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Internet de todo: una oportunidad de 4,6 billones de dólares para el sector público
 

Internet de todo: una oportunidad de 4,6 billones de dólares para el sector público

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El establecimiento de conexiones más pertinentes y valiosas se traducirá en una mejora de la productividad, los ingresos y la experiencia ciudadana y, al mismo tiempo, permitirá reducir los ...

El establecimiento de conexiones más pertinentes y valiosas se traducirá en una mejora de la productividad, los ingresos y la experiencia ciudadana y, al mismo tiempo, permitirá reducir los costos.

El 70% del Valor en juego de IdT para el sector público provendrá de implementaciones específicas de organismos, mientras que el 30% restante será atribuible a la adopción de IdT por parte de diversos organismos.

Ahora es el momento de que todos los niveles de gobierno evalúen el lugar y el modo en que podrían utilizar IdT para sus propias operaciones, así como también la función que podría desempeñar a la hora de alcanzar objetivos sociales y económicos más amplios.

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    Internet de todo: una oportunidad de 4,6 billones de dólares para el sector público Internet de todo: una oportunidad de 4,6 billones de dólares para el sector público Document Transcript

    • Informe técnico Internet de todo: una oportunidad de 4,6 billones de dólares para el sector público El establecimiento de conexiones más pertinentes y valiosas se traducirá en una mejora de la productividad, los ingresos y la experiencia ciudadana y, al mismo tiempo, permitirá reducir los costos El 70% del Valor en juego de IdT para el sector público provendrá de implementaciones específicas de organismos, mientras que el 30% restante será atribuible a la adopción de IdT por parte de diversos organismos. Joseph Bradley Christopher Reberger Amitabh Dixit Vishal Gupta Resumen ejecutivo • Internet de todo (IdT), es decir, la conexión de personas, procesos, datos y cosas mediante redes, abre paso a nuevas oportunidades (y nuevos riesgos) que los líderes del sector público deben analizar desde varias perspectivas: las políticas, el liderazgo, la prestación de servicios y la regulación. • El análisis de Cisco indica que IdT está preparada para generar USD 4,6 billones de Valor en juego para el sector público durante la próxima década (en contraste con los USD 14,4 billones que le significará al sector privado durante el mismo período). • Los USD 4,6 billones de Valor en juego para el sector público serán el resultado de la capacidad de IdT de ayudar a las organizaciones del sector público a administrar los recursos, optimizar el rendimiento y desarrollar nuevos modelos comerciales. • El 70% del Valor en juego de IdT para el sector público provendrá de implementaciones específicas de organismos, mientras que el 30% restante será atribuible a la adopción de IdT por parte de diversos organismos. • Los cinco factores de impulso principales del Valor en juego de IdT para el sector público son: 1) productividad de los empleados, 2) defensa militarizada conectada, 3) reducción de costos, 4) experiencia ciudadana, y 5) mayores ingresos. • Más de dos tercios del Valor en juego de IdT para el sector público (69%) serán producto de conexiones centradas en la ciudadanía (conexiones de persona a persona, de máquina a persona o de persona a máquina). • Los USD 4,6 billones del Valor en juego para el sector público equivalen a aproximadamente un tercio del crecimiento esperado de la productividad laboral civil durante los próximos 10 años. • El 95% del Valor en juego de IdT para el sector público provendrá de algo más de la mitad (23) de los 40 casos de uso que analizó Cisco. • Las ciudades generarán casi dos tercios (63%) de los beneficios civiles totales de IdT. Para maximizar el valor, las ciudades deben combinar los casos de uso, en lugar de abordarlos individualmente. Página 1 © 2013 Cisco y/o sus filiales. Todos los derechos reservados.
    • Informe técnico Quizás más que cualquier otro avance tecnológico desde la aparición de Internet, Internet de todo (IdT), es decir, la conexión de personas, procesos, datos y cosas mediante redes, dispone de un enorme potencial para ayudar a los líderes del sector público a abordar su gran cantidad de desafíos, entre ellos, la brecha que separa las expectativas de los ciudadanos de aquello que los gobiernos brindan actualmente. Introducción Así como el ancho de banda ha sido un factor esencial para el crecimiento económico, la inclusión social y la mejora en la prestación de los servicios de gobierno durante las últimas décadas, Internet de todo (IdT), es decir, la conexión de personas, procesos, datos y cosas mediante redes, genera una gran cantidad de nuevas oportunidades (y nuevos riesgos) que los líderes del sector público deben tener en cuenta. Además de conectar a las personas, la capacidad de IdT de conectar una cantidad cada vez mayor de sensores y actuadores con objetos o cosas en Internet, de extraer y analizar un volumen creciente de datos útiles y por último, de utilizar dicho análisis en procesos automatizados y manuales tiene un enorme potencial para todos los sectores. IdT puede ayudar a las organizaciones a alcanzar muchos de sus objetivos relacionados con las políticas públicas, incluidos un mayor crecimiento económico y mejoras en la sostenibilidad ambiental, la seguridad pública, la prestación de servicios de gobierno y la productividad. Naturalmente, estos beneficios traen aparejados costos y preocupaciones en relación con las políticas públicas. Ahora es el momento de que todos los niveles de gobierno evalúen el lugar y el modo en que podrían utilizar IdT para sus propias operaciones, así como también la función que podría desempeñar a la hora de alcanzar objetivos sociales y económicos más amplios. Para permitir que las organizaciones del sector público comprendan mejor la oportunidad de IdT, Cisco acaba de finalizar un análisis económico integral que aborda 40 casos de uso específicos de organismos públicos y de diversos sectores. Este análisis integral abarca el sector público e incluye áreas como educación, cultura y entretenimiento, transporte, seguridad y justicia, energía y medio ambiente, servicios de salud y defensa, además del trabajo y las operaciones de próxima generación. ¿Por qué elegir IdT para el sector público? Los gobiernos en el nivel municipal, estatal/provincial y federal enfrentan un dilema similar en todo el mundo: cómo satisfacer las mayores expectativas de los ciudadanos en vista de la reducción o el estancamiento de los presupuestos. Este desafío ha contribuido al crecimiento de la brecha entre las expectativas de los ciudadanos y lo que los gobiernos, en efecto, pueden brindar. Además, existe un amplio conjunto de otros problemas que se deben abordar en el nivel federal/municipal/estatal/local y en los sectores de salud, defensa y educación (consulte la Figura 1). Quizás más que cualquier otro avance tecnológico desde la aparición de Internet, Internet de todo, es decir, la conexión de personas, procesos, datos y cosas mediante redes, dispone de un enorme potencial para ayudar a los líderes del sector público a abordar su gran cantidad de desafíos, entre ellos, la brecha que actualmente separa las expectativas de los ciudadanos de aquello que los gobiernos efectivamente brindan. IdT presenta a los gobiernos la oportunidad de lograr avances significativos en los servicios para la ciudadanía. Por ejemplo, IdT permitirá a los gobiernos crear servicios que aprovechen los datos masivos y la colaboración abierta ("crowdsourcing") para ampliar el poder de las comunicaciones de máquina a máquina en pos de las prestaciones para la ciudadanía. En su calidad de grandes organizaciones, las ciudades y los departamentos de gobierno pueden obtener beneficios directos de las mismas tecnologías nuevas que hoy transforman la logística y la administración de la cadena de suministro en el sector privado. Página 2 © 2013 Cisco y/o sus filiales. Todos los derechos reservados.
    • Informe técnico El impacto transformativo de IdT en el sector público se materializará mediante la transformación masiva del modo en que están diseñados los servicios y de la manera en que utilizan la información para satisfacer las necesidades de los ciudadanos con mayor eficacia. De manera similar, pueden aprovechar el potencial de la tecnología móvil con la finalidad de desarrollar “trabajo inteligente” para sus empleados y, en consecuencia, generar importantes ahorros de costos. Las estrategias de “construcción inteligente” también pueden reducir los costos y, al mismo tiempo, generar un impacto ambiental favorable. Figura 1. El sector público enfrenta una multitud de problemas: la productividad, los ingresos, los costos y la experiencia de los ciudadanos. Fuente: Cisco Consulting Services, 2013 El impacto transformativo de IdT en el sector público se materializará mediante la transformación masiva del modo en que están diseñados los servicios y de la manera en que utilizan la información para satisfacer las necesidades de los ciudadanos con mayor eficacia. Los beneficios inmediatos de IdT se darán en el ámbito de los servicios estadísticos y de la disponibilidad de los datos casi en tiempo real con respecto a diversos comportamientos de los ciudadanos, a saber, su ubicación, la manera en que se trasladan las mercaderías a través de las fronteras, los hábitos de consumo de los ciudadanos y sus intenciones futuras. Cuando se apliquen a grandes poblaciones, los grandes volúmenes de datos y su análisis asociado permitirán, cada vez con mayor frecuencia, el establecimiento de modelos predictivos y, por ende, mejoras en la infraestructura pública. Además, estas capacidades permitirán una mejor previsión de las tendencias emergentes y las fluctuaciones a corto plazo en la demanda motivadas por factores externos (por ejemplo, las condiciones climáticas o ciertos acontecimientos públicos) y, asimismo, una mejor administración de las respuestas de emergencia. En materia de seguridad y protección, los modelos predictivos ya se utilizan para ayudar a implementar recursos de vigilancia policial a fin de mejorar la eficacia de la lucha contra la delincuencia.1 Estos desarrollos ya están impulsando programas de infraestructura IdT específicos de ciertos sectores (redes eléctricas inteligentes, sistemas de medición inteligentes, sistemas de alerta temprana, protección de infraestructura esencial, etc.) que apoyan los objetivos de políticas estratégicos de los gobiernos. Los beneficios derivados de IdT que se obtienen de programas como el transporte conectado, los sistemas viales inteligentes, la asistencia social y la educación se acumulan en forma de reducciones en los costos totales, especialmente gracias a la mejora del direccionamiento y el control del uso de los recursos. Otros programas tienen beneficios indirectos para los gobiernos (económicos, sociales o ambientales), pero beneficios directos para la ciudadanía y el empresariado, Página 3 © 2013 Cisco y/o sus filiales. Todos los derechos reservados.
    • Informe técnico Investigadores de la Universidad de Harvard han identificado impactos en el sistema global derivados de los sistemas viales inteligentes que van más allá de la simple reducción de los tiempos de traslado y de la congestión del tránsito, para también promover un uso mejor y más eficiente del terreno y del espacio para estacionamiento, lo que a largo plazo da como resultado una menor presión sobre el uso del terreno urbano y, por consiguiente, una disminución del costo de las viviendas. mediante una reducción de los costos de las transacciones y ahorros de tiempo, o beneficios externos, como una mejor calidad de vida. Por ejemplo, la mejora en la circulación del tránsito ahorra tiempo, dinero y energía para las personas y las empresas. Investigadores de la Universidad de Harvard2 han identificado impactos en el sistema global derivados de los sistemas viales inteligentes que van más allá de la simple reducción de los tiempos de traslado y de la congestión del tránsito, para también promover un uso mejor y más eficiente del terreno y del espacio para estacionamiento, lo que a largo plazo da como resultado una menor presión sobre el uso del terreno urbano y, por consiguiente, una disminución del costo de las viviendas. IdT también proporciona a los organismos del sector la capacidad de administrar mejor las funciones reglamentarias y de pagos/transferencias. Muchos sistemas agrícolas a nivel mundial dependen directamente de subsidios y desembolsos a los granjeros, que se basan en los resultados obtenidos en relación con aspectos tales como el uso del terreno y el número de cabezas de ganado. En Australia, mediciones que permiten a los granjeros supervisar sus rebaños de ganado ofrecen al gobierno la posibilidad de obtener resultados más exactos y oportunos para los regímenes de subsidios y para el control de la salud animal a escala nacional y, potencialmente, internacional.3 Del mismo modo, se aplican principios similares a la administración de las cadenas alimentarias en beneficio de la salud pública. La administración del uso del terreno con grandes volúmenes de datos está en etapa de prueba a escala mundial en proyectos desarrollados por el Planetary Skin Institute, una colaboración que cuenta con el apoyo de Cisco, la NASA y una serie de gobiernos. IdT está ocurriendo ahora en el sector público El estado actual de los programas del sector público basados en IdT se caracteriza por un alto grado de patrocinio y fomento por parte de los gobiernos nacionales. IDC estima que el 70% del gasto en proyectos de ciudades inteligentes en 2013 se concentrará en la energía, el transporte y la seguridad pública, y que un 90% de esta proporción recibirá financiamiento al menos parcial de parte de gobiernos nacionales o internacionales.4 Las estrategias de desarrollo de IdT para el sector público, por lo general, se encuadran en una o más de las siguientes categorías: Estrategias nacionales En Corea del Sur, por ejemplo, dos ministerios han participado en la promoción y la implementación de visiones de Internet de las cosas (IdC)5, actividades de investigación y desarrollo, y casos de uso relacionados con la identificación por radiofrecuencia (RFID), las redes de sensores ubicuos (USN) y las conexiones de máquina a máquina (M2M) como tecnologías habilitadoras de IdC. La intención ha sido coordinar el desarrollo bajo estas categorías definidas por la tecnología, pero con vistas a articular la visión más amplia de “IdC para la dirección del futuro” Con . esto en mente, el departamento a cargo del sector industrial tiene el objetivo de hacer que las tecnologías de RFID y las redes de sensores se inserten en la vida cotidiana de las personas a fin de mejorar su calidad de vida. Estrategias del sector y de desarrollo económico Recientemente, el Reino Unido incluyó Internet de las cosas y las ciudades inteligentes como dos de cinco ejes, junto con la computación en la nube, el comercio electrónico y los grandes volúmenes de datos, en su estrategia de economía digital.6 El enfoque se basa en el deseo de coordinar los esfuerzos actuales del sector público, incluido el trabajo en la comunidad de investigación, y de crear un entrono que propicie la innovación y la inversión en el sector privado. Página 4 © 2013 Cisco y/o sus filiales. Todos los derechos reservados.
    • Informe técnico El impacto visible de las tecnologías de IdT en la prestación de servicios públicos es más avanzado en las aplicaciones individuales que apoyan objetivos de políticas específicos. Programas de transformación de sectores individuales El impacto visible de las tecnologías de IdT en la prestación de servicios públicos es más avanzado en las aplicaciones individuales que apoyan objetivos de políticas específicos. Casi siempre, esto implica un alto grado de asociación entre los sectores público y privado, mediante la cual los gobiernos (incluidos los gobiernos municipales y regionales) impulsan iniciativas para aportar o acelerar soluciones que el mercado, de otro modo, no podría generar por cuenta propia. El programa de medidores inteligentes del Reino Unido (Smart Meter), por ejemplo, tiene por finalidad proporcionar una representación visual del consumo de energía en cada hogar hacia el año 2020.7 El objetivo de la política nacional es reducir el consumo de energía mediante una mejor concientización del uso, lo que, a la vez, disminuirá el gasto de los hogares. El programa fue diseñado por la entidad de regulación (Ofgem) en consulta con intereses académicos, de los consumidores y del sector, y la implementación estará a cargo de las empresas de servicios públicos. Patrocinio de proyectos de demostración La ola de inversión actual incluye una gran cantidad de proyectos de demostración en tanto las autoridades públicas y el sector público por igual parecen aprender más acerca de la implementación y la administración sustentables de los programas de IdT. Esto se aplica sobre todo a los programas de ciudades inteligentes como los de Niza, Barcelona y Glasgow, donde el gobierno del Reino Unido anunció recientemente un financiamiento de GBP 24 millones que proporcionará el Consejo de Estrategia Tecnológica (Technology Strategy Board, TSB) para demostrar la manera en que las ciudades pueden expandir su economía local y mejorar la vida de los ciudadanos mediante la incorporación de nuevas tecnologías que permitan integrar y conectar los sistemas de las ciudades.8 Tras el terremoto y el tsunami que azotaron Japón en 2011, las ciudades de ese país también están poniendo la mirada, de manera similar, en el desarrollo de programas que respondan las inquietudes respecto de la seguridad pública y energética, mientras también abordan otros problemas locales, especialmente aquellos asociados con el envejecimiento de la población.9 Programas que establecen la base de conocimientos mediante el financiamiento de actividades de investigación y desarrollo El sector público ha desempeñado una función crucial en el desarrollo de Internet de las cosas mediante la promoción activa de la participación del sector académico. Esto se ha logrado mediante mecanismos existentes de financiamiento de investigación y programas específicos. La Unión Europea transformó Internet de las cosas en un importante dominio del Séptimo Programa Marco de la Unión Europea de Investigación y Desarrollo Tecnológico (7PM), motivo por el cual creó la Iniciativa de Internet de las Cosas (IOT-i, Internet of Things Initiative)10 y un grupo europeo de investigación de IdC, cuya finalidad era proporcionar “una administración de cartera ligera para superar las barreras de la investigación y el conocimiento redundantes y aislados” El grupo estableció una cartera sistemática con 14 programas, que . incluyen temas técnicos, sociales y organizacionales.11 Desafío del financiamiento y las competencias destinados a estimular la innovación Los gobiernos también están deseosos de garantizar que Internet de las cosas proporcione una oportunidad para desarrollar empresas nuevas e innovadoras que crezcan y se conviertan en importantes fuentes de empleo a medida que el dominio de IdT se expanda. Uno de los enfoques predilectos han sido las competencias que ofrecen financiamiento, tutoría u otros mecanismos de apoyo para los mejores aportes. Entre los ejemplos, encontramos las competencias de financiamiento del TSB, incluidas varias que son específicas para la economía digital.12 Página 5 © 2013 Cisco y/o sus filiales. Todos los derechos reservados.
    • Informe técnico Para el sector público, Cisco define el “Valor en juego” de IdT como “el valor potencial que pueden generar las organizaciones del sector público en función de su capacidad de aprovechar IdT durante la próxima década (entre 2013 y 2022)” . IdT ya aporta valor al sector público. A continuación, se presentan algunos ejemplos: • Reducción del 7% del delito gracias a la iluminación inteligente (R.U.)13 • Ahorros del 15% en viajes gracias a la tecnología de video envolvente (colaboración con video de alta definición, EE. UU.)14 • Reducción del 30% de los costos de recolección de residuos gracias al uso de sensores (EE. UU.)15 • Ahorros de USD 950 por procedimiento judicial gracias al uso de la tecnología de video (EE. UU.)16 IdT generará USD 4,6 billones en “Valor en juego” para el sector público a nivel mundial Para el sector público, Cisco define el “Valor en juego” de IdT como “el valor potencial que pueden generar las organizaciones del sector público en función de su capacidad de aprovechar IdT durante la próxima década (entre 2013 y 2022)” . Cisco prevé que el Valor en juego de IdT será de USD 4,6 billones para el sector público a nivel mundial durante la próxima década (consulte la Figura 2). Figura 2. Los casos de uso específicos de organismos impulsarán un 70% del Valor en juego de IdT para el sector público. Fuente: Cisco Consulting Services, 2013 Cuando se suma al Valor en juego de IdT estimado por Cisco para el sector privado mundial durante la próxima década (USD 14,4 billones), el Valor en juego total asciende a USD 19 billones.17 Página 6 © 2013 Cisco y/o sus filiales. Todos los derechos reservados.
    • Informe técnico Los USD 4,6 billones de Valor en juego de IdT para el sector público equivalen a aproximadamente un tercio del crecimiento esperado de la productividad laboral civil durante los próximos 10 años. La estimación de Cisco del Valor en juego para el sector público incluye: • Beneficios para agencias, empleados y ciudadanos • Resultados civiles cuantificados (reducción de la congestión del tránsito, el delito, etc.) • Ahorros en costos directos, mayores ingresos y aumento de la productividad • Asignaciones para los costos operativos y de implementación La estimación del Valor en juego para el sector público no incluye: • Servicios civiles privados • Impacto del gasto público en el sector privado El análisis de Cisco demuestra que la mayor parte del Valor en juego potencial (70% o USD 3,2 billones) será específica de organismos, mientras que el 30% (USD 1,4 billones) restante provendrá de la adopción de IdT por parte de diversos organismos. A fin de calcular el Valor en juego de IdT para el sector público, Cisco empleó un enfoque ascendente que toma en cuenta el valor generado por 40 casos de uso (tanto específicos de organismos como de diversos organismos). También se llevó a cabo un análisis descendente a modo de comprobación cruzada para validar la integridad y la magnitud del enfoque ascendente más exhaustivo. Por último, se procuró no contar más de una vez los valores entre los distintos casos de uso. Los USD 4,6 billones de Valor en juego de IdT para el sector público equivalen a aproximadamente un tercio del crecimiento esperado de la productividad laboral civil durante los próximos 10 años (consulte la Figura 3). La productividad laboral del sector público en todo el mundo aumenta aproximadamente un 3% anual.18 Si se divide el valor civil que se genera cada año por los costos esperados de salarios anuales se obtiene una mejora anual del 1%. El resto del crecimiento de la productividad probablemente se deba a una mayor capacitación y al uso de activos no conectados (“a oscuras”). Figura 3. Los USD 4,6 billones de Valor en juego equivalen a aproximadamente un tercio del crecimiento esperado de la productividad laboral civil. Fuente: Cisco Consulting Services, 2013 Página 7 © 2013 Cisco y/o sus filiales. Todos los derechos reservados.
    • Informe técnico Combinadas, las conexiones P2M y P2P constituirán el 69% del Valor en juego de IdT total para el sector público hacia el año 2022, mientras que las conexiones M2M conformarán el 31% restante. Los cinco factores de impulso del Valor en juego para el sector público Existen cinco factores principales que impulsan el Valor en juego de IdT de USD 4,6 billones para el sector público. Estos hallazgos permiten a los líderes del sector público comenzar a planificar la manera en que pueden beneficiarse con IdT. Los cinco factores de impulso son los siguientes: 1. Productividad de los empleados (USD 1.8 billones): IdT mejora la eficiencia laboral para servicios nuevos y existentes. 2. Defensa militarizada conectada (USD 1,5 billones): IdT genera un efecto multiplicador de fuerzas (4 veces) a través de un mejor conocimiento de la situación y de la conexión de centros de comando, vehículos y suministros. 3. Reducciones de costos (USD 740 000 millones): IdT mejora la eficiencia de la fuerza laboral y la utilización de los gastos de capital, lo que se traduce en una reducción de los costos operativos. 4. Experiencia de los ciudadanos (USD 412 000 millones): IdT acelera los tiempos de “búsqueda” mejora el medio ambiente y produce mejores , resultados para la salud. 5. Mayores ingresos (USD 125 000 millones): IdT mejora la capacidad de igualar la oferta con la demanda y, al mismo tiempo, optimiza la supervisión y el cumplimiento. Estos factores de impulso grafican la manera en que IdT puede incidir en cada aspecto de los procesos del sector público, incluidas las actividades de reducción de los costos y aumento de los ingresos. Además, para beneficiarse de IdT, las firmas deben combinar las funcionalidades de seguridad habilitadas por la tecnología (tanto lógicas como físicas) con las políticas y los procesos que están diseñados para proteger la privacidad de la información de los ciudadanos. El potencial de crecimiento de IdT en el sector público durante la próxima década dependerá en gran medida del éxito de los esfuerzos de seguridad y privacidad de las organizaciones.19 ¿Cuáles son las conexiones de mayor importancia? Por definición, IdT incluye tres tipos de conexiones: de máquina a máquina (M2M), de persona a máquina (P2M) y de persona a persona (P2P). Combinadas, las conexiones P2M y P2P constituirán el 69% del Valor en juego de IdT total para el sector público hacia el año 2022, mientras que las conexiones M2M conformarán el 31% restante (consulte la Figura 4). Es importante señalar que si bien las conexiones M2M se están convirtiendo rápidamente en una fuente de valor considerable, en última instancia, el resultado final de estas conexiones es beneficiar a las personas. Entonces, la conclusión es que la economía de IdT consiste en ayudar a las personas a mejorar su productividad y eficiencia, a tomar mejores decisiones y a disfrutar de una mejor calidad de vida. En el sector público, las conexiones de persona a persona incluyen, por ejemplo, el teletrabajo, la tendencia BYOD (Bring Your Own Device), el aprendizaje conectado, la colaboración móvil y la disminución de los viajes. Algunos ejemplos de las conexiones de máquina a persona o de persona a máquina son el estacionamiento inteligente, la respuesta ante desastres y la supervisión hospitalaria. Página 8 © 2013 Cisco y/o sus filiales. Todos los derechos reservados.
    • Informe técnico La investigación y el análisis de Cisco indican que las ciudades generarán casi dos tercios (63%) de los beneficios civiles de IdT a nivel mundial durante la próxima década. Figura 4. El 69% del Valor en juego de IdT será producto de conexiones centradas en la ciudadanía (P2P, P2M/M2P). Fuente: Cisco Consulting Services, 2013 La supervisión de pacientes y los servicios de salud conectados aportan un excelente ejemplo. Gracias al enriquecimiento de las conexiones entre los dispositivos médicos y los pacientes y médicos (M2P), y entre los propios pacientes y los médicos (P2P), es posible brindar una mejor atención, del nivel de un hospital, en el hogar de los pacientes. Esto mejora la calidad de vida, aumenta los resultados médicos positivos y reduce los costos tanto para los proveedores como para los pacientes. Las ciudades serán las más beneficiadas con IdT La investigación y el análisis de Cisco indican que las ciudades generarán casi dos tercios (63%) de los beneficios civiles de IdT a nivel mundial durante la próxima década (consulte la Figura 5). En comparación, las administraciones estatales/ provinciales y federales producirán un 22% y un 15% de los beneficios restantes, respectivamente. Figura 5. Las ciudades generarán casi dos tercios de los beneficios civiles totales de IdT. Fuente: Cisco Consulting Services, 2013 Página 9 © 2013 Cisco y/o sus filiales. Todos los derechos reservados.
    • Informe técnico Resulta interesante que el 95% del Valor en juego de IdT para el sector público civil provendrá de algo más de la mitad (23) de los 40 casos de uso que analizó Cisco. Para maximizar el valor de IdT, las ciudades deben esforzarse por combinar los casos de uso, en lugar de abordarlos individualmente. Las ciudades que sufren restricciones de presupuesto, por ejemplo, deben centrarse en los casos de uso de IdT que generan ingresos, como la administración inteligente del estacionamiento, la gestión del agua y la supervisión del gas, que constituyen las “aplicaciones clave” para las ciudades. La cooperación entre las funciones y los departamentos de las ciudades (que incluye el uso compartido de recursos) es esencial para generar valor a partir de IdT. Además, las asociaciones entre los sectores público y privado ofrecen a las ciudades la oportunidad de cubrir los costos y, al mismo tiempo, aumentar los beneficios de IdT para el gobierno, los ciudadanos y las industrias. Los presupuestos de las ciudades varían, pero el transporte, la seguridad pública y la gestión de los residuos suelen representar aproximadamente la mitad del presupuesto total. Según el impacto esperado de IdT, se podría esperar que una ciudad mejore sus servicios (o disminuya sus costos) aproximadamente un 5% a corto plazo. Casos de uso reales que demuestran el valor de IdT para el sector público Para poder recibir el mayor valor posible de IdT, los líderes del sector público deben comenzar a transformar sus organizaciones en función de aprendizajes clave provenientes de casos de uso que demuestran cómo funciona IdT en el mundo real. Resulta interesante que el 95% del Valor en juego de IdT para el sector público civil provendrá de algo más de la mitad (23) de los 40 casos de uso que analizó Cisco. En el mundo hay 350 millones de empleados públicos; los casos de uso que aumentan la productividad laboral son algunos de los principales. Estos casos, combinados con las oportunidades en educación y en seguridad, aportan los mayores beneficios globales. Para los organismos federales, los casos de uso de la fuerza laboral de próxima generación (la colaboración móvil, BYOD, el teletrabajo, los equipos de escritorio virtuales y la disminución de los viajes) representan la mayor oportunidad para aprovechar el valor de IdT. Los casos de uso que se detallan a continuación, que representan USD 2,2 billones de los USD 4,6 billones de Valor en juego de IdT para el sector público, fueron seleccionados debido a su utilidad para ayudar a los líderes del sector público a determinar el camino a seguir en relación con sus organizaciones. Cada uno de estos casos de uso incluye una descripción general; el monto de la contribución al Valor en juego total; las personas, los procesos, los datos y los elementos implicados en el caso de uso; y las áreas de incidencia específicas. 1. Estacionamiento inteligente: USD 41 000 millones del Valor en juego total Ofrece visibilidad en tiempo real de los espacios para estacionamiento disponibles en toda una ciudad. Los residentes pueden identificar y reservar los espacios disponibles más cercanos; los agentes de tránsito pueden reconocer las infracciones de estacionamiento; y el municipio puede introducir tarifas variables. Página 10 © 2013 Cisco y/o sus filiales. Todos los derechos reservados.
    • Informe técnico El control de enfermedades crónicas proporciona supervisión remota de pacientes con tres enfermedades crónicas: insuficiencia cardíaca congestiva, enfermedad pulmonar obstructiva crónica y diabetes tipo 2. • Nuevos elementos creados: espacios para estacionamiento y parquímetros conectados • Nuevos flujos de datos: espacios disponibles • Innovación de procesos: tarifas/pago; aplicación; búsqueda de espacios • Impacto para las personas: agentes de tránsito; ciudadanos/conductores; urbanistas • Impacto para el valor: mejora el cumplimiento en un 30%; permite la venta de datos de la ciudad; reduce la congestión del tránsito, el tiempo necesario para estacionar y el consumo de combustible; las tarifas dinámicas aumentan los ingresos 2. Gestión del agua: USD 39 000 millones del Valor en juego total Conecta los medidores de agua de los domicilios a una red IP a fin de ofrecer, en forma remota, información del consumo y el estado. • Nuevos elementos creados: medidores de agua conectados • Nuevos flujos de datos: medidores de agua • Innovación de procesos: consumo de agua • Impacto para las personas: ciudadanos, urbanistas • Impacto para el valor: reduce los costos de mantenimiento y mano de obra; mejora la precisión de las lecturas; disminuye el consumo de agua de la ciudadanía; reduce los costos de la lectura de los medidores 3. Supervisión del gas: USD 69 000 millones del Valor en juego total Conecta los medidores de gas de los domicilios a una red IP a fin de ofrecer, en forma remota, información del consumo y el estado. • Nuevos elementos creados: medidores de gas conectados • Nuevos flujos de datos: medidores de gas • Innovación de procesos: consumo de gas • Impacto para las personas: ciudadanos, urbanistas • Impacto para el valor: reduce los costos de mantenimiento y mano de obra; mejora la precisión de las lecturas; disminuye el consumo de gas de la ciudadanía; reduce los costos de la lectura de los medidores 4. Control de enfermedades crónicas: USD 146 000 millones del Valor en juego total Proporciona supervisión remota de pacientes con tres enfermedades crónicas: insuficiencia cardíaca congestiva, enfermedad pulmonar obstructiva crónica y diabetes tipo 2. Todos los aspectos de la atención médica se combinan y se coordinan en un entorno domiciliario menos costoso. • Nuevos elementos creados: sistemas de supervisión de pacientes • Nuevos flujos de datos: estadísticas de pacientes • Innovación de procesos: protocolo de tratamiento, ingresos, altas • Impacto para las personas: pacientes, médicos clínicos • Impacto para el valor: reduce la cantidad de ingresos; permite acortar las estadías en hospitales mediante sistemas de supervisión domiciliaria; fomenta el uso de tratamientos estandarizados que adhieren a las mejores prácticas Página 11 © 2013 Cisco y/o sus filiales. Todos los derechos reservados.
    • Informe técnico El aprendizaje conectado brinda una experiencia auténtica, pertinente y colaborativa por medio de la ampliación de la formación, el uso de recursos electrónicos y las decisiones basadas en datos. 5. Peajes: USD 18 000 millones del Valor en juego total Proporciona pagos automáticos cuando los vehículos ingresan en áreas “tarifadas” de las zonas más transitadas de las ciudades, lo que mejora el estado del tránsito y los ingresos. • Nuevos elementos creados: sistema de pago de vehículos • Nuevos flujos de datos: registros de vehículos, tarifas de pago • Innovación de procesos: tarifas, pago • Impacto para las personas: ciudadanos/conductores; urbanistas; agentes de tránsito • Impacto para el valor: aumenta los ingresos; reduce la congestión del tránsito, lo que genera ahorros en cuanto a expansión vial; reduce las emisiones de CO2 6. Teletrabajo: USD 12 000 millones del Valor en juego total Elimina el traslado diario a oficinas, ya que permite a los empleados trabajar desde el hogar o desde ubicaciones remotas. • Nuevos elementos creados (capacidades): empleados itinerantes • Nuevos flujos de datos: información y comunicación • Innovación de procesos: conectividad, colaboración • Impacto para las personas: empleados, empleadores • Impacto para el valor: reduce los requisitos inmobiliarios para los empleadores; disminuye los costos de conserjería e impresión; mejora la retención y la productividad de los empleados; brinda más oportunidades de empleo 7. Aprendizaje conectado: USD 258 000 millones del Valor en juego total Brinda una experiencia de aprendizaje auténtica, pertinente y colaborativa por medio de la ampliación de la formación, el uso de recursos electrónicos y las decisiones basadas en datos. • Nuevos elementos creados (capacidades): estudiantes, docentes y campus conectados • Nuevos flujos de datos: clases y módulos de estudio • Innovación de procesos: técnicas de aprendizaje y formación • Impacto para las personas: estudiantes, docentes • Impacto para el valor: mejora del 40% en la utilización de los docentes mediante clases grabadas; reducción del 50% en los materiales de enseñanza 8. Defensa militarizada conectada: USD 1,5 billones del Valor en juego total Proporciona un conocimiento de la situación en tiempo real para el personal de combate en la zona de operaciones mediante la conexión de las fuerzas especiales, los vehículos y las carpas de centros de comando. Brinda la capacidad de visualizar la ubicación del personal y el material aliado y enemigo. • Nuevos elementos creados: centros de comando, vehículos y suministros conectados • Nuevos flujos de datos: ubicación de aliados y de otras fuerzas • Innovación de procesos: conocimiento de la situación • Impacto para las personas: personal de combate • Impacto para el valor: efecto multiplicador (cuadruplicación de la eficacia de las misiones de combate) Página 12 © 2013 Cisco y/o sus filiales. Todos los derechos reservados.
    • Informe técnico Al igual que la propia Internet, las tecnologías de IdT traspasarán las fronteras internacionales, por lo tanto, será importante que los gobiernos trabajen conjuntamente para promover la gestión y la colaboración internacional. ¿Qué deben hacer los gobiernos? Los gobiernos tienen la función de maximizar los beneficios de IdT para la ciudadanía y, al mismo tiempo, de minimizar el potencial de los efectos negativos. Al igual que la propia Internet, las tecnologías de IdT traspasarán las fronteras internacionales, por lo tanto, será importante que los gobiernos trabajen conjuntamente para promover la gestión y la colaboración internacional. Los gobiernos deben concentrarse en tres áreas clave: 1. Desarrollo económico: el crecimiento de IdT en el sector público dependerá de que los gobiernos la incorporen en sus estrategias más amplias de desarrollo económico. Probablemente, esto incluya promover un entorno comercial que aliente la innovación en el desarrollo y el uso de IdT, incluidas las actividades de investigación y desarrollo relacionadas con IdT, el refinamiento de habilidades especializadas en relación con IdT por medio del sistema educativo y, asimismo, las acciones necesarias para impulsar el desarrollo de la infraestructura requerida. Los gobiernos también querrán alentar la implementación en el sector privado de las soluciones de IdT para llevar adelante objetivos de programas más amplios, como la sostenibilidad ambiental, la resistencia de la infraestructura, el transporte eficaz y la protección y la seguridad pública. 2. Prestación y eficacia de servicios: los organismos del sector público tendrán oportunidades similares para crear nuevos servicios y nuevas capacidades, así como también para mejorar los servicios y las capacidades existentes. A nivel de las ciudades, estas oportunidades incluirán aplicaciones como la mejora de la administración de edificios, el flujo del tránsito, la iluminación de las calles, la gestión del agua y los residuos, y la vigilancia policial. A nivel estatal/provincial, estas oportunidades abarcarán infraestructura de autopistas (por ejemplo, estado de puentes y pavimento), administración del tránsito en autopistas, aplicaciones de salud y educación, y programas agrícolas (por ejemplo, riego). A nivel nacional, las aplicaciones incluirán protección de fronteras, recaudación de impuestos y protección de infraestructura esencial (por ejemplo, aeropuertos, vías férreas y puertos). 3. Políticas y regulación: los gobiernos seguirán desempeñando una función reguladora y de formulación de políticas en relación con IdT. Deberán idear políticas para la asignación de recursos (p. ej., el espectro radioeléctrico) y apoyar la transparencia y el funcionamiento eficaz de los mercados. La naturaleza ubicua de IdT, sumada a su potencial para usarse ampliamente para la gestión de infraestructura esencial, implica que los gobiernos deberán ayudar a garantizar la seguridad de los sistemas en sí y, al mismo tiempo, deberán proteger la información personal y la privacidad de los usuarios. En tanto una cantidad cada vez mayor de sistemas sociales se vuelven “inteligentes” por medio de las tecnologías de IdT, los gobiernos deberán asumir la responsabilidad de garantizar la cohesión y la inclusión social como parte del proceso. El desarrollo de nuevas tecnologías en todos los sectores (por ejemplo, automóviles sin conductor, pruebas de alimentos o supervisión de pacientes) también exigirá nuevas normativas en pos de proteger la seguridad pública. Otras aplicaciones de IdT pueden conducir a políticas o medidas de regulación para apoyar la sostenibilidad ambiental (p. ej., la exigencia de utilizar medidores inteligentes) o el acceso (p. ej., garantizar que todas las escuelas puedan emplear tecnologías relacionadas con IdT para la recopilación y el análisis de datos sobre las conductas de aprendizaje de los estudiantes). Página 13 © 2013 Cisco y/o sus filiales. Todos los derechos reservados.
    • Informe técnico Los gobiernos también deben tener en cuenta el modo en que se planifican y se implementan los sistemas basados en IdT y, en particular, la manera en que se pueden cumplir las expectativas de la ciudadanía respecto de la transparencia y la rendición de cuentas. El crecimiento de Internet de todo también tendrá implicancias con respecto a la función y el modus operandi del propio gobierno. Estas consideraciones surgen principalmente de la explosión de los datos generados acerca de las personas, los procesos y los sistemas. El potencial (o, si se quiere, la conveniencia) de los gobiernos de aumentar considerablemente su capacidad de vigilancia es una realidad ineludible. En este marco, las demás organizaciones mantendrán grandes almacenes de datos a los cuales no necesariamente tendrán acceso las autoridades. Es posible que los gobiernos opten por reconceptualizar áreas enteras de su gestión actual, por ejemplo, redefinir el sistema impositivo en un mundo en el cual el movimiento y la propiedad de los bienes (y de la información) se pueden conocer con mucha más precisión. El potencial de estos cambios orientados a IdT sirvió como incentivo para que la Comisión Federal de Comercio de los EE. UU. emita un llamado a aportar datos sobre las implicancias de Internet de las cosas (IdC) para la privacidad y la seguridad.20 Los gobiernos también deben tener en cuenta el modo en que se planifican y se implementan los sistemas basados en IdT y, en particular, la manera en que se pueden cumplir las expectativas de la ciudadanía respecto de la transparencia y la rendición de cuentas. Los programas de IdT son complejos e implican relaciones con empresas del sector privado. En las áreas de innovación tecnológica, las organizaciones de gobierno deberán dotarse de conocimientos técnicos y comerciales si buscan maximizar los beneficios públicos. Por ejemplo, necesitarán una buena comprensión de asuntos como la titularidad de la propiedad intelectual, la responsabilidad y los derechos sobre los datos generados por las aplicaciones de IdT mientras aprovechan los sistemas educativos para garantizar la comprensión y la concientización respecto de las implicancias de IdT. Desde el surgimiento de Internet, los ciudadanos exigen mayores niveles de transparencia y rendición de cuentas, debido a que la información sobre los gobiernos, los organismos de gobierno y sus funcionarios goza de una mayor disponibilidad. Esta tendencia no mermará con la implementación de las aplicaciones de IdT. Los principios de la inversión del panóptico21 y la vigilancia, mediante los cuales los ciudadanos vigilan a los organismos, se seguirán aplicando. Los ciudadanos exigirán acceso a la información recopilada sobre sí mismos y querrán acceder a amplios conjuntos de datos en virtud de los principios de los datos abiertos. Este movimiento ya está en curso. Como parte del proyecto de ciudad inteligente de Miami-Dade, por ejemplo, el condado planea consolidar el análisis de datos financieros, presupuestarios, de recursos humanos y de planificación, además de brindar a los usuarios acceso en línea a la información financiera del gobierno.22 Los principios básicos para el desarrollo de una estrategia para Internet de todo no son muy distintos a los de cualquier otra estrategia tecnológica, ya sea a nivel municipal, regional o nacional. Las preguntas que se deben formular tienen relación con los beneficios que se buscan y con cómo obtener y administrar los recursos, financieros, técnicos o humanos, para materializar dichos beneficios. En el nivel gubernamental, estas preguntas conllevan la complicación adicional de tener que tomar en cuenta el impacto social mayor y la responsabilidad de regulación, y de la doble función del gobierno como “promotor del desarrollo económico” y “proveedor de servicios públicos” . Página 14 © 2013 Cisco y/o sus filiales. Todos los derechos reservados.
    • Informe técnico Los líderes del sector público tienen la oportunidad única de “actuar” en lugar de “reaccionar” . En el plano más general, es posible que los gobiernos comiencen a formularse las siguientes preguntas: Como promotor del desarrollo económico • ¿El entorno económico del país, la ciudad, la región o el sector propicia la inversión innovadora? • ¿Contamos con la infraestructura necesaria (tecnología, mercados y habilidades)? • ¿Existen relaciones eficaces entre el gobierno, el sector y la comunidad de investigación? Como proveedor de servicios • ¿Cómo quiere el público que se presten los servicios y cómo podemos permitirle a la ciudadanía compartir el impulso del cambio? • ¿Cómo podemos desarrollar programas incrementales para IdT que nos permitan adquirir la experiencia necesaria en la implementación de programas innovadores? • ¿Cómo podemos adquirir las habilidades y el conocimiento necesarios para el éxito? • ¿Qué nuevos modelos de gobierno o comerciales pueden ser necesarios en un entorno de IdT? Como ente regulador y legislador • ¿Cómo podemos promover un debate abierto sobre la aceptabilidad de los sistemas nuevos, en especial, con respecto a la privacidad, la seguridad y la resistencia? • ¿Cómo podemos garantizar que la ciudadanía toda se vea beneficiada? • ¿Cómo podemos crear un sistema de estándares abiertos que respalde un mercado dinámico y competitivo? Cómo dar los primeros pasos Los líderes del sector público tienen la oportunidad única de “actuar” en lugar de “reaccionar” En principio, estos líderes deben realizar lo siguiente: . • Determinar qué capacidades de IdT tienen sus organizaciones actualmente. • Aprovechar las conclusiones complementarias de los líderes de TI y de servicios. • Identificar las principales áreas de oportunidad de IdT y establecer una visión de IdT. • Contactarse con otras organizaciones para compartir los beneficios de las plataformas de IdT. • Crear una “cultura de IdT” ayudando a los empleados a imaginar las posibilidades de conectar lo que hoy está desconectado. Página 15 © 2013 Cisco y/o sus filiales. Todos los derechos reservados.
    • Informe técnico Los autores quieren extender un reconocimiento a Jeremy Crump, Joan McCalla, Patrick Spencer, Nicola Villa, Bob Moriarty y James Macaulay por sus valiosas contribuciones a la confección de este documento. Notas 1. Consulte, por ejemplo, el desarrollo de estas técnicas por parte de la Policía de Gran Manchester en colaboración con el departamento de Ciencia Criminalística del University College London, http://bit.ly/1bf6VYh 2. Fuente: http://nyti.ms/1hoU4Z1 3. El programa Digital Homestead, que actualmente está siendo desarrollado por la Organización de Investigación Científica e Industrial del Commonwealth (CSIRO, Commonwealth Scientific and Industrial Research Organisation), la Universidad James Cook (JCU), el Departamento de Agricultura, Pesca y Silvicultura de Queensland (DAFF Queensland) y la Universidad de Tecnología de Queensland. 4. Fuente: IDC, febrero de 2013. 5. “Internet de las cosas” (IdC) se refiere simplemente a la conexión de objetos físicos mediante redes (no incluye los componentes de “personas” ni “procesos” de IdT). IdC es una sola transición tecnológica, mientras que IdT abarca varias transiciones tecnológicas (entre ellas, IdC). 6. Fuente: http://bit.ly/19fPKeX 7. Fuente: http://bit.ly/1dSWHzV 8. Fuente: http://bit.ly/1dpAwRu 9. Fuente: http://bit.ly/1kmZc2c 10. Fuente: http://bit.ly/1errskk 11. Fuente: http://bit.ly/1kZ09vd 12. Fuente: http://bit.ly/19VGSpj 13. Fuente: http://bit.ly/1kZ0f6b. Nota: El ejemplo del proyecto de Dudley muestra una reducción del 23% en la delincuencia mediante la mejora de la iluminación de las calles. La estimación de Cisco emplea un tercio de este valor a fin de preservar la parcialidad moderada de su análisis y las diferencias en el impacto de la iluminación de las calles y la iluminación inteligente. 14. Nota: cualquier nivel de ahorros en viajes se puede lograr mediante una orden gerencial. La estimación se basa en la experiencia práctica de Cisco. 15. Fuente: http://www.enevo.com/. Esta cifra corresponde al valor máximo probable y se ha reducido para tomar en cuenta las diversas contingencias de la gestión de los residuos. 16. Fuente: http://bit.ly/1gJ11XB. El sitio web proporciona los índices del mercado para el transporte de prisioneros en los Estados Unidos. 17. Consulte “Embracing the Internet of Everything To Capture Your Share of $14.4 Trillion” (Adopción de Internet de todo para obtener su parte de USD 14,4 billones), Cisco, http://bit.ly/19VH4F1 Página 16 © 2013 Cisco y/o sus filiales. Todos los derechos reservados.
    • Informe técnico 18. Fuente: http://bit.ly/1gJ18lS. El informe “2011 Productivity Brief: Key Findings” del Conference Board midió el crecimiento de la productividad laboral en un 3,3% para el año 2010. Cisco utilizó un valor del 3% como estimación a largo plazo en su análisis. 19. En el decreto ejecutivo del Presidente de los Estados Unidos, Barack Obama, firmado el 12 de febrero de 2013, se subraya la necesidad fundamental de la seguridad y la privacidad en IdT y se alienta a todos los usuarios, las empresas y los operadores de redes a adoptar prácticas de inteligencia y seguridad cibernética. 20. Fuente: http://1.usa.gov/1hoUG0K 21. The Free Dictionary (http://www.thefreedictionary.com) define el término “panóptico” como “un edificio... distribuido de manera tal que todas las partes de su interior sean visibles desde un mismo punto” . 22. Fuente: Government Technology, marzo de 2013.