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http://ciima.org.ar/ En la literatura de propiedad intelectual se evidencian dos tipos de enfoques. Por un lado se encuentran las aproximaciones teóricas que adoptan posiciones sobre los derechos en materia de intangibles; mientras que por otro lado se encuentran investigaciones empíricas cuya complejidad más relevante radica en cuestiones metodológicas que permiten aislar los efectos generados por la existencia o falta de ésta respecto de la protección de los derechos de propiedad.
Una reciente investigación Douglas Lippoldt integra ambos enfoques logrando una cuidada aproximación al fenómeno de la propiedad intelectual, mostrando las relaciones entre inversión y protección de intangibles en América Latina.

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  • 1. ¿La existencia de derechos depropiedad intelectual másfuertes, mejora el acceso abienes (y servicios) en lospaíses en desarrollo?douglas lippoldtdirector de comercio y agricultura de la oecd – grupo deeconomía mundial, science po paris1
  • 2. ¿La existencia de derechos de Sobre International Policy Networkpropiedad intelectual más fuertes, International Policy Network (IPN) es una organizaciónmejora el acceso a bienes (y servicios) con fines educativos, no gubernamental y no partidaria,en los países en desarrollo? cuya misión es promover un mejor conocimiento público sobre el rol de las instituciones de una sociedad libre enSeptember 2010 el desarrollo económico y social.International Policy Network IPN alcanza sus objetivos a través de la interacción conRooms 200–205, Temple Chambers pensadores y comentadores de diferentes disciplinas en3–7 Temple Avenue una gran variedad de países. IPN conduce, encarga yLondon EC4Y 0HP disemina investigaciones de manera directa e indirectaUnited Kingdom con organizaciones socias en las áreas de la salud,t: +4420 3393 8410 ambiente, comercio y desarrollo.f: +4420 3393 8411e: inquiries – at – policynetwork.net IPN espera que como resultado de sus programas, losw: www.policynetwork.net individuos encuentren una mejor posición de alcanzar sus aspiraciones, sin importar raza, color, credo,Published by International Policy Press, a division of nacionalidad o condición humana.International Policy Network© 2010 Douglas Lippoldt Sobre el autorAll rights reserved. Without limiting the rights under Douglas Lippoldt es economista senior de del directoriocopyright reserved above, no part of this publication may de la OECD para el comercio y la agricultura. Es tambiénbe reproduced, stored or introduced into a retrieval afiliado al grupo de economía mundial de Sciences Posystem, or transmitted, in any form or by any means París.(electronic, mechanical, photocopying, recording orotherwise) without the prior written permission of both E-mail: Douglas.lippoldt@oecd.orgthe copyright owner and the publisher.Designed and typeset in Latin 725 by MacGuru Ltdinfo@macguru.org.uk The views expressed do not necessarily reflect those of the OECD or the governments of its member countries or GEM – Sciences Po. The author gratefully acknowledges research assistance provided by Jonathan Senft and Michael Hennon.
  • 3. AbstractLos años 90´s presenciaron una ola global de reformas Derechos de propiedadsobre los derechos de propiedad intelectual. Anclada enuna serie de acuerdos internacionales, esta ola resultó en “Los derechos de propiedad son in instrumentos de la sociedad y derivan su importancia del hecho que ellos ayudan al hombreel fortalecimiento de esta clase de derechos en diferentes a formar aquellas expectativas las cuales pude razonablementepaíses alrededor del mundo. A pesar del continuo y esperar en sus negociaciones con los demás”.emotivo debate sobre la reforma o relajo de los estos Harold Demsetz (1967, p. 347)acuerdos, ciertos estándares mínimos de protección seestán asentando e incluso algunos países están yendomás allá. Basada en más de una década de experiencia,la evidencia empírica indica que un apropiado nivel deprotección de los derechos de propiedad intelectualayuda a lograr un acceso por parte del los países en víasde desarrollo, a los bienes, servicios e inversiónextranjera, como así también mejorar la innovacióndoméstica.Los mecanismos de mercado operan para unmejoramiento de la tecnología. Pero aún puede hacersemás para superar estos resultados. El abuso de lapropiedad intelectual continúa en ciertas áreas. Algunasoportunidades son desaprovechadas para promover lainnovación y el desarrollo sustentable.Este trabajo discute la experiencia de los países endesarrollo, resaltando por qué la propiedad intelectual esrelevante para el desarrollo económico. 3
  • 4. ¿La existencia de derechos de propiedad intelectual más fuertes, mejora el acceso a bienes (y servicios) en los países en desarrollo?¿La existencia de derechos de propiedadintelectual más fuertes, mejora el acceso abienes (y servicios) en los países endesarrollo?Introducción – ¿Por qué importan los permitiendo a los desarrolladores de esos bienesderechos de propiedad intelectual? intangibles tener un título claro de los frutos de su trabajo, para aprovecharlo o transferirlo según suEl desarrollo económico sustentable implica hacer más conveniencia4. Mientras los bienes físicos son rivales y lacon los recursos disponibles. La tecnología es posesión de un objeto en un momento determinado esfundamental para este desafío, resultando el medio a exclusiva del tenedor, la propiedad intelectual es no rivaltravés del cual los recursos son combinados para generar y puede ser detentada simultáneamente por múltiplesbienes y servicios. Incrementar el nivel de tecnología usuarios. La naturaleza no rival de la propiedadempleada en una economía requiere un mecanismo que intelectual facilita la explotación a través de losfavorezca tanto la difusión de las mejores tecnologías mercados globales integrados, con el potencial para losexistentes, como de las innovaciones. Debidamente titulares de derechos de apropiarse de los beneficios aestructurados, los mecanismos del mercado pueden gran escala.ayudar a favorecer tales desarrollos asignandoeficientemente los recursos, y proveyendo incentivos Particularmente donde las transacciones son mediadaseconómicos y premios para la innovación. por el mercado, es probable que ambas partes vean la utilidad en realizar el intercambio (ej. hay un valor dadoLos derechos de propiedad proveen la condición pre- en el ítem). Por lo tanto, la especificación de los derechosnecesaria para el funcionamiento de los mercados, de propiedad intelectual puede proveer un incentivofacilitando e incentivando las transacciones. Para poderoso tanto para la innovación como para la difusiónrealizar una oferta segura de un bien o servicio a un de la innovación, incluyendo bienes y servicios quepotencial comprador, los derechos para realizar la contengan tecnologías asociadas con el desarrollo.transacción deben estar claramente definidos. Lacreciente importancia de los bienes intangibles y El acuerdo de la Organización Mundial del Comercio deservicios en la economía global generan un desafío en 1995, referido al Acuerdo sobre Aspectos Relacionadoseste aspecto2. del Comercio con la Propiedad Intelectual (ADPIC), fue un elemento importante en la ola internacional deEn ausencia de reglas especiales suplementarias, los reforma de los derechos de propiedad intelectual. En elderechos de propiedad para una clase importante de contexto de la presente discusión es particularmenteestos intangibles, llamados derechos de propiedad notable que el acuerdo incluya explícitamente losintelectual -que incluyen las invenciones, así como objetivos de la innovación y difusión de la tecnología.5 Latambién los diseños, música, películas, textos, marcas, implementación del acuerdo ADPIC transformo elentre otros ítems-pueden no ser obvios o pueden paisaje global en materia de derechos de propiedadprestarse fácilmente a abusos, en atención a la amplia intelectual, estableciendo un estándar mínimo globalposibilidad de tecnologías digitales que permiten su para la protección de este tipo de derechos, y proveyendoréplica3. a los países miembros de la OMC con los medios paraConsecuentemente, en las décadas recientes los lograr una protección efectiva de estos estándares engobiernos alrededor del mundo han reforzado sus relación a los no miembros.6 Aunque el acuerdo ADPICregímenes de derechos de propiedad intelectual (DPI) proveyó períodos de transición sustancial en los países4
  • 5. ¿La existencia de derechos de propiedad intelectual más fuertes, mejora el acceso a bienes (y servicios) en los países en desarrollo? considerar como este cambio puede influenciar la ¿Qué es la innovación? performance económica. ¿Qué puede decirse sobre la “La implementación de un producto nuevo o experiencia de los países en desarrollo en relación al significativamente mejorado (bien o servicio, o proceso, un fortalecimiento de los derechos de propiedad intelectual? nuevo método de marketing, o un nuevo método organizacional en las prácticas de negocios, formas de ¿A caso este tipo de política ha generado una tendencia organización laboral o relaciones externas)”. significativa en la promoción de la transferencia de OECD – EC (2005) Oslo Manual: “Guidlines for collecting and tecnología e innovación hacia países en vías de interpreting innovation data”. 3rd Edition. desarrollo?en desarrollo, la mayoría de ellos expiró en 2005 (a Intangibles y un cambio en laexcepción de ciertas provisiones aplicables a los países naturaleza y el ritmo de la innovación:subdesarrollados en los cuales el plazo de gracia se “algo está cambiando”extiende hasta el 2016).7 El ambiente para la innovación ha cambiadoA pesar de las reformas sobre los derechos de propiedad considerablemente en los últimos 20 años. Un factorintelectual realizadas en las últimas décadas, existe aún clave parece ser la emergencia de la globalización, queuna significativa diversidad de políticas sobre el tema cobró relevancia gracias a una ola de liberalismoalrededor del mundo. En primer lugar, el acuerdo ADPIC económico asociado a la transición económica en losestablece un margen razonable de acción a los estados países formalmente socialistas y a la apertura demiembros de la OMC sobre las políticas de mercado que se dio como conclusión de la Ronda deimplementación del acuerdo. Por ejemplo, los países Uruguay. La globalización también ha facilitado,pueden adoptar niveles de protección que vayan más allá mediante un substancial progreso tecnológico durantede la protección establecida por el acuerdo APDIC (ej. lo este período, incluyendo el advenimiento de internet, yrelacionado al management de los recursos digitales) y otras innovaciones en logística y comunicación, así comoen ciertas áreas tienen una razonable amplitud sobre la la reducción radical de los costos de comercio. Esto hacual deben implementar los compromisos asumidos (ej. contribuido al surgimiento de enfoques de actividadesel acuerdo establece la protección de los desarrolladores innovadoras que ahora son más internacionales yde variedades vegetales, pero no especifica un enfoque colaborativas. Ahora las empresas realizanparticular). En segundo lugar, en algunos casos el investigaciones con empleados de Beijing, Bangalore,fortalecimiento de derechos de propiedad fue reforzado Bristol y Boston.por la firma de acuerdos de comercio regionales cuyas Mientras tanto, la porción intangible de la economíaprevisiones iban más allá de los requisitos mínimos continúa expandiéndose. La evidencia de economíasestablecidos por el acuerdo ADPIC, o por la ratificación avanzadas apunta a la investigación en intangibles, unade otros acuerdos internacionales no referidos al ADPIC tendencia en alza en las últimas décadas. Por ejemplo,(Ej los denominados acuerdos de internet de la en los Estados Unidos, en 1190 la porción de la negociosOrganización Mundial de la Propiedad Intelectual). En en inversión de intangibles excedía la porción dirigida atanto, algunos países han avanzado en forma unilateral tangibles (Corrado, Hulten y Sichel, 2006) y la brechamás lejos en el fortalecimiento y promoción de los parece estar incrementándose. Para el año 2004 laderechos de propiedad intelectual como parte de sus inversión en negocios basados en intangibles en losestrategias de desarrollo. Por su parte, otros países se Estados Unidos acumulará aproximadamente 11.7% delhan rezagado en la implementación de varios PBI, mientras que el equivalente en inversión sobrecompromisos. bienes tangibles alcanza solamente el 8.5%A la luz de la escala de los esfuerzos realizados en las A los efectos de proveer una idea de cómo se componenreformas de los derechos de propiedad intelectual y la los flujos de intangibles el cuadro I presenta la situacióncontinua variación en las políticas entre países en USA durante los años 2000–03 (Corrado Hulton yvinculados con dicha cuestión, resulta importante 5
  • 6. ¿La existencia de derechos de propiedad intelectual más fuertes, mejora el acceso a bienes (y servicios) en los países en desarrollo?Sichel, 2009). De las cinco categorías de la inversión enintangibles identificadas por Corrado et al, la mas Cuadro 2 Inversión en intangibles como proción delabarcativa cubre inversiones en recursos específicos de PBI, por paíse (en años recientes)empresas, tanto humanos como estructurales, las cuales 14en conjunto acumulan el 4% del PBI. Esta categoría 12 11.7 11.5incluye el entrenamiento provisto por las compañías a 10.5sus empleados y el tiempo empleado en la 10 9.1administración de las empresas para mejorar su 8.4 8.3productividad; resultando ambas importantes para el 8 7.1desarrollo de la innovación y la producción. La segunda 6categoría en el ranking es la investigación no científica yel desarrollo, un 2.3 % del PBI, la cual cubre inversiones 4en el desarrollo de películas y otras formas de 2entretenimiento, inversiones en nuevos diseños, y gastosestimados para el desarrollo de nuevos productos por 0 EE Ja Re Fi Pa Fr Alservicios financieros y firmas de seguros. La UU pó in nl íse an em n o an s ci an Un di Ba a iainvestigación y el desarrollo científico se encuentran en a jo id s oel tercer puesto con un 2.2% del PBI; esta categoría cubre Fuente: Barnes, P. and McClure, A. 2009, Investments in Intangible Assets and Australia’sla inversión en investigación que se construye a partir Productivity Growth, Productivity Commission Staff Working Paper, Canberra.del conocimiento científico. La cuarta categoría contienela inversión referida a la inversión computarizada con un1.6% del PBI incluyendo el software. Las marcas Aunque Estados Unidos es líder en lo que respecta aconstituyen el último escalón, un 1.5% del PBI, gran inversión en intangibles, otros países desarrolladosparte de este punto se invierte en publicidad cuyo efecto invierten fuertemente (cuadro 2). Evidencia parcialsuele ser de largo plazo. sobre la dinámica de esta inversión revela unCuadro 1 Inversión de empresas en bienes intangibles Cuadro 3 Número de aplicaciones de pantentes, como % del PBI, Estados Unidos (2000–03) Índice, 1990 = 100 280 Oficina de Patentes Europeas Información Oficina de Patentes de EEUU Recursos especificos computarizada (1,6) 260de las empresas (4,0) 240 ????? (2,2) 220 200 180 160 140 120 100 Activos marcarios (1,5) I&D no-cientifica (2,3) 1990 1995 2000 2005 2007Nota: Para referncia en este perído la inversión en intangibles acomuló Nota: Hay una tendencia similar para las marcas. La protección de derechos de autor esaproximadamente 11.7% del PBI y la inversión en bienes tangibles to 8.5% del PBI. automática.Fuente: Corrado, Hulten, Sichel (2009). Fuente: World Intellectual Property Rights Organisation (2009), Statistics On Patents, on-line.6
  • 7. ¿La existencia de derechos de propiedad intelectual más fuertes, mejora el acceso a bienes (y servicios) en los países en desarrollo?crecimiento sustancial en muchos de estos países(Barnes, McClure, 2009). Pareciera ser que el aumento Cuadro 4 Estimaciones de riqueza por país: Stocken estos flujos de inversiones ha contribuido a un Total Per Capita (2000, in U$S)incremento en el stock de propiedad intelectual. Por 600,000 Otro capital Producido y Naturalejemplo, como se puntualiza en el cuadro 3, se ha notado Capital Intangibleun incremento en las aplicaciones de patentes para la 500,000Unión Europea y los Estados Unidos desde 1990.8Similares tendencias pueden ser encontradas en el 400,000registro de marcas. 300,000Se puede observar un cambio relacionado con lainnovación tomando en conjunto esas dos grandes 200,000economías. Los intangibles han adquirido una granimportancia económica y atraen flujos de inversiones 100,000sustanciales que parecieran estar vinculados a unaexpansión en el stock de propiedad intelectual. Como 0 Fr Al Ca Fi Pa Ja R Br C R Suconsecuencia se da una intensidad mayor en el an e n n ís p e EE I az hin ndi usi dá ci ma ad land es ón ino UU il a a a fr a ni á ia Baj Un ic a adesarrollo y difusión de la tecnología a lo largo de esas os id o seconomías, lo cual representa una oportunidad y un Fuente: World Bank (2006), Where is the Wealth of Nations?desafío para los países en desarrollo.Por un lado, los países en desarrollo pueden beneficiarsecon la creciente transferencia de tecnología y con la inversiones en intangibles, el Banco Mundial desarrollóexpansión de los mercados internacionales, para estimaciones sobre el stock de capital intangible en 120impulsar sus investigaciones locales. Por otro lado, los naciones, tanto en desarrollo como desarrolladas, para elinnovadores domésticos enfrentarán crecientes presiones año 2000. El indicador del Banco Mundial para el capitalcompetitivas y podrían estar en desventaja si las políticaslocales impidieran su habilidad de respuesta. Laglobalización está ofreciendo un potencial económico Cuadro 5 Gastos brutos en I&D como % del PBI (2007)creciente, pero en muchos casos el entorno político 4.0interno necesitará adaptarse para permitir a la economíaajustarse a las cambiantes circunstancias. En los lugares 3.5 3.4donde se desarrollen políticas inapropiadas, existirá la 3.0posibilidad de dejar atrás la posibilidad de crecimiento 2.7económico. 2.5 2.0 1.8Capital intangible, I&D y desarrollo 1.5 1.5económico- 1.0 1.1 1.0 1.0 0.8Los sistemas estadísticos nacionales se están adaptando 0.5lentamente a estos cambios, particularmente en lo querespecta a la innovación e intangibles. Mucho del trabajo 0.0 Un Ja Es Br Ch In Ru Su ió pó ta az in di sia dásobre la cuantificación de estos desarrollos económicos n Eu n do il a a fr ic ro s a Unse ha basado en las economías desarrolladas. Sin pe id a osembargo, existen también algunos indicadores referidosa los países en desarrollo. Por ejemplo, utilizando la Fuente: UNESCO Institute for Statistics (2009), Custom Tables, on-linemetodología de las evaluaciones anteriores sobre 7
  • 8. ¿La existencia de derechos de propiedad intelectual más fuertes, mejora el acceso a bienes (y servicios) en los países en desarrollo?intangible es construido -como un residual en elanálisis- de manera tal que incluye las habilidades del Cuadro 6 Índice de Derechos de Patentes basado encapital humano, el know how contenido en la fuerza de el “derecho en los libros”trabajo, capital social (confianza y habilidad de trabajar (0 = Débiles, 5 = Fuertes)positivamente), instituciones y elementos de gobierno 4.5 Países de la OECD (n=30) Países en vías de desarrollo (n= 92)(por ejemplo la eficiencia del poder judicial, definición 4.0de derechos de propiedad, y eficacia del gobierno), 3.5activos extranjeros netos, algunos capitales naturales 3.0(pesquerías, aguas subterráneas incluidas por razones de 2.5datos), como así también algunas medidas de error9. Losautores estiman que aproximadamente el 35% está 2.0asociado con educación. 1.5Para el año 2000, el Banco Mundial estima una franja de 1.0quiebre en el capital e intangibles entre los denominados 0.5países BRICS (Brasil, Rusia, India China y Sudáfrica), y 0.0las economías desarrolladas (cuadro 4). Mientras es 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005probable que la brecha se haya achicado con los años (en Fuente: Park and Lippoldt (2008)parte debido a las mejoras en el clima de protección delos derechos de propiedad intelectual), continuasdiferencias en el ingreso per cápita proveen una Desarrollando los incentivosindicación de que probablemente aún se mantenga con correctamenteuna tendencia similar 10. La construcción del capital de Más allá de las políticas de inversión directa en I&D queintangibles es importante, la ausencia de dicho capital pueden hacer los gobiernos de los países en desarrollosignifica que las economías en desarrollo tendrían aun para reducir la brecha con los países desarrollados, unamenos recursos para apalancarse en la búsqueda del posibilidad es proveer mejores incentivos para losmejorar sus estándares de vida. También limitarían la innovadores, tanto dentro como fuera de sus economíasposibilidad de beneficiarse en aquellas partes de para incrementar el stock de capital en estos países. Encrecimiento más rápido de su economía (la denominada los casos en donde la protección de los derechos deeconomía virtual). Por lo tanto, a pesar del importante propiedad sigue estando ausente, una mejora en estedesarrollo económico en esos países, queda más trabajo sentido podría alcanzarse a través de una apropiadapor hacer. reforma que permita asegurar un reconocimiento legalUna manera de construir el stock de intangibles es a claro y eficiente de los derechos sobre intangibles.través de la inversión en I&D, (cuadro 5). Mientras la Los acuerdos internaciones confirman a sus titulares loseficacia del gasto en I&D puede variar y el éxito no derechos de propiedad intelectual permitiendo licenciar,puede ser garantizado, los resultados de la sub inversión locar o asignar sus derechos a terceras personas. Estoson más certeros. Tomando a los países BRICS como genera mejores incentivos a los innovadores paraejemplo, se puede ver que continúan con una brecha capitalizar sus innovaciones internacionalmente, sea adetrás de los países desarrollados, aunque China y través tanto de retornos monetarios como noSudáfrica han hecho esfuerzo para expandir su actividad monetarios. En otras palabras, el reconocimientode investigación en los últimos años. China está efectivo de los derechos de propiedad intelectual deaproximándose al nivel promedio de la UE, en términos operar como mecanismo de apertura para que losde gastos en investigación como porción del PBI. mercados incrementen los flujos de intangibles (ej. tecnología, contenidos digitales, diseños), incluyendo los tipos de tecnologías necesarias para mejorar la eficiencia económica y la competitividad. Al mismo tiempo, la8
  • 9. ¿La existencia de derechos de propiedad intelectual más fuertes, mejora el acceso a bienes (y servicios) en los países en desarrollo?Cuadro 7 Stock de recepción de inversión extranjera Cuadro 8 Importaciones de los países en desarrollo: directa: Cambio asociado al cambio Cambio porcentual asociado al cambio en porcentual en 1 punto 1% del Índice de Derecho de Patentes 0.351.6 0.301.41.2 0.251.0 0.200.8 0.150.6 0.100.4 0.050.2 0.000.0 M Se er rv ca ic Países en vías de desarrollo Países subdesarrollados de io ría sNota: las barras representas los coeficientes de un análisis de regresión que captura larelación de cambio en el índice de Derechos de Patentes en relación al cambio en el stock Nota las barras representas los coeficientes de un análisis de regresión que captura lade inversión extranjera directa, controlando otras influencias similares. El coeficiente relación de cambio en el índice de Derechos de Patentes en relación al cambio en elpara los países en desarrollo es significativo al nivel del 1% y aquel para los países menos stock de inversión extranjera directa, controlando otras influencias similares. Eldesarrollados es significante al nivel 5%. coeficiente para mercaderías es significativo al nivel 1% mientras que el de serivios esFuente de los datos: Park and Lippoldt (2008); enfoque del modelo revisado significativo al nivel de 5%.implementado por Ricardo Cavazos (2009). Fuente de los datos: Park and Lippoldt (2008); enfoque del modelo revisado implementado por Ricardo Cavazos (2009). Cuadro 9 Innovación en los países en desarrollo:existencia de abusos tales como la piratería, puede dañar Cambio porcentual asociado con unestos incentivos11. Si los derechos de propiedad cambio del 1% en el Índice de derechos deintelectual se ven afectados, el resultado puede ser una Patentes, 1990–2005 1.6reducción de la innovación, en la cual la sociedad en suconjunto será la que sufra las consecuentes pérdidas. 1.4 1.2¿Cuán importantes resultan estos incentivos para lospaíses en vías de desarrollo? Para responder a este 1.0interrogante, puede examinarse la reciente ola de 0.8reformas para examinar desarrollos ocurridos. Laevidencia es concluyente. Inicialmente, es necesario 0.6considerar como un indicador de la evolución que ha 0.4tenido la fuerza de los derechos de propiedad intelectual. 0.2Un conjunto de índices ha sido desarrollado por WalterPark y sus colegas de la American University buscando 0.0 P P I& po ate po ate de Dcaracterizar la fuerza de los derechos de propiedad r n nte r r nte l P com o ss es s BI ointelectual de acuerdo al “el derecho en los libros” (véase re ol id so % sid ic en lic en itad te ita s dPark 2008).12 Un examen de estos índices confirma un te as s asfortalecimiento de los derechos de propiedad intelectual Nota: las barras representas los coeficientes de un análisis de regresión que captura la relación de cambio en el índice de Derechos de Patentes en relación a las aplicaciones deen las economías desarrolladas y en un conjunto de patentes y gastos en I&D, controlando otras influencias similares. Los coeficientes son todos significativos al nivel del 1%.países en vías de desarrollo. Fuente de los datos: Park and Lippoldt (2008); enfoque del modelo revisado implementado por Ricardo Cavazos (2009).El cuadro 6 representa el índice más citado en el 9
  • 10. ¿La existencia de derechos de propiedad intelectual más fuertes, mejora el acceso a bienes (y servicios) en los países en desarrollo?conjunto, el “patent right index”. Tal como puede Pero este no es el final de las historia en lo que respectaobservarse en el cuadro, los países de miembros de la a los puntos positivos. Existe también evidencia de unaOECD y los países en desarrollo no miembros tienen relación positiva entre el fortalecimiento del derecho deambos en promedio un incremento significativo sobre la patentes y el incremento de la innovación doméstica. Elprotección de los derechos de patentes en las últimas cuadro 9 presenta dos indicadores sobre este punto paradécadas. Existió una particular alza en el índice para la países en vías de desarrollo, tanto las aplicacionesentrada en vigor del acuerdo ADPIC celebrado en el domésticas de patentes como los gastos en I&D ,marco de la OMC, aunque una porción de dicho muestran una relación positiva y estadística en elincremento se debió ciertamente a reformas unilaterales, fortalecimiento de los derechos de propiedad intelectualla implementación de provisiones referidas a derechos desde 1990.de propiedad intelectual en los acuerdos de comercio Los modelos de regresión desarrollados para estosregional y la accesión de los acuerdos de administración análisis muestran que las reformas en patentes y otrossobre propiedad intelectual de la OMPI. derechos de propiedad intelectual no han sido los únicosLa evidencia de una seria de trabajos elaborados por la factores para el mejoramiento de estos indicadoresOECD, remarca una asociación positiva entre ciertos económicos. Generalmente, los coeficientes para elindicadores económicos y el fortalecimiento de los número de variables de control fueron significantes enderechos de propiedad intelectual. (Park & Lippodolt cada ecuación, proveyendo una indicación de los tipos de2005 & 2008). Esto es resultado, por ejemplo, del políticas complementarias que pudieran ser importantes.incremento de la inversión extranjera directa (FDI), y las Aquellas que fueron significativas, usualmente reflejanactividades de importación que conllevan transferencia políticas que uno podría considerar como promotoras dede tecnología. A lo largo de una muestra amplia de un ambiente apropiado para el desarrollo del sector depaíses en vías de desarrollo, el 1% que reforzó los negocios, tales como aquellas que resultan capturadas enderechos de propiedad, según el “Patent Rights Index” el “Doing buisiness index” del Banco Mundial13. Para laestaba en el promedio asociado con un incremento inversión extranjera directa, estos incluyen no solamenteaproximado del 1.3% en los flujos de inversión los derechos de patentes sino también la protección deextranjera directa. También un 1% del fortalecimiento en las marcas la eficacia legal, las cargas regulatorias, lael derecho de patentes estuvo asociado en promedio con calidad del gobierno y la libertad de comercio. Enun incremento del 0.3% en las importaciones en relación a las importaciones se incluyen el derecho demerchandising, y aproximadamente un 0.2% en patentes, la protección de las marcas, las cargasimportación de servicios (cuadro 8). La asociación es aún regulatorias, la calidad del gobierno. En relación a la I&Dmás fuerte con muchos tipos de productos intensivos en esta incluye no solamente la protección a los derechos depropiedad intelectual, tales como equipamientos para patentes sino la apertura a las importaciones y el gradooficina, telecomunicaciones, electrónica y productos de eficacia del sistema legal. En relación alaeroespaciales. Una indicación que estos flujos patentamiento doméstico, se incluye la vigencia de loscontendrían altos niveles de tecnología puede ser derechos de patentes, el ingreso de inversión extranjeraobservada en el aumento de aplicaciones de patentes directa la apertura a las importaciones, el alcance de lasextranjeras en los países en vías de desarrollo. Como se cargas regulatorias la calidad del gobierno, la calidad demuestra en el cuadro 9, estas aplicaciones están las instituciones de investigación y el grado de eficaciasignificativamente relacionadas con el fortalecimiento en del sistema legal.el derecho de patentes. Una relación similar existe en laprotección de otros derechos de propiedad intelectual Conclusionestales como derechos de autor, marcas e indicadoreseconómicos. Mientras estos tipos de análisis no Los años 90´s presenciaron una ola global de reforma dedemuestran causalidad, si proveen una indicación de los derechos de propiedad intelectual. Anclada en unasignifican relación estadística. serie de acuerdos internacionales, esta ola resultó en el fortalecimiento de los derechos de propiedad intelectual10
  • 11. ¿La existencia de derechos de propiedad intelectual más fuertes, mejora el acceso a bienes (y servicios) en los países en desarrollo?en países alrededor del mundo. A pesar del continuo y Referenciasemotivo debate sobre la reforma o relajo de los estos Corrado, Carol A., Hulten, Charles R., & Sichel, Danielacuerdos, ciertos estándares mínimos de protección se E., 2006, “Intangible Capital and Economic Growth”,están asentando e incluso algunos países están yendo NBER Working Paper, No. 11948.más allá. Basado en más de una década de experiencia,la evidencia empírica indica que un apropiado nivel de Corrado, Carol A., Hulten, Charles R., & Sichel, Danielprotección de los derechos de propiedad intelectual E., 2009, “Intangible Capital and U.S. Economicayuda a lograr un acceso por parte de los países en vías Growth”, Review of Income and Wealth, Vol. 55, Issue 3,de desarrollo a los bienes, servicios e inversión pp. 661–685, Septiembre.extranjera, como así también mejorar la innovación Demsetz, Harold, 1967, Toward a Theory of Propertydoméstica. Rights, The American Economic Review, Vol. 57, No. 2,Los mecanismos de mercado operan para un Papers and Proceedings of the Seventy-ninth Annualmejoramiento de la tecnología. Pero aún puede hacerse Meeting of the American Economic Association, Mayo,más para superar estos resultados. El abuso de la pp. 347–359.propiedad intelectual continúa aún en ciertas áreas. Park, Walter G., 2008, “International Patent Protection:Algunas oportunidades son desaprovechadas para 1960–2005”, Research Policy, No. 37, 761–766.promover la innovación y el desarrollo sustentable. Park, Walter G., & Douglas C. Lippoldt, 2005,Esto no implica decir que los derechos de propiedad “International Licensing and The Strengthening ofintelectual resultan una “bala de plata” para alcanzar el Intellectual Property Rights in Developing Countriesdesarrollo. Tampoco significa que los países deban During The 1990s”, OECD Economic Studies, Vol. 40, 7–48.aplicar políticas de derechos intelectuales uniformes más Park, Walter G., and Douglas C. Lippoldt, 2008,allá del espacio político demarcado por los acuerdos Technology Transfer and the Economic Implications of theinternacionales. Significa en cambio que la protección de Strengthening of Intellectual Property Rights in Developinglos derechos de propiedad intelectual es un elemento Countries, Trade Policy Working Paper, Number 62, OECD,importante en el conjunto de políticas necesarias para January.incentiva la innovación y expandir el stock de activosintangibles disponibles, incluyendo la tecnología. Los World Bank, 2006, Where is the Wealth of Nations:derechos de propiedad intelectual son centrales para la Measuring Capital for the 21st Century, available here as ofposibilidad de los titulares de derechos de capitalizar sus 19 August 2010: http://siteresources.worldbank.org/innovaciones y promover la difusión y el acceso a los INTEEI/214578–1110886258964/20748034/All.pdf.activos intelectuales.La implementación de un régimen apropiado de Notasderechos de propiedad intelectual es importante, porque 1. Los puntos de vista expresados no reflejanel marco para la innovación y los negocios se está necesariamente aquellos de la OECD o de lostornado más dinámico y colaborativo, por lo cual las gobiernos de sus países miembros o del GEMdudas sobre los derechos de propiedad pueden debilitar Sciences Po, París. El autor agradece y reconoce lala situación competitiva de un país. Ello es relevante ya asistencia de investigación provista por Jonathanque mejores tecnologías son necesarias si se quiere Senft y Michel Hennon. Este trabajo está basado enincrementar el nivel de vida en los países en desarrollo, y la presentación efectuada en la reunión anual sobrela existencia de derechos de propiedad intelectual derechos de propiedad intelectual Indaba (2009),débiles pueden impedir la adquisición de tecnología y el organizada por la Free Market Foundation deconsecuente desarrollo. También es importante porque la sudafrica http://www.freemarketfoundation.com/construcción del stock de activos intangibles puede DynamicData/Event_11.pdf.servir de base para apalancarse en la búsqueda deldesarrollo económico. 11
  • 12. ¿La existencia de derechos de propiedad intelectual más fuertes, mejora el acceso a bienes (y servicios) en los países en desarrollo? 2. Los activos intangibles de naturaleza inmaterial que de los derechos de propiedad intelectual en ciertos poseen valor económico (Ej. El know – how o una acuerdos regionales de comercio (ej. NAFTA en marca). América del Norte). 3. Demzetz 1967 presenta una posición concisa sobre 8. Otros factores pueden también contribuir a esta la importancia de los derechos de propiedad en tendencia tales como cambios en las propensiones general y la propiedad intelectual en particular. de los innovadores a patentar o cambios en las Afirma (p 359) “Si una nueva idea es libremente condiciones para obtener patentes (ej. ampliación apropiable por todos, si existe propiedad comunal del alcance de las invenciones patentables). para las nuevas ideas, los incentivos para el 9. El año 2000 es el único punto en el tiempo para el desarrollo de tales ideas se perderán. Los beneficios cual estos datos internacionales están disponibles derivados de estas ideas no estarán concentrados en para su comparación. sus creadores. Si extendemos algún tipo de derechos privados sobre los creadores de estas ideas, 10. Por Ejemplo véase los indicadores on line del Banco las mismas se desarrollarán a un ritmo más rápido”. Mundial http://data.worldbank.org/data-catalog/ worlddevelopment- indicators. 4. La existencia de los derechos de propiedad intelectual puede beneficiar a los titulares de 11. Más información sobre la naturaleza y la extensión derechos permitiendo muchos tipos de de la imitación y la piratería está disponibles en el transacciones incluyendo ventas, swaps, sitio web de la OECD www.oecd.org/sti/ licenciamientos y transferencias libres (entre otras counterfeiting posibilidades). Los beneficios no puede no ser 12. N del T la noción de derecho en los libros se refiere necesariamente monetarios, pero pueden incluir como se encuentra la legislación vigente en un país otros beneficios como reconocimiento social, con independencia del nivel de acatamiento que altruismo, o desarrollo en las carreras. puedan tener dichas normas. Este indicador es 5. El artículo 7 del acuerdo ADPIC establece: “La considerado una variable de relativa objetividad protección y la observancia de los derechos de para el estudio de análisis empírico en materia de propiedad intelectual deberán contribuir a la derecho. promoción de la innovación tecnológica y a la 13. Índice de Doing Business disponible en http://www. transferencia y difusión de la tecnología, en doingbusiness.org beneficio recíproco de los productores y de los usuarios de conocimientos tecnológicos y de modo que favorezcan el bienestar social y económico y el equilibrio de derechos y obligaciones”. 6. Las formas de propiedad intelectual que abarca el acuerdo ADPIC incluyen derechos de autor y derechos conexos, marcas, indicaciones geográficas, diseños industriales, patentes, patrones de diseños (topografías) de circuitos integrados y la protección de información protegida (secretos industriales). 7. Las reformas de derechos de propiedad intelectual fueron reforzadas mediante la ratificación de una serie de acuerdos administrados por la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (ej. la Convención de Berna sobre derechos de autor o la Convención de París sobre Patentes) y la inclusión12
  • 13. “Do Stronger IPRs Deliver the Goods (and Services) in Developing Countries?”is published in association with:Bangalore Management Academy, India Instituto Liberdade, BrazilCentre for the Research of Institutions and Markets, Minimal Government Thinkers, Philippines Argentina The Free Market Foundation, South AfricaIMANI, Center for Humane Education, GhanaInstitute for Democracy and Economic Affairs (IDEAS), Malaysia