cantidad a las parroquias gro (Calle 52, La Toma, Las Estancias) evangelización propias de estas institu- forjado el rechazo de la comunidad, católicas, existiendo hasta una Igle- pertenecían a la primera, y los alre- ciones, la comunidad recuerda épocas pero de estos no hablaremos para no sia Wesleyana en el barrio Trece de dedores del Camino de Guarne (Calle más y menos agradables, en relación a atentar contra su dignidad. Baste con Noviembre, cerca al sector de El Plan, 58 Enciso) hacia el norte (La Ladera) y la gestión de los respectivos párrocos, decir, que entre las causas de su des- donde termina la ruta de Cootrasma- hacia el occidente (Villanueva) corres- de acuerdo al impulso que cada uno aprobación, se encuentra el poco apo- llat. pondían a la segunda. imprimió a la realización de diferentes yo a los grupos parroquiales, la forma obras y acciones en pro del desarro- huraña de reprender durante la confe- En 2009 murió el Padre Oscar Vélez, Conforme crece la población de la ciu- llo y crecimiento de su sector. De tal sión, o por perseguir y atacar a líde- párroco por 12 años de Nuestra Se- dad, se constituyen nuevas parroquias, manera que mientras ubican a algunos res sociales, tildándolos de comunistas ñora de los Dolores en Las Estancias, que fraccionan la jurisdicción de una en lugares de recordación perenne, a o ateos. Existió uno en Las Estancias a con gran reconocimiento en la ciudad anterior, de tal forma, el nuevo templo otros los condenan al olvido. principios de los setentas, que cerraba por su labor a favor de la defensa constituye la elevación de estatus de un las puertas del templo, para que quie- de los Derechos Humanos. Gestor de caserío, que adquiere la categoría de Entre los sacerdotes fundadores de nes llegaran tarde no participaran de la I.E. Vida para Todos y gratamente barrio, por lo cual muchos habitantes parroquias, están: el padre Luis E. Zu- la misa. recordado por la comunidad, que ha de la comuna, guardan con especial luaga, que promovió la construcción levantado en su honor una imagen de cariño el recuerdo de la construcción del templo dedicado a la Virgen del En total, la comuna cuenta con trece San Judas Tadeo en la Calle 52 entre de su parroquia. Carmen, y que por voluntad del obis- parroquias: Carreras 11 y 12. po Joaquín García Benítez fue consa- 1. Sagrada Familia, en el barrio Villa Algunos de los habitantes de barrios grado a La Sagrada Familia; el padre Hermosa. 1. Plano topográfico de Medellín, 1906. Primer como Villa Hermosa, Enciso o Las Es- José de la Cruz Duque Bernal, que 2. Niño Jesús de Praga, en el barrio Directorio General de Medellín. Colección de tancias, recuerdan como su primera puso la primera piedra, y luego de un Enciso. Mapas Comisión Asesora para la Cultura del Concejo de Medellín. 1993. 2 6 Medellín, enero-febrero de 2010
  • Partcipación PDL Comuna 8 Participación 8 PDL Comuna Medellín empoderen de los elementos propios de la equidad de género” agrega. Segundo encuentro activa “El objetivo del programa es convertir por la seguridad y la actividad física en un elemento que por la eduque en derechos, que proporcione igualdad de género y que genere en convivencia de la mujer las mujeres autonomía, seguridad pro- piciando que ocupen un lugar en la so- ciedad igual de protagónico al de los Comuna Ocho hombres”, aseveró la funcionaria. Por: Yasmín Garavito yasviviv@yahoo.es La actitud seria de las participantes, la puntualidad, la alegría el ánimo “Es una actividad súper importante, son algunos de los factores que resalta nos ayuda a conocernos física y men- Betty, quien reitera la importancia que talmente y refuerza nuestra autoesti- tiene la participación de las mujeres en ma”, esas son las palabras de Emma estos procesos. Naranjo cuando se refiere al Proyec- to “Medellín Activa por la Mujer”, una Al referirse a la vulneración de los de- propuesta operada por el Instituto rechos de la mujer, Emma asegura que para la Recreación y el Deporte (In- en nuestra comuna existe temor por der), que busca convertir el deporte en parte de ellas a salir, que aún hay mu- una herramienta pedagógica para la cha dependencia y mucho maltrato; es inclusión de género y que cuenta con el por eso que Emma siente que estos es- apoyo de la Administración Municipal pacios son una fuente de seguridad y y la Secretaría de la Mujer. autoestima que ayuda a las mujeres a desligarse de los procesos de violencia El programa que está en la comuna a los que se ven enfrentadas a diario. desde hace cuatro años, cuenta con “Con propuestas como ésta se busca cuatro grupos de mujeres entre los 25 fortalecer la participación de las muje- y 40 años que se reúnen dos veces a la res en escenarios públicos y ayudarlas semana a compartir e interactuar sus a empoderarse, desde el conocimiento, experiencias y a formarse en derechos de sus derechos, a ejercerlos y hacerlos Con la participación de el Comité Local de Gobierno, La Junta Administra- mientras desarrollan actividades físicas. públicos”, reiteró Betty Mejía. dora Local (JAL), la Policía Comunitaria, la Policía de Control, integrantes del Las cuatro agrupaciones se encuentran programa Fuerza Joven y algunos líderes comunitarios, se llevó a cabo por en La Ladera, Los Mangos, Colinas de El programa vincula en las escuelas segunda vez en el año 2009 el encuentro de seguridad y convivencia, prio- Enciso parte alta y Villatina. de La Ladera y Colinas de Enciso al- rizado en el Programa de Planeación Local y Presupuesto Participativo (PP). rededor de 70 mujeres y se proyecta a Para Betty Mejía Ortiz, licenciada en extender a más sectores de la comuna Este segundo encuentro fue realizado el pasado 10 de diciembre en el Par- educación física y docente de los gru- el año siguiente. “La invitación queda que los Tamarindos, en San Jerónimo y se desarrolló con la intención de so- pos de La Ladera y Colinas de Enciso abierta para todas las mujeres en nues- cializar los primeros resultados obtenidos en el recinto Quirama a Principios parte Alta, ésta es una de la formas tra comunidad, las invito a vincularse de este año, seguidamente se expuso la nueva Política de Seguridad que más eficaces de restituir el papel de como un ejercicio de acercamiento a se implementará en la ciudad. Además, el programa Fuerza Joven intervino la mujer y su derecho a la recreación, su formación como mujeres “concluyó dando a conocer los avances de su proceso en la Comuna Ocho. “adicionalmente permite que ellas se Emma Naranjo. El proyecto buscó realizar un primer diagnóstico, que evidenciara las princi- pales problemáticas existentes en los barrios de la Comuna Ocho. El objetivo central del encuentro era vincular a diferentes sectores de la comunidad en la formulación del plan de seguridad de la zona. En el marco del evento intervinieron representantes de las diferentes orga- nizaciones asistentes, quienes resaltaron algunos aspectos antes no mencio- nados, que permitieron retroalimentar la actividad. Este proceso tiene a la expectativa a toda la comunidad que espera resultados, no sólo desde la formulación de un documento, sino desde la creación y aplicación de verda- deras políticas que proporcionen mayores garantías de seguridad para los lideres de la Comuna y los habitantes en general. El logro más importante fue el nombramiento una mesa de trabajo, que servirá como veedora de los procesos, actividades y encuentros futuros. Medellín, enero-febrero de 2010 3 7
  • PDL Comuna 8 Por los barrios Por los barrios PDL Comuna 8 Barrio Los Mangos afirmó Nieto al referirse a la estrecha puestas publicas acorde a la Constitu- dignifica y exalta el relación existente entre los derechos humanos y la resistencia social. “los DH en la Comuna Ocho son el resultado del ción Politica, y en Relación a los Dere- chos Humanos, pueden gestarse desde estas propuestas de integración comu- Derecho a la Vida acomunalado histórico de la resistencia que sus habitantes han ejercido frente nitaria. a los factores establecidos”, concluyó. Representantes del Grupo Pro defensa Por: Libardo Andrés Agudelo de la Calidad y la Dignidad de vida, libardoandres10@gmail.com En el marco de la semana de los DH que cobija líderes de los Barrios El Pa- del barrio Los Mangos también se cifico, Altos de la Torre, Los Mangos, realizó un recorrido y un acto simbó- Llanaditas y Las Golondrinas apro- “Nadie será sometido a des- lico a la memoria de las víctimas del vecharon la realización de la marcha aparición forzada, a torturas, ni conflicto del barrio Los Mangos, una para denunciar la situación en la que a tratos o penas crueles, inhu- celebración eucarística en la placa po- se encuentran los habitantes de las pe- manos o degradantes” Art. 12 lideportiva del sector y la una marcha riferias de la comuna. Cons. Política de Colombia denominada “marcha de la luz, por la vida” realizada el 7 de diciembre, en Ellos denuncian que a dichas comuni- la que participaron diversos líderes de dades les son vulnerados el derecho la Comuna. a una vivienda digna, al empleo, la educación, la alimentació; enfatizan “Nos motiva participar en este tipo de en que carecen de todos los servicios eventos porque ayudan a configurar la públicos básicos. Además, plantean su memoria de nuestra comuna y le per- preocupación ante el papel que des- mite a nuestras comunidades conocer empeñan en los procesos de planea- su historia lo que puede vitar que la ción municipal. “nuestros sectores son repitan”, dijo Anderson Gómez Gómez, recomendaciones que se le hacen a la Auxiliar operativo del Plan de Desarro- Administración, quien ni siquiera nos llo Local y Representante de la JAC del restituye el derecho a un territorio”. Fue barrio Santa Lucia Las Estancias. uno de los planteamientos hechos por algunos de los miembros del colectivo. Bajo la premisa de que el respeto a origen a la Declaración Universal de El líder también resalto la labor que la vida es la base fundamental para los Derechos Humanos, la importancia viene realizando la JAC de Los Man- La realización y la creación de esce- construir una sociedad más consciente que han tenido los movimientos de re- gos “sin duda alguna esta organiza- narios de reconocimiento del conflicto de sus derechos, la Junta de Acción sistencia en la conformación de proce- ción comunitaria es una de las primeras y la restitución de los derechos funda- Comunal del barrio Los Mangos realizó sos sociales, y en el mejoramiento de la en trascender de lo infraestructural a mentales, propicia, según ellos, que sus entre el miércoles 2 de diciembre y calidad de vida y la dignidad humana. lo humano, sus acciones están dirigi- comunidades puedan ser visualizadas, el lunes 7, las semana por los Derechos Además, se reiteró la necesidad que das a propiciar un desarrollo humano al menos en el ámbito local. Humanos (DH). tienen las comunidades de movilizarse integral, desde la restitución de los De- y adelantar un ejercicio ciudadano de rechos. Propuestas como esta hay que Habitantes del sector como Miriam Gó- La propuesta que contó con el apoyo resistencia civil no armada para com- conocerlas para replicarlas en los de- mez, resaltan el papel que juegan los de la Alcaldía de Medellín, la Secre- batir el conflicto social. más barrios”. niños y jóvenes en la transformación de taría de Gobierno y la Corporación la realidad social de sus comunidades para la Paz y el Desarrollo Social Según el docente e investigador, la Según Jairo Maya y representantes de y celebraron la realización de la sema- (Corpades),institución que ejecuta el Comuna Ocho (Villa Hermosa), al igual la JAC organizadora del evento, en el na por los Derechos Humanos. Plan de Desarrollo Local de la Comu- que la comuna 13 y la Comuna 9, es transcurso de la semana se lograron na Ocho, convocó a diferentes institu- un territorio que se encuentra en resis- vincular alrededor de 450 personas, Tanto víctimas del conflicto armado, ciones y lideres de toda la comunidad. tencia permanente por acceder a los “se resalta la afluencia de la población como la comunidad y líderes hicieron La realización de un conversatorio con bienes y servicios de ciudad, pero que juvenil al evento, hecho que demuestra un homenaje, a la paz, y a la no violen- el Profesor e investigador de la Univer- no lo ha logrado totalmente, debido a la reactivación de la dinámica social cia y sellaron el compromiso de respe- sidad de Antioquia Jaime Nieto, sirvió la construcción de un modelo de desa- del barrio”. tar la vida. El evento se desarrolló con como acto de inauguración de dichas rrollo excluyente. la participación de la comparsa Luna actividades. Tanto para Maya como para Gómez Sol del 12 de Octubre y concluyó con “Los derechos humanos tienen sus pri- la importancia de los jóvenes en estas un espectáculo circense y una comida La apertura de esta actividad fue rea- meros antecedentes en Europa occi- actividades radica en que ellos inte- comunitaria. lizada por la Compañía Calabaza Sin dental, por ejemplo en París en agosto riorizan el respeto a la vida como una Balas, quién, a través del teatro, pro- de 1576, en la llamada noche de San necesidad esencial que tiene nuestra Con ello la comunidad del barrio Los puso a la comunidad un desarme de Bartolomé, donde un movimiento de Comuna, renunciando a la posibilidad Mangos reitera la necesidad que tie- sus hogares y sus barrios. protestantismo creó un proceso de re- de conformar grupos armados en un nen los habitantes de la Comuna Ocho sistencia en contra del fanatismo reli- futuro. de configurar su presente y construir su En éste conversatorio la comunidad gioso, allí, se constituye el derecho a la futuro bajo los lineamientos propuestos tuvo la oportunidad de contextualizar libertad de pensamiento, el derecho a Además, para Efrén Taborda, líder del por la Declaración Universal de Dere- e identificar las causales que dieron ejercerlo y comunicarlo públicamente”, sector, la creación de políticas y pro- chos Humanos. 2 8 Medellín, enero-febrero de 2010
  • Por los barrios 8 8 PDL los barrios Por Comuna PDL Comuna Por: Libardo Andrés Agudelo libardoandres10@gmail.com ¡Pinares de Oriente va por buen camino! La Junta de Acción Comunal (JAC) del el último año gestionar recursos para ma de Planeación Local y Presupuesto ante la Administración mayor inversión” asentamiento Pinares de Oriente avan- la construcción de senderos, escalas, y Participativo (PP) para reformar el úni- agrego el líder. za en los procesos de intervención físi- mitigación de riesgos por problemas co escenario deportivo y recreativo del ca e integración del sector. Muestra de de aguas lluvias y negras. barrio. La partida presupuestal que Por otro lado se logró priorizar por la ello fue el evento realizado el 4 de asciende a los 125 millones de pesos, Comisión de cultura 35 millones para diciembre, que benefició a 210 niños La inversión en los primeros senderos le proporcionará a la comunidad el ac- formación artística de los habitantes entre los cero y los 13 años. y escalas en concreto fue una gestión ceso a la recreación. de Penares de Oriente. mancomunada entre la Secretaría de El evento que se desarrolló entre la 1 y Obras Públicas y la comunidad, “ellos Las obras buscarán adecuar el escena- Dentro de otras gestiones realizadas las 7 de la noche, contó con la presen- pusieron el material y nosotros, a través rio que actualmente es en tierra, care- en beneficio de la Comuna se resalta cia de instituciones como la Policía Co- de convites, la mano de obra” expuso ce de cordones de seguridad y juegos la celebración de la primera jornada munitaria y la Personería de Medellín, José Espinosa Galeano, delegado a infantiles. “es una de las obras que mas de siembra de árboles, en agosto, con y fue apoyado por algunas institucio- Asocomunal y secretario de la JAC del necesitamos en nuestro sector, el día apoyo de la Secretaría de Medio Am- nes, entre las que está la Universidad sector. que lo terminen lo inauguraremos con biente la Empresa para el Desarrollo Nacional de Colombia. una gran fiesta”, afirmó Espinosa. Urbano (EDU) y el plan Urbano Inte- Actualmente se están interviniendo, con gral Centro Oriental (PUI), y el inicio La fiesta sirvió como acto inaugural a ayuda del Simpad diferentes ductos de Adicionalmente, los delegados de la del programa Huertas Productivas, la serie de actividades que se proyec- aguas lluvias, el área a intervenir as- JAC al PP lograron priorizar el estudio para la seguridad alimentaria, con el tan realizar en la zona con motivo de ciende a los 150 metros lineales. Según de suelos microsonificado, que se re- Programa Maná de la Gobernación de la temporada navideña y que buscan Espinosa, la comunidad ha jugado un quiere para medir el grado de vulne- Antioquía, proyecto que inició el pasa- integrar a la comunidad. Dentro de las papel protagónico en la intervención rabilidad y riesgo en el que están las do10 de diciembre y que beneficiará a otras actividades programadas está la infraestructural del sector, “contamos viviendas del sector. Para la realiza- 54 familias. entrega de la natilla navideña el 16 de con una comunidad muy comprometida ción de éste se priorizaron 50 millones diciembre y la fiesta de navidad el día con su barrio, en promedio a cada acti- en la Comisión Ambiental. “Se espera Con el anterior balance y con el com- 23 del mismo mes, ésta con apoyo de vidad realizada este año, 20 personas con gran expectativa los resultados del promiso de seguir trabajando con y diferentes funcionarios Públicos. se han vinculado de forma voluntaria”. estudio, puesto que esto nos permitirá, por la comunidad la Junta de Acción no solo saber el estado geológico de Comunal y los habitantes de Pinares de Adicionalmente, la JAC de este sec- Al referirse al futuro el líder comunita- nuestro territorio, sino que nos propor- Oriente finalizan el año 2009 e inician tor, que es uno ellos más pobres de rio resalta la priorización hecha en la cionará herramientas para gestionar el 2010. nuestra Comuna, ha logrado durante comisión de Obras Públicas del Progra- Medellín, enero-febrero de 2010 3 9
  • PDL Comuna 8 PDL Comuna 8 Así avanza el Plan de Desarrollo Local de la Comuna Ocho Por: Diego Andrés Ríos Arango egorastro@gmail.com Objetivo 3 Comunicación y Divulgación del Plan Se pretende que a partir de esta fase se implemente una estrategia de divul- El proceso de Acompañamiento Técnico El 19 de octubre se reunió por primera Objetivo 2 gación masiva del plan de desarrollo, al Plan de Desarrollo Local de la Co- vez el Consejo de Planeación y Gestión Acompañamiento y asesoría a la que amplíe la base participativa del muna 8, comenzó formalmente su ter- del Desarrollo Local de la Comuna 8, al formulación y gestión de proyec- plan más allá de los líderes comunita- cera fase el pasado mes de octubre. cual pertenecen representantes de las tos. rios, e involucre al ciudadano común y Esta etapa es crucial para garantizar diferentes comisiones del Presupuesto Paralelo al proceso de fortalecimien- corriente, en ese sentido se llevará al el éxito en la gestión del desarrollo Participativo, representantes poblacio- to de la estructura de Gestión, se con- sitio web www.comuna8.org la infor- para nuestra comuna, pues ante todo nales, Asocomunal y la Junta Adminis- formarán mesas de trabajo para la mación del plan de desarrollo. procura construir las estrategias y es- tradora Local. En esta primera reunión formulación de proyectos, tarea en la tructuras necesarias para que la trans- se socializó el proceso, y se acordaron que se contará con los profesionales Se ha diseñado un Stand que estará vi- formación provenga del interior de las compromisos y actividades. y asesores que garanticen la perfila- sitando instituciones educativas, centros comunidades, más que de las intencio- ción de los 85 proyectos del plan, y la de salud, espacios públicos y demás nes de cada gobierno municipal. Para El 7 de Noviembre se desarrolló el 2° presupuestación del 50% de ellos, de lugares con confluencia masiva de per- lograrlo, el proceso busca cumplir con Foro “Gestores del Desarrollo Comu- acuerdo a la priorización definida en sonas, para brindar información y vin- 5 objetivos: nal”, en el que con el acompañamiento la Ruta de Gestión. cular cada vez a más personas. Se tra- de asesores académicos de los diferen- baja en la construcción de un Sistema Objetivo 1 tes componentes del Plan, se realizaron Con el Consejo de Planeación y Ges- de Información de la Comuna, con la Fortalecimiento de la Estructura conversatorios que contribuyeron a cla- tión, se estudiará la estructura de ges- Corporación Cultural Diáfora, coope- de Gestión rificar el horizonte de desarrollo para tión, que permita articular y fortalecer rante de esta iniciativa con la Dirección Esta estrategia contempla la continua- las experiencias de mesas y redes exis- de Comunicaciones de la Alcaldía de ción del proceso formativo en Gestión los programas y proyectos enuncia- tentes en la comuna, creando nuevas Medellín. del Desarrollo Local, ampliando los dos. Los aportes de nuestros invitados mesa de trabajo solamente en los com- conocimientos en Presupuestación y los compartimos en esta edición, para ponentes en los que no existan. Financiación, así como los sistemas de ampliar la discusión a toda la comuni- indicadores y sistemas de seguimiento, dad. Un avance importante en este sentido, control y evaluación. Además de tra- es la aprobación de presupuesto para bajar con el Consejo de Planeación y Debido a los compromisos de fin de la conformación de una agencia para Gestión del Desarrollo Local, incluye año y la apretada agenda de los in- la gestión de cooperación nacional e actividades con los diferentes actores tegrantes de este Consejo, se acordó internacional. comunitarios conformando las mesas realizar el proceso de capacitación en por ejes y componentes, para fortale- Sistema Municipal de Planeación, Ges- cer todos los eslabones de la cadena. tión del Desarrollo, y Elaboración de Indicadores para los meses de enero y febrero de 2010. 2 10 Medellín, enero-febrero de 2010
  • PDL Comuna 8 PDL Comuna 8 Objetivo 4 Nodos y barrios que lo conforman También se realizan recorridos para le- Seguimiento y Evaluación vantar una lectura adecuada de la for- Se contempla también una estrategia de Nodo 1: Villa Hermosa, La Mansión, San Miguel y ma como la comunidad vive sus territo- Seguimiento y Evaluación, que permita Batallón Girardot. rios, especialmente en aquellos lugares monitorear los avances del plan de desa- que presentan conflictos de jurisdicción rrollo. El producto de esta estrategia en Nodo 2: Enciso, Sucre y La Ladera. entre juntas de acción comunal, donde un conjunto de informes que den cuenta no existe JAC responsable, o donde se del cumplimiento de metas y el avance Nodo 3: Los Mangos, Llanaditas, Trece de Noviem- presentan inconsistencias entre la nor- en los objetivos, y al mismo tiempo re- bre, Colinas de Enciso Parte Baja, Colinas de Enciso ma y la cotidianidad de sus habitantes. cojan la percepción comunitaria a través Parte Alta. Este objetivo es especialmente funda- de instrumentos simples de evaluación. mental, para poder levantar indicado- Este componente está articulado muy Nodo 4: El Pinal, La Libertad y Pinar del Cerro. res con un claro enfoque territorial. especialmente al anterior, en miras al fortalecimiento de la confianza entre la Nodo 5: Caicedo La Toma, Las Perlas, Quintas de El equipo de trabajo que hace posible comunidad. La Playa, La Planta. realizar la dinamización de este pro- ceso está conformado por un coordi- Objetivo 5 Nodo 6: Las Estancias, San Antonio, Villa Liliam, nador general, un coordinador técnico Reconfiguración de la división polí- Santa Lucia, El Molino y La Aguinaga. o de campo, un asistente profesional, tico administrativa de la comuna una comunicadora, un facilitador, diez Por último, se adicionó a esta propuesta Nodo 7: Villatina, La Libertad 2, Sol de Oriente y dinamizadores comunitarios, y un auxi- la iniciativa priorizada por la comunidad Pinares de Oriente. liar operativo. como actualización del mapa de la co- muna 8, la cual permitirá reconfigurar la Nodo 8: La Sierra, Villa Turbay y Las Mirlas. Como entidad cooperante continúa la división político administrativa del territo- Corporación para la Paz y el Desarrollo rio de la comuna 8, a partir de los imagi- Nodo 9: Altos de la Torre, El Pacífico y Golondri- Social – CORPADES, con el compromiso narios urbanos, los procesos de configu- nas. firme de promover el desarrollo local, ración histórica, las prácticas ciudadanas, y de ser Gestores de Paz Urbana. la interpretación territorial del Plan de Nodo 10: Esfuerzos de Paz 1, Esfuerzos de Paz 2, Desarrollo Local, y los componentes del Plan de Ordenamiento Territorial. Unión de Cristo, La Esperanza y Las Torres. www.comuna8.org Entre el 26 de noviembre y el 11 de diciembre se reali- zaron 10 talleres –uno en cada nodo (Ver cuadro)- sobre Plan de Ordenamiento Territorial – POT, con el ánimo de identificar los constitutivos naturales, artificiales y patri- Equipo de trabajo moniales de cada barrio de la comuna, y sustentar la identidad de los más de 30 barrios que las comunidades Coordinador General: Carlos Mario Arenas López reconocen, y que planeación municipal no reconoce como Coordinador de Campo: Diego Andrés Ríos Arango tales. Asistente profesional: Frederick Cotuá Muñoz Comunicadora: Rubyselen Ortiz Sánchez Facilitador Comunal: Jairo Iván Maya Rodriguez Auxiliar Operativo: Anderson Gómez Gómez Dinamizadores: Nodo 1 Jhon Jairo Zapata Nodo 2 Nelida Loaiza Nodo 3 Adriana María Grajales Nodo 4 Cesar Augusto Cuartas Nodo 5 Alveiro Echeverry Nodo 6 Mónica Villegas López Nodo 7 David Leonardo Jiménez Nodo 8 Guillermo Osorio Pérez Nodo 9 Efrén Taborda Urrego Nodo 10 Yasmín Viviana Garavíto Medellín, enero-febrero de 2010 3 11
  • PDL Comuna 8 PDL Comuna 8 La vida y la acción humana a partir de la materialización de su cultura Por: César Tapias El objetivo principal del Eje estructurante 2. Habitabilidad del Plan de la Comuna Seguro no es nada nuevo decir que la territorio enmarca un sistema de ele- 8 se propone: concentración de la población urbana mentos materiales concretos en el que Mejorar la habitabilidad en la Comuna 8 a través de procesos colectivos dirigi- se convierte en un fenómeno que in- se lleva a efecto la vida y la acción dos a garantizar una mejor calidad de vida buscando armonizar lo ambiental, lo tensifica los delicados problemas en la humanas. social y lo infraestructural, promoviendo la consolidación territorial de sus barrios ciudad y en el territorio: hacinamien- dentro del marco de la participación ciudadana. to, especulación del suelo, congestión Ahora, es necesario interpretar el te- vehicular y peatonal, insuficiencia de rritorio donde construye su hábitat un viviendas, contaminación y deterio- grupo humano, en su doble papel: ro ambiental, desintegración social y como soporte material y básico del violencia, esparcimiento de desechos desarrollo social y como producción contaminantes: destrucción del paisaje social, económica y simbólica derivada cultural. Para entender la complejidad de la actividad humana que transfor- del hábitat, tema principal de esta ma ese territorio que le sirve de base. mesa, hay que vislumbrar la relación El territorio no es más que ese trozo de los seres humanos que habitamos la de naturaleza con cualidades físicas, comuna con los demás ecosistemas na- climáticas, ambientales, etc., o ese es- turales y sociales. La fragmentación del pacio físico con cualidades materiales, espacio y la cultura de sus ocupantes, funcionales y formales, etc., sino que se junto a la segregación social, forman define desde los procesos de los gru- todo un conjunto de circunstancias que pos sociales que lo han transformado obligan a un aumento de las desviacio- e intervenido haciéndolo parte de su nes relacionadas con la capacidad de devenir. Mientras lo marcan, habitan, información, gestión, transporte y con- transforman y se apropian del territo- trol que los habitantes mantienen sobre rio, sus habitantes lo van configurando sus territorios. y reorganizando, de acuerdo con la forma como se relacionan entre sí den- Tras el intento de desglosar la palabra tro del mismo y a su vez, con el afuera, habitabilidad, comencemos por decir con la ciudad por ejemplo. que el hábitat es algo más que lugar donde viven individuos. Se trata de De esa manera el territorio trasciende grupos humanos con una dimensión de sus características físicas, hasta conver- la calidad de vida relacionada con lo tirse en ese lugar donde se gestan las ambiental, lo sostenible, lo cultural y lo identidades, pertenencias y memorias, territorial. Decir hábitat es referirnos donde se realiza la personalidad de a un lugar espacial, físico e imaginario muchos individuos. Así, el territorio del que permite el asentamiento geográ- hábitat es un lugar construido por los fico de grupos humanos para su desa- grupos sociales a través del tiempo, a rrollo. la medida y a la manera de sus tradi- ciones, pensamientos, sueños y necesi- Dentro del hábitat se dan una serie de dades. reacciones entre los organismos, que van produciendo cambios que traen a La Comuna Ocho es bajo esta perspec- su vez, como consecuencia, una red de tiva, un territorio que se construye en interrelaciones nuevas. El espacio con- función de los distintos modos de vida cebido como medio de vida o bien el que se relacionan, cooperan y compi- encuentro del recurso humano con el ten dentro de él; estableciendo un cam- 2 12 Medellín, enero-febrero de 2010 Continua
  • PDL Comuna 8 PDL Comuna 8 Boohchin (1970), de lo que lo que es más alarmante, la segrega- se trata a la hora del (re)or- ción del medio ambiente natural, con lo denamiento es de una “una que se degradan y pierden diversidad crítica radical y coherente los sistemas naturales. del actual manejo social, político y la mayor de las Muy en línea con la postura marxista veces antiecológico” de los de este cierto ecologismo, propongo el grupos humanos con los te- debate al papel de la cultura mirando rritorios que ocupan. como Marx, en La Ideología Alemana (1965), la llamaba “relación doble” del La ecología social como ser humano: con la naturaleza y con los postura académica y críti- otros hombres y mujeres. Los grupos ca, localiza en sus investi- humanos intervienen en la naturaleza gaciones los orígenes de la y la utilizan, con ayuda de determina- crisis ecológica específica- dos instrumentos y herramientas, para mente en las relaciones de reproducir las condiciones materiales dominación entre las per- de su existencia. Ahora bien, desde un sonas. La dominación sobre momento muy primitivo de la historia la naturaleza es vista como del desarrollo humano esa interven- un producto de la domina- ción en la naturaleza por medio del ción dentro de la sociedad, trabajo está organizada socialmente. po relacional, multivariado y complejo leza originaria, sustituyéndola por una aunque esta dominación solo eleva las Los individuos colaboran entre sí -en un entre todos sus miembros integrantes. naturaleza antrópica. A este respecto, proporciones de la crisis bajo el orden principio mediante el uso colectivo de Pero el hábitat que se establece –la en Colombia se configura lo que A. capitalista. Los ecologistas sociales herramientas simples, la división rudi- mayor de las veces por acuerdos con- Saldarriaga (2000) llama territoriali- piensan que la crisis ecológica presente mentaria del trabajo y el intercambio sensuados, para poder ser sostenible dad de conflicto, es decir, aquella que es producto del capitalismo de Estado. de mercancías- de cara a la repro- necesita además de otros acuerdos, y de hecho perturba la preservación del Piensan que no es el número de perso- ducción más efectiva de sus condicio- así reducir efectos el consumo de ener- ambiente, los recursos naturales, con- nas – o densificación de la población nes materiales. Este es el principio de gía, el impacto del transporte, reciclar duce a la desposesión de la tierra y sino la forma en que las personas se la organización social y de la historia y tomar ventaja de los recursos natura- al desarraigo de sus pobladores. Esta relacionan con otras lo que produce las humana. De allí en adelante la relación les, reducir la información sobrante y otra característica, de las alteraciones crisis económicas, sociales y ecológicas de hombres y mujeres con la natura- la entropía. que se dan en los territorios y las con- que el mundo atraviesa actualmente. leza deviene socialmente mediatizada. secuencias para su hábitat, conlleva a La sobreproducción, el productivismo y La reproducción de la sociedad hu- Este Territorio se configura entonces la necesidad de revisar y replantear el consumismo son los síntomas, no las mana, en formas crecientemente com- como un espacio apropiado por un las estrategias de ordenamiento y de causas, de un asunto más profundo al- plejas y extendidas, y la reproducción grupo humano para su reproducción estructuración de las redes poblacio- rededor de las relaciones éticas entre de la existencia material están fun- física, social y cultural. Aunque el te- nales tradicionales. seres humanos. damentalmente vinculadas: en efecto, rritorio vital es la casa, cuando nos re- la adaptación de la naturaleza a las ferimos a él, hablamos de la forma y Una propuesta que encuadre con los Los fuertes impactos ambientales en necesidades materiales de hombres y disposición de caseríos y viviendas, de planteamientos hasta ahora esbozados los sistemas naturales por parte de los mujeres sólo se logra por medio de las la tenencia de la tierra, de las formas se deriva de uno de los puntos clave sistemas sociales y culturales, en tanto formas que asume su colaboración con de la economía, y las del trabajo, las del tema de Habitabilidad como eje ecosistemas dependientes de los inter- los otros individuos. Hombres y muje- relaciones sociales, la autoridad, la estructurante del plan de la Comuna cambios con sus partes y con el exterior res, por tanto, se reproducen a sí mis- cosmovisión, etc. Así, la territorialidad 8 y dentro de lo que se conoce como del territorio que ocupan, necesitan ga- mos como “individuos sociales” a través es cultura pues no existe como hecho en algunos círculos académicos como rantizar la aportación de suministros, de las formas sociales que asumen sus individual, sino colectivizado. ecología social: nos referimos al prin- su correcta distribución, su eficaz utili- producciones materiales. cipio de unidad en la diversidad como zación y la adecuada expulsión poste- La configuración territorial es un con- principio natural que asegura la esta- rior de productos y residuos. Subsisten De esta matriz -las fuerzas y relaciones junto de elementos naturales y artifi- bilidad. En efecto, cuanto mayor es la tendencias de extensión y renovación de producción y el modo-en que son ciales que físicamente caracterizan un biodiversidad más estable es un ecosis- de la estructura urbana que por lo ge- organizadas socialmente en las dife- área. Tiene una existencia material tema, y cuantas menos especies se inte- neral conducen al deterioro de la vida rentes épocas históricas- surgen todas propia, pero su existencia social, es de- rrelacionan entre sí, crece la inestabili- social en los barrios, al aumento de la las otras formas más elaboradas de la cir, su existencia real, solamente le vie- dad y el ecosistema es más vulnerable. movilidad y la longitud de los despla- estructura social: la división del trabajo, ne dada por el hecho de las relaciones De igual forma sucedería con los seres zamientos, a la congestión del tráfico, el desarrollo de la distinción entre tipos sociales. La van constituyendo las obras humanos y sus sociedades. al aumento del consumo de energía, diferentes de sociedad, los nuevos mo- de los hombres y las mujeres, como re- de materiales y de tiempo. Hechos que dos de aplicar la destreza y el conoci- sultado de una producción histórica y En palabras de algunos exponentes de continuarán generando limitaciones en miento humano a la modificación de las tiende a una negación de la natura- la ecología social –de Heackel (1869) la organización de la vida cotidiana y circunstancias materiales, las formas de 3 13 Continua Medellín, enero-febrero de 2010
  • PDL Comuna 8 PDL Comuna 8 asociación civil y política, los diferentes rar la observación de Stuart Hall(1981) sonas se enfrentan con espacios que no vos valores que inviten a la solidaridad tipos de familia y estado, las creencias, sobre la cuestión que plantea Roger ayudaron a crear, cuyas historias des- y la responsabilidad con el medio am- ideas y construcciones teóricas de los Poole en la introducción a la obra del conocen, cuando no hay memoria, ese biente social, ecológico y natural, o sea hombres y los tipos de conciencia so- recién fallecido Lévi-Strauss Totemism lugar acarrea una intensa alienación el fortalecimiento del paisaje cultural. cial apropiados o “correspondientes (1969). “En lugar de preguntar por (Echavarría, 2002:279). Sin embargo a” aquéllos. Esta es la base para una centésima vez ‘Qué es el totemismo’ debe ser posible encontrar correspon- Se proponen jornadas para la reco- comprensión materialista del desarro- nos pregunta por vez primera... ‘¿Cómo dencias e identificaciones, puesto que lección de las basura & limpieza de llo social y la historia humana; debe se disponen los fenómenos totémicos?’. según Castells, «no hay sistema cultural las quebradas a través de recorridos ser, asimismo, la base de cualquier de- La “cultura”, en este sentido, no se re- sin una forma propia de organización ecológicos recolectores además de finición materialista o no idealista de la fiere a algo sustancialmente diferente del espacio». memoria, para el reconocimiento de los barrios de la comuna. Se podrían elaborar mapas para identificación de zonas de riesgo y zonas ecológica y ambientalmente saludables. Además podría iniciarse una señaliza- ción de zonas y rutas de evacuación con el objetivo de promover caminatas por estas zonas. * Producir componentes comunica- tivos A través de videos y artículos de prensa sobre proyectos de desarrollo, interven- ciones, denuncias… producir material destinado a enseñar la identificación del riesgo. Se puede desarrollar toda una estrategia pedagógica dirigida a promover la participación ciudadana. Elaborar una estrategia de comunica- ción que involucre a todos los medios alternativos de comunicación en la co- muna 8 en el diseño, producción y difu- sión de contenidos relacionados con los temas: ambiente, salud y participación, promoviendo valores como la corres- ponsabilidad y la intervención de los mismos habitantes en acciones estraté- gicas de ordenamiento y prevención. Desde esta línea de acción es necesario desarrollar procesos de capacitación en competencias para crisis o riesgos a propósito de la vulnerabilidad cultura. De hecho, Marx argumentaba de lo “social”: se refiere esencialmente Parámetros de acción para propo- que no existe “trabajo” o producción a un aspecto del mismo fenómeno, por nerle a la comisión (tres líneas) * Fortalecer espacios de conviven- en general (Marx, 1961) lo cual valdría preguntarnos ¿Cómo se cia disponen las partes que componen la Los problemas que se plantean en Foros temáticos, asambleas barriales La “cultura” nos refiere a la disposición comuna 8 en tanto hábitat? Por un lado este Eje podrían enfrentarse e inten- y reuniones de vecinos, deben ser los -las formas- asumida por la existencia los individuos, por otro la naturaleza, tar resolverse con la participación y escenarios para facilitar la convivencia social bajo determinadas condiciones luego unos y otros interconectados… organización de las comunidades y el y la concertación de la comunidad, re- históricas. Siempre que la metáfora se fortalecimiento de espacios para sus forzando además desde instancias re- entienda sólo en su valor heurístico po- Debemos revalorizar el espacio coti- encuentros. En función de ello se pro- flexivas, ideas y valores en torno a: dríamos decir que si el término “social” diano, pues en él se construye la iden- ponen los siguientes parámetros: • Establecer una cultura ecológica y se refiere sólo al contenido de las rela- tidad: el barrio, la calle, la ciudad y social ciones en que entran involuntariamente con ellos, el desarrollo local y el de- *Promover la siembra de plantas y • Fomentar la participación los individuos de cualquier formación sarrollo sustentable a escala nacional. de valores • Establecer estrategias de prevención social entonces la “cultura” se refiere a Y ayudar a situar en la ciudad a los Actos públicos como recorridos y tomas de riesgos las formas que asumen tales relaciones. nuevos residentes, para no relegar la ecológicas y culturales pueden servir • Garantizar un ambiente sano para la Corriendo el riesgo de fundir dos dis- cultura heredada sin encontrarse antes para promover lúdicamente, la siem- salud ambiental cursos teóricos divergentes vale remi- con la no propia. Pues cuando las per- bra de árboles y la circulación de nue- • Posibilitar el mejoramiento de las re- laciones humanas. 2 14 Medellín, enero-febrero de 2010
  • Pasado PDL Comuna 8 Pasado PDL Comuna 8 Construir y preservar la Memoria Cultural: Un compromiso de todos Por: Diego Andrés Ríos Arango población afro en la comuna 8 a par- tir de la fotografía y el video, y como éstas, existen experiencias silenciosas, en ocasiones sin el apoyo del estado, como la Escuela de Reporteros Gráfi- cos o el Movimiento de Comunicadores Juveniles MCJ, que dan sentido a las comunidades y construyen efectiva- mente identidad. No podemos dejar de lado la constitución de la Red para el Desarrollo Cultural de la Comuna 8, y la conformación de la Mesa LGTB de Para la mayor parte de la ciudadanía, El Cerro Pan de Azúcar y La Quebrada la comuna, que imprimen nuevo dina- hablar de comunas es referirse a luga- Santa Elena delimitan este territorio, mismo a la construcción de memoria res marginados, deprimidos, populares conocido desde la década de 1980 colectiva. y violentos. Pocos entienden esta de- como Comuna 8; una jurisdicción ar- nominación como una simple división bitraria que históricamente ha estado Es imprescindible entonces comprender, administrativa, que la municipalidad El ciudadano común y corriente no vive fragmentada por las características que la memoria cultural es un proceso requiere para coordinar su accionar al en una comuna. Vive en un barrio. Un geográficas del territorio. A partir de colectivo y participativo, que solo a interior de la zona urbana. En conse- pedazo de tierra donde los vecinos se estos dos referentes, hemos retomado partir del diálogo construye identidad cuencia, aunque todos habitamos una conocen, muchos crecieron juntos, fue- la reflexión sobre la memoria histórica comunitaria, por lo que la esencia de comuna, en Medellín pareciera que las ron a las mismas escuelas, jugaron en de sus habitantes, tarea que inició con esta actividad no debe estar centra- comunas fueran tres: la nororiental, que las mismas canchas, asistían a las mis- la publicación en abril de 2009 del li- da en la mera producción de textos y tuvo su apogeo mediático a finales de mas iglesias, y compraron en las mis- bro Entre la Quebrada Santa Elena y documentos, sino que debe ir acompa- los ochentas y comienzos de los noven- mas tiendas. Se saben el nombre de su el Cerro Pan de Azúcar, y que para el ñada de actividades que favorezcan tas; la trece, que saltó a la fama a raíz barrio, quienes son recién llegados y 2010 busca la compilación de nuevos el empoderamiento de la ciudadanía de la “Operación Orión” en 2001; y la quienes están allí antes que ellos, pue- textos, que extiendan el conocimiento frente a sus referentes identitarios, te- ocho, tristemente célebre en los últimos de que no tengan datos de historia, que sobre los procesos de conformación de rritoriales, e históricos. El compromiso años por el afamado documental “La no sepan ya porque ciertos lugares se nuestro territorio, y fortalezcan la iden- del investigador es ante todo, profundi- Sierra”, y numerosos escándalos con re- llaman como se llaman, pero con toda tidad de sus habitantes. zar en la información, y hacer evidente lación a los procesos de reinserción de seguridad cuentan con recuerdos, feli- lo invisible, haciendo uso, además de las AUC en la ciudad. ces o tristes, de sus transitar por esas Para ello ya contamos con buenos in- la Historiografía, de la Etnografía y la calles, canchas y casas. sumos, pues además del libro mencio- Investigación Acción Participativa, en la Esta sectorización por comunas, en la nado, se han adelantado diferentes que el protagonismo no es del profe- práctica solo le incumbe a la admi- Hablar de la comuna 8, es para la experiencias de memoria cultural como sional erudito, sino de las comunidades nistración municipal, a los líderes co- mayoría una idea difusa, pero hablar La Comuna 8 Memoria y Territorio de que construyen identidad. munitarios, y a los medios masivos de de Villa Hermosa, Enciso, Las Estancias, Natalia Quiceno Toro, la serie docu- comunicación. A los primeros porque Villatina, Sucre, El Pinal, Trece de No- mental realizada por Leonardo Jimé- La memoria cultural no es pasado, es estructura la burocracia para atender viembre, San Miguel, La Mansión, La nez con la Corporación Cultural Diáfora presente y futuro, porque no se refiere adecuadamente a las necesidades del Libertad, La Sierra, Llanaditas, Villa Memoria Social, Política y Organizati- simplemente a lo que ha sucedido, sino territorio; a los segundos porque cir- Turbay, Villa Lilliam, San Antonio, La va de la Comuna 8 de la Ciudad de a las huellas que cada época y cada cunscribe su accionar a un espacio en Ladera y Los Mangos, es hablar de la Medellín, el documental Nuevo Ama- acontecimiento deja en nosotros, y nos el que el estado los puede compren- vida cotidiana de 140.000 personas. necer de La Sierra, y el realizado por constituye como sujetos temporales y der; y a los medios porque les permite Algunos de estos barrios cuentan con Jhon Jairo Borja en el sector El Pacífico. espaciales. La invitación es entonces a informar, de forma abstracta, lo que un siglo de vida, y muchos de sus re- También la Secretaría de las Mujeres y descubrir esas huellas, adentrarnos en pasa en un territorio, sin comprometer- ferentes territoriales lo han sido hasta el programa de negritudes realizaron el devenir de nuestros barrios, y llenar se con él. por trescientos años. un proyecto de memoria cultural de la de significado nuestras vidas. Medellín, enero-febrero de 2010 3 15
  • PDL Comuna8 PDL Comuna 8 8 PDL Comuna El Tejido Social en el Plan de Desarrollo: una estrategia para ser y hacer Por: Jaime Rafael Nieto El sentido crítico del discurso del Teji- Por consiguiente, el Tejido Social no es do Social intenta recuperar, recrear y algo innato, ni el resultado espontá- al mismo tiempo activar y proyectar neo del estar en el territorio, ni emana experiencias de vida colectiva y acu- de un poder por fuera de la propia mulados sociales a través de los cuales comunidad, sino que es construido so- las comunidades barriales son o se en- cialmente, dinámico, en movimiento, en cuentran en proceso de ser y estar. Es continuo proceso de elaboración y re- un discurso referido al ser y al no ser (o elaboración. al todavía no es) de la vida comunita- ria en cuanto tal, en cuanto comunidad. Esta idea central, orientadora e ins- Comprende el vasto y rico entramado piradora, aparece claramente formu- de relaciones colectivas, intersubjeti- lada por el Plan cuando establece: comunitario, sino también las potencia- el espacio por definición de la política? vas, reales e imaginarias, de la comu- “Desde el Plan de Desarrollo de la lidades de las comunidades para cons- Aquí, entonces, la referencia al Tejido nidad, que la definen como realidad Comuna 8, entendemos el Tejido Social tituirse en sujeto político, con capacidad social cobra un doble sentido: descrip- sociológica. Se refiere a la calidad y como el conjunto de relaciones que es- de activar procesos y acontecimientos tivo y prescriptivo al mismo tiempo. Se frecuencia de las relaciones intersubje- tablecen los individuos en un territorio que transformen la realidad en la cual refiere al ser y al devenir. A lo que es tivas entre los ciudadanos del territorio, determinado, para interactuar entre están inmersas según un proyecto de y a lo que puede ser. De este modo, el a la calidad del vínculo o del lazo so- sí, a partir de intercambios subjetivos, vida en común. No evoca la idea de un territorio anuda múltiples temporalida- cial entre ellos, a los valores e imagina- que orientan la acción colectiva hacia “objeto” de políticas públicas, sino la des como posibilidades. rios, que hacen posible y necesarios ta- la conformación de vínculos culturales, de un sujeto con capacidad para auto- les lazos sociales y a reconocerse como políticos, económicos y ambientales instituirse como tal, de manera autóno- Todo lo anterior muestra la importancia miembros de un nosotros. que dinamizan la sociedad para for- ma y democrática. Esta concepción del estratégica que le concede el Plan de talecer la construcción de ciudadanía”. tejido social es coherente en absoluto Desarrollo de la Comuna 8 al eje es- En otros términos, el Tejido Social se re- Y más adelante, cuando dice: “el tejido con el tamaño de la obra y de los sue- tructurante Tejido Social, y la concep- fiere a los proyectos de vida en común, social implica el desarrollo de una so- ños: planear el desarrollo de la comuna ción de integralidad e interdependen- a sus entramados organizacionales, a ciedad civil madura, con capacidad de para los próximos lustros a partir de la cia que se plantea debe establecer con sus instituciones, normas y referentes de formar organizaciones autónomas, con participación activa y protagónica de los otros dos ejes y con sus respectivos autoridad e identidad que hacen posi- el objetivo de proponer y defender las propias comunidades del territorio. componentes, programas y proyectos. ble y necesaria la convivencia. Como causas sustentadas en el bien común y Por consiguiente, propone una ruptura Como su denominación misma lo indica, expresión metafórica, el tejido social realizar un contrapeso ciudadano en la teórica, y sobre todo política, con la se trata de un eje vertebrador, no sólo evoca la figura más prístina del polí- estructura social, que es elemento in- idea dominante desde el poder, según de procesos propios a su campo temá- tico platónico, aquel con la capacidad dispensable en el sistema democrático. la cual los excluidos son minusválidos tico, sino también de procesos y com- de entretejer con finos y firmes hilos de El tejido social está constituido enton- de acción y de pensamiento, objetos ponentes de los otros dos ejes estructu- seda y de oro al mismo tiempo inte- ces y afirma los valores de la parti- de caridad o de intervención del po- rantes, configurando un todo dinámico. reses y aspiraciones comunes. Con la cipación, la organización y la cultura der. ¿Qué puede ser una sociedad civil Se trata de una visión holística de la diferencia de que aquí, en el discurso democrática”. madura, para el caso de las comunida- estrategia de planeación que aparece del Plan de Desarrollo Local, tal entre- des de la Comuna Ocho, sino un actor claramente formulada y desarrollada tejido no es labor del filósofo rey, sino Como puede notarse, no se trata de protagónico, deliberante, autónomo, desde los enfoques transversales hasta el producto y producente de un colec- un discurso puramente sociológico sino con capacidad para participar y deci- la formulación de los 85 proyectos que tivo. No viene de arriba, sino que es también político. No evoca solamente dir sobre los asuntos del territorio y de la harían posible. construido y constructor desde abajo. la calidad y densidad del lazo social la ciudad en el espacio público, que es 2 16 Medellín, enero-febrero de 2010 Continua
  • PDL Comuna 8 PDL Comuna 8 En este sentido y como puede inferirse Ciudadana; Gestión Cultural; y Ges- inicialmente por el derecho a un hábi- No estamos pues frente a una comuna fácilmente, sin el fortalecimiento y cua- tión Deportiva y Recreativa. Cada uno tat decente, por el acceso a bienes co- sin historia y yerma de organización lificación del Tejido Social comunitario de ellos con sus respectivos programas lectivos básicos, como servicios públi- social. Por el contrario, nos encontra- no es posible concebir y, menos aún, y proyectos. Lo que se ha abierto des- cos, salud, educación y empleo para mos con una comuna, que a pesar de realizar el Plan de Desarrollo local de de el proceso de elaboración del Plan sus habitantes. Y aunque no pueda la persistente pobreza, exclusión social la comuna, según los principios, la filo- de desarrollo de la Comuna 8 es un es- asegurarse que los objetivos de estas y violencia, que no han dejado de azo- sofía y el sentido político que implícita pacio de posibilidades en el territorio, luchas se hayan realizado plenamen- tarla, persiste y resiste por afrontar los o explícitamente contempla su reali- de transformaciones sociales, políticas, te, siendo que en realidad muchos de viejos y nuevos desafíos. Esta es pues la zación. Pero como el asunto no está económicas y culturales. ellos siguen pendientes en la agenda temporalidad que viene, con la que se planteado en términos metafísicos, en de la acción social comunitaria, la Co- encuentra el Plan de Desarrollo Local el sentido de que primero ha de llevar- Sin embargo, no se parte de la nada. muna 8 ha logrado configurarse como y con la cual ha de contar, para po- se a cabo una cosa y luego la otra, o Hay una temporalidad, la del pasado, un territorio con personalidad propia, tenciarla, recrearla y proyectarla ha- un eje separado del otro, sino que se la de la historia, la de los acumula- con potencialidades por desarrollar y cia los nuevos escenarios del desarrollo trata de una visión integral, dinámica, dos, que pretende ser activada y re- enriquecer. Siendo aquí, justamente, que contempla el Plan. dialéctica, de interdependencia entre conducida, según las temporalidades donde se incardina el proceso del Plan Tejido Social y Plan, tal como se ha su- actuales y futuras. Esta temporalidad, de Desarrollo Local como realidad y Los retos brayado antes; entonces, también el con procesos a veces densos y sólidos, como promesa. Plan en todo lo que él concierne con y otras veces más efímeros y frágiles, Los desafíos que enfrenta la propuesta sus otros ejes estructurantes, procesos muestra una trayectoria comunitaria De esta rica experiencia de décadas del Plan de Desarrollo Local son múl- y etapas, debe contribuir al fortaleci- rica en experiencias de lucha, de re- de resistencia han brotado fuertes la- tiples. No es el caso entrar aquí en un miento y cualificación del Tejido Social, sistencia, de solidaridad, de conflictos zos de solidaridad e identidad y las intento por enunciarlos todos, ni siquie- como uno de sus productos peculiares. y de pertenencia a un nosotros. Una primeras formas de organización so- ra, quizás, enunciar los más importan- De este modo, no es difícil comprender trayectoria que se ha constituido así cial comunitaria y de liderazgos re- tes. Sin embargo, en términos de teji- cómo el Tejido Social en los marcos mismo en saberes y poderes desde la conocidos, muchas y muchos de los do social, que el propio Plan establece, del Plan es concebido como creador y subalternidad, desde la exclusión y la cuales han logrado proyectarse en el conviene destacar los siguientes: desde como creado. Artífice del Plan (condi- pobreza. tiempo y enriquecerse con el surgi- adentro: avanzar en la consolidación ción sine qua non) y fruto del plan. miento de nuevas formas de organiza- del entramado organizacional hacia Como sabemos, desde sus orígenes a ción y de liderazgos, de cara a nue- formas de organización mucho más co- De esta manera, los componentes del mediados de los años 50s del siglo pa- vos desafíos y objetivos por realizar. ordinadas y aplanadas (la figura de la eje Tejido Social muestran claramente sado, las comunidades barriales de la Pese a las debilidades que, sin duda, red podría ser una opción importante la correspondencia estrecha entre el comuna se han construido como territo- aún puede presentar el tejido organi- de considerar), mayores y mejores ni- tamaño del desafío y los procesos que rios en resistencia por el derecho a la zacional de la Comuna 8 en términos veles de representación y participación; son necesarios activar y transformar ciudad y contra la exclusión. Construc- de consolidación y de liderazgos (tal y avanzar hacia una mayor cualifica- para conseguirlo. Tales componentes ción que se ha dado contra el proyecto como lo revela el diagnóstico de 2007 ción política de los liderazgos. Desde son los procesos, y en cada uno de ellos excluyente de ciudad de las élites y del del Plan de Desarrollo Local, Comuna afuera: los dos mayores desafíos pa- se puede observar el sentido de lo que Estado que ha servido a sus intereses. 8, pp.52), no es despreciable el nivel recen estar asociados a la pobreza y se pretende activar: el fortalecimiento Este no ha sido un territorio recibido. de organización social logra- la violencia de los actores armados, ya y cualificación del tejido social de la Ha sido históricamente un territorio sur- do por sus habitantes y la ca- que son los que más agresivamente so- comuna. Se trata de cuatro componen- cado de múltiples expresiones de resis- lidad de los nuevos lideraz- caban sus potencialidades. Con la vio- tes: Organización y Participación So- tencia por el derecho a un espacio dig- gos. Existen actualmente 30 lencia, Intimidan a los líderes, generan cial para el Co-gobierno; Convivencia no dentro de la ciudad, que se expresa Juntas de Acción Comunal, desconfianza entre los miembros de la una Asocomunal, 3 Juntas de comunidad, debilitan los lazos de soli- Vivienda Comunitaria. Ade- daridad y confianza entre sus habitan- más, un entramado organiza- tes; mientras la pobreza genera entre cional que cubre el territorio la comunidad apatía, individualismo, de la comuna de más de 70 vulnera la autoestima y muchas veces organizaciones, entre las que la hace presa de ofertas demagógicas destacan los Clubes de Vida, de la politiquería o de los gobernantes Organizaciones comunitarias de turno, o a los jóvenes los hace cap- de diferente índole, Corpo- turar por los señuelos del dinero y el raciones, Cooperativas y Em- poder fáciles, a través de las redes de presas Asociativas; múltiples violencia de los actores armados o la organizaciones dedicadas delincuencia. Pobreza y violencia son al Arte y la Cultura, muchas los dos dispositivos, que a mi juicio, más Organizaciones Juveniles y lesionan el tejido social y cierran el es- en menor medida Comités de pacio público. Cierre que representa lo Salud, de Deportes y Orga- anverso de cualquier ejercicio de parti- nizaciones de mujeres. cipación ciudadana democrática. Medellín, enero-febrero de 2010 3 17
  • PDL Comuna 8 PDL Comuna 8 Recomendaciones para la Habitabilidad de la Comuna Ocho Por: José Adrián Ríos Arango El Plan de Desarrollo Local de la Co- con su entorno, y si el plan de desarro- muna 8 Villa Hermosa, propone un en- llo local va a mejorar esa vivencia. Esta foque que se fundamenta en la noción pregunta esta enfocada hacia el me- de Desarrollo Humano Integral Sos- joramiento del plan como armonizador tenible,1 integrando así al ser humano del hábitat. como tomador de decisiones en busca • Plantear a la comunidad que evalúe: del desarrollo individual y colectivo. ¿para que desea hacerle seguimiento a los ecosistemas estratégicos. Desde el punto de vista metodológi- • Cómo debemos manejar el riesgo?. co, la ejecución del plan de desarrollo Se propone en pensar en una gestión local requiere la participación activa de riesgos que tenga menos concreto y de todos los miembros y entes activos más prevención. de la comunidad para garantizar la • Qué enfoque deben tener Los PRAES construcción de apuestas coherentes, y PROCEDAS para que sean realmente viables y que resuelvan los verdaderos integrados al Plan?. Se deben definir problemas de los habitantes de la Co- alternativas de articulación con el eje muna Ocho. estructurante de sostenibilidad y como debe hacerse esa promoción Así mismo propone la Habitabilidad • No podemos seguir viviendo de es- como uno de los ejes estructurantes paldas a nuestras microcuencas, es disposición inadecuada de los residuos de acueductos comunales en algunos del Plan de Desarrollo Local, y cuyo indispensable comprender que la pla- en sitios públicos como parques o an- sectores que por la contaminación del objetivo es mejorar las condiciones de neación se debe hacer a partir de la denes. Sin embargo, no ocurre lo mis- recurso hídrico. vida para sus habitantes, a partir de cuenca hidrográfica como componente mo con su disposición inadecuada en proyectos dirigidos a armonizar lo am- esencial. quebradas, en donde la participación Se evidencia un conocimiento medio biental, lo social y lo infraestructural, • Deben ser la Responsabilidad, Equi- de la comunidad es menor. Derivada del PIOM de la Santa Elena, princi- promoviendo la consolidación urbana dad, Solidaridad y la Libertad los prin- de la problemática de residuos sólidos, palmente en lo referente al tema de y el ordenamiento territorial de sus ba- cipios de cualquier proceso de planea- la comunidad expresa la necesidad de urbanismo y construcción de parques rrios dentro de una gestión urbana de ción. conocer como debe ser el manejo de lineales. desarrollo integral sostenible y parti- • La estrategia no debe ser solo el se- las excavaciones y escombros. cipativo.2 De lo anterior se deduce la guimiento de planes y proyectos, es A pesar que el Plan de Desarrollo Lo- importancia que tiene la percepción indispensable participar activamente La inclusión de proyectos de limpieza cal plantea un programa de mitiga- de la comunidad frente a su relación en su formulación y ejecución. El senti- de tramos de quebradas en el presu- ción de riesgo, este no parece ser visto con el entorno y como se pueden crear do de pertenencia o empoderamiento puesto participativo ha ocasionado como tema prioritario por los habitan- escenarios futuros posibles y deseables solo nace de las cosas que nos cuestan que la contaminación hídrica, derivada tes, quienes no hacen referencia por a partir de dicha percepción. realmente. de los residuos sólidos o vertimientos ejemplo a la necesidad de mecanismos líquidos a cuerpos de agua, sea vista de alerta temprana, consolidación de Es así como el Foro “Gestores del Desa- Del componente de habitabilidad, el preferiblemente como una oportunidad grupos barriales para la atención de rrollo Comunal”, enmarcado en la Fase aspecto ambiental fue el que generó para generar empleo que un proble- emergencias, evaluación del riesgo sa- III del Plan de Desarrollo Local Comu- mayor discusión acerca de la proble- ma para la comunidad. Sin embargo, nitario por aguas contaminadas, etc. na 8, 2008-2018, permitió explorar las máticas y las acciones de solución. algunos aportes de los asistentes ha- temáticas y proyectos, y logró avanzar cen ver que es factible trabajar en el En lo urbano, la comunidad se ve como en la articulación que la comunidad Los representantes de la comunidad tema de gestión integrada del recurso un obstáculo para la ejecución de los puede tener con el Plan propuesto. manifiestan recurrentemente la grave- hídrico, disminuyendo las acciones co- proyectos del municipio, lo cual es un dad de la problemática asociada a la rrectivas e incrementando las acciones aspecto negativo para tener en cuenta Algunas reflexiones sirvieron como presencia de residuos sólidos en diver- preventivas. Por otro lado, se percibe en procesos de conciliación y ejecución punto de partida para el conversatorio sas zonas de la Comuna Ocho, lo que una mayor preocupación ante el des- de los proyectos contemplados para la libre: evidencia la concientización de la co- abastecimiento de agua potable por transformación de la comuna. Por otro • Cómo es la vivencia de la comunidad munidad ante el manejo, recolección y la empresa prestadora y el desmonte lado, el Estado es considerado por la 2 18 Medellín, enero-febrero de 2010 Continua
  • PDL Comuna 8 PDL Comuna 8 mayoría de los participantes, como el -Ejecución de proyectos en la comuna. volucrar grupos juveniles en el mane- derivado del impacto geológico, por principal responsable de la situación Para esta alternativa se debe sopesar jo de los residuos, organización de la lo tanto es importante involucrar tam- actual de la comuna. La falta de opor- las capacidades de la comunidad para comunidad para la solución de conflic- bién el riesgo sanitario, por inunda- tunidades de trabajo, el marginamien- la gestión, planeación y ejecución de tos ambientales, campañas educativas. ción, incendios etc. Adicionalmente se to y la falta de control del conflicto ar- los proyectos y las requeridas por es- Muchas de estas iniciativas son posibles propone que se evalúe la formulación mado son las causas más importantes tos. Se debe apuntar de la mano con el a través de la articulación con los PRAE de proyectos que pretendan una mejor que justifican dicha percepción. eje de Tejido Social, al fortalecimiento y PROCEDAS. gestión del riesgo, el cual es latente en de las organizaciones comunitarias en la comuna, y que involucren acciones Adicionalmente, una fracción impor- este tema. -Acueductos comunitarios para dismi- como sistemas de alerta temprana y tante de la comunidad no posee sen- nuir el índice de desconectados. Es im- organizaciones barriales de atención y tido de pertenencia de su territorio, se -Planeación a largo plazo. La debili- portante evaluar esta propuesta bajo prevención de desastres. consideran situados en el por externa- dad de la propuesta radica en la fi- la normatividad de la ley 142 de 1994, lidades como la violencia, las carencias nanciación de los proyectos. Se deben de tal manera que sea viable jurídica- Articular con el componente de soste- económica, la imposibilidad de un me- buscar herramientas para costear un mente con la operación de Empresas nibilidad, las estrategias que mejoren jor futuro, las escasas oportunidades, proceso de planeación a largo plazo. Públicas de Medellín. el impacto de los PRAES y PROCEDAS entre otras muchas. Lo anterior des- Mas que el tiempo de ejecución de los en la comuna, a fin de no duplicar es- encadena el manejo inadecuado de proyectos, se debe medir el impacto Recomendaciones al contenido fuerzos y que estén enmarcados en po- todo lo que los rodea, la alteración del de los mismos, garantizando que no se del Plan de Desarrollo Local Co- líticas claras en torno a los alcances de entorno y fomenta aún más el resenti- realicen proyectos repetitivos que solo muna 8. los proyectos. miento social. resulten temporalmente los problemas. Construir propuestas con una visión in- La cooperación interinstitucional es de El conflicto armado sigue siendo deter- -Legalización de predios. Existe una tegral de la problemática ambiental, suma importancia para la ejecución de minante para la relación de los habi- brecha entre la comunidad y el Muni- logrando involucrar temas como los usos un proceso de planificación que bus- tantes con su entorno y dificulta el em- cipio, la cual se ve reflejada en muchas del agua, manejo de vertimientos a to- que una verdadera transformación del poderamiento de la comunidad de su de las interpelaciones de los asistentes das las quebradas, manejos de fugas entorno. Al proceso se debe vincular territorio. La injerencia de grupos ar- ante la responsabilidad del estado de de sistemas artesanales de distribución la Municipalidad, la Universidades, la mados en los diferentes proyectos y la la situación actual. Se debe evaluar de agua, evaluación y mitigación del Sociedad y los Organismos de Coope- intolerancia de personas de la misma desde el punto de vista legal las impli- ruido, manejo de la flora y fauna en ración Internacional. Se debe evaluar comunidad evitan que se lleven a cabo caciones que tiene esta iniciativa. ecosistemas estratégicos, mitigación las diferentes alternativas de financia- labores y/o acciones que busque mejo- del riesgo, etc. ción de cada uno los programas que se rar la relación con el entorno. -Arborización. Es este ítem se puede contemplan y recurrir a recursos inter- agrupar las propuestas concernientes El plan tiene concebido en el programa nacionales para cumplir con los objeti- Otro aspecto importante es la moti- a siembra de árboles nativos, arbori- de mitigación del riesgo, únicamente el vos del plan. vación que tiene una parte de la co- zación de quebradas y la reactivación munidad ante el tema del urbanismo, del vivero existente en la comuna para contemplado en el Proyecto Urbano lograr vegetación requerida en pro- Integral (PUI) de la comuna Centro yectos productivos y ambientales. Oriental. Sin embargo no se realizaron propuestas relacionadas con el equi- -Recolección de aguas residuales. La pamiento colectivo o la intervención zona se caracteriza por tener altas integral de viviendas. pendientes, viviendas a orilla de que- bradas y zonas de difícil recolección Acciones propuestas por la comu- de aguas residuales, por lo tanto, para nidad. garantizar el mejoramiento de la cali- dad de agua y disminución del riesgo -Uso de barreras vivas. Se propone for- sanitario se debe explorar los alcances mular algunos proyectos pilotos para de la empresa prestadora de servicios evaluar el impacto y sentido de perte- públicos para incrementar el porcen- nencia de la comunidad. Es importante taje de población atendida para co- aclarar que esta propuesta implica el nexión de alcantarillado. reemplazo de estructuras, cuyo efecto es inmediato, con plantaciones que re- -Manejo de los recursos naturales. En quiere tiempo de adaptación y conso- esta alternativa se pueden agrupar lidación, por lo tanto debe estar acom- el empoderamiento de las organiza- pañada de educación ambiental para ciones de la misma comuna para el evitar su deterioro. adecuado manejo de los recursos, in- 1. MUNICIPIO DE MEDELLIN, 2009 Convenio de Asociación Nº 4600010430 de 2008. Fase II. Plan de desarrollo local Comuna 8, Villa Hermosa. Pág 8. 2. Ibid, pag 27. Medellín, enero-febrero de 2010 3 19
  • PDL Comuna 8 PDL Comuna 8 La Sostenibilidad en el Plan de Desarrollo Local de la Comuna 8 Por: John Freddy Cruz Baena rior, con excelentes servicios médicos cual lo lleve a pensarse una vida más para la atención en salud, y con una 3 libre y más digna. Más aún ¿Ha logra- economía dinámica y solidaria”. Aho- do el proceso de construcción del Plan ra, retomando la primera parte del de Desarrollo Local Comuna 8 identi- objetivo, Amartya Sen nos expone lo ficar y expandir las capacidades de siguiente: “Si una persona llega a ser esta comunidad que haga frente a las más productiva en la producción me- carencias económicas y la obtención diante una mejor educación, una mejor de los medios indispensables para sa- salud, etcétera, no es absurdo esperar tisfacer las necesidades básicas y que que también pueda dirigir mejor su por ende les posibilite vivir en condi- propia vida y tener más libertad para ciones de mayor libertad? Entender la hacerlo”.4 Todos los procesos de exclu- pertinencia de la perspectiva de las sión y marginalización (desempleo y capacidades debe ser una condición subempleo, bajos niveles de acceso a ineludible del desarrollo social y local una educación con calidad, pérdida de en el ejercicio actual en la comuna 8. beneficios sociales, precarización de las condiciones de vida) han genera- Más importante que la obtención de do en las comunidades marginales de ingresos y la inserción en los procesos la ciudad de Medellín, ciertas pautas económicos, es la expansión de los es- culturales donde se van recomponien- pacios de participación y de poder, do identidades sociales y formas de que signifiquen la recuperación de la comportamiento en donde se tiende a ciudadanía política real por parte de perpetuar un modo de ser y de vivir los grupos excluidos. Y aún más impor- caracterizado por la frustración y la tante que esto, es el desarrollo cultural, falta de esperanzas. pues solo él posibilita que los eventua- les logros económicos y políticos sean El Plan de Desarrollo de la Comuna Amartya Sen en su articulo “Capital Estas condiciones de desesperanza ha- estables y permanentes. Esto si bien se Ocho Villa Hermosa, estipula dentro Humano y Capacidad Humana” nos cen que el sujeto permanezca siempre logra desde unos niveles de alfabeti- de su enfoque general la prioridad de explica muy claramente la diferencia en una condición de subordinación res- zación, se dan también desde estos entender al ser humano como un sujeto que hay entre la primera y la segunda: pecto a su propio desarrollo, al alcan- escenarios de participación en donde, que construye su historia y con ella las “el primer concepto se concentra en el ce de unas condiciones de vida que le no solo se reconocen asi mismos den- condiciones necesarias para transfor- carácter de agentes [agency] de los permita vivir dignamente, pero sobre tro de sus territorios, sino que, además, mar su entorno y construir niveles de seres humanos, que por medio de sus todo a participar plena y soberamen- los confronta con las capacidades que 1 vida más dignos. Y no fuera para más habilidades, conocimientos y esfuerzos, te en la construcción de sociedad. En como comunidad tienen para hacer si entendemos que para la superación aumentan las posibilidades de produc- resumen, en unas condiciones de no li- frente a sus condiciones actuales de de la pobreza y el desarrollo social es ción y el segundo se centra en su habi- bertad. vida. Lograr esto es lograr la expan- insuficiente –más no menos importan- lidad para llevar el tipo de vida que sión de la libertad humana para vivir te- contar con bienes de consumo y una consideran valiosa e incrementar sus Escuchar intervenciones dentro de este el tipo de vida que la gente juzga va- adecuada dotación de recursos mate- posibilidades reales de elección”.2 Es en eje como “participar no va a cambiar ledera, a una comprensión más profun- riales y financieros. Más importante este último punto donde quisiera cen- nada” ó “¿quién nos garantiza de que da del proceso de desarrollo, como la que los bienes concretos y las provisio- trar mi atención para describir mi ex- nuestras decisiones se respeten?” he- expansión de la capacidad humana nes de capital, son el desarrollo de las periencia dentro del 2° Foro “Gestores chan de ver los niveles de desesperan- para llevar una vida más libre y más capacidades humanas, el aprendizaje del desarrollo comunal” desarrollado za en la que viven los habitantes de digna. de los modos de hacer las cosas, los el pasado 7 de noviembre de 2009. la Comuna 8 Villa Hermosa, producto conocimientos necesarios para organi- quizás de las diferentes experiencias El desarrollo es un proceso inherente a zar y gestionar los procesos y activida- El eje estructurante 1 (sostenibilidad) de participación que ésta comunidad los sujetos y no se puede lograr sin la des, el “saber hacer”, la acumulación del Plan de Desarrollo de la Comuna misma ha vivenciado. Es aqui donde participación activa de éstos, que mo- de informaciones crecientemente com- Ocho Villa Hermosa, tiene como obje- se nos hace necesario preguntarnos si vilicen sus propias capacidades y es- plejas, la organización eficiente de las tivo “hacer de la Comuna Ocho un te- las diferentes experiencias de partici- fuerzos para alcanzarlo. En ese sentido actividades, por parte de los sujetos rritorio sostenible y equitativo, basado pación han logrado formar sujetos ca- la organización social y comunitaria es que han de utilizar los recursos sociales en una educación con calidad desde paces de reconocer sus capacidades un requisito importante en la supera- disponibles. la escuela hasta la formación supe- tanto individuales como en colectivo, el ción de la pobreza. Una comunidad 2 20 Medellín, enero-febrero de 2010 Continua
  • PDL Comuna 8 PDL Comuna 8 La Ladera invierte en obras Públicas con ayuda del PP Por: Yasmín Garavito yasvivi@yahoo.es desorganizada no podrá jamás salir de la pobreza; lo más probable es que, por el contrario, se sumerja El barrio La Ladera, en el año 2009 fue el Dentro de las obras realizadas en este año se en un proceso de deterioro tendencial, en el que la escenario para que las obras Priorizadas en encuentra la construcción de senderos y pa- apatía, la desesperanza y la pérdida de energías el 2007 y el 2008 en el Programa de Pla- samanos en la calle 37 del barrio la Ladera reproduzcan las condiciones de la marginalidad y neación Local y Presupuesto Participativo (PP) y que conecta con la calle 39 del barrio Vi- la exclusión. se ejecutaran. La construcción de senderos, lla Hermosa, que beneficia a los estudiantes pasamanos, escalas y un parque, eran algu- del Colegio Agustiniano Caballero y Juan de En este sentido, la solidaridad y la cooperación nos de los proyectos que le adeudaba la Ad- la Cruz Posada. Se ejecutaron 55 millones constituyen la más potente fuerza movilizadora del ministración Municipal a la comunidad y que en limpieza y paisajismo de las quebradas, progreso social, en cuanto ella estimula las iniciati- después de 2 años de ser pedidos llegaron a La Castro, La Gallinaza, Chorro Hondo y la vas, hace descubrir recursos y capacidades ocultas beneficiar a los habitantes de esta zona. Aguadita, recursos priorizados en el 2007 existentes en las personas y grupos, refuerza la vo- por la Comisión Ambiental del PP. luntad, activa la conciencia, y da lugar a la formula- Inconforme se encuentra la comunidad del ción y puesta en marcha de proyectos que movilizan barrio La Ladera por la demora en la eje- Adicionalmente se construyó un parque in- esas mismas capacidades y recursos. No se le puede cución de las obras que se priorizan él en PP, fantil sobre la calle 59, que, aunque fue bien atribuir del todo al Estado la responsabilidad de según Nélida Loaiza, líder de la Zona gran recibido por la comunidad, según Nélida tie- resolver los problemas sociales. Es necesario jugar parte de las intervenciones de este año fue- ne falencias “basta con mirar el filtro que ya entre el papel de beneficiario y protagonista a fin ron solicitadas hace dos por la comunidad. se sale por la arenilla y hace ver el parque de evitar desarrollar comportamientos pasivos, en como un basurero, además los columpios ya espera de soluciones venidas de arriba, y en contra- Además, la líder comunitaria denuncia que tienen sus bases sueltas” aseguró. rio fortalecer procesos autónomos que promuevan obras, como la construcción de un muro de verdadero desarrollo social. contención que se había priorizado de treinta Actualmente se encuentran en ejecución de metros terminó quedando de 25, “la adminis- un sendero peatonal entre la calle 59 y la En conclusión, es necesario entender el desarrollo tración llega, después de dos años a ejecutar carrera 36, con dineros priorizados por la social como un proceso en el cual los protagonis- y dejar inconclusos proyectos por hacerlos a Comisión de Obras Publicas en el 2008 y la tas principales son los sectores populares. La acción la carrera”, aseguró la líder, quien, además construcción de unas escalas entre la calle 60 asistencial del Estado puede considerarse necesaria plantea que es alarmante que una sola com- y la carrera 37. para ciertas categorías y grupos desvalidos que ca- pañía tenga contratada la realización de 15 recen de lo indispensable para activar sus propias obras en la Comuna, y que las ejecute sin Sin duda alguna propuestas como el PP, ofre- capacidades; pero el asistencialismo no conduce al previa convocatoria a la comunidad. cen a las comunidades la posibilidad de pla- reconocimiento de las capacidades humanas como near sus territorios desde un ejercicio conscien- elementos liberadores y constructores de sentido de te, pese a ello, es necesario vida y desarrollo social. reforzar los procesos de contratación y de vincula- El protagonismo de la comunidad de la Comuna 8 ción laboral de miembros implica, entre otras cosas, que los objetivos, accio- de las comunidades en el nes y proyectos del Plan de Desarrollo Local sean desarrollo de las obras. definidos por ellos mismos, a partir del relevamiento de sus propias necesidades, aspiraciones e intere- Además, es necesario que ses, pero sobre todo de sus capacidades. Los medios la administración visuali- para el desarrollo social deben consecuentemente ce esta inversión como un ser puestos a su disposición, de modo que puedan proceso pedagógico, y por gestionarlos autónomamente, implicándose en ello tanto sea más precisa con un proceso de aprendizaje que es parte esencial del los tiempo de realización desarrollo mismo. de las obras, y las espe- cificaciones y cuantías con las que se priorizan dichas 1. Tomado del Plan de desarrollo Local Comuna 8 2008-2018. inversiones, par entregarle 2. SEN, Amartya, Capital Humano y Capacidad Humana. Cuadernos a la comunidad lo que ver- de Economía, v XVII, número 29, Bogotá 1998. daderamente se priorizó. 3. Ibid 1 Fueron otras reflexiones propuestas por Nélida. 4. Ibid 2 Medellín, enero-febrero de 2010 3 21
  • PDL Comuna 8 PDL Comuna 8 Participación y Movilización Ciudadana para la construcción de Tejido Social Por: Yolanda Aponte Tovar la seguridad pública, grupos, colectivos, juntas, pero esta prevenir la violencia, es- deshilachado, roto y estropeado, por tablecer responsabilidad muchas razones, entre otras, la violen- política frente a las vícti- cia persistente que ha cegado la vida mas del conflicto armado de muchos líderes, cooptado las orga- y la construcción de la nizaciones comunales y dejado arrai- paz y promover el dis- gada la desconfianza; la pobreza y frute de la ciudad y la la exclusión, ya que la lucha cotidia- construcción de identi- na por lo mínimo niega la capacidad dades. Así mismo, impli- para la participación; y prácticas po- ca claridad acerca de líticas clientelistas y corruptas que no conceptos claves como promueven un ejercicio ciudadano re- Tejido Social, Gober- flexivo y crítico. nabilidad Democrática, Enfoque de Derechos y Este es un escenario real por eso para Participación, fundamen- lograr el objetivo de movilizar en torno talmente porque en este al plan y promover su apropiación y marco se mueven todas defensa en espacios políticos y sociales las acciones que el plan es necesario priorizar acciones de gran propone. incidencia comunitaria y los componen- tes 3.1 y 3.2 del plan que tienden a sanar y fortalecer este tejido social. Es Desde que se reiniciaron los proce- Sin embargo, considero que estas ac- Sin Tejido Social, no es posible la par- necesario juntar los hilos, zurcir, remen- sos de planeación local participativa ciones por si solas no garantizan que se ticipación y la movilización social y dar la colcha para fortalecer la capa- en las comunas de Medellín, hacía el logre la formulación, gestión y ejecución sin estos dos, la gestión de un plan de cidad de trabajo conjunto y con ello la 2005 con apoyo de la Administración del plan de desarrollo como un proce- desarrollo es una tarea titánica conde- incidencia de la comuna en los espa- Municipal, se ha venido hablando, tan- so participativo, constante y transfor- nada al fracaso. El plan de desarrollo cios de ciudad. to de parte de la Alcaldía como de las mador de los territorios. Es necesario plantea “Entendemos el tejido social entidades gestoras de planes proceso, contar con la movilización social. Con como el conjunto de relaciones que es- Es de resaltar que el grupo de discusión en parte, porque la década de los 90 la participación entendida como una tablecen los individuos, en un territorio tiene, sin embargo una visión positiva dejó atrás la historia de planes libro, acción política para la transformación, determinado, para interactuar entre de lo que ha ocurrido en términos de que si bien dejaron memoria y apren- como ejercicio de la ciudadanía y si si, a partir de intercambios subjetivos, participación en la comuna, consideran dizajes en las comunidades, nunca se se quiere como un ejercicio soberano, que orientan la acción colectiva hacia que se ha ampliado la participación gestionaron o ejecutaron, convirtiéndo- en el que las comunidades se organi- la conformación de vínculos culturales, y la visión de comuna de sus líderes se en una frustración. zan, deciden, gestionan y construyen su políticos, económicos y ambientales quienes jalonados por el programa de futuro. Para que esto no se convierta que dinamizan la sociedad para la planeación y presupuesto participati- Para lograr este propósito, se ha inter- en retórica, si no que sea realmente el construcción de ciudadanía” y agrego vo, entre otras acciones, han hecho el venido, a mi modo de ver en tres as- horizonte del plan, desde el comienzo un matiz importante el concepto de te- tránsito de la cuadra a la comuna y la pectos: 1. incorporando a la legislación se ha promovido la participación de la jido social como “proceso de construc- ciudad. Pero, aseguran, se necesita más municipal las herramientas necesarias comunidad, más allá de las organiza- ción permanente, personal, cultural y formación política y un ejercicio del li- como el acuerdo 043 de 2007, que in- ciones sociales, comunitarias, políticas social que se fundamenta en una con- derazgo con dignidad, ya que muchos tenta subsanar la fallas de los procesos de la comuna, es decir la participación cepción integral de los seres humanos, líderes pasan hambre, se movilizan a anteriores y le da un lugar al subsiste- de la gente común y corriente, que de su dignidad, de sus derechos y de pie y sufren los rigores del trabajo in- ma de planeación local. 2. disponien- ejerce liderazgos discretos o informales sus deberes” lo que nos lleva una vez formal. do recursos, aunque mínimos, para las de incidencia en su entorno. más a la integralidad de propósitos y diferentes etapas de la formulación de acciones que persigue el plan de desa- Me permito comentar el componente los planes y 3. Vinculando a estos pro- Es por esto que el Eje Estructurante de rrollo a lo largo de su formulación. 3.1 del plan: organización social y par- cesos a organizaciones que desde sus Tejido Social es clave. Responde a ne- ticipación ciudadana para el co - go- postulados de acción política y social cesidades específicas del territorio y Un asunto crucial aquí es que “la man- bierno, ya que es prioritario a mi modo le apuestan a la planeación participa- considera como fundamentos: fortale- ta” “la colcha” el tejido de la comuna de ver, en este objetivo de fortalecer tiva y a la gobernabilidad. cer la presencia del Estado, garantizar 8 es muy grande, hay organizaciones, el tejido social, pero me temo que se 2 22 Medellín, enero-febrero de 2010 Continua
  • PDL Comuna 8 PDL Comuna 8 debe repensar y reorientar el tema del Es claro que se ha llegado a co – gobierno, esto qué significa en el este concepto, producto de marco de la política partidaria y el he- muchas discusiones, que por cho de que los gobernantes y sus pla- supuesto, se deben respetar, nes de gobierno pasan por el tamiz de pero propondría que se re- la política electoral y no gratuitamente tomara la discusión desde se producen en este juego democráti- uno de los planteamientos co tensiones y contradicciones que se iniciales de gobernabilidad dirimen no siempre por la decisión de democrática, entendiendo las mayorías y casi siempre ya en el la gobernabilidad como una ejercicio del poder político. cualidad del modo de go- bierno democrático que ca- Si bien la capacidad de movilización y lifica fundamentalmente la gestión debe conducir a que los com- medida de equilibrio o des- ponentes y programas del plan local equilibrio entre las deman- se incorporen al plan municipal, esta das sociales y la capacidad incidencia no estaría dada por una de respuesta gubernamen- relación de co–gobierno, este plantea- tal (Camou Antonio, 1995). miento, podría desconocer o peor aún Considero prudente profun- establecer cierto juego perverso en el dizar aquí en una concep- contexto de globalización, ajuste es- tualización más coherente tructural, adelgazamiento del estado con el enfoque de derechos de derecho y de la experiencia pre- y el carácter de la partici- cedente de la política local y nacio- pación que se busca, el cual, nal. El profesor Nieto planteaba, con a mi modo de ver, no puede perder de • Potenciar el surgimiento y formación de nuevos liderazgos en la acción. mucha pertinencia, más que cogobier- vista que la PARTICIPACIÓN como ac- • Considerar que participar para transformar, va más allá de las instancias de no, el horizonte debería ser el auto– ción política no se debe instrumentali- consulta, legitimación o decisión limitadas e incide en las actitudes y prácticas gobierno, noción que si transformaría zar. Hay mecanismos establecidos que cotidianas para transformar la cultura. las relaciones de subordinación entre se pueden apropiar, sin perder el hori- • No olvidar que la corresponsabilidad, la cogestión y la concertación se vuelven gobernantes y gobernados. zonte de la acción, que debería: discurso si no se fortalece la capacidad de movilización. Medellín, enero-febrero de 2010 3 23
  • PDL Comuna 8 PDL Comuna 8 “Cine Cine En este 2010: “Cine para mi Comuna” para para mi mi Un proyecto de la Corporación Cultural Diáfora con el apoyo del Ministerio de Cultura Comuna ” La Corporación Cultural Diáfora con el apoyo del Ministerio de Cultura realizará en el 2010 el proyecto de Formación de Públicos en Apreciación Cinematográfica, en el marco del Plan Nacional Audiovisual del Ministerio, a través de su concurso Maleta de Películas, en el cual la Corporación Cultural Diáfora fue ganadora con el proyecto “Cine para mi Comuna”. Este proyecto se desarrollará en el primer semestre de este año 2 24 Medellín, enero-febrero de 2010