Corso di diritto amministrativo Anno accademico 2005/2006 Prof. Avv. Francesco de Leonardis
Il programma <ul><li>Il libro di testo: Mazzarolli ed altri,  Diritto amministrativo , Monduzzi, 2005 (circa 500 pagine pe...
PP. 1-41 <ul><li>Introduzione </li></ul><ul><li>Il ruolo e le funzioni di amministrazione </li></ul><ul><li>L’amministrazi...
PP. 1-41 <ul><li>Fonti. Linee generali </li></ul><ul><li>Le linee generali </li></ul><ul><li>La funzione legislativa </li>...
PP. 74-111 <ul><li>I regolamenti </li></ul><ul><li>I regolamenti governativi (storia; l. 400/88; reg.d’organizz.; etc.) </...
PP. 145-160 <ul><li>I soggetti di diritto amministrativo </li></ul><ul><li>I soggetti dell’ordinamento generale </li></ul>...
PP. 316-329 <ul><li>Le figure soggettive </li></ul><ul><li>Nozione di figura soggettiva </li></ul><ul><li>Le persone giuri...
(PP. 403-437: solo x 8 cred.) <ul><li>Quadro positivo dell’amministrazione statale </li></ul><ul><li>Ministeri </li></ul><...
PP. 461-471 <ul><li>Enti parastatali </li></ul><ul><li>Enti pubblici economici </li></ul><ul><li>Privatizzazioni </li></ul>
PP. 560-743 <ul><li>Principi del procedimento </li></ul><ul><li>Profili strutturali della sequenza procedimentale </li></u...
PP. 767-927 <ul><li>Attività, atti e provvedimenti amm.vi </li></ul><ul><li>Elementi del provvedimento amm.vo </li></ul><u...
PP.767-927 <ul><li>Responsabilità civile dell’amministrazione e dei suoi agenti </li></ul><ul><li>Resp. Contrattuale </li>...
Il diritto amministrativo riempie le nostre giornate <ul><li>L’energia elettrica </li></ul><ul><li>Il latte </li></ul><ul>...
Il diritto amministrativo e la realtà che ci circonda <ul><li>Il portafoglio </li></ul><ul><li>Gli euro cartacei e in mone...
Il diritto amministrativo e la lezione universitaria <ul><li>Lezione </li></ul><ul><li>Portiere </li></ul><ul><li>Autobus ...
Il diritto amministrativo e la vita <ul><li>Nome e cognome </li></ul><ul><li>Residenza </li></ul><ul><li>Stato </li></ul><...
A che serve il diritto amministrativo <ul><li>Un esame tra gli altri per arrivare alla laurea: la corsa ad ostacoli e l’es...
Il corso: i due semestri <ul><li>Diritto amministrativo: il concetto di amministrazione; le fonti; l’organizzazione; l’azi...
Il programma del corso <ul><li>Il corso si propone di esporre in modo sistematico e con riferimento a concreti episodi di ...
Il programma del corso <ul><li>Si approfondirà in modo particolare il fenomeno delle privatizzazioni. </li></ul><ul><li>Lo...
Il problema del manuale: concetto <ul><li>Opera che in breve mole raccoglie le conoscenze relative ad una materia determin...
Il problema del manuale: i mutamenti <ul><li>O.Mayer: il diritto costituzionale passa, il diritto amministrativo resta (?)...
Il problema del manuale: diritto privato e amministrativo <ul><li>Dal 1999: Casetta, Picozza, Lariccia, Rossi, Corso (oltr...
Il problema del manuale: i contenuti <ul><li>E’ giusto trattare le fonti? </li></ul><ul><li>E’ giusto trattare le posizion...
Gli orari delle lezioni <ul><li>Indicazione su bacheca </li></ul><ul><li>Le pause tra le ore di lezione </li></ul><ul><li>...
Le date delle lezioni <ul><li>Ottobre: 11, 12, 13, 21, 22, 25, 26, 27 </li></ul><ul><li>Novembre: 8, 9, 10, 22, 23, 24 </l...
L’orario di ricevimento e le tesi <ul><li>Merc. 15-16 delle settimane in cui c’è la lezione (dubbi, chiarimenti, tesi, etc...
Attività integrative <ul><li>Processo simulato </li></ul><ul><li>Visita al TAR Marche </li></ul><ul><li>Esame di casi conc...
Gli esami <ul><li>Si possono sostenere da febbraio </li></ul><ul><li>Le propedeuticità sostanziali </li></ul><ul><li>I fre...
Il metodo <ul><li>Ex facto oritur ius: il diritto romano </li></ul><ul><li>La decadenza bizantina: il proliferare delle no...
I 3 pilastri <ul><li>Le fonti: il diritto comunitario </li></ul><ul><li>La giurisprudenza  </li></ul><ul><li>La dottrina <...
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    1. 1. Corso di diritto amministrativo Anno accademico 2005/2006 Prof. Avv. Francesco de Leonardis
    2. 2. Il programma <ul><li>Il libro di testo: Mazzarolli ed altri, Diritto amministrativo , Monduzzi, 2005 (circa 500 pagine per 8 crediti) </li></ul><ul><li>Il codice breve: CAMMELLI-SCIULLO, Codice breve delle amministrazioni pubbliche , Zanichelli, ult. edizione </li></ul><ul><li>Vandelli, Codice breve di diritto amministrativo , </li></ul><ul><li>Servizi, beni, contratti </li></ul><ul><li>Non frequetanti: CASSESE-FIORENTINO- SANDULLI, Casi e materiali di diritto amministrativo , Il Mulino, 2001, pp. 1-171, 303-377 </li></ul>
    3. 3. PP. 1-41 <ul><li>Introduzione </li></ul><ul><li>Il ruolo e le funzioni di amministrazione </li></ul><ul><li>L’amministrazione e l’ordinamento generale </li></ul><ul><li>L’autonomia dell’amministrazione </li></ul>
    4. 4. PP. 1-41 <ul><li>Fonti. Linee generali </li></ul><ul><li>Le linee generali </li></ul><ul><li>La funzione legislativa </li></ul><ul><li>Le regioni e gli altri enti territoriali </li></ul><ul><li>La riserva di giurisdizione </li></ul><ul><li>La riserva di amministrazione </li></ul>
    5. 5. PP. 74-111 <ul><li>I regolamenti </li></ul><ul><li>I regolamenti governativi (storia; l. 400/88; reg.d’organizz.; etc.) </li></ul><ul><li>I regolamenti ministeriali (decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri, direttive ministeriali) </li></ul>
    6. 6. PP. 145-160 <ul><li>I soggetti di diritto amministrativo </li></ul><ul><li>I soggetti dell’ordinamento generale </li></ul><ul><li>Le soggettività delle pubbliche amm.ni </li></ul><ul><li>Enti pubblici non territoriali </li></ul><ul><li>Indici della pubblicità </li></ul><ul><li>Organismi di diritto pubblico </li></ul>
    7. 7. PP. 316-329 <ul><li>Le figure soggettive </li></ul><ul><li>Nozione di figura soggettiva </li></ul><ul><li>Le persone giuridiche pubbliche </li></ul><ul><li>Enti pubblici territoriali e altri enti pubblici </li></ul><ul><li>Persone giuridiche private di rilievo pubb. </li></ul><ul><li>Gli organismi di diritto pubblico </li></ul>
    8. 8. (PP. 403-437: solo x 8 cred.) <ul><li>Quadro positivo dell’amministrazione statale </li></ul><ul><li>Ministeri </li></ul><ul><li>Agenzie </li></ul><ul><li>Autorità indipendenti </li></ul><ul><li>Enti pubblici territoriali </li></ul>
    9. 9. PP. 461-471 <ul><li>Enti parastatali </li></ul><ul><li>Enti pubblici economici </li></ul><ul><li>Privatizzazioni </li></ul>
    10. 10. PP. 560-743 <ul><li>Principi del procedimento </li></ul><ul><li>Profili strutturali della sequenza procedimentale </li></ul><ul><li>La fase d’iniziativa </li></ul><ul><li>La fase istruttoria </li></ul><ul><li>La partecipazione </li></ul><ul><li>L’accesso </li></ul><ul><li>La fase decisoria </li></ul><ul><li>La fase integrativa dell’efficacia </li></ul>
    11. 11. PP. 767-927 <ul><li>Attività, atti e provvedimenti amm.vi </li></ul><ul><li>Elementi del provvedimento amm.vo </li></ul><ul><li>Efficacia e validità </li></ul><ul><li>Tipologia dei provvedimenti amm.vi </li></ul><ul><li>I provvedimenti di secondo grado </li></ul>
    12. 12. PP.767-927 <ul><li>Responsabilità civile dell’amministrazione e dei suoi agenti </li></ul><ul><li>Resp. Contrattuale </li></ul><ul><li>Resp. Precontrattuale </li></ul><ul><li>Resp. Extracontrattuale </li></ul>
    13. 13. Il diritto amministrativo riempie le nostre giornate <ul><li>L’energia elettrica </li></ul><ul><li>Il latte </li></ul><ul><li>Il cioccolato </li></ul><ul><li>L’asciugacapelli </li></ul>
    14. 14. Il diritto amministrativo e la realtà che ci circonda <ul><li>Il portafoglio </li></ul><ul><li>Gli euro cartacei e in moneta </li></ul><ul><li>La carta d’identità </li></ul><ul><li>La patente </li></ul><ul><li>Il codice fiscale </li></ul><ul><li>La carta di credito </li></ul><ul><li>L’autorizzazione all’apertura di esercizio </li></ul>
    15. 15. Il diritto amministrativo e la lezione universitaria <ul><li>Lezione </li></ul><ul><li>Portiere </li></ul><ul><li>Autobus </li></ul><ul><li>Treno </li></ul><ul><li>Strada </li></ul><ul><li>Vigili </li></ul><ul><li>Taxi </li></ul>
    16. 16. Il diritto amministrativo e la vita <ul><li>Nome e cognome </li></ul><ul><li>Residenza </li></ul><ul><li>Stato </li></ul><ul><li>Lavoro </li></ul><ul><li>cimitero </li></ul>
    17. 17. A che serve il diritto amministrativo <ul><li>Un esame tra gli altri per arrivare alla laurea: la corsa ad ostacoli e l’esamificio; </li></ul><ul><li>Per superare eventuali concorsi nella p.a. o in azienda; </li></ul><ul><li>Per muoversi con maggiore consapevolezza: l’università, il professore, la strada; </li></ul><ul><li>La scuola, l’acqua, la luce, il gas, i servizi di trasporto, il vigile, la rimozione, le poste, la polizia, i carabinieri, l’esercito; </li></ul>
    18. 18. Il corso: i due semestri <ul><li>Diritto amministrativo: il concetto di amministrazione; le fonti; l’organizzazione; l’azione; la responsabilità </li></ul><ul><li>Diritto amministrativo avanzato: la tutela del cittadino o dell’impresa; il processo innanzi al giudice amministrativo; i ricorsi amministrativi </li></ul><ul><li>Unità e inscindibilità dello studio: le due correnti di pensiero (la giustizia amministrativa e l’elenco telefonico) </li></ul>
    19. 19. Il programma del corso <ul><li>Il corso si propone di esporre in modo sistematico e con riferimento a concreti episodi di vita le ragioni di esistenza dell’amministrazione pubblica, i modi e le regole del suo agire e della sua organizzazione, le sue responsabilità, le sue prerogative. </li></ul><ul><li>Si dedicherà particolare attenzione al procedimento amministrativo, alla nozione di organismo di diritto pubblico, alla tutela dell’ambiente, alle evoluzioni relative al sistema delle fonti, dei controlli e del principio di legalità. </li></ul>
    20. 20. Il programma del corso <ul><li>Si approfondirà in modo particolare il fenomeno delle privatizzazioni. </li></ul><ul><li>Lo sviluppo degli istituti verrà svolto in un contesto in cui primaria rilevanza assumono la tutela dei diritti fondamentali e le interazioni con il diritto comunitario. </li></ul>
    21. 21. Il problema del manuale: concetto <ul><li>Opera che in breve mole raccoglie le conoscenze relative ad una materia determinata, ordinandole in sistema scientificamente elevato; sì da trattare tutti gli argomenti secondo un ordine tecnicamente rigoroso, ma tutti in maniera semplice, con equilibri di partizione e di trattazione (M.S. Giannini) </li></ul>
    22. 22. Il problema del manuale: i mutamenti <ul><li>O.Mayer: il diritto costituzionale passa, il diritto amministrativo resta (?) </li></ul><ul><li>Posizione 1: non si può fare un manuale </li></ul><ul><li>Posizione 2: manuale come cronaca </li></ul><ul><li>Posizione 3: segnalare le linee di tendenza </li></ul>
    23. 23. Il problema del manuale: diritto privato e amministrativo <ul><li>Dal 1999: Casetta, Picozza, Lariccia, Rossi, Corso (oltre a Cerulli Irelli, Mazzarolli, Cassese) </li></ul><ul><li>Temi di diritto privato (soggetti, posizioni soggettive, beni) e speciali (compiti, funzioni, organizzazione, finanza) </li></ul><ul><li>Impostazione diritto privato (Cammeo) e di diritto speciale (Giannini) </li></ul>
    24. 24. Il problema del manuale: i contenuti <ul><li>E’ giusto trattare le fonti? </li></ul><ul><li>E’ giusto trattare le posizioni giuridiche? </li></ul><ul><li>E’ giusto trattare la giustizia? </li></ul>
    25. 25. Gli orari delle lezioni <ul><li>Indicazione su bacheca </li></ul><ul><li>Le pause tra le ore di lezione </li></ul><ul><li>Interazioni: le domande a lezione; </li></ul><ul><li>Il foglio presenze </li></ul>
    26. 26. Le date delle lezioni <ul><li>Ottobre: 11, 12, 13, 21, 22, 25, 26, 27 </li></ul><ul><li>Novembre: 8, 9, 10, 22, 23, 24 </li></ul><ul><li>Dicembre: 5, 6, 7 </li></ul>
    27. 27. L’orario di ricevimento e le tesi <ul><li>Merc. 15-16 delle settimane in cui c’è la lezione (dubbi, chiarimenti, tesi, etc.) </li></ul><ul><li>Le tesi: frequenza del corso </li></ul><ul><li>Sostenere i 2 esami </li></ul><ul><li>Voto superiore alla media </li></ul><ul><li>Esami in materie collegate </li></ul><ul><li>Utilità per il lavoro </li></ul><ul><li>Chiederla con anticipo </li></ul>
    28. 28. Attività integrative <ul><li>Processo simulato </li></ul><ul><li>Visita al TAR Marche </li></ul><ul><li>Esame di casi concreti </li></ul><ul><li>Come si cerca la giurisprudenza </li></ul><ul><li>Come si cercano le norme </li></ul><ul><li>Come si cerca la dottrina </li></ul>
    29. 29. Gli esami <ul><li>Si possono sostenere da febbraio </li></ul><ul><li>Le propedeuticità sostanziali </li></ul><ul><li>I frequentanti e i non frequentanti </li></ul><ul><li>I due moduli: conviene sostenere l’esame sui due moduli separatamente o tutto insieme? </li></ul><ul><li>Conviene assistere agli esami? </li></ul>
    30. 30. Il metodo <ul><li>Ex facto oritur ius: il diritto romano </li></ul><ul><li>La decadenza bizantina: il proliferare delle norme </li></ul><ul><li>I sistemi di civil law e common law </li></ul><ul><li>La pandettistica tedesca </li></ul><ul><li>L’esempio del cane; </li></ul><ul><li>L’esempio della montagna; </li></ul><ul><li>Fornire la mappa; </li></ul><ul><li>L’università del medioevo: partire dal basso. </li></ul>
    31. 31. I 3 pilastri <ul><li>Le fonti: il diritto comunitario </li></ul><ul><li>La giurisprudenza </li></ul><ul><li>La dottrina </li></ul><ul><li>La prassi </li></ul>
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