(36) Estudio del quehacer de las AMPAS en el marco de una ciudad educadora

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Uno de los principios básicos de la escuela lo constituye la participación de las familias, tanto en su vertiente individual como colectiva; esta última representada por las Asociaciones de Madres y Padres de Alumnos (AMPA).
El estudio que se presenta se ha llevado a cabo en el Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz dentro del proyecto denominado “Desarrollo de Vitoria-Gasteiz como Ciudad Educadora.
En colaboración con el departamento de Educación del citado ayuntamiento se ha llevado a cabo un estudio sobre el funcionamiento de las AMPA y su participación en las actividades extraescolares y servicios educativos de los centros escolares de la ciudad.
Tras el estudio el Departamento de Educación pretende dar respuesta a las necesidades detectadas y contribuir a que la ciudad de Vitoria-Gasteiz sea cada vez más ciudad educadora. A través de cuestionarios, grupos de discusión y entrevistas y con la participación de la totalidad de centros educativos de Educación Primaria y Secundaria de la ciudad se ha detectado que la baja participación es uno de los mayores problemas con los que se encuentran las AMPA. Otros problemas percibidos están relacionados con las dificultades surgidas en las relaciones con la administración y con la falta de espacios.

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(36) Estudio del quehacer de las AMPAS en el marco de una ciudad educadora

  1. 2. Contexto del estudio - I <ul><li>Vitoria-Gasteiz Ciudad Educadora – IV Fase </li></ul><ul><ul><li>Diagnóstico educativo de ciudad </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Dimensión: mapa de visiones urbanas y educativas </li></ul></ul></ul>Plan estratégico del Departamento Municipal de Educación 2012. (21-5-2010) P.4.3.Promoción de las Asociaciones de Madres y Padres de Alumnos/as (AMPAs) Análisis del quehacer de las AMPAs
  2. 3. Contexto del estudio - II <ul><li>P.4.3.Promoción de las Asociaciones de Madres y Padres de Alumnos/as (AMPAs) </li></ul><ul><li>Uno de los principios básicos de la escuela lo constituye la participación de las familias, tanto en su vertiente individual como colectiva; esta última representada por las Asociaciones de Madres y Padres de Alumnos/as (AMPAs). Y esto es así porque resulta indudable que, en educación, la participación de la comunidad escolar y, especialmente, la participación familiar es un factor de garantía para el éxito escolar. No obstante, en la actualidad lo educativo no es ajeno al déficit participativo que podemos encontrar en otros ámbitos de la vida ciudadana. </li></ul><ul><li>En la administración, también en la municipal, se da una cierta tendencia a identificar la participación con la gestión, generando un progresivo aumento del trabajo burocrático al que tienen que hacer frente las AMPAs. Trabajo que en los centros escolares públicos es más notorio, al no contar con un sistema de gestión experto como el que muchas veces requieren las intervenciones que desarrollan. </li></ul><ul><li>Esta dinámica, caracterizada por la disminución de la participación y el aumento del trabajo de gestión, está originando una difícil situación que afecta a la totalidad de los centros educativos y, de manera muy crítica, a aquellos que acogen a porcentajes importantes de alumnado de reciente incorporación. En este contexto, el proyecto tiene como prioridad el promover la actuación del Departamento Municipal de Educación en colaboración con las AMPAs dando así respuesta a sus necesidades, tanto en aspectos referidos a su propio funcionamiento , como en la promoción de la participación . No se puede poner en duda que el papel de las AMPAs, canalizando la participación de los representantes de madres y padres en los Consejos Escolares, es de un gran valor. En Vitoria-Gasteiz podemos calcular en torno a las 2.000 las personas que hoy en día participan en estos órganos. </li></ul><ul><li>Este proyecto incluye acciones como el establecimiento de convenios de colaboración con las federaciones de asociaciones de madres y padres, la realización de convocatorias para impulsar proyectos y actividades promovidas por las AMPAs , o intervenciones de promoción de la participación de las madres y padres en distintos ámbitos educativos, con especial incidencia en los colectivos que por diversas circunstancias (culturales, socio-económicas...) desconozcan el potencial de la participación en educación. </li></ul>
  3. 4. Objeto del estudio <ul><li>El objeto de este estudio ha sido el de conocer cuál es la situación actual de las AMPAs en aspectos tales como su funcionamiento , la participación en las actividades extraescolares y los servicios educativos en los centros de Vitoria-Gasteiz, dificultades en la gestión de dichas actividades, necesidades sentidas, etc. </li></ul>
  4. 5. Metodología <ul><li>Complementariedad : obtención de 2 visiones: </li></ul><ul><ul><li>AMPAs – direcciones. </li></ul></ul><ul><ul><li>Cuantitativa – cualitativa. </li></ul></ul><ul><li>Participantes : </li></ul><ul><ul><li>Direcciones y AMPAs de los centros de Educación Primaria y de Educación Secundaria de Vitoria-Gasteiz. </li></ul></ul><ul><li>Instrumentos : </li></ul><ul><ul><li>Cuestionario para la dirección. </li></ul></ul><ul><ul><li>Cuestionario para la AMPA. </li></ul></ul><ul><ul><li>Grupos de discusión (4). </li></ul></ul><ul><ul><li>Entrevistas a presidentas de DENON ESKOLA y FAPACNE. </li></ul></ul>
  5. 6. Muestra <ul><li>Cuestionarios respondidos. </li></ul>Titularidad de los centros. Distribución en función del nº de familias del centro. 49 23 12 14 Total Dirección y AMPA AMPA sólo Dirección sólo 100,0 49 Total 34,7 17 privado concertado 65,3 32 público Porcentaje Nº de centros 100,0 39 Total 7,6 3 Más de 900 23,1 9 Entre 600 y 900 41,1 16 Entre 300 y 600 28,2 11 Menos de 300 Porcentaje Nº de centros
  6. 7. Respuestas de las direcciones - I <ul><li>Actividades extraescolares y/o servicios que organiza el propio escolar fuera del horario lectivo . </li></ul>49% No han respondido 4,1% Informática y otras 6,1% Biblioteca y otras 10,2% Otras 4,1% Biblioteca y aula de informática 2% Aula de informática 24,5% Biblioteca Actividad
  7. 8. Respuestas de las direcciones - II <ul><li>Valoración de distintos aspectos relacionados con las actividades extraescolares y servicios educativos organizados por la AMPA. </li></ul>0 % 25,7 % 74,3 % En la promoción del uso del euskera 0 % 37,1 % 62,9 % En los resultados académicos 0 % 11,8 % 88,2 % En la convivencia en el centro 0 % 21,2 % 78,8 % En la conciliación laboral/familiar Negativa No incide Positiva 11,4 % 68,6 % 20 % En el volumen de trabajo del equipo directivo 0 % 47, % 1 52,9 % En la valoración que se hace desde el exterior acerca del centro 0 % 45,7 % 54,3 % En la calidad educativa Nula Alguna Mucha
  8. 9. Respuestas de las direcciones - III <ul><li>Mecanismos de coordinación entre el Equipo directivo y la AMPA. </li></ul><ul><li>El 91,4% de los equipos directivos ha respondido que existen mecanismos de coordinación con las AMPAS </li></ul><ul><li>Valoraciones de las convocatorias de ayuda a las AMPAs de las distintas administraciones (Gobierno Vasco, Diputación, Ayuntamiento…) para el desarrollo de actividades extraescolares y servicios educativos. </li></ul><ul><li>Valoración positivamente de las convocatorias de ayudas a las AMPAs. </li></ul><ul><li>En algunos casos se reclama mayor ayuda económica </li></ul><ul><li>Ámbitos posibles de colaboración de las instituciones con las AMPAS para la promoción de la gestión, organización y realización de actividades extraescolares y servicios educativos. </li></ul><ul><li>Asesoramiento. </li></ul><ul><li>Formación en las AMPAs. </li></ul><ul><li>Facilitar toda la gestión entre AMPAs y administración. </li></ul><ul><li>Coordinación. </li></ul>
  9. 10. Respuestas de las AMPAs – I Objetivos de las actividades extraescolares 15 Sin respuesta 34 Total 2,9% 5,7% 20% 31,4% 40% Fomentar el uso del euskera 0 0 5,9% 38,2% 55,9% Apoyar y completar la instrucción del alumnado 0 5,9% 2,9% 52,9% 38,2% Generar un espacio para el entretenimiento 5,9% 11,8% 32,4% 29,4% 20,6% Facilitar la conciliación laboral/familiar Totalmente en desacuerdo En desacuerdo Indiferente De acuerdo Totalmente de acuerdo
  10. 11. Respuestas de las AMPAs – II Valores desarrollados en las actividades extraescolares
  11. 12. Respuestas de las AMPAs – III Dificultades que encuentran las AMPAs en la organización de las actividades extraescolares. Sin respuesta 19 Total 34 88,2 30 11,8 4 Dificultades en la coordinación con el propio centro escolar 64,7 22 35,3 12 Falta de recursos económicos suficientes 73,5 25 26,5 9 Falta de demanda en actividades concretas 52,9 18 47,1 16 Dificultades a la hora de solicitar las ayudas económicas 35,3 12 64,7 22 Falta de participación activa de las familias en la AMPA 79,4 27 20,6 7 Exceso de oferta extraescolar en la ciudad 67,6 23 32,4 11 Dificultad para encontrar monitores y monitoras con dominio del euskera 70,6 24 29,4 10 Dificultad para encontrar monitores y monitoras 47,1 16 52,9 18 Déficit de espacios para el desarrollo de las actividades % Centros % Centros NO SÍ
  12. 13. Respuestas de las AMPAs – IV Incidencia de la participación en las actividades extraescolares 0 34,3 65,7 En la promoción del uso del euskera 0 22,9 77,1 En los resultados académicos 0 0 100 En la convivencia en el centro 0 25 75 En la conciliación laboral/familiar Negativa No incide Positiva
  13. 14. Respuestas de las AMPAs – V Objetivos de los Servicios Educativos (Actividades vacacionales) 34 Sin respuesta 15 centros Total 0% 0% 13,3% 13,3% 73,3% Fomentar el uso del euskera 0% 0% 13,3% 66,7% 20% Apoyar y completar la instrucción del alumnado 0% 0% 0% 20,4% 66,7% Generar un espacio para el entretenimiento 0% 0% 0% 46,7% 53,3% Facilitar la conciliación laboral/familiar Totalmente en desacuerdo En desacuerdo Indiferente De acuerdo Totalmente de acuerdo
  14. 15. Respuestas de las AMPAs – VI Valores desarrollados en los Servicios Educativos (Actividades vacacionales)
  15. 16. Respuestas de las AMPAs – VII Dificultades que encuentran las AMPAs en la organización de los servicios educativos Sin respuesta 28 Total 21 100 21 0 0 Dificultades en la coordinación con el propio centro escolar 52,4 11 20,4 10 Falta de recursos económicos suficientes 71,5 15 28,6 6 Falta de demanda en actividades concretas 42,9 9 57,1 12 Dificultades a la hora de solicitar las ayudas económicas 47,6 10 52,4 11 Falta de participación activa de las familias en la AMPA 85,7 18 14,3 3 Exceso de oferta extraescolar en la ciudad 71,4 15 28,6 6 Dificultad para encontrar monitores y monitoras con dominio del euskera 81 17 19 4 Dificultad para encontrar monitores y monitoras 47,6 10 52,4 11 Déficit de espacios para el desarrollo de las actividades % Centros % Centros NO SÍ
  16. 17. Respuestas de las AMPAs – VIII Incidencia de la participación en los servicios educativos 0 30,8 69,2 En la promoción del uso del euskera 0 20,8 79,2 En los resultados académicos 0 8 92 En la convivencia en el centro 0 23,1 76,9 En la conciliación laboral/familiar Negativa No incide Positiva
  17. 18. Conclusiones - I <ul><li>Cuestiones generales del quehacer de las AMPAs - I </li></ul><ul><li>Las nuevas familias reciben la información inicial acerca de la AMPA básicamente a través de reuniones e información escrita (circulares), estando cada vez más presente la utilización de nuevas tecnologías como la página Web. </li></ul><ul><li>El promedio de personas que intervienen activamente en el trabajo de la AMPA es de 12 . En el caso de los centros públicos la media de personas que intervienen activamente es mayor que en los centros privados concertados, siendo en ambos casos mayor el número de madres que de padres . </li></ul><ul><li>La oferta de actividades extraescolares a las familias se presenta tanto al principio como al final del curso. </li></ul><ul><li>En general, el plan de actividades de la AMPA (actividades extraescolares y servicios educativos) forma parte del Plan Anual del Centro (PAC) y de la Memoria Anual del Centro (MAC ). </li></ul>
  18. 19. Conclusiones - II <ul><li>Cuestiones generales del quehacer de las AMPAs - II </li></ul><ul><li>Además de las cuotas de las familias asociadas, las s ubvenciones del Gobierno Vasco, Diputación Foral y del Departamento Municipal de Educación tienen un peso importante en la financiación de las AMPAs. </li></ul><ul><li>Por término medio el número de personas del AMPA en el OMR está entre 4 y 5. El número de personas de las AMPAs de los centros públicos en el OMR es mayor que el de los centros privados concertados. </li></ul><ul><li>En los centros públicos hay mayores restricciones a la participación de alumnado ajeno al centro en las actividades extraescolares, la cual no está garantizada en todos los centros . </li></ul><ul><li>El número de personas responsables para la organización de las actividades extraescolares y servicios educativos , tanto en centros públicos como en privados concertados no suele ser superior a 2 personas en la mayoría de los centros. </li></ul>
  19. 20. Conclusiones - III <ul><li>Cuestiones generales del quehacer de las AMPAs – III </li></ul><ul><li>En la mayoría de los centros, las personas responsables de las actividades extraescolares y servicios educativos no reciben ninguna remuneración económica . </li></ul><ul><li>Las y los monitores que desarrollan las distintas actividades extraescolares en la mayoría de los centros son contratadas por la AMPA. </li></ul><ul><li>Cuando se exigen requisitos lingüísticos en la selección de personal, tanto para las actividades extraescolares como servicios educativos, el euskera ocupa un papel importante, aunque esta importancia es mayor en los centros públicos que en los privados concertados. </li></ul><ul><li>Aunque existen mecanismos de coordinación entre las direcciones-claustros y las AMPAs (según directores y AMPAs), se echa en falta una mayor coordinación con el profesorado de los centros . Sin embargo, en el caso de las direcciones y las AMPAs se reconoce que hay una labor más coordinada. </li></ul>
  20. 21. Conclusiones - IV <ul><li>Objetivos de las actividades organizadas por las AMPAs </li></ul><ul><li>En opinión de las AMPAs entre los objetivos que se pretenden desarrollar a través de las actividades extraescolares destacan los de completar la instrucción del alumnado y generar un espacio para el entretenimiento. En cuanto al objetivo de fomentar el uso del euskera parece que en los centros públicos se toma más en consideración. En el caso de facilitar la conciliación laboral/familiar , es en los centros privados concertados donde a este objetivo se le da más importancia. </li></ul><ul><li>En opinión de las AMPAs entre los objetivos que se pretenden desarrollar a través de las actividades vacacionales destacan los de facilitar la conciliación laboral/familiar, generar un espacio para el entretenimiento, apoyar y completar la instrucción del alumnado y fomentar el uso del euskera. En el caso del objetivo de fomentar el uso del euskera , en los centros públicos se le da más importancia que en los centros privados concertados. </li></ul>
  21. 22. Conclusiones - V <ul><li>Valores trabajados a través de las actividades organizadas </li></ul><ul><li>Los valores mayoritariamente trabajados a través de las actividades extraescolares y servicio de Actividades Vacacionales son los de participación, formación, respeto, igualdad y responsabilidad. </li></ul><ul><li>Valoraciones del trabajo de las AMPAs </li></ul><ul><li>Según los directores las actividades extraescolares y servicios educativos organizados por la AMPA tienen una alta incidencia en la convivencia en el centro, la conciliación laboral/familiar y la promoción del uso del euskera. </li></ul><ul><li>Las AMPAs valoran que su aportación al desarrollo de la actividad educativa del centro y a su funcionamiento en general es positiva . </li></ul><ul><li>Según las AMPAs las actividades extraescolares y servicios educativos organizados por la AMPA tienen una alta incidencia en la convivencia en el centro, en los resultados académicos y la conciliación laboral/familiar. En el caso de la incidencia en la promoción del uso del euskera , desde los centros públicos se da una opinión más favorable a la incidencia positiva que desde los centros privados concertados. </li></ul>
  22. 23. Conclusiones - VI <ul><li>Dificultades en el quehacer de las AMPAs </li></ul><ul><li>Las mayores dificultades que encuentran las AMPAs en la organización de las actividades extraescolares y servicios educativos son: falta de participación activa de las familias en la AMPA, dificultades a la hora de solicitar las ayudas económicas, déficit de espacios para el desarrollo de las actividades. En menor medida, también se apunta la dificultad para encontrar monitoras y monitores con dominio del euskera . </li></ul><ul><li>La falta de participación activa de las familias está relacionada con la pérdida general de implicación en tareas voluntarias , falta de formación para la realización de ciertas tareas administrativas, falta de tiempo , falta de valoración del trabajo que se realiza, dificultades para la financiación de actividades, etc. </li></ul><ul><li>En cuanto a las dificultades a la hora de solicitar las ayudas económicas, estas se derivan del excesivo papeleo necesario , falta de formación para cumplimentar impresos, falta de tiempo , diferencias entre los impresos (de una convocatoria a otra, entre Gobierno Vasco y Ayuntamiento), desajustes temporales entre la realización de la actividad y la recepción de la subvención, etc. </li></ul>
  23. 24. Conclusiones - VII <ul><li>Percepción acerca del actuar de la Administración </li></ul><ul><li>Las direcciones de los centros valoran positivamente los programas e intervenciones de las distintas administraciones en el ámbito de las actividades de refuerzo y apoyo escolar. </li></ul><ul><li>Las direcciones de los centros y las AMPAs valoran positivamente las convocatorias de ayuda a las AMPAs de las distintas administraciones (Gobierno Vasco, Diputación, Ayuntamiento…) para el desarrollo de actividades extraescolares y servicios educativos. </li></ul><ul><li>Aunque a través del Consejo Escolar la coordinación entre el Ayuntamiento y las AMPAs está garantizada, existe la sensación de que, salvo en programas concretos, la relación de las AMPAs con el Departamento Municipal de Educación es escasa . </li></ul><ul><li>Ámbitos de colaboración con la Administración </li></ul><ul><li>Los ámbitos posibles de colaboración de las instituciones con las AMPAs para la promoción de la gestión, organización y realización de actividades extraescolares y servicios educativos son preferencialmente los siguientes: asesoramiento, formación en las AMPAs, facilitar toda la gestión entra AMPAs y administración y coordinación. </li></ul>
  24. 25. Recomendaciones -I <ul><li>Mejorar la coordinación entre las administraciones. </li></ul><ul><li>Aumentar las ayudas económicas y mejorar la forma y el tiempo en que se reciben. </li></ul><ul><li>Facilitar la gestión entre AMPAs y administración. </li></ul><ul><ul><li>Posibilidad de instalación de una ventanilla única. </li></ul></ul><ul><ul><li>Estabilidad en la documentación requerida para su cumplimentación. </li></ul></ul><ul><ul><li>Existencia de una persona de referencia para las relaciones con las AMPAs. </li></ul></ul><ul><ul><li>Posibilitar la realización de los trámites por medios informáticos . </li></ul></ul>
  25. 26. Recomendaciones -II <ul><li>Fomentar la participación en las AMPAs organizando la formación de padres y madres de cara a la participación activa en las AMPAs, con una atención especítica a los centros con un alto porcentaje de familias inmigrantes. </li></ul><ul><li>Facilitar el camino en la contratación de personal </li></ul><ul><ul><li>Crear una bolsa de trabajo de personal para las actividades organizadas por las AMPAs </li></ul></ul><ul><ul><li>Publicitar la existencia de una base de datos de monitores con conocimiento del euskera. </li></ul></ul><ul><ul><li>Organizar cursos de formación de coordinadores y monitores. </li></ul></ul><ul><ul><li>Facilitar la presencia de una persona que coordine las actividades extraescolares en el centro. </li></ul></ul><ul><ul><li>Asesoría en temas relacionados con la contratación de empresas y/o monitores para llevar adelante las actividades. </li></ul></ul>
  26. 27. Recomendaciones - III <ul><li>Impulsar el funcionamiento efectivo de los instrumentos de coordinación entre el DME y las AMPAs. </li></ul><ul><li>Encaminar la coordinación entre las AMPAs de diferentes centros educativos. </li></ul><ul><li>Facilitar el acceso a las instalaciones municipales , priorizando a los centros con recursos más escasos. </li></ul><ul><li>Promocionar la organización de actividades de refuerzo académico . </li></ul><ul><li>Promover intervenciones para evitar la guetización de algunos centros públicos de la ciudad que están recogiendo altos porcentajes de alumnado de familias extranjeras. </li></ul><ul><li>Coordinar las actividades que se realizan en los centros cívicos con las promovidas desde los centros escolares . </li></ul>

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