LAS TIC, EL VOLUNTARIADO, LAS ONG Y LA INCLUSIÓN SOCIAL

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    1. SECRETARÍA DE ESTADO DE SERVICIOS SOCIALES, FAMILIAS Y DISCAPACIDAD MINISTERIO DE TRABAJO DIRECCIÓN GENERAL Y ASUNTOS SOCIALES DE INCLUSIÓN SOCIAL EL DIRECTOR GENERAL Manuel Porras Muñoz LAS TIC, EL VOLUNTARIADO, LAS ONG Y LA INCLUSIÓN SOCIAL Manuel PORRAS MUÑOZ Fundación cibervoluntarios – Sevilla, 22 marzo, 2007 GUIÓN DE LAS PRINCIPALES IDEAS 1. EL VOLUNTARIADO ES UN VALOR EMERGENTE Nuestra sociedad evoluciona de forma positiva, a pesar de las dificultades y los problemas que a veces magnificamos. Nunca como ahora ha habido tantos y tantas voluntarias y voluntarios, personas dispuestas a realizar actividades por los demás a cambio de su propia satisfacción, ni tantas organizaciones sin ánimo de lucro dispuestas a trabajar en actividades de interés social. 2. LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS SON UNA GRAN OPORTUNIDAD Las nuevas tecnologías de la información son un hecho imparable y que reporta importantes y variados beneficios a quienes las utilizan. Otro elemento que debemos valorar, relacionado con las TIC, es qué utilidad tienen, el acceso a la información y los servicios que ofrecen, para las actividades de inserción social y laboral ,tanto de los propios interesados ( consulta de bolsas de empleo, ayuda a la elaboración del currículo, motivación y el asesoramiento para el autoempleo), como de las entidades sociales (seguimiento y supervisión de la consolidación del puesto de trabajo, el diseño de programas de formación o los talleres de entrevista ocupacional ) C/ Agustín de Bethencourt, 4 28071 MADRID CORREO ELECTRONICO TEL: 91 363 74 52 FAX: 91 363 74 58 mporras@mtas.es
    2. 3. LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS PUEDEN SER TAMBIÉN UN NUEVO RIESGO DE EXCLUSIÓN SOCIAL En un contexto donde el cambio tecnológico es cada vez más rápido y exige la adquisición de nuevas habilidades para resolver un número cada vez mayor de situaciones, nos preguntamos sobre probables nuevos modos de exclusión, vinculados con el poder que otorga el conocimiento. Las TIC pueden tener efectos secundarios que perjudiquen a nuestro sistema social. Entre ellos, el segmentar y separar más las distancias económicas y culturales entre los sectores integrados en el desarrollo tecnológico y la población excluida de dicho desarrollo. La planificación de las políticas sociales y educativas dirigidas a compensar las desigualdades en el acceso a las tecnologías de la información es una necesidad urgente si se pretende que la sociedad de la información no sea para unos pocos, sino para la inmensa mayoría de la ciudadanía. Hasta ahora, una persona alfabetizada era aquella que sabía leer y escribir. Sin embargo, hoy en día, este conocimiento parece insuficiente ya que, aún garantizado el acceso a la información escrita, a los libros en general, aún es necesaria la alfabetización digital o tecnológica para asegurar el acceso a la información que ofrece la red comunicativa que ofertan las TIC. El nuevo modelo social basado en la información incluye un riesgo de desequilibrio: si el acceso a la información no es equitativo se añade un nuevo elemento de riesgo social a los ya existentes. Es lo que se conoce como “brecha digital” y se refiere a las desigualdades sociales que surgen con la implantación de las TIC en la sociedad. Quienes carecen de acceso a las nuevas tecnologías no solamente dejan de beneficiarse de sus ventajas, sino que además se desconectan de los procesos que se basen en ellas. MINISTERIO Pág.: 2 DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES
    3. Por otra parte, esta nueva brecha se suma a las ya existentes y los grupos con dificultades laborales (personas con discapacidad, mujeres, inmigrantes y minorías étnicas, parados, jóvenes sin experiencia, drogodependientes, población reclusa, etc.) tienen una nueva barrera que superar: necesitan capacitación tecnológica no sólo para aumentar sus posibilidades de obtener un empleo, sino también para que no sigan reduciéndose sus ya escasas oportunidades laborales y por tanto sociales. La capacitación digital evita que el riesgo de exclusión alcance a quien ya esta integrado en el sistema económico; otro asunto es si realmente ofrece nuevas oportunidades a los ya excluidos. La formación digital en general está asegurada para la gran mayoría, pero no para ciertos grupos desfavorecidos, como los trabajadores precarios o los parados de larga duración; y será improbable para los más excluidos de entre los grupos desfavorecidos. Además, el manejo de las TIC puede aportar un plus de sociabilidad: las condiciones de anonimato de la Red permiten, que en el caso de grupos fuertemente estigmatizados (reclusos, drogodependientes...) favorecer el establecimiento de contactos de comunicación; la Red también aporta sociabilidad cuando posibilita largas conexiones muy económicas con el país de origen a los inmigrantes o cuando simplemente ofrece “compañía”. 4. LAS TIC SON UN INSTRUMENTO IMPRESCINDIBLE PARA EL TERCER SECTOR Por otro lado, hay que señalar el importante papel del Tercer Sector en el acceso de los grupos desfavorecidos a las nuevas tecnologías. Esta labor tiene una doble vertiente: mitigar las diferencias que la implantación de las TIC genera y aprovechar su impulso para solucionar las situaciones marginales existentes antes de su llegada. MINISTERIO Pág.: 3 DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES
    4. El Tercer Sector, al igual que las empresas o las Administraciones, se ve obligado a reorganizar sus estructuras, su forma de trabajar y las relaciones con sus distintos tipos de interlocutores cuando incorpora las nuevas tecnologías a sus rutinas laborales, pero por lo mismo también puede sumarse a beneficios como mecanizar parte del trabajo, disponer de mayor información para desarrollar su labor, ampliar sus relaciones... En definitiva, una gestión del conocimiento que permita mejorar el resultado de su actividad . Hoy resulta innegable la importancia de las nuevas tecnologías como factor de crecimiento y desarrollo de cualquier organización o movimiento encuadrado en una sociedad globalizada. Así, las ONG, pueden ser más eficaces y mejorar su gestión y sus objetivos y resultados, por ejemplo facilitando la comunicación interna, la coordinación entre todos los trabajadores de la entidad, poniendo alertas en los buscadores de Internet que les mantengan puntualmente informados de convocatorias, compartiendo experiencias de proyectos parecidos al suyo, programa de voluntarios , etc. Pero no sólo debemos destacar la importancia de la introducción y consolidación de las TIC “en” el seno DE LAS ONG, sino que “desde” las propias ONG se ha de desempeñar un papel clave en la lucha contra la señalada brecha digital, consiguiendo un acceso equitativo e igualitario a las nuevas tecnologías, y garantizando el derecho a la sociedad de la información como un derecho universal. (Ejemplos de Cruz Roja: sistemas de detección y alarma para atención a los inmigrantes que llegan en pateras, sistemas de avisos por GPS y móvil para atención a mujeres maltratadas, sistemas de SMS para “felicitar” o avisar de cualquier necesidad a los voluntarios – captación y fidelización….) MINISTERIO Pág.: 4 DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES
    5. 5. LAS TIC SON UN INSTRUMETNO IMPRECINDIBLE PARA LAS PERSONAS EN RIESGO O SITUACIÓN DE EXCLUSIÓN SOCIAL, Y A LOS GRUPOS VULNERABLES En efecto, un segundo nivel de utilización de las TIC por parte de las ONG es aplicarlas específicamente a los grupos con los que trabaja, bien generando nuevas ayudas como talleres virtuales de entrevista ocupacional, gestión de bolsas de empleo, etc., bien ofreciéndoles formación y acceso a las nuevas tecnologías de manera que el desconocimiento en su manejo no sume una nueva traba a sus posibilidades laborales. Hay que destacar así mismo, que en la falta de acceso a las TIC no sólo existen barreras económicas, también las hay de tipo mental, bien por falta de confianza en sí mismo (proporcional al aumento de edad), bien por falta de interés (muchos grupos no perciben el riesgo real del analfabetismo digital); por lo que es tan importante, en muchos casos buscar la motivación. Desde nuestra experiencia en el seguimiento de los programas gestionados por ONG, comprobamos que existe una preocupación en las ONG por facilitar el acceso de los colectivos en riesgo de exclusión a las TIC. Existe una gran mayoría de organizaciones que ponen ordenadores a su disposición para que aprendan a utilizar las herramientas informáticas, algo que tiene un gran valor de cara a su posterior inserción laboral y social. Sin embargo, a pesar de que la tendencia es positiva, todavía pueden darse algunas carencias en cuanto a que el número de ordenadores disponibles no se ajuste al volumen de la demanda existente y/o que se trate de equipos poco actualizados. En este contexto, entendemos que es fundamental que el Tercer Sector social, en especial aquel que se dedica de forma principal a la inserción sociolaboral de personas con especiales dificultades, se apoye en las TIC para crear sus propias redes de cooperación, de coordinación y de trabajo conjunto. De este modo, se debería tender a MINISTERIO Pág.: 5 DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES
    6. buscar un avance hacia modelos de suma de capacidades, de intercambio de experiencias, de aprendizaje mutuo y de programación coordinada de actuaciones entre entidades similares. De las ideas precedentes se deriva la necesidad de plantear alternativas para paliar y compensar las desigualdades a las que estamos haciendo referencia. Si la presencia de las llamadas nuevas tecnologías en la sociedad representa un nuevo factor de desigualdad social y cultural, se debe intervenir a través de la planificación y desarrollo de políticas que compensen educativamente las desigualdades tecnológicas de los grupos sociales más desfavorecidos.  En este sentido las metas básicas serian: Desarrollar y permitir a todos los ciudadanos  (especialmente los más desfavorecidos) el acceso a una educación o alfabetización para los medios de comunicación Cualificar a los trabajadores para el acceso y uso  de las TIC en los contextos laborales Preparar y crear las condiciones para que en las  comunidades locales (pueblos, barrios) los ciudadanos puedan acceder y ser partícipes de las nuevas tecnologías de la información, de modo que no queden marginados culturalmente ante las mismas. (Ejemplos sobre la telealarma en el cuidados de mayores o discapacitados, de la red para los inmigrantes, de las comunicación para núcleos de población aislados o apartados…) LINEAS DE ACCIÓN DESDE EL MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES Por parte del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, preocupan las posibilidades de acceso a las nuevas tecnologías de los mas desfavorecidos y facilitar ese acceso se viene fomentando a través MINISTERIO Pág.: 6 DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES
    7. de los Planes Nacionales de Acción para la Inclusión Social y en las propias convocatorias de subvenciones, tanto las destinadas a la realización de programas de cooperación y voluntariado sociales con cargo a la asignación tributaria del IRPF, como las sometidas al régimen general del área de Servicios Sociales, Familias y Discapacidad. También el Plan Estatal del Voluntariado 2005-2009 y el Plan Estratégico del Tercer Sector de Acción Social – realizado por un grupo de trabajo del Consejo Estatal de ONG - dedican una adecuada atención al uso de las nuevas tecnologías por las entidades sociales. En el ámbito del Plan Nacional de Acción para • la Inclusión social de España, como país miembro de la Unión Europea El vigente Plan Nacional de Acción para la Inclusión Social, recoge dentro, el acceso a las nuevas tecnologías con el objeto de contribuir a la superación de la brecha digital, con medidas concretas, pero sobre todo con carácter transversal a todas las medidas de prevención y lucha contra la exclusión social En el ámbito de las Subvenciones a las ONG • Así mismo, la Orden por la que se establecen las bases reguladoras y se convoca la concesión de subvenciones para la realización de programas de cooperación y voluntariado sociales con cargo a la asignación tributaria del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas recoge dentro de su apartado destinado a Programas para la inclusión social, los Programas destinados a facilitar el acceso a las tecnologías de la información y comunicación a las personas excluidas o en riesgo de exclusión.,con el objetivo de contrarrestar las dificultades en el acceso y el conocimiento de dichas tecnologías, dado que la ausencia de un grado mínimo de familiaridad con tales tecnologías pueden traducirse en una mayor exclusión, a través de programas que: MINISTERIO Pág.: 7 DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES
    8. Promuevan el desarrollo de las habilidades y  capacidades o destrezas para el acceso y participación en la sociedad de la información y la comunicación Garanticen el acceso a la información y promuevan  la alfabetización digital de las personas excluidas o en riesgo de estarlo Estos programas deberán establecer mecanismos de coordinación con los servicios sociales existentes en la zona o territorio de actuación y determinar los perfiles y el numero de usuarios directos que accederían al programa así como los criterios para su selección. En esta misma convocatoria del IRPF, se priorizan aquellos programas “que prevean el aprovechamiento de las nuevas tecnologías de la información en el área de voluntariado”. El Convenio firmado entre las ONG de Acción Social y el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, que eleva los recursos del 0,52 al 0,7 del IRPF sobre “otros fines de interés social” con destino a ONG, contempla uno de sus puntos la importancia y la necesidad de introducir elementos de calidad en la acción social del Tercer Sector Igualmente, en la convocatoria de la Secretaría de Estado de Servicios Sociales, Familias y Discapacidad, por la que se convoca la concesión de subvenciones, en el Área de Servicios Sociales, se incluye la financiación de Programas dirigidos a facilitar el acceso a las nuevas tecnologías a las ONG, que realizan programas de inclusión social, así como a la formación de sus profesionales. Plan Estatal de Voluntariado • Por lo que se refiere al Plan Estatal del Voluntariado 2005-2009, en su línea estratégica número 4 (apoyo técnico y económico a la MINISTERIO Pág.: 8 DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES
    9. modernización organizativa y funcional de las entidades del Tercer Sector), incluye las siguientes propuestas de actuación: El aprovechamiento, por parte de las ONG, de las  posibilidades que ofrecen las nuevas tecnologías para la consolidación y el fortalecimiento de estructuras organizativas, el favorecimiento del trabajo en red y la elaboración y puesta en marcha de proyectos. La facilitación de la presencia activa de las ONG en  Internet, mediante el alojamiento de sus propias páginas, la consolidación de portales de voluntariado y colaboración social, o el aprendizaje y la extensión del uso de las nuevas tecnologías en voluntariado. Plan Estratégico del Tercer Sector • Por su parte, el recién elaborado Plan Estratégico del Tercer Sector de Acción Social, también insiste en “la importancia de potenciar las redes con un uso de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación, racional y acorde con la realidad”, y en “ rentabilizar el uso de las TIC para la formación y el intercambio intersectorial”. MINISTERIO Pág.: 9 DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES

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