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Garantía del acceso a la información de los asuntos públicos
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NOTAS SOBRE
LOS CONSEJOS COMUNALES
Antecedentes, conformación, ciclo de gestión comunal.
Antecedentes de los consejos comunales
• Su base: el artículo 62 de la CRBV.
• 2002: los consejos comunales se crean dentr...
Comité de Coordinación
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Presentación sobre la participación como eje transversal en a gestión municipal. Esta presentación fue preparada en el marco del Programa de Apoyo a la Gestión de Gobiernos Municipales de la Mesa de la Unidad Democrática (MUD).

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  1. 1. La participación como eje transversal para el ejercicio responsable y democrático del gobierno municipal PROGRAMA DE APOYO A LA GESTIÓN DE LOS GOBIERNOS MUNICIPALES República Bolivariana de Venezuela, 2014 Miguel González Marregot
  2. 2. Modelo de Gobierno Municipal Defensa derechos de los más vulnerables EJE BIENESTAR Servicios públicos con calidad Participación comunitaria EJE EMPODERAMIENTO Y EMPRENDIMIENTO Desarrollo económico local sustentable Finanzas y transparencia EJE CIUDADANÍA Y CONFIANZA SOCIAL Paz, justicia, seguridad y convivencia
  3. 3. Características de la participación desde el punto de vista democrático La participación es un derecho humano universal La participación es un mandato constitucional, como deber y derecho La participación es un eje transversal de la gestión pública local La participación es una herramienta de organización comunitaria, social y POLÍTICA
  4. 4. Importancia del Municipio para la participación popular • Instancia más específica dentro de la actuación y distribución espacial del Estado. • Unidad de territorio que muestra características particulares con una población determinada, en donde existe una mayor cercanía entre las comunidades y las instituciones públicas. • Espacio propicio para aprovechar las potencialidades y recursos locales, encaminado a potenciar el desarrollo
  5. 5. La participación en la gestión local se basa en la interacción de 3 actores Municipio: Ejecutivo, Legislativo Planificación, Control Ciudadanos: Individuales y/o no organizados Organizaciones: Territoriales y/o temáticas
  6. 6. La participación ciudadana: diversidad de enfoques e intereses Enfoque gubernamental: La participación es un mandato constitucional a cumplir en la gestión de gobierno, pero también es una herramienta política. Enfoque ciudadano: La participación es derecho y es un medio para influir en las decisiones públicas, para mejorar la calidad de vida.
  7. 7. PARTICIPACIÓN CIUDADANA Funciones del Poder Municipal EJECUTIVO LEGISLATIVO PLANIFICACIÓN CONTROL P R O C E S O S DEFINICIÓN Políticas, programas, servicios. Ordenanzas, reglamentos. Plan Municipal de Desarrollo, PDUL, PAIM. Políticas de control. EJECUCIÓN Cogestión, transferencia, privatización. Aprobación de ordenanzas y reglamentos. Proyectos y obras de incluidos en planes. Ejercicio de las políticas de control. CONTROL Ejecución de políticas, programas, servicios. Cumplimient o de ordenanzas y reglamentos. Sobre diseño y ejecución de planes y proyectos Sobre gestión de control público y social EVALUACIÓN Resultados sobre ejecución de políticas locales. Resultados de las decisiones legislativas. Resultados de planes formulados. De la eficacia de los mecanismos de control.
  8. 8. CFG CEPCPP CMPCPP CLPP 182 CRBV33 LERDMC 166 CRBV185 CRBV • Gobernador • Alcaldes del estado • Directores Estadales de los Ministerios • Representantes de la Asamblea Nacional • Representantes del Consejo Legislativo • Presidentes de los Concejos Municipales • Representantes de los CLPP • Movimientos sociales • Comunidades Indígenas • Alcalde • Presidentes de juntas parroquiales Comunales • Concejales • Representantes de las comunas • Representantes de consejos comunales • Comunidades Indígenas • Vice-Presidente de la República • Ministros • Gobernadores • Un Alcalde por estado • Representantes de la Sociedad Civil organizada Instancias político-territoriales para la participación • Alcalde Metropolitano • Alcaldes de la entidad • Un Concejal por cada municipio • Un representante de la gobernación • Presidentes de las juntas parroquiales • Representantes de las organizaciones vecinales y otras de la sociedad organizada Consejos Comunales LOCC/2009 • Voceros vecinales electos en asambleas de ciudadanos (as) Comunas LOC/2010
  9. 9. Líneas generales en materia de participación y gestión local Impulso de la participación ciudadana en el gobierno y la legislación del municipio Garantía de la participación ciudadana en la planificación municipal (PMD; PP; PIM) Descentralización de programas y servicios hacia las comunidades organizadas mediante convenios de gestión Garantía del acceso a la información de los asuntos públicos municipales por parte de los ciudadanos y comunidades Construcción de ciudadanía: mediante la educación ciudadana y establecimiento de redes cooperación entre los distintos sectores del municipio
  10. 10. Impulso de la participación ciudadana en el gobierno y la legislación del municipio Cabildos Abiertos Asambleas Ciudadanas Consultas Públicas Iniciativa Popular Presupuesto Participativo Control Social Referendos Iniciativa Legislativa Instancias de Atención Ciudadana Autogestión Cogestión Medios de Comunicación Social Alternativos
  11. 11. Garantía de la participación ciudadana en la planificación municipal (PMD; PP; PIM) • La función de planificación es muy importante dentro del poder público municipal en atención a que, por mandato expreso de la CRBV y la propia Ley del Poder Público Municipal su gestión debe realizarse de manera corresponsable y compartida con las comunidades organizadas por medio de la gestión del Consejo Local de Planificación Pública (CLPP).
  12. 12. Alcalde (Presidente) Vicepresidente (Vecinal) Concejales del Municipio Presidentes Juntas Parroquiales Comunales Representantes de los Movimientos Sociales Representantes por consejos de planificación comunas Sala Técnica / Secretario (a) Representantes de consejos comunales por parroquia El Consejo Local de Planificación Pública (CLPP)
  13. 13. El CLPP, la Alcaldía y las Comunidades en el ámbito de la planificación municipal ALCALDÍA COMUNIDADES ORGANIZADAS CONSEJO LOCAL Ejecuta programas y proyectos Plantean carencias y prioridades Evalúan y controlan la gestión Promueven la participación Gestión de planes, proyectos y recursos
  14. 14. Descentralización de programas y servicios hacia las comunidades organizadas mediante convenios de gestión • REQUISITOS PARA PROCESOS DE DESCENTRALIZACIÓN • capacidad legal • formación profesional o técnica en el área relacionada con el servicio. • experiencia previa en la gestión de servicios públicos o en áreas afines del servicio solicitado. • comprobación por certificación emitida por el municipio, de los planes de formación ciudadana. • comprobación por certificación emitida, de curso en el área. • legitimidad ante la comunidad involucrada. • presentación del proyecto. • cualquier otro que se determinen en las leyes, reglamentos y ordenanzas.
  15. 15. Garantía del acceso a la información de los asuntos públicos municipales por parte de los ciudadanos y comunidades • Para ello, las autoridades públicas locales (ejecutivas y legislativas) deberán promover el acceso a las nuevas tecnologías de información como parte de sus programas de información, participación, descentralización y transferencia hacia las comunidades y entidades no estatales.
  16. 16. Construcción de ciudadanía: mediante la educación ciudadana y establecimiento de redes cooperación entre los distintos sectores del municipio • Mediante proyectos de adiestramiento y capacitación en materia de gestión de políticas públicas, enfoque de derechos humanos y participación ciudadana que contribuyan paulatinamente a modificación de la cultura de los funcionarios públicos y a la revalorización del servicio civil en el marco de la ética, la inclusión social, la responsabilidad, la eficacia, la eficiencia y la rendición de cuentas. De la misma manera se incorporará a los vecinos, consejos comunales y demás expresiones asociativas de la sociedad organizada del municipio a ese tipo de programas formativos.
  17. 17. NOTAS SOBRE LOS CONSEJOS COMUNALES Antecedentes, conformación, ciclo de gestión comunal.
  18. 18. Antecedentes de los consejos comunales • Su base: el artículo 62 de la CRBV. • 2002: los consejos comunales se crean dentro de los Consejos Locales de Planificación Pública. • 2004: el “Mapa de los 10 objetivos estratégicos”. Se reitera su importancia dentro de los CLPP. • 2006: las dificultades de los CLPP determinan una nueva ruta: los consejos comunales. Ley de los Consejos Comunales. • 2007: la Explosión del Poder Comunal, como un objetivo del gobierno. • 2009: Reforma de la Ley de los Consejos Comunales. • 2010: asimilados a las comunas y su sistema de agregación territorial
  19. 19. Comité de Coordinación Comunitaria Unidad de Gestión Administrativa Contraloría Social Unidad Ejecutiva Fondos: - Solidaridad Social - Proyectos de Inversión Social - Inversión Socio-Productiva - Riesgo ASAMBLEA DE CIUDADANOS - Salud - Tierra Urbana - Vivienda y Hábitat - Economía Comunal - Seguridad y Defensa Integral - Medios Alternativos Comunitarios - Recreación y Deportes - Alimentación y Defensa del Consumidor - Mesa Técnica de Agua - Mesa Técnica de Energía y Gas - Protección Social de Niños (as) y Adolescentes - Personas con Discapacidad - Educación, Cultura y Formación de Derechos Humanos - Familia e Igualdad de Género Organización del Consejo Comunal Comité de Contrataciones Públicas Comisión Electoral Permanente
  20. 20. La gestión de los consejos comunales … ESTADO CONSEJO COMUNAL ASOCIACIONES CIVILESCOMUNIDAD CORRESPONSABILIDAD DESCENTRALIZACIÓN TRANSFERENCIA ELECCIÓN CONTROL SOCIAL REMOCIÓN COOPERACIÓN COORDINACIÓN CONTROL SOCIAL Red Institucional Consejo Federal de Gobierno Consejos Estadales -CEPLACOP- Consejos Locales -CLPP- Ciclo Comunal Diagnóstico Plan Presupuesto Ejecución Control Autoridades Nacionales Estadales Municipales
  21. 21. Contactos: miguelgmarregot@gmail.com 0424-2106124 0416-6391222 @migonzalezm PROGRAMA DE APOYO A LA GESTIÓN DE LOS GOBIERNOS MUNICIPALES -Participación-

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