Presentación de soporte al ensayo realizado en el marco de la asignatura de Claves Tecnológicas de la Administración Electrónica

1. Claves tecnológicas de la
Administración electrónica – PEC 2
Retos del ámbito local ante la aplicación
de la Administración electrónica: el caso
de Catalunya
Francesc Palau Vila
Octubre 2015

2. Retos del ámbito local ante la aplicación de
la Administración electrónica
MARCO NORMATIVO Y OBLIGACIONES DE LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA EN ESPAÑA
• Reconocimiento del derecho de la ciudadanía a comunicarse con la
Administración por medios electrónicos.
Aspectos más relevantes legalidad española en TIC (Art. 6 LAE):
• Derecho a no aportar los datos y documentos que obren en poder de las
Administraciones Públicas, las cuales utilizarán medios electrónicos para
recabar dicha información (tramitación por “ventanilla única”).
• Garantía de la seguridad y confidencialidad de los datos que figuren en los
ficheros, sistemas y aplicaciones de las Administraciones Públicas.
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3. MARCO NORMATIVO Y OBLIGACIONES DE LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA EN ESPAÑA
• Decreto 56/2009, de 7 de abril, para el impulso y el desarrollo de los medios
electrónicos en la Administración de la Generalitat.
• Ley 29/2010, de 3 de agosto, del uso de los medios electrónicos en el sector
público de Cataluña.
• La Ley 19/2014, de 29 de diciembre, de transparencia, acceso a la
información pública y buen gobierno de Cataluña
Desarrollo de la legislación básica en Catalunya, según su
régimen competencial. Legislación más relevante:
Retos del ámbito local ante la aplicación de
la Administración electrónica
Concordancia con la legislación básica del Estado en materia TIC y/o RJPAC
+ marco europeo 3

4. CONTEXTO DE CAMBIO NORMATIVO Y CONFLICTO
COMPETENCIAL
• Problemática irrupción del uso de medios electrónicos en múltiples ámbitos
de intervención pública  ausencia de una única materia competencial de
regulación de las TIC.
• Rápida extensión TIC entorno social y empresarial  necesidad rápida
regulación.
• Posibles riesgos:
 Confrontación de normativas
 Vacíos legales
Desconocimiento de normativa
 Problemas de coordinación e integración interadministrativa
Retos del ámbito local ante la aplicación de
la Administración electrónica
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5. NECESIDAD DE COORDINACIÓN E INTEGRACIÓN
INTERADMINISTRATIVA
• Garantía de interoperabilidad
• Garantía de seguridad en las comunicaciones electrónicas
• Promoción de la reutilización e intercambio de las tecnologías
Retos del ámbito local ante la aplicación de
la Administración electrónica
Derechos de la ciudadanía  obligaciones para todas las
Administraciones  necesidad de coordinación para aplicar marco
legal.
3 aspectos clave:
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6. NECESIDAD DE COORDINACIÓN E INTEGRACIÓN
INTERADMINISTRATIVA
• Esquema nacional de interoperabilidad
• Esquema nacional de seguridad
• Centro de transferencia de tecnología
• Fábrica Nacional de Moneda y Timbre (FNMT) (certificación)
• …
Retos del ámbito local ante la aplicación de
la Administración electrónica
Instrumentos básicos previstos por la ley española :
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7. NECESIDAD DE COORDINACIÓN E INTEGRACIÓN
INTERADMINISTRATIVA
• Marco de interoperabilidad del sector público de Cataluña
• Catálogo de datos y documentos interoperables en Cataluña
• Impulso a la creación de bancos de recursos y aplicaciones para su
reutilización
• Agencia Catalana de Certificación
• …
Retos del ámbito local ante la aplicación de
la Administración electrónica
Instrumentos previstos por la legislación catalana :
Elaborados en el marco del Consorcio Administración Abierta Electrónica de
Cataluña (AOC) 7

8. NECESIDAD DE COORDINACIÓN E INTEGRACIÓN
INTERADMINISTRATIVA
• Resultado de un pacto multilateral (2001): partidos políticos + Gobierno de
la Generalitat + gobiernos locales de Catalunya representados por el
consorcio local Localret.
• Misión: “colaborar con las administraciones públicas catalanas en la
adopción y desarrollo de políticas para mejorar los servicios públicos,
mediante el impulso y promoción de iniciativas, el desarrollo de productos y
la gestión de servicios de uso intensivo de las TiC”.
Retos del ámbito local ante la aplicación de
la Administración electrónica
Características del Consorcio AOC:
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9. NECESIDAD DE COORDINACIÓN E INTEGRACIÓN
INTERADMINISTRATIVA
• Órgano de representación política de los intereses del ámbito local de
Catalunya (Consorcio Localret) ante resto de Administraciones: Generalitat,
Estado, UE.
• Creación de entes diversos (Agencia Catalana de Certificación, sociedad
mercantil PuntCat) para la provisión directa de múltiples servicios al ámbito
local:
 Asesoramiento técnico, jurídico y fiscal
 Organización de acciones formativas para personal administración
local
Retos del ámbito local ante la aplicación de
la Administración electrónica
Ventajas de la creación del Consorcio AOC:
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10. NECESIDAD DE COORDINACIÓN E INTEGRACIÓN
INTERADMINISTRATIVA
• Interlocutor de las entidades locales ante empresas de provisión de
infraestructuras de telecomunicaciones, para una optimización de las
condiciones comerciales.
• Órgano gestor para la contratación y ejecución de servicios e instalaciones.
• Instrumento común de resolución de múltiples problemáticas del ámbito
local rural:
 Gestión compartida de la problemática de la “última milla” en las
redes de telecomunicaciones.
Retos del ámbito local ante la aplicación de
la Administración electrónica
Ventajas de la creación del Consorcio AOC:
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11. NECESIDAD DE COORDINACIÓN E INTEGRACIÓN
INTERADMINISTRATIVA
•Instrumento común de resolución de múltiples problemáticas del ámbito
local rural:
 Vía de promoción de soluciones técnicas y financieras para
alternativas de e-inclusión en el ámbito local rural: hotspot / mesh
network, conexión a internet mediante ordenador itinerante, redes
WiMAX / potenciación con instalación de repetidores, …
Retos del ámbito local ante la aplicación de
la Administración electrónica
Ventajas de la creación del Consorcio AOC:
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