Perfiles Profesionales en Revista de Archivos

R E V I S TA D´ARXIUS ASSOCIACIÓ D´ARXIVERS I GESTORS DE DOCUMENTS VALENCIANS 2008 C O M P E T È N C I E S P RO F E S S I O NA L S

Pàgina web AAV: www.arxiversvalencians.org Coordinació Revista d’Arxius: Remedios Antequera Borredá, presidencia@arxiversvalencians.org Encomandes: secretaria@arxiversvalencians.org Direcció postal: Apartat de correus 95. 46080 València Inscrita en el Registre d’ Associacions de la Generalitat Valenciana amb el nº 10.554 Maquetació: M. Selvi, S.A. Tel.: 961 200 942 D.L.: V-1.203-2009 I.S.S.N.: 1696-1552 L’ Associació d’ Arxivers i Gestors de Documents Valencians es va constituir en 1999 com una associació sense ànim de lucre la finalitat de la qual era la defensa i promoció dels interessos propis de la professió d’arxivers. La Revista d’ Arxius té una periocitat anual i s’ envia gratuïtament als membres de l’ Associació d’ Arxivers i Gestors de Documents Valencians. Qualsevol altre interessat a adquirir-la pot dirigir-se a: secretaria@arxiversvalencians.org L’ Assosiació d’ Arxivers i Gestors de Documents Valencians no es fa responsable de les opinions expressades en els articles escrits pels col·laboradors i que apareixen en la publicació. Reproducció: L’ Associació d’ Arxivers i Gestors de Documents Valencians autoritza la reproducció total o parcial dels textos a aquells organismes e institucions sense finalitat lucrativa a condició de que la font siga citada.

COMPETÈNCIES PROFESSIONALS 2008 Núm. 7

Aquest monogràfic intenta donar resposta a algunes reflexions sobre la definició, estudis, qualificació i perfil de la nostra professió, agrupats tot ell en el concepte ampli del títol Competències Professionals. Fa ja alguns anys la Coordinadora de Asociaciones de Archiveros de España havia emprés accions per aconseguir obtindre informes o estudis que pogueren oferir un resultat sobre els perfils i formació de la professió d’arxiver i gestor documents. Avui podem oferir-vos ací el resultat. A alguns els pareixerà un pas endavant, a altres els pareixerà insuficient, a altres clarificador, en fi, d’això es tracta, de no deixar indiferent a ningú i que aquestos articles constituïsquen un punt de partida. L’Associació d’Arxivers i Gestors de Documents Valencians va proposar a la Coor- dinadora que la nostra Revista d’Arxius de 2008 fora la que recollira els informes i estudis anteriorment esmentats, a més de donar cabuda també a articles que els complemen- taren com poguera ser la perspectiva en Amèrica Llatina i els compromisos del Consell Internacional d’Arxius. Des d’aquestes línees volem manifestar el nostre agraïment a la Coordinadora de Asociaciones de Archiveros de España, per acceptar la nostra proposta i per col·laborar estretament per obtindre un resultat satisfactori, a més de ser part coopatrocinadora d’aquesta publicació. Iniciem la lectura amb l’estudi encarregat per la Coordinadora de Asociaciones de Archiveros a Severiano Fernández Ramos, i el resultat de la seva investigació ací el teniu, una panoràmica completa dels perfils professionals dels arxivers en Espanya. En segon lloc Alfred Mauri Martí, entra de ple en un tema del que tots hem parlat i tots manifestem un obert interés, com és la formació arxivística. En 1998 la Coordinado- ra de Asociaciones de Archiveros de España, va crear un grup de treball per a l’elaboració d’una proposta de llicenciatura. Els integrants i avatars d’aquest grup estan desenrotllats en aquest article. La necessària adequació a la Declaració de Bolonia, fa que el grup de treball desenrotlle una nova proposta, proposant finalment un Màster en Arxivística i Gestió de Documents que s’ofereix al final d’aquesta publicació. En la temàtica de formació la Coordinadora de Asociaciones de Archiveros no volia deixar passar aquesta oportunitat per manifestar la seva posició respecte als estudis universitaris en Arxivística. Christine Martínez i Agnès Dejob ens aproximen a la reflexió sobre el perfil professional des de la seva posada en marxa en el 2001 per part de la Asociation des Archi- vistes Français (AAF) fins les últimes aportacions del XVI Congrés del Consell Interna- cional d’Arxius en Kuala Lumpur (2008). Els plans d’estudi d’Amèrica Llatina són exposats de manera exhaustiva per Aída Luz Mendoza. La Associació d’Arxivers i Gestors de Documents Valencians agraïx a tots els autors la seva participació i col·laboració. La Junta Directiva de la AAV CompetènCies professionals 2008 5

Este monográfico intenta dar respuesta a algunas de las reflexiones sobre la defini- ción, estudios, calificación y perfil de nuestra profesión, agrupado todo ello en el concep- to amplio del título Competències Professionals. Hace ya algunos años la Coordinadora de Asociaciones de Archiveros de España había emprendido acciones para lograr obtener informes o estudios que pudieran ofrecer un resultado sobre los perfiles y formación de la profesión de archivero y gestor de documentos. Hoy podemos ofreceros aquí el resultado. A algunos les parecerá un paso adelante, a otros les parecerá insuficiente, a otros clarificador, en fin, de eso se trata, de no dejar indiferente a nadie y que estos artículos constituyan un punto del cual partir. La Associació d’Arxivers i Gestors de Documents Valencians propuso a la Coordina- dora que nuestra Revista d’Arxius de 2008 fuera la que recogiera los informes y estudios anteriormente citados, además de dar cabida también, a artículos que los complementa- sen, como pudiera ser la perspectiva en América Latina y los compromisos del Consejo Internacional de Archivos. Desde estas líneas queremos manifestar nuestro agradecimiento a la Coordinadora de Asociaciones de Archiveros de España, por aceptar nuestra propuesta y por colaborar estrechamente para obtener un resultado satisfactorio, además de ser parte coopatrocinadora de esta publicación. Iniciamos la lectura con el estudio encargado por la Coordinadora de Asociaciones de Archiveros a Severiano Fernández Ramos, y el resultado de su investigación aquí lo tenéis, una panorámica completa de los perfiles profesionales de los archiveros en España. En segundo lugar Alfred Mauri Martí, entra de lleno en un tema del que todos hemos hablado y todos manifestamos un abierto interés, como es la formación archivística. En 1998 la Coordinadora de Asociaciones de Archiveros, creó un grupo de trabajo para elaborar una propuesta de licenciatura. Los integrantes y avatares de este grupo están desarrollados en este artículo. La necesaria adecuación a la Declaración de Bolonia, hace que el grupo de trabajo desarrolle una nueva propuesta, proponiendo finalmente un Más- ter en Archivística y Gestión de Documentos que se ofrece al final de esta publicación. En el tema de formación la Coordinadora de Asociaciones de Archiveros no que- ría dejar pasar esta oportunidad para manifestar su posición con respecto a los estudios universitarios en Archivística. Christine Martínez y Agnès Dejob nos acercan a la reflexión sobre el perfil profesional desde su puesta en marcha en el 2001 por parte de la Association des Archivistes Français (AAF) hasta las últimas aportaciones del XVI Congreso del Consejo Internacio- nal de Archivos en Kuala Lumpur (2008) Los planes de estudio de América Latina son expuestos de manera exhaustiva por Aída Luz Mendoza. La Associació d’Arxivers i Gestors de Documents Valencians agradece a todos los autores su participación y colaboración. La Junta Directiva de la AAV 6 CompetènCies professionals 2008

ÍNDEX 9 LA ARCHIVÍSTICA: ¿UNA CIENCIA SIN PROFESIÓN TITULADA? Severiano Fernández ramoS. Profesor Titular de Derecho Administrativo. Universidad de Cádiz. 91 LA FORMACIÓN EN ARCHIVÍSTICA: UN OBJETIVO POSIBLE. alFred mauri martí. Profesor y Coordinador de Titulación en la ESAGED-UAB 123 EL REFERENTE PROFESIONAL DE LA ASOCIACIÓN DE ARCHI- VEROS FRANCESES: ENFOQUE NACIONAL Y PERSPECTIVA COMPETÈNCIES PROFESSIONALS INTERNACIONAL. ChriStine martínez, Presidenta de la Association des Archivistes Français (AAF), Presidenta de la Section des Associations Professionnelles de Records Management et d’Archivistique (SPA) du Conseil International des Archives (CIA/ICA). agnèS dejob, responsable del proyecto de Referente Profesional de la AAF, representante de la AAF en el grupo de trabajo SPA/EURBICA. 137 HACIA LA HOMOLOGACIÓN DE LOS PLANES DE ESTUDIOS DE ARCHIVÍSTICA EN AMÉRICA LATINA. aída luz mendoza navarro, Magister en Gestión de Políticas Públicas y consultora en archivos públicos y privados. Perú. 195 LA COORDINADORA DE ASOCIACIONES DE ARCHIVEROS Y SU POSICIÓN RESPECTO A LOS ESTUDIOS UNIVERSITARIOS DE ARCHIVÍSTICA. joaquim llanSó Sanjuán, Presidente de la CAA. ana maría herrero montero, Secretaria de la CAA. 205 PROPUESTA DE DIRECTRICES PARA EL TÍTULO “MÁSTER EN ARCHIVÍSTICA Y GESTIÓN DE DOCUMENTOS”. Coordinadora de aSoCiaCioneS de arChiveroS. CompetènCies professionals 2008 7

C O M P ET È N C I E S P RO F E S S I O NA L S SEVERIANO FERNÁNDEZ RAMOS LA ARCHIVÍSTICA: ¿UNA CIENCIA SIN PROFESIÓN TITULADA? A pesar de la evidencia de la archivística como ciencia y profesión propia, en este trabajo se trata de poner de manifiesto que el marco legal e institucional vigente no garantiza de forma suficiente una adecuada preparación en la disciplina a los profesionales de los archivos. Para ello se estudian las determinaciones contenidas en la legislación del sector (de origen autonómico), así como las ofertas de empleo público de las Administraciones (estatal, autonómica, local y universitaria), y las previsiones contenidas en los actuales y futuros grados relacionados con la documentación y también en los postgrados propios de algunas Universidades españolas. Finalmente, se formula un esbozo de propuesta de Máster oficial en Archivística. In spite of the evidence of the archivística like science and own profession, in this work one is to put in manifesto that effective the legal and institutional frame does not guarantee of sufficient form a suitable preparation in the discipline to the professionals of the archives. For it the determinations contained in the legislation of the sector (of autonomic origin), as well as the supplies of public use of the Administrations (state, autonomic, local and university), and the forecasts contained in the present and future degrees related to the documentation and also in the own postdegrees of some Spanish Universities study. Finally, an outline of proposal of official Masters in Archivística is formulated. CompetènCies professionals 2008 9

1. LA ARCHIVÍSTICA, CIENCIA Y PROFESIÓN 1. Introducción La disciplina de la archivística alcanzó ya en el siglo XIX, tanto en su formulación científica como en la práctica académica, la condición de instrumento auxiliar de la Historia, junto a las ciencias y técnicas de naturaleza historiográfica, como la Paleografía y la Diplomática1. Tras un largo predominio de las tendencias conservadoras derivadas de una visión exclusivamente historicista del archivo (y plasmadas principalmente en el sometimiento conceptual de la archivística a la Historia y metodológico a la Diplomática), desde el último cuarto del siglo XX, la archivística ha experimentado en España una auténtica revolución, que afecta a todos sus aspectos y manifestaciones (la propia conceptuación y terminología archivísticas, la metodología y las técnicas de trabajo…), y todo ello a partir de una dimensión moderna e integral del archivo2. Esta evolución de la archivística como ciencia, a la par que conlleva la superación de la etapa de ciencia auxiliar de la historia, comporta una aproximación a las llamadas ciencias de la información y documentación, con las que comparte una teoría de la información común y un proceso documental básico3. Ahora bien, la archivística no se disuelve en el magma de las ciencias de la información y documentación, sino que presenta, hoy como ayer, elementos propios (conceptuales, terminología, metodología…), pues los archivos no pueden asimilarse a los centros de información y documentación (visión integradora del fondo documental derivada del principio de procedencia, suministro de información en calidad de testimonio…)4. 1 Véase MARTÍN-POZUELO CAMPILLOS, Mª Paz: Concepto y naturaleza teórica del Principio de Procedencia Archivístico: génesis en España, BOE- Universidad Carlos III, 1996; así como José Ramón CRUZ MUNDET, “¿Hay una tradición española en la archivística?”, en Historia de los archivos y de la archivística en España, Uni- versidad de Valladolid, Valladolid, 1998,pp. 259-270. 2 Véase LÓPEZ GÓMEZ, P.: “Formación archivística: especialistas o generalistas”, Archivum, XXXIX, p. 29; tam- bién en Monteral, XII, CIA, 1992, 22 pp. 3 Sobre las causas de este avance extraordinario producido en la archivística española, véase LÓPEZ GÓMEZ, P.: “La archivística española en la actualidad: su evolución entre 1975 y 1995”, en Historia de los archivos y de la archivística en España, Universidad de Valladolid, Valladolid, 1998, pp. 192-193. Por citar algunos aspectos de esta revolución: surge la archivística integrada; paso del concepto de archivo aislado al de archivo integrado en la organi- zación; introducción de nuevos modelos organizativos y de administración; nuevos modelos de gestión; progresiva aceleración del cambio tecnológico y del saber archivístico; modificación de los clásicos patrones de creación del documento y de formación del archivo; nuevos modelos de descripción archivística basados en lenguajes de marcado o hypertextuales; nuevos modelos de difusión de la actividad; nuevos modelos de difusión del conocimiento archivístico: nacen las revistas electrónicas; nuevos modelos de intercambio de experiencias: arxiforum, archivalia, etc.; del concepto de usuario al concepto de cliente; nuevos actores: convivencia con otros profesionales … Véase Mª Paz MARTÍN-POZUELO CAMPILLOS, “Los Entornos y Documentos Electrónicos. ¿Efecto Edison para la formación Archivística?”. 4 Como ha señalado CRUZ MUNDET, José Ramón (“Archivos municipales: nuevos retos, nuevas funciones”, en Po- nencia del Congreso Los archivos municipales en una sociedad abierta, Valladolid, marzo de 2003), la información con la que trabajan los archiveros presenta tres condiciones simultáneas: es producida por personas en el desarrollo de sus actividades; es, por ello, fruto de procesos establecidos y es reglada, en el sentido de que la creación, uso y conservación de la información está ordenada por normas o protocolos. Por el contrario, los documentos objeto de otras disciplinas no cumplen estas condiciones. 10 CompetènCies professionals 2008

severiano fernández ramos Como se ha señalado con razón, la solución vendría dada por la integración de la archivística, en pie de igualdad, en la enseñanza compartida con las ciencias afines5. Y por ello son cuestionables las pretensiones que desde otras profesiones próximas (documentalistas y bibliotecarios) se formulan de incluir a los archivos en el campo de sus competencias profesionales6. Sin embargo, y a pesar de la evidencia de la archivística como ciencia y profesión propia, debemos plantearnos justamente si el marco legal e institucional vigente garantiza de forma suficiente una adecuada preparación en la disciplina a los profesionales de los archivos. Y no se trata ésta de una cuestión menor. En efecto, si aceptamos como punto de partida que la función principal del archivero, como profesional, es garantizar la conservación y uso de los documentos de archivo y de la información que contienen, con finalidades jurídicas, administrativas, informativas, culturales y científicas, debe admitirse que los archiveros contribuyen a mejorar el funcionamiento de las organizaciones en las que prestan servicios, a salvaguardar los derechos de las personas, a preservar la memoria colectiva, la investigación científica y la conservación y difusión del patrimonio cultural, y, en el caso específico de los archivos públicos, a garantizar la transparencia de los poderes públicos7. Y, como han puesto de manifiesto las voces más autorizadas de la profesión archivística, la ausencia de una formación especializada en archivística mediante una titulación universitaria específica ha sido y es aún uno de los obstáculos de más relieve para la normalización de la profesión8. Para abordar esta cuestión, en este trabajo se ha seguido el esquema siguiente: • Primero, se ha considerado oportuno empezar por un planteamiento general acerca de la ordenación legal de las profesiones tituladas, incluyendo específicamente una serie de consideraciones sobre la delimitación de la profesión de archivero en relación con otras profesiones próximas (en particular, la de bibliotecario y documentalista) • Segundo, se ha acudido a las determinaciones contenidas en la legislación material o del sector, de origen autonómico, con objeto de determinar si se contienen exigencias sobre titulación para el ejercicio de las funciones 5 CRUZ MUNDET, José Ramón: «Pasado y futuro de la profesión de archivero», Biblios, núm. 12, abril-junio 2002, pp. 6. 6 Así en la introducción del Euroréférentiel, modelo de competencias para los profesionales de la información y docu- mentación, establecido por diferentes asociaciones profesionales de ese campo se dice: « Le terrain et les modalités d’action des archivistes, des documentalistes, etc., sont sans doute différenciés, de même que leur langage technique ou leurs relations avec les objets qu’ils ont à manipuler. Mais si l’on va au bout des choses, les compétences qu’ils doivent mettre en oeuvre, de même que les principes déontologiques sur lesquels ils s’appuient, sont fondamentale- ment les mêmes. Ces associations voulaient donc que cet ouvrage reflétât, ou éclairât, à la fois les compétences des uns et des autres ». 7 J.A. MARTÍN FUERTES, “La evolución de la Archivística como disciplina en España (años 1975-2000)”, Primer Congreso Universitario de Ciencias de la Documentación. 8 R. ALBERCH i FUGUERAS, “Unidad y diversidad: archivos y archiveros ante el siglo XXI”, en Historia de los archivos y de la archivística en España, Valladolid, Universidad de Valladolid, 1998, p. 247. CompetènCies professionals 2008 11

técnicas o de dirección de los archivos integrados en el correspondiente sistema. • Tercero, se ha realizado una aproximación, necesariamente parcial no exhaustiva a la oferta de empleo público para archiveros, disgregada en cuatro ámbitos: Administración del Estado, Comunidades Autónomas, Administraciones Locales y Universidades Públicas, así como las demandas de archiveros en el sector privado. • Cuarto, se ha procedido a analizar la presencia del estudio de la archivística en las enseñanzas universitarias de grado (actuales y futuras), así como en las enseñanzas universitarias de postgrado. • Quinto, se sugiere una propuesta formativa profesional. 1.2 La tradicional conexión entre titulación universitaria, profesión titulada y colegiada. Como es bien conocido, en nuestro país, existe una cierta tradición jurídica (no compartida por otros países de nuestro entorno) que establece una rígida conexión entre título académico, habilitación profesional y colegiación obligatoria. Básicamente, el proceso habitualmente seguido consiste en crear a partir de un título universitario determinado una profesión titulada y, por lo general, colegiada, de tal modo que sólo los poseedores de ese título (e inscritos en el Colegio correspondiente) pueden ejercer la profesión en cuestión (profesión cuyo nombre coincide normalmente con el del título universitario). Con todo, debido a la complejidad de nuestro ordenamiento, debe señalarse que la situación real es mucho más compleja. De entrada, en los últimos años han proliferado los títulos universitarios, precisamente en el campo de las Ciencias Sociales, que no habilitan para un específico ejercicio profesional (filósofos, filólogos, humanidades, entre otros). Incluso cuando la habilitación para el ejercicio profesional nace de la posesión de un título profesional para cuya obtención se exige una previa titulación académica, ésta no tiene por qué consistir necesariamente en un título académico específico (caso de abogados, procuradores y graduados sociales), sino que puede tratarse de varios títulos académicos predefinidos (como sucede con los gestores administrativos) o simplemente de un grado académico universitario que no presupone un titulo o varios títulos universitarios predefinidos, y ese grado puede ser superior (caso de los agentes de la propiedad industrial) o medio (controladores aéreos, traductores jurados). Asimismo, en determinadas profesiones, la titulación académica de grado es sólo el presupuesto de otras exigencias, como es una formación de postgrado e incluso una prueba de habilitación (abogados a partir de la entrada en vigor de la Ley 34/2006). También es posible para 12 CompetènCies professionals 2008

severiano fernández ramos determinadas profesiones que la titulación universitaria sea suplida por la acreditación de una experiencia profesional (caso de los auditores de cuentas)9. De otro lado, debido probablemente a la falta de renovación por parte del Estado de la ya vetusta Ley 2/1974, de 13 de febrero, sobre Colegios Profesionales, y a la asunción por parte de las Comunidades Autónomas de competencias en esta materia, atribuciones ya plasmadas en sus respectivas Leyes sobre Colegios Profesionales, se aprecia un panorama notablemente confuso en la ordenación de las organizaciones colegiales10. En esta situación, las Leyes de los respectivos Parlamentos autonómicos están procediendo, previa petición y presión de concretas asociaciones profesionales, a novedosas creaciones de Colegios Profesionales de ámbito exclusivamente autonómico, sin parangón en el resto del Estado: en cada Comunidad Autónoma las más variopintas profesiones “consiguen” un Colegio Profesional, al amparo de la respectiva Ley autonómica general sobre Colegios Profesionales o, antes incluso, mediante Leyes singulares, “ad hoc”11. De este modo, lo que era una simple asociación profesional de adscripción voluntaria, en un contexto de pluralismo asociativo profesional, se transforma por obra del legislador autonómico en Colegio Profesional de adscripción obligatoria y con incisivos poderes de actuación en la ordenación de la actividad12. El problema es que en cada Comunidad Autónoma se han adoptado estas decisiones siguiendo un procedimiento particular, sin que exista una normativa común que garantice la adecuada valoración de los intereses comprometidos en todo proceso de creación de un Colegio Profesional: exigencia de audiencias, respaldo suficiente 9 Sobre la progresiva disociación entre los títulos universitarios y los efectos profesionales, vid. J. A. CARRILLO DONAIRE, “La diferenciación jurídica entre títulos académicos y profesionales”, en La autonomía municipal, Ad- ministración y regulación económica, Títulos académicos y profesionales, Thomson-Aranzadi, Madrid, 2007, pp. 227 y ss. 10 Ley 13/1982, 17 diciembre, de Colegios Profesionales de Cataluña; Ley 10/1990, 23 mayo, de Colegios Profe- sionales de Canarias; Ley 8/1997, 8 julio, de Colegios Profesionales de Castilla y León; Ley 19/1997, 11 julio, de Colegios Profesionales de la Comunidad de Madrid; Ley 18/1997, de 21 de noviembre, que regula el ejercicio de las profesiones tituladas y de Colegios y Consejos profesionales del País Vasco; Ley 6/1997, de 4 de diciembre, de Consejos y Colegios Profesionales de la Comunidad Valenciana; Ley 2/1998, de 12 de marzo, de Colegios Profesio- nales de Aragón; Ley Foral de Navarra 3/1998, de 6 de abril, de Colegios Profesionales de Navarra; Ley 10/1998, de 14 de diciembre, de Colegios Profesionales de las Islas Baleares; Ley 4/1999, de 31 de marzo, de Colegios Pro- fesionales de La Rioja; Ley 10/1999, de 26 de mayo, de creación de Colegios Profesionales de Castilla-La Mancha; Ley 6/1999, de 4 de noviembre, de Colegios Profesionales de la Región de Murcia; Ley 1/2001, de 16 de marzo, de Colegios Profesionales de Cantabria; Ley 11/2001, de 18 de septiembre, de colegios profesionales de la Comunidad de Galicia; Ley 11/2002, de 12 de diciembre, de Colegios y de Consejos de Colegios Profesionales de Extremadura; Ley 13/1982, 17 diciembre, de Colegios Profesionales de Cataluña); Ley 10/2003, de 6 de noviembre, reguladora de los Colegios Profesionales de Andalucía. 11 Sólo en los últimos cinco años (2004 - 2008) se han aprobado 41 Leyes de creación de nuevos Colegios Profesio- nales. Ninguna de ellas era estatal, es decir, no se ha creado ningún nuevo Colegio estatal, sino que las 41 leyes han sido autonómicas, y de ellas 37 creaban Colegios que no existen a nivel estatal. 12 A la vista de la profusa creación de Colegios Profesionales se ha dicho que la causa principal de su desmesurada proliferación es el afán de las nuevas profesiones y titulaciones profesionales por obtener un estatuto que las singula- rice en el mercado, más que el efectivo ejercicio de funciones públicas y la mejor garantía de los intereses generales ligados a la profesión, que deberían ser el “sello de contraste” para legitimar la existencia misma de los Colegios. Ciertamente, esta dispersión de las bases profesionales y de las titulaciones en las que se apoya la institución colegial expresa, en el fondo, un afán casi maltusiano por la colegiación como expresión reivindicativa de gremialismo corporativo, dadas las ventajas del status “oficial” que la institución y la colegiación conllevan. J. A. CARRILLO DONAIRE, op. cit., pp. 279. CompetènCies professionals 2008 13

e inequívoco de los profesionales afectados, comprobación de valores esenciales puestos en juego por la profesión, y si es necesaria y/o suficiente la exigencia de titulación, y cuál deba ser ésta13. Además, estos Colegios Profesionales suponen una ruptura del principio constitucional de unidad de mercado, en el sentido de que el ejercicio de una determina profesión es libre en una Comunidad Autónoma y de colegiación obligatoria en otra. Y, por ende, se rompe con el concepto de colegiación única establecido en la Ley de Colegios Profesionales tras la reforma de 199714. Pero, sobre todo, debe destacarse que en muchos casos no se define con un mínimo de precisión en qué consiste la actividad profesional que se está regulando, sino que simplemente su nombre coincide con el de la titulación académica exigida. Ello provoca que no quede claro qué funciones o actividades se están reservando, generando así litigiosidad entre profesionales e incertidumbre para los ciudadanos-usuarios. Y esta situación, ya de por sí bastante confusa, se puede agravar sustancialmente conforme se implante el nuevo sistema de titulaciones universitarias oficiales, pues al desaparecer el catálogo oficial de titulaciones universitarias, en aras de la autonomía universitaria, puede suceder -como advierte la Comisión Nacional de la Competencia-, que las nuevas titulaciones que se creen, incentivadas por el Proceso de Bolonia, se encontrarán con mercados acotados y reservas de actividad para otras titulaciones. 1.3 l caso específico de los Colegios Oficiales de Bibliotecarios y E Documentalistas Este podría ser el caso de la Ley 6/2006, de 9 de junio, de la Generalitat, de creación del Colegio Oficial de Bibliotecarios y Documentalistas de la Comunitat Valenciana, el cual agrupa a los “profesionales que estén en posesión de la titulación de Diplomado en Biblioteconomía y Documentación o Licenciado en Documentación, previstas en el Real Decreto 1954/1994, de 30 de septiembre, o con otro título extranjero equivalente debidamente homologado”15. La Ley establece que para “el ejercicio profesional en la Comunitat Valenciana de las titulaciones descritas en el apartado anterior será necesaria la incorporación al colegio en los términos establecidos en el artículo 3.2 de la Ley 2/1974, de 13 de febrero”16. Es decir, se 13 Así L. CALVO SÁNCHEZ, “Perspectivas generales para una reforma estatal sobre Colegios Profesionales”, Revis- ta General de Derecho Administrativo, núm. 5, 2004. 14 CNC, Informe sobre el sector de servicios profesionales y los colegios profesionales, Septiembre 2008, http://www. cncompetencia.es/index.asp?m=48&p=12. 15 El antecedente de esta Ley sería la Ley 10/1985, de 13 de junio, por la que se creó el Colegio Oficial de Biblioteca- rios y Documentalistas de Cataluña 16 Asimismo, podrán incorporarse a este Colegio aquellos profesionales que, sin estar en posesión de las titulaciones citadas, acrediten de forma fehaciente una experiencia profesional de dos años como bibliotecarios, documentalistas o profesionales de la documentación en bibliotecas, sistemas bibliotecarios, centros de documentación o similares, o como profesores de biblioteconomía y documentación en centros oficiales, siempre que se solicite su incorporación en el plazo de tres años, a contar desde la entrada en vigor de la Ley. 14 CompetènCies professionals 2008

severiano fernández ramos ordena la obligatoriedad de la colegiación por referencia a la titulación académica, pero sin definir qué funciones o actividades quedan reservadas para ésta. Con todo, nótese que la Ley valenciana se cuida de no mencionar expresamente a los archiveros, sino que habla de “bibliotecarios, documentalistas o profesionales dela documentación en bibliotecas, sistemas bibliotecarios, centros de documentación o similares”17. Mayor problema puede presentar, si prospera, la iniciativa en marcha en la Comunidad de Madrid de crear un Colegio Oficial de Archiveros, Bibliotecarios y Documentalistas a partir de las titulaciones de biblioteconomía y documentación. Es cierto que estas normas, de acuerdo con la doctrina del Tribunal Constitucional, suelen establecer que quedan exceptuados de la incorporación obligatoria al Colegio Oficial los titulados que ejerzan exclusivamente al servicio de las administraciones públicas18. Así, la citada Ley 6/2006, de 9 de junio, de la Generalitat, de creación del Colegio Oficial de Bibliotecarios y Documentalistas de la Comunitat Valenciana, establece que quedan exceptuados de la colegiación obligatoria a que se refiere el artículo 3 de la Ley aquellos titulados que ejerzan exclusivamente al servicio de las administraciones públicas en el ámbito de la Comunitat Valenciana. Pero ello no puede pasar por alto el hecho del uso cada vez más amplio por parte de las propias Administraciones, organismos y empresas públicas de las técnicas de externalización de los servicios de archivo, de tal modo que la exigencia de titulación y, por ende, de colegiación, alcanzaría a todos los profesionales que trabajan por cuenta ajena para empresas de servicios o colaboran como autónomos con Administraciones y organismos públicos19. 1.4 Observaciones generales 1.4.1 Sobre la exigencia de título académico para el ejercicio profesional. De entrada, como parece obvio, el art. 36 de la Constitución admite implícitamente que no todas las actividades laborales, los oficios o las profesiones en sentido lato son o constituyen profesiones “tituladas”. En todo caso, y de acuerdo con la jurisprudencia constitucional, corresponde al legislador, atendiendo a las exigencias del interés público y a los datos producidos por la vida social, determinar cuándo una profesión debe pasar a ser profesión titulada, y no es dudoso que, con arreglo al texto 17 No obstante, el COBDCV ha creado una Sección de Archivos, que “naix de la voluntat d’un col·lectiu de professionals interessats en tractar les qüestions relacionades en l’arxivística i la situació dels Arxius a la Comunitat Valenciana”. http://cobdcv.es//index.php?option=com_content&task=view&id=101&Itemid=74 18 El Tribunal Constitucional considera que la colegiación deja de ser obligatoria en los supuestos en los que el profesional se inserta en la estructura organizativa de la Administración Pública desde la que presta sus funciones, pues en estos supuestos es la propia Administración la que asume y presta la cobertura de las funciones colegiales (STC 69/1985, de 19 de mayo, referida a la colegiación obligatoria de Letrados al servicio de Comunidades Autónomas). 19 Véase el Boletín Anabad LI, 2001, núm. 1, monográfico sobre la externalización de los servicios de archivo. A este temática dedicó el Ayuntamiento de Málaga las III Jornadas Técnicas de Archivos en la Administración Local, octubre de 2007. CompetènCies professionals 2008 15

art. 149.1.30 de la Constitución, es el legislador estatal quien ostenta esta competencia exclusiva»20. Así, el Tribunal Constitucional tiene declarado que la competencia reservada al Estado comprende como tal la competencia para establecer los títulos correspondientes a cada nivel y ciclo educativo, en sus distintas modalidades, con valor habilitante tanto desde el punto de vista académico como para el ejercicio de las profesiones tituladas, es decir, aquellas cuyo ejercicio exige un título21. 1.4.2 Sobre los efectos profesionales de los títulos universitarios Ciertamente el diseño de las titulaciones universitarias de grado, contenido en el vigente Real Decreto 1393/2007, de 29 de octubre, por el que se establece la nueva ordenación de las enseñanzas universitarias oficiales, está orientado claramente hacia la formación de profesionales, y de hecho, éste es uno de los aspectos más cuestionados del llamado Proceso de Bolonia22. Así, se establece en el art. 9.1 de dicha disposición: “Las enseñanzas de Grado tienen como finalidad la obtención por parte del estudiante de una formación general, en una o varias disciplinas, orientada a la preparación para el ejercicio de actividades de carácter profesional”23. 20 STC 154/2005, de 9 de junio de 2005: “Es claro, por tanto, que la competencia que los órganos centrales del Estado tienen para regular las condiciones de obtención, expedición y homologación de los títulos profesionales se vincula directamente a la existencia de las llamadas profesiones tituladas, concepto éste que la propia Constitución utiliza en el art. 36, y que implícitamente admite, como parece obvio, que no todas las actividades laborales, los oficios o las profesiones en sentido lato son o constituyen profesiones tituladas. Como ha declarado este Tribunal en la STC 83/1984, tales profesiones tituladas existen cuando se condicionan determinadas actividades «a la posesión de concretos títulos académicos», y en un sentido todavía más preciso, la STC 42/1986 define las profesiones tituladas como aquellas «para cuyo ejercicio se requieren títulos, entendiendo por tales la posesión de estudios superiores y la ratificación de dichos estudios mediante la consecución del oportuno certificado o licencia». Según señalábamos en esta última Sentencia, corresponde al legislador, atendiendo a las exigencias del interés público y a los datos producidos por la vida social, determinar cuándo una profesión debe pasar a ser profesión titulada, y no es dudoso que, con arreglo al texto del art. 149.1.30 de la Constitución, es el legislador estatal quien ostenta esta competencia exclusiva” (STC 122/1989, de 6 de julio, FJ 3)”. 21 Según la Comisión Nacional de la Competencia, resultaría menos perjudicial para la competencia si, con carácter general, se planteara la regulación utilizando el concepto de actividad profesional en lugar de profesión, entendiendo que una actividad profesional puede ser ejercida por más de una titulación, mientras que una profesión es normalmente ejercida por una única titulación cuyo nombre coincide exactamente con el nombre de la profesión. CNC, Informe sobre el sector de servicios profesionales y los colegios profesionales, Septiembre 2008, http://www. cncompetencia.es/index.asp?m=48&p=12. 22 La declaración de Bolonia se plasma seis líneas de acción, una de las cuales consiste en diseñar un sistema basado fundamentalmente en dos ciclos: un primer ciclo orientado al mercado laboral con una duración mínima de tres años, y un segundo ciclo (master) al que se accede sólo si se completa el primer ciclo. Sobre la dialéctica entre eco- nomicismo y humanismo en la reforma universitaria auspiciada por el EEES véase también el trabajo de PALOME- RO PESCADOR, J.E., y TORREGO EGIDO, L., “Europa y calidad docente ¿convergencia o reforma educativa?”, Revista Interuniversitaria de Formación del Profesorado, núm. 18 (3), 2004, pp. 23 a 40. 23 En términos similares se expresaba el art. 7 del anterior RD 55/2005, por el que se establecieron los estudios de Grado. 16 CompetènCies professionals 2008

severiano fernández ramos Y, en este sentido, los distintos Planes de Estudio han de fijar las “competencias” o habilidades generales y específicas que los alumnos universitarios adquirirán por medio de un sistema de créditos europeo (ETCS), de tal modo que la lógica de la “profesionalización” se impone24. Ahora bien, ello no significa que todo título universitario comporte necesariamente efectos profesionales, en el sentido indicado de generar una parcela de actividad reservada a una titulación determinada. Nótese que el Real Decreto 1393/2007 no refiere el grado para el ejercicio de una profesión, sino de “actividades de carácter profesional”, que no es exactamente lo mismo. De hecho, según se señaló más arriba, en el ordenamiento vigente se aprecia una progresiva disociación entre títulos académicos y profesiones, en el sentido de que ya no se asocian de forma automática efectos profesionales habilitantes a los títulos académicos. Así, lo establece palmariamente el citado Real Decreto 1393/2007, de 29 de octubre, por el que se establece la nueva ordenación de las enseñanzas universitarias oficiales, según el cual –art. 4-: “Los títulos universitarios regulados en el presente Real Decreto tendrán carácter oficial y validez en todo el territorio nacional, surtirán efectos académicos plenos y habilitaran, en su caso, para la realización de actividades de carácter profesional reguladas, de acuerdo con la normativa que en cada caso resulte de aplicación”25. De este modo, la implantación de un título de grado o postgrado universitario no tiene por qué conllevar la configuración automática de un título habilitante para el ejercicio profesional, sino que éste será siempre un efecto relativo y eventual. En este sentido, y en coherencia con la citada competencia exclusiva del Estado, el Real Decreto 1393/2007, de 29 de octubre, introduce una excepción o matización a la mayor autonomía de las Universidades en la elaboración de títulos universitarios. Así, en su artículo 12.9 establece: “Cuando se trate de títulos que habiliten para el ejercicio de actividades profesionales reguladas en España, el Gobierno establecerá las 24 El listado de las 30 competencias propuestas por el influyente Informe Tuning de 2003, financiado por la Unión Eu- ropea, responde a un discurso institucional que asume el postulado de la competitividad. Así, la pretensión prioritaria es la formación de técnicos y especialistas competentes, no de profesionales complejos, lo que supone apostar por un modelo basado en la formación para la rápida inclusión en el mercado laboral en el que tiene menor cabida la formación para la autonomía. Por otra parte, las propuestas sobre competencias utilizan una jerga de expertos que traduce procesos complejos en magnitudes cuantitativas, mensurables y operativas. El propio lenguaje al uso es muy revelador de lo que se quiere: la Universidad o la Escuela son “empresas educativas”; el alumno un “cliente”; el Profesor un “gestor” del aula o un “estratega”; al saber y a los conocimientos se les llama “competencias”, y el aprendizaje sólo se considera en función del “rendimiento” y de los “resultados”. Resulta ilustrativo, en este orden de consideraciones, el trabajo de NOGUERA ARROM, J., sobre la formación en “Competencias básicas”, http://www.fundacionsantillana.org/SemanaMonografica/XIX/Inicio.htm. 25 En idéntico sentido se pronunciaba el art. 9.2 del RD 55/2005, por el que se establecieron los estudios de Grado. En cambio, la norma precedente, el Real Decreto 1496/1987, de 6 de noviembre, sobre obtención, expedición y homologación de títulos universitarios, afirmaba que los títulos oficiales universitarios “surtirán efectos académicos plenos y habilitarán para el ejercicio profesional, de acuerdo con la normativa vigente” –art. 1.1-. CompetènCies professionals 2008 17

condiciones a las que deberán adecuarse los correspondientes planes de estudios, que además deberán ajustarse, en su caso, a la normativa europea aplicable. Estos planes de estudios deberán, en todo caso, diseñarse de forma que permitan obtener las competencias necesarias para ejercer esa profesión. A tales efectos la Universidad justificará la adecuación del plan de estudios a dichas condiciones”26. 1.4.3 Sobre la colegiación obligatoria Aun en el caso de que se decida crear una titulación profesional, como ha señalado recientemente la Comisión Nacional de la Competencia, es necesario romper con la asociación automática de profesión titulada con Colegio Profesional27. Los motivos que justifican la exigencia de titulación no deben ser automáticamente trasladables a la exigencia de colegiación, pues una cosa es restringir la entrada a un mercado (y limitar la competencia) alegando razones de interés público que obligan a que el profesional posea unos determinados conocimientos, y otra cosa es obligar a que, además de tener una titulación, el profesional esté inscrito en un Colegio Profesional. Otra opción podría ser la ruptura de la obligatoriedad del alta colegial, tal como se ha ensayado en alguna Comunidad con determinada profesión28. A este respecto, debe recordarse la reiterada doctrina del Tribunal Constitucional (SSTC 194/1998; 76/2003, entre otras), según la cual el legislador no tiene plena libertad para decidir las profesiones que deban ser colegiadas, pues «el legislador, al hacer uso de la habilitación que le confiere el art. 36 CE, deberá hacerlo de forma tal que restrinja lo menos posible y de modo justificado, tanto el derecho de asociación (art. 22 CE) como el libre ejercicio profesional y de oficio (art. 35 CE) 26 Hasta el momento, el Consejo de Ministros ha aprobado 7 Acuerdos por los que se establecen las condiciones 31 a las que deberán adecuarse los planes de estudios conducentes a la obtención de títulos que habiliten para el ejercicio de las profesiones reguladas de: maestro en educación infantil; maestro en educación primaria; profesor de educación secundaria obligatoria y bachillerato, formación profesional y enseñanzas de idiomas; arquitecto; arquitecto técnico; médico; veterinario. Es decir, hasta el momento se ha tomado la decisión, básicamente, respecto a profesiones reguladas por Directiva sectorial (las sanitarias y de arquitectura) y a las reguladas por la Ley Orgánica de Educación de 2006. Además, los Acuerdos de Consejo de Ministros aprobados señalan expresamente que “este Acuerdo no constituye una regulación del ejercicio profesional ni establece ninguna reserva de actividad a los poseedores de los títulos que cumplan las condiciones en él establecidas”. 27 CNC, Informe sobre el sector de servicios profesionales y los colegios profesionales, Septiembre 2008, http://www. cncompetencia.es/index.asp?m=48&p=12. En este sentido, la Exposición de Motivos de la Ley vasca 18/1997, de 21 de noviembre, de ejercicio de profesiones tituladas y de Colegios y Consejos Profesionales, llega a afirmar que “no puede olvidarse que las profesiones se ejercen con independencia de que dispongan o no de organización colegial. Pero además dicha organización tiene, entre otras, la finalidad de velar por un adecuado ejercicio profesional, razón por la que no resulta lógico que aquellas profesiones que ni siquiera disponen de tal organización sean objeto de olvido; ambos tipos de profesiones, colegiadas y no colegiadas, precisan de alguna regulación, pero, dada la carencia de organización colegial, quizá aquella esté más justificada en las segundas que en las primeras”. 28 Por ejemplo, la Ley gallega 2/1999, de 24 de febrero, creó el Colegio Profesional de Periodistas de Galicia, del que pueden ser miembros los titulados en periodismo, los titulados en imagen y comunicación audiovisual que acrediten que desarrollan labores informativas, y otros profesionales que prueben el ejercicio de la actividad periodística de modo principal, así como los inscritos en el Registro Oficial de Periodistas de la Federación de Asociaciones de la Prensa de España. Pero en ningún artículo de la Ley se exige explícitamente la colegiación para poder ejercer el periodismo en Galicia. 18 CompetènCies professionals 2008

severiano fernández ramos y que al decidir, en cada caso concreto, la creación de un colegio profesional haya de tener en cuenta que al afectar la existencia de éste a los derechos fundamentales mencionados, sólo será constitucionalmente lícita cuando esté justificado por la necesidad de un interés público» (FJ 4, con cita de las SSTC 89/1989, de 11 de mayo, FJ 5; 35/1993, de 8 de febrero; y 74/1994, de 14 de marzo)29. En todo caso –concluye el Tribunal– «la calificación de una profesión como colegiada, con la consecuente incorporación obligatoria, requiere, desde el punto de vista constitucional, la existencia de intereses generales que puedan verse afectados o, dicho de otro modo, la necesaria consecución de fines públicos constitucionalmente relevantes. La legitimidad de esa decisión dependerá de que el colegio desempeñe, efectivamente, funciones de tutela del interés de quienes son destinatarios de los servicios prestados por los profesionales que lo integran, así como de la relación que exista entre la concreta actividad profesional con determinados derechos, valores y bienes constitucionalmente garantizados; extremos que podrán ser considerados por este Tribunal (STC 194/1998, FJ 4)». De este modo las decisiones de creación de colegios profesionales pueden ser objeto de impugnación ante el Tribunal Constitucional30. 2. LOS ARCHIVEROS EN LA LEGISLACIÓN SOBRE ARCHIVOS Y PATRIMONIO DOCUMENTAL 2.1 Panorámica general Con objeto de garantizar la calidad de los servicios prestados por los archivos o centros de archivo –según se prefiera- integrados en el correspondiente sistema autonómico de archivos, las Leyes autonómicas reguladoras de esta materia suelen contener disposiciones relativas a los medios materiales, técnicos y personales con los que deben estar provistos los archivos. Importa destacar que estas reglas no se aplican a los archivos privados no integrados en el sistema público de archivos. Esto es así debido a la circunstancia –ya 29 Con carácter general, pueden verse las obras de CALVO SÁNCHEZ, L., Régimen jurídico de los Colegios profesionales, Civitas, Madrid, 1998; DEL SAZ CORDERO, S. Los Colegios Profesionales, Marcial Pons, Madrid, 1996; FANLO LORAS, A., El debate sobre Colegios Profesionales y Cámaras Oficiales: la Administración corporativa en la jurisprudencia constitucional, Civitas, Madrid, 1992; GALVEZ MONTES, J., La organización de las profesiones tituladas, Consejo de Estado-BOE, Madrid, 2002; LÓPEZ GONZÁLEZ, J. L., Los Colegios Profesionales como corporaciones de Derecho Público: Un estudio en clave constitucional, Valencia, 2001; MARTÍN RETORTILLO BAQUER, L., (coord.) Los Colegios profesionales a la luz de la Constitución, Civitas, Madrid, 1996; PIÑAR MA- ÑAS, L., “Colegios profesionales y Cámaras Oficiales”, en El sector no lucrativo en España (dir. por RODRÍGUEZ PIÑERO, M., y BRAVO FERRER, M.), Escuela Libre, Madrid, 1993, pp. 275-311; y SÁNCHEZ SAUDINÓS, J.M., Los Colegios Profesionales en el ordenamiento constitucional, Centro de Estudios Constitucionales, Madrid, 1996. 30 Más aún, se ha defendido que debería ser el Estado quien asuma la responsabilidad de precisar en qué profesiones es exigible la incorporación obligatoria al Colegio (dentro del modelo clásico: Corporación pública, colegiación obligatoria y monopolio) como condición para el ejercicio profesional dentro de todo el Estado. Así, L. CALVO SÁNCHEZ, “Perspectivas generales para una reforma estatal sobre Colegios Profesionales”, Revista General de Derecho Administrativo, núm. 5, 2004. CompetènCies professionals 2008 19

examinada- según la cual la imposición legal de un título académico y/o profesional específico para el ejercicio lícito de una profesión es competencia del Estado. En cambio, la exigencia de un nivel de titulación académica, sin vincular a titulaciones concretas, para garantizar la calidad de las prestaciones de un sistema público, sí que constituyen determinaciones que no invaden la competencia estatal y son legítimas desde la competencia material o sustantiva (en este caso, en materia de archivos). Con todo, el problema es que, en esta cuestión, las Leyes autonómicas sobre Archivos y patrimonio documental son marcadamente ambiguas. Sin ánimo de ser exhaustivos basten los ejemplos siguientes procedentes de las normas más recientes del sector: − Decreto 97/2000, de 6 marzo, por el que se aprueba el Reglamento del Sistema Andaluz de Archivos: “Los archivos integrados en el Sistema Andaluz de Archivos deberán estar atendidos, al menos, por un archivero o una archivera con formación profesional específica a efectos del cumplimiento de las funciones establecidas en el presente Reglamento” –art. 123.1-31. Además, se añade que en los archivos de la Administración Local, corresponderá a sus órganos competentes determinar la titulación superior o media del archivero o de la archivera que esté al frente de aquéllos –art. 127-, lo cual deja expresamente en manos de cada Administración decidir esta cuestión. − Ley de Cantabria 3/2002, de 28 de junio, de Archivo: “Igualmente deberán contar (los centros de archivo pertenecientes al Sistema de Archivos) con personal con la capacitación adecuada a las características del Centro y funciones que tenga encomendadas” -art. 20.2-. − Ley de Castilla- La Mancha 19/2002, de 24 de octubre, de Archivos Públicos: “En cada dependencia de archivo central, intermedio e histórico integrada en el sistema de archivos de Castilla-La Mancha deberá haber un archivero con la titulación adecuada. Las dependencias de los archivos de oficina podrán estar atendidas por personal administrativo y auxiliar” –art. 7.2-. − Decreto 174/2003, de 22 de julio, de Organización y funcionamiento del sistema de archivos de la Administración pública de la Comunidad Autónoma de Euskadi: “Los centros del Sistema estarán dotados del personal necesario y con la cualificación profesional adecuada a sus respectivas funciones de: dirección, técnicas, auxiliares, administrativas y subalternas” –art. 31.1-. 31 Además, se añade, con finalidad ya más cuantitativa, que los archivos del Sistema Andaluz de Archivos deberán contar con el personal técnico, administrativo, auxiliar y subalterno, que garantice las funciones del archivo establecidas en el presente Reglamento” –art. 124-. 20 CompetènCies professionals 2008

severiano fernández ramos − Ley de la Comunidad Valenciana 3/2005, de 15 de junio, de Archivos: “Todos los archivos centrales, intermedios e históricos del Sistema Archivístico Valenciano estarán dotados del personal archivero suficiente y con la cualificación profesional adecuada, con el apoyo del personal auxiliar y subalterno necesario. Las dependencias de los archivos de gestión estarán atendidas por el personal administrativo y auxiliar correspondiente bajo la dirección y supervisión del archivero o archivera” -art. 24-. − Ley 2/2007, de 12 de abril, de archivos y patrimonio documental de Extremadura: “Los archivos integrados en el Sistema Archivístico de Extremadura vendrán obligados al cumplimiento de las siguientes actuaciones: (…) Disponer de las instalaciones y el personal suficiente para garantizar el mantenimiento, la conservación, el tratamiento y, en su caso, la difusión de sus fondos documentales” –art. 50-. “Los ayuntamientos de municipios de más de diez mil habitantes están obligados a tener un servicio de archivo propio. Dicho servicio de archivo deberá estar dotado de personal cualificado con la titulación correspondiente” –art. 36.2-. De los preceptos señalados, el más problemático es el Decreto 97/2000, de 6 marzo, por el que se aprueba el Reglamento del Sistema Andaluz de Archivos, pues habla de formación profesional específica, cuando lo cierto es que tal formación profesional específica en archivos no existe, al menos como formación reglada de nivel superior o universitario. El resto de disposiciones son de mayor vaguedad, pues hablan de cualificación profesional o titulación adecuada. Y, por esta misma vaguedad, estas normas del sector no han pasado del nivel de buenos propósitos, pero sin capacidad para vincular a los agentes del sector. 2.2 Nuevas orientaciones Con todo, al menos en dos Comunidades Autónomas se ha tratado de alcanzar una mayor precisión. En primer lugar, debe mencionarse la Ley de la Comunidad Autónoma de Cataluña 10/2001, de 13 de julio, de archivos y documentos. Inicialmente esta Ley parece seguir el criterio de indefinición de las normas antes citadas: “Los archivos integrados en el Sistema de Archivos de Cataluña deben disponer de personal técnico y cualificado en número suficiente para cubrir las necesidades del archivo y para alcanzar los objetivos de la presente Ley” –art. 22-. Pero seguidamente establece un precepto realmente novedoso: “Han de regularse por reglamento las titulaciones y la formación que debe tener el personal técnico de los archivos y las condiciones que este personal ha de cumplir. En cualquier caso, la dirección de los archivos ha de ser ejercida por personas con titulación universitaria superior”. De este modo, esta Ley es la primera disposición legal de la que tengo noticia que exige una titulación universitaria superior para la dirección de un archivo integrado CompetènCies professionals 2008 21

en un sistema autonómico de archivos32. Y lo cierto es que hasta hace bien poco, desde la perspectiva de los profesionales del sector, la reivindicación fundamental ha sido la exigencia de la titulación superior que reservaba el acceso al antiguo Grupo A (actual A1)33. Y este criterio es seguido de cerca por la Ley Foral 12/2007, de 4 de abril, de Archivos y Documentos, al ordenar los requisitos profesionales relativos a los archivos integrantes del Sistema Archivístico de Navarra -art. 13-: “1. Los archivos integrados en el Sistema Archivístico de Navarra dispondrán de personal técnico especializado, en número suficiente para cubrir las necesidades del servicio de archivo y alcanzar los objetivos de la presente Ley Foral. 2. Las titulaciones, la formación y el perfil profesional que deberá tener el personal técnico al servicio de los archivos se establecerán oportunamente. 3. Los responsables de los centros de archivo integrados en el Sistema Archivístico de Navarra deberán contar con titulación superior. 4. Las Administraciones Públicas que establezcan convenios de colaboración con otros archivos, integrados en el Sistema o no, deberán exigir la incorporación de personal técnico especializado”. De este modo, la Ley Navarra no sólo toma el criterio de la Ley catalana de reservar la dirección de los archivos a titulados superiores, sino que contempla la obligación de exigir este requisito académico a los archivos que sin estar integrados en el sistema autonómico suscriban convenios de colaboración con el mismo, lo que podría afectar particularmente a los archivos eclesiásticos. De otro lado, debe destacarse la remisión en ambas Leyes autonómicas al ulterior desarrollo reglamentario de la determinación de las titulaciones y formación del personal técnico. Y si bien la Ley Navarra es aún reciente, el problema es que a pesar del tiempo transcurrido no nos consta que este aspecto de la Ley catalana, como tantos otros (salvo el relativo al Consejo Nacional de Archivos), haya sido objeto de desarrollo reglamentario. Y el hecho es que la propia Administración de Generalitat de Catalunya no ha sido siempre consecuente con el mandato de 32 En el comentario a la Ley catalana, Mariona Corominas i noguera, “Anàlisi i Perspectives de la Llei d’Arxius i Documents. El Sistema d’Arxius de Catalunya”, dirá respecto a este precepto: “L’article 22 regula el personal dels arxius. Aquest és un dels enunciats que els arxivers teníem l’esperança que la llei regulés, donada la problemàtica del sector professional de manca d’una titulació universitària específica. Amb la redacció d’aquest apartat la llei reconeix la realitat social del perfil professional de la majoria d’arxivers que avui dia treballen a les institucions i entitats públiques de Catalunya, però falta esperar el desenvolupament del reglament per resoldre d’una manera global el perfil curricular de tot el personal que treballa en centres o serveis d’arxius. La norma estableix que els arxius que formin part del SAC han de comptar amb personal tècnic qualificat i suficient per a desenvolupar les funcions que els són pròpies en compliment d’aquesta llei. A més del nombre de professionals, l’article 22.1 també defineix el perfil curricular que han de tenir els responsables dels centres d’arxius, pels quals disposa que siguin titulats universitaris superiors, i en remet al reglament les titulacions i formació dels altres tècnics dels arxius”. 33 Véase, por ejemplo, la editorial del Butlletí informativo de la Asociación de Archiveros de Cataluña núm. 78, 2005, titulada la defensa de la profesión. 22 CompetènCies professionals 2008

severiano fernández ramos legislador, contando para ello además con el (incomprensible) respaldo de los tribunales de justicia34. 3. ENCUADRAMIENTO Y SELECCIÓN DE LOS ARCHIVEROS EN LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Y SECTOR PRIVADO 3.1 Aspectos generales del empleo público Como es sabido, el empleo público se viene estructurando en nuestro ordenamiento en virtud de diversos criterios que confluyen entre sí, planeando además sobre toda esta temática el nuevo Estatuto Básico del Empleado Público, aprobado por la Ley 7/2007, de 12 de abril (en adelante EBEP). Simplificando a los efectos de esta exposición, pueden destacarse los criterios y elementos siguientes: − Personal funcionario/ personal laboral. Separándose del criterio de la Ley de Medidas para la Reforma de la Función Pública, la cual ordenó una opción general (más teórica que real) a favor del estatuto funcionarial –art. 15.1-, el EBEP se limita a reservar al estatuto funcionarial el desempeño de las funciones que impliquen ejercicio de potestades públicas –art. 9.2-35. Dado que es difícil argumentar que las funciones técnicas de los archiveros constituyen ejercicio de poder o autoridad pública, debe reconocerse que, en el futuro, las distintas Administraciones tienen una margen amplio de discrecionalidad para optar por el modelo funcionarial o laboral, algo que ya está sucediendo sobre todo en el ámbito de las Administraciones Locales –tal como se señala más adelante-. Con todo, no puede dejar de significarse la conveniencia de que funciones tan ligadas a la gestión pública, como es la gestión de su documentación, siga encomendándose a un personal integrado estatutariamente en la propia organización administrativa, como es el personal funcionario. − Cuerpos y escalas. El EBEP –art. 75- recoge la técnica tradicional en nuestra legislación de función pública, de agrupar a los funcionarios en cuerpos, escalas, especialidades “u otros sistemas” que incorporen competencias, capacidades y conocimientos comunes acreditados a través de un proceso selectivo. Se trata de un criterio de estructuración útil en Administraciones de cierto tamaño, pues en el caso de pequeñas organizaciones es un criterio más formal que funcional. A este respecto, el aún vigente art. 24.1 de la Ley de Funcionarios Civiles de la Administración del Estado declara que 34 Es el caso de la sentencia del Tribunal Superior de Justicia núm. 704/2005 sobre las oposiciones al cuerpo superior de archiveros de la Generalidad, resolución en la que se admitió, en la fase de concurso, el cómputo de servicios prestados realizando las funciones de archivero mediante cualquier tipo de contrato y de categoría profesional, incluyendo categorías de grado medio e incluso inferior. Afortunadamente en la siguiente convocatoria se clarificó que los servicios prestados susceptibles de valoración son exclusivamente como Grupo A. Butlletí 81, Boletín Infor- mativo de la Asociación de Archiveros de Cataluña, julio-septiembre, 2006. 35 No obstante, el criterio de la LMRFP de reservar, con carácter general, los puestos de trabajo al personal funcionario (con la salvedad de un listado de puestos o funciones) permanece en algunos ordenamientos autonómicos, como es el caso de la Ley de Galicia de la Función Pública, Texto Refundido de 13 de marzo de 2008 –art. 27.2-. CompetènCies professionals 2008 23

son funcionarios de Cuerpos especiales los que ejercen actividades que constituyen el objeto de una peculiar carrera o profesión36. Dado que la creación de cuerpos y escala es materia reservada a Ley –art. 75.2 EBEP-, es normalmente la propia Ley de función pública de cada nivel la que determina estas agrupaciones de funcionarios. En general, como se verá seguidamente, en el ámbito de la Administración del Estado y de las Comunidades Autónomas, los archiveros están adscritos a un Cuerpo o Escala especial. − Grupos de clasificación profesional. En el caso del personal funcionarios, el criterio de clasificación en grupos en función de la titulación académica exigida para el ingreso, implantado por la Ley de Medidas (de 1984) –art. 25-, como es sabido, ha experimentado determinados ajustes en el EBEP –art. 76-, para su adaptación al sistema educativo. En lo que interesa aquí, lo más destacable es la integración de los antiguos Grupos A y B en el Grupo A, eso sí dividido en dos Subgrupos A1 y A2, añadiéndose que la clasificación de los cuerpos y escalas en cada Subgrupo estará “en función del nivel de responsabilidad de las funciones a desempeñar y de las características de las pruebas de acceso”37. Como hemos visto más arriba, la principal reivindicación de las asociaciones del sector estriba en la exigencia antes del Grupo A y ahora del Subgrupo A1, y salvo en relación con los sistemas de archivos de las Comunidades Autónomas de Cataluña y Navarra, en el resto de los sistemas archivísticos las Leyes materiales o del sector no establecen condicionante alguno. Con todo, el problema se plantea sobre todo en el ámbito de las Administraciones Locales (y Universidades públicas). − Relaciones de puestos de trabajo. De acuerdo con el EBEP –art. 74- , las Administraciones Públicas estructurarán su organización a través de relaciones de puestos de trabajo “u otros instrumentos organizativos similares” que comprenderán, al menos, la denominación de los puestos, los grupos de clasificación profesional, los cuerpos o escalas, en su caso, a que estén adscritos, los sistemas de provisión y las retribuciones complementarias. Como es bien sabido, la RPT es un documento fundamental en la estructuración de los puestos de trabajo de las Administraciones públicas y, en lo que interesa aquí, determina entre otros aspectos si el puesto de archivero corresponde a personal funcionario o laboral, su Grupo profesional y su eventual vinculación a determinados cuerpos, escalas, especialidades o agrupaciones de funcionarios. Este último aspecto sería de gran interés para determinar en qué medida las plazas o puestos de trabajo cuyas funciones 36 Este precepto no ha sido derogado por el EBEP. 37 Interpretado al pie de la letra, parecería que corresponde a la Ley de Función Pública de cada ámbito encuadrar a cada cuerpo o agrupación de funcionarios en un subgrupo u otro, lo cual daría lugar a una conflictividad previsible. A este respecto, el informe de la Comisión de Expertos en el que se basó el Proyecto de Ley, propuso que fuera una Ley de las Cortes Generales la que estableciera los requisitos de titulación para el acceso a los diferentes Subgrupos de clasificación profesional. 24 CompetènCies professionals 2008

severiano fernández ramos sean las propias de los archiveros están reservadas a los funcionarios del correspondiente cuerpo, escala o especialidad38. De otro lado, nos vamos a centrar en el personal técnico de nivel universitario, lo cual no significa evidentemente que la gestión de un archivo público no precise de otro tipo de personal, incluso técnico de nivel inferior (generalmente denominados auxiliares de archivo) o personal de apoyo administrativo e, incluso, personal técnico especializado (restauradores, bibliotecarios…)39. 3.2 Administración del Estado: el Cuerpo Facultativo de Archiveros, Bibliotecarios y Arqueólogos 3.2.1 Breve excurso histórico El personal técnico de los archivos dependientes del Ministerio de Cultura de la Administración General del Estado se compone de tres niveles: Facultativos (con titulación universitaria de grado superior), Ayudantes (con titulación universitaria de grado medio) y Auxiliares (con titulación de Bachillerato o equivalente). Los funcionarios de las tres categorías se integran en el Cuerpo Facultativo de Archiveros, Bibliotecarios y Arqueólogos, en el Cuerpo de Ayudantes de Archivos, Bibliotecas y Museos y en la Escala de Técnicos Auxiliares de Archivos y Bibliotecas, respectivamente40. Como es sabido el Cuerpo Facultativo de Archiveros, Bibliotecarios y Arqueólogos, creado por Real Decreto de 17 de julio de 1858 (está pues reciente su ciento cincuenta aniversario), desempeñó un papel decisivo en la ardua labor de organización de los Archivos históricos del Estado a lo largo de la segunda mitad del siglo XIX41, y debido al reconocimiento alcanzado en esta materia sus funciones se 38 Sería muy interesante un estudio de las RPT de las distintas Administraciones públicas que abordara cómo se reflejan en las mismas los puestos de trabajo de archivero, pues ello suministraría los datos oficiales de plazas en la Admi- nistración y su posición en la respectiva organización administrativa, sin embargo, tal estudio excede de los límites de este trabajo. Con todo, no sería descabellado aventurar que en la generalidad de las Administraciones los puestos de trabajo relacionados con los archivos padecen una pésima valoración (limitación en la asignación del nivel de complemento de destino, exclusión de la aplicación de determinados factores del complemento específico), lo cual determina, a la larga, una huida de los profesionales hacia otros ámbitos funcionales de la Administración mejor re- tribuidos, con la consiguiente inestabilidad de las plazas de archiveros, amén de la pérdida de valiosos profesionales. 39 Véase ALBERCH, Ramón; COROMINAS, Mariona; MARTÍNEZ, M. Carme: “El personal de los archivos. La fun- ción archivística y su repercusión en la plantilla”, donde se apunta un instrumento definidor del personal de archivos a partir de una serie de indicadores (metros lineales, número de consultas, horarios, entre otros). <http://www.arxivers.com/idadmin/docs/11_11_art_castpUl85BA 40 Los datos números del personal técnico de archivos pueden consultarse en la Estadística 2007 de la Subdirección General de Archivos: http://www.mcu.es/archivos/docs/MC/estadistica_archivos_2007.pdf 41 El cuerpo se creo inicialmente como Cuerpo de Archiveros y Bibliotecarios. La creación del mismo ya había sido contemplada en la Ley de Instrucción pública de 9 de septiembre de 1857 -art. 166-, y había sido precedida por la institución de la Escuela de Diplomática, declarada “superior” precisamente por esa Ley de 1857. Su ámbito fue ampliado como Cuerpo Facultativo de Bibliotecarios, Archiveros y Anticuarios por R.D. de 12 de junio de 1867, en respuesta a la necesidad de control y protección del patrimonio histórico resultante de los procesos desamortizadores. Y a partir del R.D. de 12 de marzo de 1897 se le denominará definitivamente Cuerpo de Archiveros, Bibliotecarios y Arqueólogos. Sobre la evolución legal del cuerpo facultativo de archiveros, puede verse R. PARADA VAZQUEZ- S. DEL SAZ, “Privado versus público en el ámbito de archivos, bibliotecas, museos y centros de documentación”, en Actas del VII Congreso Nacional de ANABAD, Boletín XLXIX, 1999, 3-4, pp. 35 y ss. CompetènCies professionals 2008 25

extendieron, por Ley de 20 de junio de 1894, a los principales archivos administrativos del Estado42. Aun cuando el Cuerpo es común para Archiveros, Bibliotecarios y Arqueólogos, desde un principio se dividió en tres Secciones43, con una ordenación diferenciada44. Así, en materia de selección, la Ley de 29 de julio de 1894 exigía el título expedido por la Escuela de Diplomática o el de Licenciado en Filosofía y Letras “siempre que se hayan aprobado en dicha Escuela las asignaturas correspondientes a la Sección a que pertenece la vacante”. El problema vino determinado por la posterior supresión en 1900 de la Escuela Superior de Diplomática45. Pero, en todo caso, son muchas las disposiciones que a lo largo del tiempo han destacado la necesidad de especialización en las pruebas selectivas de acceso a los archivos, bibliotecas y museos, como puede apreciarse en los sucesivos Reglamentos para el ingreso por oposición en el Cuerpo de Facultativos46. Lo cierto es con una formación marcadamente historicista, adecuada ciertamente a su sentido original, debido a su configuración como cuerpo facultativo y a un proceso selectivo de un nivel considerablemente elevado exclusivamente mediante oposición47, y que a partir de los años 50 se diversifica en las tres secciones que integran el cuerpo facultativo, los funcionarios del Cuerpo Facultativo de la Administración del Estado fueron un referente de autoridad en materia archivística 42 La Ley dispuso -art. 1- que los Archivos, Bibliotecas y Museos que dependan de la presidencia del Consejo de Minis- tros o de los Ministerios de Fomento, Hacienda, de Gobernación, de Gracia y Justicia y de Ultramar,..., y los demás centros de naturaleza análoga, serán servidos por individuos del Cuerpo facultativo de archiveros, bibliotecarios y anticuarios. Así por Reales Ordenes de 9 y 14 de julio de 1894 se preceptúa la incorporación al mencionado Cuerpo facultativo del Archivo del Ministerio de Gobernación. Por Real Orden de 7 de agosto de 1894 se declara incorporado al Cuerpo el Archivo de Indias de Sevilla... Tan generalizada se hace esta incorporación que por R.D. de 10 de enero de 1896 se establece que para agregar en lo sucesivo al Cuerpo facultativo de archiveros algún establecimiento del ramo, con arreglo a la Ley de 1894, será requisito indispensable que informe la Junta facultativa del Cuerpo respecto a la importancia del establecimiento y otras circunstancias. Lo cierto es que para entonces es ya perceptible el poder que había obtenido dicha Junta, parejo al prestigio de los profesionales de este Cuerpo facultativo. 43 R.D. 12 de junio de 1867, art. 10: “Se dividirá éste (el Cuerpo) en tres Secciones correspondientes a los tres ramos que comprende el servicio”. División en Secciones que reitera expresamente el Decreto de 24 de julio de 1947 sobre Ordenación de los Archivos y Bibliotecas y del Tesoro Histórico-Documental y Bibliográfico. 44 Así, por R.O. de 10 de septiembre de 1901 se encarga a la Junta Facultativa de Archiveros, Bibliotecarios y Ar- queólogos la redacción y propuesta de un reglamento de carácter técnico y administrativo para cada una de las tres Secciones, consecuencia de lo cual es el Reglamento de Archivos aprobado por R.D. de 22 de noviembre de 1901, aún vigente, y los de Bibliotecas y Museos de 18 de octubre y 29 de noviembre respectivamente. 45 Así, el Decreto de 24 de julio de 1947 dispuso que el Ministerio de Educación Nacional convocará oposiciones entre Doctores o Licenciados en cualquiera de las Secciones de la Facultad de Filosofía y Letras para seleccionar a los aspirantes a ingresar en el Cuerpo Facultativo –art. 23-. 46 El R.D de 16 de septiembre de 1902 dispone que la oposición para el ingreso en el Cuerpo sea la misma para las tres Secciones, “sin distinguir entre las vacantes de unas y otras”, pero el R.D. de 19 de mayo de 1932, establece que “el ingreso en el cuerpo se hará mediante oposiciones independientes y distintas, según se aspire a alcanzar el cargo de Archivero, de Bibliotecario y de Arqueólogo” aduciendo en su parte expositiva que “las materias que el Cuerpo abarca en la amplitud de sus funciones son demasiado extensas para que pueda exigirse a una persona suficiente preparación en todas ellas…Conviene que la preparación del funcionario…se oriente y acomode desde un principio a las exigencias de dicha realidad”. También determina que “por lo que se refiere a los funcionarios que ingresen en lo sucesivo, los archiveros sólo podrán ocupar plazas de archivos, los bibliotecarios de bibliotecas y los arqueólogos de museos”. Todos los Reglamentos dictados con posterioridad establecen alguna prueba diferenciada para cada especialidad (3 de febrero de 1940, 14 de noviembre de 1941, 23 de febrero de 1943 y 2 de agosto de 1951). 47 Así, el RD de 19 de junio de 1885 dispuso que el ingreso en el Cuerpo será mediante examen –art. 30-. Y, en igual sentido, el RD de 18 de noviembre de 1887 estableció que el ingreso será mediante oposición –art. 25-. Por su parte, el Decreto de 24 de julio de 1947 sobre Ordenación de los Archivos y Bibliotecas y del Tesoro Histórico-Documen- tal y Bibliográfico declaraba: “El único medio de ingreso en el Cuerpo de Archiveros, Bibliotecarios y Arqueólogos es la oposición” –art. 23-. 26 CompetènCies professionals 2008

severiano fernández ramos durante décadas de práctico abandono de la disciplina por la Universidad. Y, en todo caso, la promulgación de la Ley del Patrimonio Histórico Español en 1985, diferenciando claramente el patrimonio documental del bibliográfico (y arqueológico), ratifican el principio de especialización (más bien, diferenciación). Por su parte, en 1932 se creó el Cuerpo de Auxiliares de Archivos, Bibliotecas y Museos 48, al que en 1977 se añade el Cuerpo de Ayudantes, al cual con la creación de los grupos funcionariales por la Ley de Medidas de Reforma de la Función Pública de 1984 se asignaría al Grupo B, con el nivel de Diplomatura. 3.2.2 La selección del Cuerpo Facultativo de Archiveros, Bibliotecarios y Arqueólogos El proceso selectivo para el ingreso en el Cuerpo Facultativo de Archiveros, Bibliotecarios y Arqueólogos se realiza mediante el sistema de oposición para los aspirantes que se presenten por el turno de ingreso libre y mediante el sistema de concurso-oposición para los aspirantes que se presenten por el turno de promoción interna procedentes de alguno de los Cuerpos o Escalas de la Administración General del Estado del Subgrupo A2. En la fase de concurso, entre otros méritos (antigüedad, grado personal y trabajo desarrollado) se valoran los cursos de formación relacionados con las funciones que desempeñarán en el Cuerpo Facultativo de Archiveros, Bibliotecarios y Arqueólogos (Sección Archivos), acreditados por el funcionario. En todo caso, debe destacarse que no se exige una titulación específica, sino que basta que los aspirantes estén en posesión (o en condiciones de obtener) del título de Doctor, Licenciado, Ingeniero, Arquitecto o Grado49. Al mismo tiempo que para el ingreso en el Cuerpo de Ayudantes de Archivos, Bibliotecas y Museos basta el título de Diplomado Universitario, Ingeniero Técnico, Arquitecto Técnico o Grado, sin exigencia de titulación específica alguna50. Por otro lado, aun cuando el programa de la oposición al Cuerpo Facultativo ha sido, con razón, paradigma de un perfil marcadamente historicista, hoy en día esto ya 48 Con posterioridad, el Decreto de 24 de julio de 1947, sobre Ordenación de losArchivos y Bibliotecas y del Tesoro Histórico- Documental y Bibliográfico, mantiene como un Cuerpo único el de Auxiliares de Archivos, Bibliotecas y Museos –art. 49 Así, pueden consultarse las cuatro últimas convocatorias al Cuerpo Facultativo: Orden CUL/1776/2005, de 6 de junio, por la que se convocan pruebas selectivas para ingreso en el Cuerpo Faculta- tivo de Archiveros, Bibliotecarios y Arqueólogos. BOE núm. 141, 14 de junio de 2005. Orden CUL/1333/2006, de 11 de abril, por la que se convocan pruebas selectivas para ingreso en el Cuerpo Facul- tativo de Archiveros, Bibliotecarios y Arqueólogos. BOE núm. 105, 5 de mayo de 2006. Orden CUL/1247/2007, de 25 de abril, por la que se convocan pruebas selectivas para ingreso en el Cuerpo Facul- tativo de Archiveros, Bibliotecarios y Arqueólogos. BOE núm. 110, 8 de mayo de 2007. Orden CUL/1204/2008, de 23 de abril, por la que se convocan pruebas selectivas para ingreso, por el sistema general de acceso libre y acceso por el sistema de promoción interna, en el Cuerpo Facultativo de Archiveros, Bibliotecarios y Arqueólogos. BOE núm. 104, 30 abril 2008. 50 Por ejemplo, Orden CUL/1280/2008, de 24 de abril, por la que se convocan pruebas selectivas para ingreso, por el sistema general de acceso libre y acceso por el sistema de promoción interna, en el Cuerpo de Ayudantes de Archi- vos, Bibliotecas y Museos. BOE núm. 110, 6 de mayo de 2008. CompetènCies professionals 2008 27

no se ajusta a la realidad. Así, el Programa correspondiente a la convocatoria del año 2005 presentaba el siguiente contenido básico: 1. “Fuentes”: 24 temas de fuentes documentales y bibliografía sobre la historia de las instituciones. 2. “Archivística”: 28 temas. 3. “Derecho y legislación”: 27 temas de Derecho constitucional y administrativo. 4. “Historia de las instituciones”: 46 temas. En cambio, a partir de la convocatoria del año siguiente 2006, el temario experimenta un giro importante: 1. “Fuentes e Historia de las Instituciones”: 36 temas. De este modo, se agrupan los anteriores bloques 1 y 4, con una reducción sustancial de temas. 2. “Archivística”: 63 temas, de los cuales la mayor parte (los 42 primeros temas) se dedican de modo estricto a la archivística. Además, sólo siete temas corresponden ya a Paleografía y Diplomática, apreciándose una cierta recepción de los documentos y archivos electrónicos (6 temas), así como de otras cuestiones de actualidad (teoría de las organizaciones o protección de datos personales). De este modo, la Archivística pasa de 28 a 63 temas51. 3. “Derecho y Legislación”: 26 temas, que permanece prácticamente igual. Por tanto, la oposición al Cuerpo Facultativo mantiene su tradicional alto nivel de exigencia, pero desde el año 2006 la formación específica en archivística ha alcanzado, por fin, el verdadero peso que le corresponde en la formación de los futuros profesionales. 3.3 El personal archivero de las Comunidades Autónomas En líneas generales, las Administraciones de las Comunidades Autónomas han seguido el modelo de la Administración del Estado, es decir, integrar el personal técnico archivero en Cuerpos o Escalas de especiales funcionariales, distribuidos en niveles superior y medio. Sin ánimo de ser exhaustivo, pueden señalarse los ejemplos siguientes: En la Comunidad de Andalucía, se prevé, de un lado, una agrupación específica en Archivística dentro del Cuerpo Superior Facultativo, y otra de Ayudantes de Archivos dentro del Cuerpo de Técnicos de Grado Medio52. Sin embargo, debe observarse que 51 Incluso en la convocatoria de 2008 en relación con la del 2006 hay algún cambio: introducción de un tema sobre reprografía analógica y digital. 52 Disposición adicional 5ª de la Ley 6/1985, de 28 de noviembre, de ordenación de la función pública de la Junta de Andalucía. 28 CompetènCies professionals 2008

severiano fernández ramos la especialidad en archivística no es del todo exacta. Así, en las convocatorias a las plazas de archivística se ofrecen opciones: una en archivística propiamente dicha y otra en documentalista53. En la Comunidad de Aragón, los puestos de técnico de Archivos se desglosan en dos niveles54: − Nivel superior: se integran en el Cuerpo de Funcionarios Superiores de la Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón (Grupo A), Escala Facultativa Superior, especialidad Facultativos Superiores de Patrimonio Cultural, y dentro de esta agrupación como una “rama”, junto a otras (como Bibliotecas y Museos). − Nivel inferior: dentro del Cuerpo de Funcionarios Técnicos de la Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón (Grupo B), Escala Técnica Facultativa, Facultativos Técnicos de Patrimonio Cultural, Especialidad de Archivos. En la Comunidad de Baleares, la Ley 2/2007, de 16 de marzo, de cuerpos y escalas de la administración de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears, establece dos niveles: − Entre las escalas del cuerpo especial facultativo superior, se contempla la Escala de archivos, museos, bibliotecas y documentación –art. 8.j)-. − Entre las escalas del cuerpo especial facultativo técnico, contempla la Escala de archivos, museos, bibliotecas y documentación –art. 9-. En la Comunidad de Castilla- La Mancha, se diferencia55: − Dentro del Cuerpo Superior (Grupo A), la Escala Superior de Archivos, Bibliotecas y Museos, con las tres especialidades. − Dentro del Cuerpo Técnico (Grupo B), la Escala Técnica de Archivos, Bibliotecas y Museos, con las tres especialidades. En la Comunidad de Castilla y León, se ordenan las agrupaciones siguientes56: − Dentro de los Cuerpos y Escalas de Administración Especial, del Grupo A, establece el Cuerpo Facultativo Superior, dentro del cual, a su vez, establece la Escala de Archiveros (y también las Escalas de Bibliotecarios y Conservadores de Museos). 53 Orden la Consejería de Justicia y Administración pública de 10 de abril de 2007, por la que se convocan pruebas selectivas, por el sistema de acceso libre, para ingreso en opciones del Cuerpo Superior Facultativo (BOJA núm. 90, 8 de mayo de 2007). Ni que decir tiene que esta práctica ha sido censurada por la Asociación de Archiveros de Andalucía. 54 Decreto Legislativo 1/1991, de 19 febrero, Ley de Función Pública de Aragón –arts. 16, 17.2 y Anexo-. 55 Ley 3/1988, de 13 de diciembre, de Ordenación de la Función Pública, modificada por Ley 4/2006, de 5 de octubre. 56 Ley 7/2005, de 24 de mayo, de Función Pública de Castilla y León –art. 32-. CompetènCies professionals 2008 29

− Dentro de los Cuerpos y Escalas de Administración Especial del Grupo B, establece el Cuerpo de Técnicos y Diplomados especialistas, dentro del cual, a su vez, incluye la Escala de Ayudantes de Archivo (al igual que las Escalas de Ayudantes de Bibliotecas y Museos). En la Comunidad de Cataluña, la Ley 9/1986, de 10 de noviembre, de cuerpos de funcionarios de la Generalidad de Cataluña, creó el cuerpo de titulados superiores de la Generalidad, que con la modificación introducida por la Ley 31/2002, de 30 de diciembre, de medidas fiscales y administrativas, pasó a denominarse cuerpo de titulación superior de la Generalidad, dentro del cual se integran los archiveros. En la Comunidad de Galicia, dentro de la Administración especial, en relación con el personal técnico de archivos se diferencian dos niveles57: − El nivel superior (Grupo A) se integra en Cuerpo Facultativo Superior de la Xunta de Galicia, Escala de Facultativos de Archivos. − El nivel inferior (Grupo B) se integra en el Cuerpo Facultativo de Grado Medio de la Xunta de Galicia, Escala de Ayudantes de Archivo. En definitiva, aun cuando los ejemplos podrían continuar, puede señalarse que en las Comunidades Autónomas tienen creado, dentro de sus cuerpos especiales de funcionarios, una escala, especialidad, rama o agrupación a la cual se adscriben tanto los archiveros de nivel superior como de nivel medio58. Asimismo, no puede ignorarse el empleo por parte de las Administraciones de laborales, sobre todo para la creación de bolsas de empleo59. 3.4 La selección de archiveros por parte de las Comunidades Autónomas En general, las Comunidades Autónomas siguen el criterio de la Administración del Estado de no vincular el acceso al Cuerpo, Escala, especialidad, rama o agrupación de que se trate a una titulación universitaria específica, bastando estar en posesión de la titulación de Licenciado o Diplomado Universitario, según se 57 Disposición adicional 1ª del Texto Refundido de la Ley de Función Pública de Galicia, Decreto Legislativo 1/2008, de 13 de marzo. 58 Con todo, hay excepciones. Así, en Navarra, el Decreto Foral Legislativo 251/1993, de 30 agosto, relativo al Esta- tuto del Personal de la Administración Foral, no contempla los cuerpos y escalas, de tal modo que la selección es a puestos de trabajo adscritos a un nivel de titulación. Así, por ejemplo, la Resolución de 20 de noviembre de 2000, del Director General de Función Pública, por la que se aprueba la convocatoria para la provisión, mediante oposición, de dos plazas del puesto de trabajo de Técnico Superior de Archivos al servicio de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra y de sus organismos autónomos 59 Por ejemplo, Comunidad Foral de Navarra, Resolución 1584/2007, de 14 de mayo, del Director General de Función Pública, por la que se aprueban las convocatorias para la constitución, a través de pruebas selectivas, de dos relaciones de aspirantes al desempeño de puestos de trabajo de Técnico Superior de Archivos, una para la contratación temporal y otra para la formación, en situación de servicios especiales, así como para la realización de la prueba de acceso al segundo periodo de cuatro años de formación como Técnico Superior de Archivos, en orden a la cobertura de las necesidades que se produzcan en la Administración de la Comunidad Foral de Navarra y sus organismos autónomos, excluido el Servicio Navarro de Salud-Osasunbidea. 30 CompetènCies professionals 2008

severiano fernández ramos trate del nivel superior o medio (Andalucía, Aragón, Castilla- La Mancha, Galicia, entre otras)60. No obstante, en varias Comunidades Autónomas se viene exigiendo la posesión de determinadas titulaciones, que varían según los casos. Así, entre otros, pueden señalarse los casos siguientes: − Baleares. La propia Ley 2/2007, de 16 de marzo, de cuerpos y escalas de la administración de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears, establece la Escala de archivos, museos, bibliotecas y documentación que las titulaciones de acceso son: título correspondiente al segundo ciclo de enseñanza universitaria de filosofía, historia, bellas artes, humanidades, documentación, antropología “o aquellos que se establezcan reglamentariamente, en consideración a la naturaleza análoga con los anteriores” –art. 19-61. − Cataluña: estar en posesión del título de licenciado en filosofía y letras, en geografía y historia, en ciencias de la información, en humanidades, en documentación, o equivalente62. − Navarra: estar en posesión del título universitario de Licenciado en Historia, Licenciado en Filosofía y Letras, Sección de Historia, o Licenciado en Geografía e Historia, Sección de Historia o Sección de Geografía e Historia (Historia)63. 60 En el caso de la Comunidad de Andalucía puede verse la Orden la Consejería de Justicia y Administración pública de 10 de abril de 2007, por la que se convocan pruebas selectivas, por el sistema de acceso libre, para ingreso en opciones del Cuerpo Superior Facultativo (BOJA núm. 90, 8 de mayo de 2007). En el caso de la Comunidad de Aragón, pueden consultarse las dos últimas convocatorias: Orden de 1 de julio de 2008, del Departamento de Presidencia, por la que se convocan pruebas selectivas para ingreso en el Cuerpo de Funcionarios Superiores de la Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón, Escala Facultativa Superior, Facultativos Superiores de Patrimonio Cultural, Bibliotecas, Museos, Arqueología, Paleontología, Historia del Arte, Archivos y Geografía e Historia (Boletín Oficial de Aragón núm. 104, 16/07/2008); Orden de 10 de julio de 2008, del Departamento de Presidencia, por la que se convocan pruebas selectivas para ingreso en el Cuerpo de Funciona- rios Técnicos de la Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón, Escala Técnica Facultativa, Facultativos Técnicos de Patrimonio Cultural, Bibliotecas y Archivos. (Boletín Oficial de Aragón núm. 106, 18/07/2008). En el caso de la Comunidad de Castilla- La Mancha, puede verse la Resolución de 2 de marzo de 2005 de la Conse- jería de Administraciones Públicas, por la que se convoca el proceso selectivo para el ingreso por el sistema general de acceso libre en el Cuerpo Superior, Escala Superior de Archivos, Bibliotecas y Museos, de la Administración de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha (DOCM nº 50, 10 de marzo de 2005). En el caso de la Comunidad de Galicia, puede verse la Orden de 28 de diciembre de 2007 por la que se convoca el proceso selectivo para el ingreso en distintas escalas del cuerpo facultativo superior da Xunta de Galicia (grupo A), incluido la de Facultativo de Archivos (Diário Oficial de Galicia num. 7, 10 de enero de 2008). 61 De modo si similar, para la Escala de archivos, museos, bibliotecas y documentación del cuerpo especial facultativo técnico, establece que las titulaciones de acceso son: título correspondiente al primer ciclo de enseñanza universitaria de biblioteconomía y documentación, filosofía, historia, bellas artes, humanidades, documentación, antropología o aquellos que se establezcan reglamentariamente, en atención a la naturaleza análoga con los anteriores –art. 20 de la Ley 2/2007, de 16 de marzo, de cuerpos y escalas de la administración de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears-. 62 Resolución GAP/2736/2006, de 16 de agosto, de convocatoria del proceso selectivo para proveer 45 plazas del cuerpo de titulación superior de la Generalidad de Cataluña, archiveros. Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya Núm. 4706, 28.8.2006. 63 Resolución de 20 de noviembre de 2000, del Director General de Función Pública, por la que se aprueba la convocatoria para la provisión, mediante oposición, de dos plazas del puesto de trabajo de Técnico Superior de Archivos al servicio de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra y de sus organismos autónomos. CompetènCies professionals 2008 31

De este modo, incluso en estos casos, no se vincula exclusivamente el acceso al empleo público a la Licenciatura en Documentación64. En cuanto a los sistemas de selección, en general, de modo similar a lo que sucede en la Administración del Estado, el acceso es mediante oposición para el turno libre y concurso-oposición para el turno de promoción interna65. No obstante, en algunos casos significativos, se ha optado el concurso-oposición. Así, pueden señalarse dos procesos selectivos seguidos por esta vía: − Cataluña: es ese caso se valoró en la fase concurso, entre otros méritos: “las titulaciones universitarias de doctorado, graduado superior, master o postgrados con una carga lectiva mínima de 60 créditos relacionados con las funciones propias del cuerpo de titulación superior de la Generalidad de Cataluña, archiveros”66. − Andalucía: en este caso se valoró la experiencia en puestos de trabajo de la opción del Cuerpo Superior Facultativo a que se aspiraba, incluidos en la Relación de Puestos de Trabajo de la Administración General de la Junta de Andalucía, así como en puestos de trabajo de Cuerpos y opciones homólogos en cualquier Administración67. En cambio, no se valoraron de forma específica los másteres universitarios, de modo que quedan relegados al apartado de cursos organizados, impartidos u homologados por diversas instituciones. En relación con los temarios, por lo general, se ha constatado que el proceso selectivo es autónomo para la escala, especialidad, rama u agrupación de archivos, según proceda, de tal modo que se garantiza la formación específica de los aspirantes en materia de archivos. No obstante, como resultado de la autonomía de las distintas Administraciones, se observa una elevada diversidad en los programas de la fase de oposición. Por citar algunos casos, pueden señalarse los siguientes: − Andalucía: la parte común a todas las opciones de los cuerpos superiores 64 Más discutible es el caso antes señalado de Navarra, en el cual ni siquiera se contempla la Licenciatura en Documen- tación. 65 Por ejemplo, Orden de 1 de julio de 2008, del Departamento de Presidencia, por la que se convocan pruebas selectivas para ingreso en el Cuerpo de Funcionarios Superiores de la Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón, Escala Facultativa Superior, Facultativos Superiores de Patrimonio Cultural, Bibliotecas, Museos, Ar- queología, Paleontología, Historia del Arte, Archivos y Geografía e Historia (Boletín Oficial de Aragón núm. 104, 16/07/2008). Así, en la fase de concurso se valorarán como méritos los servicios efectivos prestados o reconocidos al amparo de la Ley 70/1978, de 26 de diciembre, en Cuerpos o Escalas del Grupo B, el grado personal consolidado, el trabajo desarrollado según el nivel de complemento de destino del puesto de trabajo que se desempeñe, los títulos académicos y otros méritos que se acrediten (cursos de formación y perfeccionamiento y actividades afines a las funciones propias de la plaza a la que se opta). 66 Resolución GAP/2736/2006, de 16 de agosto, de convocatoria del proceso selectivo para proveer 45 plazas del cuerpo de titulación superior de la Generalidad de Cataluña, archiveros. Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya Núm. 4706, 28.8.2006. 67 Y también en menor medida experiencia profesional distinta en actividades o puestos de trabajo que supongan el desarrollo de tareas de contenido equivalente al del Cuerpo y opción a que se aspire. Orden la Consejería de Justicia y Administración pública de 10 de abril de 2007, por la que se convocan pruebas selectivas, por el sistema de acceso libre, para ingreso en opciones del Cuerpo Superior Facultativo (BOJA núm. 90, 8 de mayo de 2007). 32 CompetènCies professionals 2008

severiano fernández ramos facultativos consta de un total de un total de 30 temas (Derecho Público y algo de sistemas informáticos)68; por su parte, la parte específica para el Cuerpo Superior Facultativo, opción archivística consta de 70 temas, de los cuales 55 son de archivística propiamente dicha, y los 15 restantes de fuentes e historia de las instituciones (desde una perspectiva general de las instituciones españolas)69. − Aragón: además de 20 Temas comunes para todas las plazas del Cuerpo de Funcionarios Superiores, que versan sobre Derecho Público, la parte específica para las plazas para Facultativos Superiores de Patrimonio Cultural (Archivos) consta de 90 Temas, distribuidos así: 30 temas de historia de las instituciones aragonesas (1 a 30), 15 temas de fuentes documentales y bibliográficas de las instituciones aragonesas (31 a 45), y los 45 temas restantes sobre archivística (temas 46 a 90)70. − Castilla- La Mancha: además de un parte común al Cuerpo Superior de 23 temas de Derecho Público, técnicas de dirección y gestión y políticas públicas, la parte Específica para la Escala Superior de Archivos, Bibliotecas y Museos consta de 97 temas repartidos de la siguiente forma: 39 temas de archivística, 23 temas de historia de las instituciones de España, 16 temas sobre organización, competencias y actuaciones de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha en las distintas materias, 19 temas sobre fuentes documentales y bibliográficas para el estudio de las instituciones71. − Cataluña. El temario se compone de 25 temas comunes a todas las plazas de titulados superiores (que versan sobre Derecho Público y políticas públicas de Generalitat), y la parte específica para la modalidad archiveros de 65 temas, de los cuales 13 se dedican a la historia de las instituciones catalanas, y el resto (del 14 al 65) a la archivística y, en particular, al sistema archivístico de Cataluña72. 68 Orden de 12 de julio de 2002 (BOJA núm. 94, 10 de agosto de 2002). 69 Orden de la Consejería de Justicia y Administración Pública de 30 de octubre de 2002, por la que se aprueba la nueva redacción dada al temario especifico de los programas de materias que habrán de regir para la convocatoria de pruebas selectivas de ingreso en el Cuerpo Superior Facultativo, BOJA nº 147, de 14 de diciembre de 2002. Debe recordarse que se ha venido permitiendo acceder a plazas de archivero mediante una opción documentalista (¡!). 70 Orden de 1 de julio de 2008, del Departamento de Presidencia, por la que se convocan pruebas selectivas para ingreso en el Cuerpo de Funcionarios Superiores de la Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón, Escala Facultativa Superior, Facultativos Superiores de Patrimonio Cultural, Bibliotecas, Museos, Arqueología, Paleonto- logía, Historia del Arte, Archivos y Geografía e Historia. Boletín Oficial de Aragón núm. 104, 16/07/2008. 71 Resolución de 2 de marzo de 2005 de la Consejería de Administraciones Públicas, por la que se convoca el proceso selectivo para el ingreso por el sistema general de acceso libre en el Cuerpo Superior, Escala Superior de Archivos, Bibliotecas y Museos, de la Administración de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha (DOCM nº 50, 10 de marzo de 2005). Puede observarse un cambio significativo en relación con la anterior convocatoria efectuada por la Resolución 25-09-2001 Consejería de Educación y Cultura. En este caso, si la parte común al Cuerpo Superior era casi igual (25 temas Derecho Constitucional, Derecho Administrativo, Comunidades Europeas, Gerencia públi- cas, Comunidad de Castilla La Mancha), la parte específica para la Escala Superior de Archivos contaba sólo con 21 temas de archivística, 40 historia de las instituciones y su producción documental, 18 fuentes documentales y bibliográficas. De este modo, la archivística ha pasado de 21 a 39 temas. 72 Resoluciones del director general de la Función Pública GAP/357/2006, de 14 de febrero de 2006 y GAP/358/2006, de 14 de febrero (DOGC núm. 4579, 23.2.2006). CompetènCies professionals 2008 33

− Galicia. Además de la parte general común a todas las escalas del Cuerpo Facultativo Superior de la Xunta de Galicia (19 temas de Derecho Público), la parte específica de la escala de facultativos de archivos consta de 41 temas: 20 temas de historia de las instituciones, con especial referencia a Galicia, 12 temas de archivística, y 9 temas de fuentes documentales y bibliográficas para el estudio de la historia de las instituciones, en particular gallegas73. − Navarra. El programa consta de tres partes: Derecho Público con 7 temas, Historia de las instituciones navarras con 33 temas, y Archivística y documentación con 40 temas74. Temarios de la fase de oposición Fuentes e Parte Otras Comunidad Total Archivística Historia Común materias Instituciones Andalucía 100 30 55 15 - Aragón 110 20 45 45 - Castilla-La 120 23 39 42 16 Mancha Cataluña 90 25 52 13 - Galicia 60 19 12 29 Navarra 80 7 40 33 - Como puede comprobarse, en las convocatorias de las seis Comunidades examinadas existe una cierta diversidad tanto en la cuantía como en el contenido de los temarios. La cuantía oscila de los 60 temas de la Comunidad de Cataluña a los 120 de Castilla-La Mancha (200%). Todas las convocatorias tienen una parte común a otros cuerpos, dedicada principalmente a Derecho Constitucional y Administrativo, si bien su peso varía considerablemente: del el 6,2% de Navarra al 30% de Andalucía. Asimismo, si en todas las convocatorias hay una parte dedicada a la archivística, su peso también varía considerablemente: desde los 12 temas de Galicia a los 55 de Andalucía, e igual sucede con la parte dedicada a las fuentes e historia de las instituciones. Con todo, puede señalarse que la tendencia se orienta a un progresivo incremento del peso de la archivística en los temarios. Por último, la separación de las pruebas para acceder a la rama o especialidad de Archivero frente a otras ramas o especialidades debería conllevar como consecuencia 73 Orden de 28 de diciembre de 2007 por la que se convoca el proceso selectivo para el ingreso en distintas escalas del cuerpo facultativo superior da Xunta de Galicia (grupo A) Diario Oficial de Galicia num. 7, 10 de enero de 2008. 74 Resolución de 20 de noviembre de 2000, del Director General de Función Pública, por la que se aprueba la convocatoria para la provisión, mediante oposición, de dos plazas del puesto de trabajo de Técnico Superior de Archivos al servicio de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra y de sus organismos autónomos. 34 CompetènCies professionals 2008

severiano fernández ramos lógica la creación de tribunales o comisiones de selección propias, dado el principio de especialidad de preside estos órganos de selección –art. 60 EBEP y art. 19.2 Ley de Medidas de Reforma de la Función Pública-. 3.5 Los archiveros y su selección en las Administraciones Locales En este apartado los datos manejados no tienen más valor que indiciario, pues sería precisa una investigación que analizara las plantillas y RPT de las miles de Administraciones Locales para determinar la existencia o no de plaza de archivero y, en su caso, su adscripción al estatuto laboral o funcionario y grupo de titulación. Y, como en casi cualquier otro tema del ámbito local, lo más apreciable es la extraordinaria diversidad del ámbito local, donde se encuentran desde miles de pequeños (y no tanto) municipios desprovistos de personal técnico de archivos a grandes municipios dotados de una amplia plantilla (como sería el caso paradigmático del Ayuntamiento de Barcelona). En efecto, el primer dato que habría que despejar es cuántos municipios españoles carecen de archivero propio y, en el mejor de los casos, cuentan con personal a tiempo parcial itinerante o de zona dependiente de la correspondiente Diputación o por la Comunidad75. Con todo, debe significarse que la incorporación a algunas Leyes autonómicas sobre archivos de la obligación de los Municipios a partir de un número determinado de habitantes de dotarse de un archivo propio está llamada a paliar esta deficiente situación76. Asimismo, en el caso de contar con personal propio, parece inferirse una mayor utilización de la vinculación laboral en el ámbito local77. Al margen de otras razones comunes a las políticas de selección de personal de las Administraciones Locales 75 Es el caso de los programas de las Diputaciones de Huelva, Sevilla y Zaragoza que mantienen una plantilla de técnicos. Me remito a los datos de la ponencia de Carlos ALCALDE MARTÍN CALERO, “El servicio de archivo en los pequeños municipios españoles: una panorámica general”, Congreso Internacional de Archivos Municipales: Los Archivos Municipales en una Sociedad Abierta, Valladolid, marzo de 2003. Baste indicar que en este estudio se señala que, por ejemplo, la provincia de Valladolid cuenta con una sola archivera municipal en un municipio menor de 20.000 habitantes, en Tudela de Duero. 76 La Ley de Cataluña 10/2001 de Archivos y Documentos: “Los Ayuntamientos de los municipios de más de diez mil habitantes y las Diputaciones Provinciales han de tener un archivo propio que cumpla las condiciones establecidas para la integración en el sistema de archivos de la Comunidad Autónoma” –art. 31.1-. Ley 19/2002, de 24 de octubre, de Archivos Públicos de Castilla-La Mancha: “Es obligatoria la existencia de un archivero municipal en los municipios de más de 20.000 habitantes” –art. 30.3-. Ley 2/2007, de 12 de abril, de archivos y patrimonio documental de Extremadura: “Los ayuntamientos de municipios de más de diez mil habitantes están obligados a tener un servicio de archivo propio. Dicho servicio de archivo deberá estar dotado de personal cualificado con la titulación correspondiente y de las instalaciones adecuadas para conservar los documentos”. Ley Foral 12/2007, de 4 de abril, de Archivos y Documentos de Navarra: “Los municipios de más de 15.000 habitantes deben disponer de un sistema archivístico propio, dirigido por su archivo municipal, en la forma que disponga su propia normativa de organización” –art. 29.1-. 77 A título de ejemplo, pueden citarse las convocatorias siguientes: Resolución de 20 de febrero de 2001, del Ayunta- miento de Fraga (Huesca), por la que se publican las bases de la convocatoria para proveer mediante concurso-opo- sición una plaza de técnico medio de archivo, grupo B, vacante en la plantilla de personal laboral del Ayuntamiento de Fraga (BOA nº 34, 21/03/01); Resolución de 4 de noviembre de 2008, del Ayuntamiento de Armilla (Granada), referente a la convocatoria para proveer varias plazas personal laboral fijo archivero (BOE núm. 288, de 29 noviembre 2008). CompetènCies professionals 2008 35

(como la mayor facilidad para acudir al sistema de concurso en detrimento del concurso-oposición)78, esta mayor extensión de la laboralización puede deberse a la circunstancia de que muchos Ayuntamientos dependen de las subvenciones para la contratación de personal de la correspondiente Diputación o Comunidad Autónoma, lo que conlleva también consecuencias en orden a la inestabilidad del personal79. Un ejemplo de esta práctica sería la convocatoria de la Mancomunidad Llanes-Ribadedeva consistente en la provisión de una plaza de Archivero, como personal laboral temporal, con jornada completa y con destino en los archivos de los Ayuntamientos de Llanes y Ribadedeva y el de la Mancomunidad Llanes- Ribadedeva. La duración del contrato es temporal y en función de la subvención concedida por el Servicio de Promoción Cultural, Archivos, Bibliotecas y Museos de la Consejería de Cultura, Comunicación Social y Turismo del Principado de Asturias, a través de convenio a suscribir entre ambas entidades80. De otro lado, en caso de incorporación de personal técnico de archivo a la plantilla de funcionarios propios de la Corporación Local, en principio, de acuerdo con el Texto Refundido de Régimen Local -art. 170.1-, y siguiendo de nuevo lo previsto por la Ley de Funcionarios Civiles de la Administración del Estado en relación a los cuerpos especiales, tales funcionarios tienen la consideración de funcionarios de Administración Especial (los que tengan atribuido el desempeño de funciones que constituyen el objeto peculiar de una carrera, profesión, arte u oficio). Y aun cuando no faltan ejemplos de adscripción errónea a la Subescala de Servicios Especiales81, lo lógico sería la adscripción a la Subescala Técnica, con sus distintas clases: Técnicos Superiores, Medios y Auxiliares82. A este respecto, debe señalarse que con frecuencia las plazas de archivero son adscritas al antiguo Grupo B, práctica al parecer motivada exclusivamente en razones de coste83. 78 El Estatuto Básico del Empleado Público al ordenar una reserva de Ley para la utilización del sistema de concurso como medio de selección de los funcionarios públicos, previsiblemente no hará sino acrecentar las prácticas de laboralización en de las Administraciones Locales (desprovistas de capacidad legislativa), pues para la selección de laborales no se establece semejante exigencia formal. 79 A título de ejemplo, puede citarse la Consejería de Administraciones Públicas de la Junta de Comunidades de Castilla- La Mancha, que mediante resolución de 19 de abril de 2007 resolvió la concesión de ayudas a municipios y mancomunidades de municipios de Castilla-La Mancha en materia de archivos municipales (DOCM nº 84, de 23 de abril de 2007). 80 Boletín Oficial del Principado de Asturias nº 105 de 7 de mayo de 2004. 81 Ayuntamiento de Toledo, DOCM nº 96, de 9 de mayo de 2006. Según el TRRL -art. 171.1- pertenecen a esta subescala los funcionarios que desarrollen tareas que son objeto de una carrera para cuyo ejercicio exigen las leyes estar en posesión de determinados títulos académicos o profesionales, mientras que según el TRRL -art. 172.1- deben pertene- cer a la subescala de servicios especiales los funcionarios que desarrollen tareas que requieran una aptitud específica, y para cuyo ejercicio no se exija, con carácter general, la posesión de títulos académicos o profesionales determinados. 82 Así, pueden citarse las bases del Ayuntamiento de Santander para la provisión, mediante concurso-oposición libre, de una plaza de Archivero, encuadrada en la Escala de Administración Especial, Subescala Técnica, clase Técnicos Superiores, grupo A, vacante en la plantilla de funcionarios. BOC, Número 217, 10 de noviembre de 2004. 83 La antes citada resolución de la Consejería de Administraciones Públicas de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha de 19 de abril de 2007 sobre ayudas a municipios y mancomunidades de municipios de Castilla-La Mancha en materia de archivos municipales (DOCM de 23 de abril de 2007, nº 84), determinaba que los puestos de trabajo de archiveros que ofertarán estas entidades beneficiarias tendrán como mínimo un salario equivalente al Grupo B, nivel 20 del personal de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, y un contrato de un año de duración prorrogable. Véase, Luis Martínez García, “Autonomía y democracia. Políticas archivísticas municipales y colaboración entre las administraciones públicas de Castilla-La Mancha”, Congreso Internacional de Archivos Municipales: Los Archivos Municipales en una Sociedad Abierta, Valladolid, marzo de 2003. 36 CompetènCies professionals 2008

severiano fernández ramos Ya sea adscrito al estatuto laboral o funcionarial, y del grupo de titulación superior o media, la exigencia de titulación es extraordinariamente diversa: − Licenciado en Historia84. − Licenciado en Documentación, Licenciado en Filología en todas sus especialidades; Licenciado en Filosofía, Licenciado en Filosofía y Ciencias de la Educación, en todas sus especialidades, Licenciado en Filosofía y Letras en todas sus especialidades, Geografía, Geografía e Historia, en todas sus especialidades, Historia, Historia del Arte, Historia y Ciencias de la música, Humanidades, Lingüística, Pedagogía, Psicología, Teoría de la Literatura y Literatura comparada85. − Título de Diplomado Universitario en Archivística (¿¿??), Biblioteconomía, Documentación o equivalente, o Licenciado en Filosofía y Letras, Geografía e Historia o Historia86. − Diplomatura en Biblioteconomía y Documentación87. Con todo, el caso más sorprendente es el del Ayuntamiento de Gijón que para proveer una plaza de ayudante de archivo (laboral) exige la Diplomatura en Magisterio “o equivalente”88. De otro lado, como se apuntó antes, en el ámbito local son más comunes los casos de concurso o concurso oposición. Asimismo, es frecuente que el proceso selectivo sea común para las plazas de archivo y biblioteca, de tal modo que la formación específica en archivística se diluye considerablemente89. 3.6 Los archiveros y su selección en las Universidades públicas A partir del Decreto 2043/1971, de 23 de julio, que aprueba el Estatuto de Personal al Servicio de los Organismos Autónomos, las universidades públicas han creado sus Escalas propias de Facultativos y de Ayudantes de Archivos, Bibliotecas y Museos, por inercia con la estructura heredada de la Administración del Estado. 84 Ayuntamiento de Santander, bases para la provisión, mediante concurso-oposición libre, de una plaza de Archivero, encuadrada en la Escala de Administración Especial, Subescala Técnica, clase Técnicos Superiores, grupo A, vacante en la plantilla de funcionarios. BOC, Número 217, 10 de noviembre de 2004. 85 Bases específicas y programa por los que se regirá el concurso-oposición para proveer plazas de Archivero y bibliotecario del Ayuntamiento de Madrid (sin fecha). 86 Ayuntamiento de Elche, Información pública de la convocatoria de la oposición libre para cubrir una plaza de técni- co medio de archivo. DOGV núm. 4.358, 16 10 2002. 87 Convocatoria pública del Ayuntamiento de San Javier para la provisión en propiedad de una plaza de Archivero, por el procedimiento de concurso-oposición libre, vacante en la plantilla de personal funcionario de este Ayuntamiento. BORM Número 200, 29 de agosto de 2002. 88 BOPA nº 169 del sábado 21 de julio de 2001. Ni que decir que la Administración no debe actuar arbitrariamente, y estas determinaciones de las bases de la convocatoria son susceptibles de impugnación. 89 Así sucede para las tres secciones de la escala nada menos que del Ayuntamiento de Madrid: Bases específicas y programa por los que se regirá el concurso-oposición para proveer plazas de Archivero y bibliotecario del Ayuntamiento de Madrid (sin fecha). CompetènCies professionals 2008 37

De modo similar a lo que sucede en las Administraciones Locales de cierto tamaño, en las Universidades públicas el principal problema consiste en de independizar los puestos de trabajo de archivo y bibliotecas, situación debida a determinadas inercias el pasado90. En efecto, las convocatorias para cubrir plazas de archiveros y de bibliotecarios son conjuntas, en su mayoría, teniendo consecuentemente temarios únicos, que priman, de manera desproporcionada, los contenidos relativos al ámbito de las bibliotecas sobre los de los archivos. Así, pueden señalarse los ejemplos siguientes: − Universidad de Zaragoza: Resolución de 29 de noviembre de 2004, de la Universidad de Zaragoza, por la que se convocan pruebas selectivas para el ingreso, mediante el sistema de promoción interna, en la Escala Facultativa de Archivos y Bibliotecas de la Universidad de Zaragoza: de los 42 temas de la fase de oposición, sólo cinco se referían específicamente a los archivos91. − UNED: resolución de 19 de julio de 2007 por la que se convocaron pruebas selectivas para ingreso en la Escala de Facultativos de Archivos, Bibliotecas y Museos, en la cual el temario no incluyó tema alguno referente a la archivística92. − Universidad de La Laguna: resolución de 22 de enero de 2001, por la que se convocaron pruebas selectivas para el ingreso en la Escala de Facultativos de Archivos, Bibliotecas y Museos de esta Universidad, por el sistema de promoción interna, en cuyas bases sólo se contempló un tema relativo a los archivos (el archivo universitario). − Universidad Autónoma de Madrid: resolución de 9 de marzo de 2001, de la Universidad Autónoma de Madrid, por la que se convocan pruebas selectivas para el ingreso en la Escala Facultativa de Archivos, Bibliotecas y Museos de esta Universidad: sólo se contempló un tema relativo a los archivos (también el del archivo universitario)93. − Universidad de Las Palmas de Gran Canaria: resolución de 2 de febrero de 2005, por la que se convocan pruebas selectivas para el ingreso en la Escala 90 Nos remitimos al riguroso estudio del documento de la Conferencia de Archiveros de Universidades Españolas, “Recomendaciones sobre el acceso a las plazas de archiveros de las universidades”, www.crue.org/CAU/inicio. htm En el estudio se recomienda vivamente la creación de la Especialidad de Archivos y la Especialidad de Bibliotecas por separado, dentro de la misma Escala Facultativa y de Ayudantes de Archivos y Bibliotecas de las universidades, para dotar convenientemente los puestos de trabajo destinados a estos servicios universitarios. De esta manera, se conseguiría la profesionalización o especialización a través de los procesos de selección de personal (acceso y provisión) basados en pruebas, ejercicios y contenidos adecuados a las funciones específicas que estos puestos de trabajo tienen encomendadas. 91 BOA núm. 142, de 3 de diciembre de 2004. Curiosamente, la anterior convocatoria de la misma Universidad de Zaragoza, aprobada por Resolución de 30 de junio de 2003, para el ingreso, por promoción interna mediante el sistema de concurso-oposición, en la Escala Facultativa de Archivos y Bibliotecas de esta Universidad (BOA nº 85, 30/06/03), presentaba un temario más equilibrado. 92 BOE núm.190, 9 de agosto de 2007. 93 BOE núm. 77, 30 de marzo de 2001. 38 CompetènCies professionals 2008

severiano fernández ramos de Facultativos de Archivos, Bibliotecas y Museos, mediante los sistemas de promoción interna y de acceso libre: en este caso también la convocatoria es conjunta, dándose la circunstancia de que de los más de cien temas del programa sólo 6 se referían a la archivística. Además, dado que el acceso a las plazas del Cuerpo Superior es, en la mayoría de ocasiones, por promoción interna, las plazas de archivos son cubiertas por personal procedente del servicio de bibliotecas, mucho más numeroso en el grupo B (ahora A2), lo cual explica la circunstancia señalada de la preponderancia de la biblioteconomía en los programas de las fases de oposición a plazas específicas de archiveros. Por último, no faltan los casos en los que la parte común del temario es más amplia que la específica94. 3.7 Las becas de colaboración en materia de archivos Otro aspecto que debe tenerse presente es el empleo en el ámbito de los archivos públicos mediante becas de colaboración, modalidad de la que vienen haciendo cierto uso en particular las Comunidades Autónomas. Si bien no puede pasarse por alto que, a menudo, estas becas de formación no vienen sino a consistir un empleo precario y mal pagado, tampoco puede desconocerse su utilidad como práctica profesional y vía de acceso a un posterior contrato laboral o plaza de interino95. Lo que nos interesa a los efectos de este estudio es aproximarnos a los requisitos de titulación, y sin pretender alcanzar conclusiones definitivas, pueden citarse los siguientes diez ejemplos, todos ellos correspondientes a convocatorias de becas formuladas por Administraciones autonómicas, si bien es evidente que no son las únicas Administraciones que utilizan esta vía96: − Consejería de Cultura, Turismo y Artesanía de la Junta de Comunidades de Castilla La Mancha (2009): Licenciatura en Geografía e Historia (especialidad Historia), Humanidades, Biblioteconomía y Documentación; Diplomatura Universitaria en Biblioteconomía y Documentación; Cualquier otra licenciatura o diplomatura seguida de un master, curso de postgrado otro título universitario de especialización en materia de archivos97. 94 Universidad de Las Palmas de Gran Canaria, Resolución de 2 de febrero de 2005, por la que se convocan pruebas selectivas para el ingreso en la Escala de Facultativos de Archivos, Bibliotecas y Museos, mediante los sistemas de promoción interna y de acceso libre: la parte general constaba de 64 temas (de Derecho Público y de legislación universitaria), mientras que la parte específica constaba de 65 temas, prácticamente la mitad. 95 En el caso de la Junta de Andalucía es patente la utilización de la figura de la beca de formación para cubrir senci- llamente el puesto de trabajo de responsable del archivo de no pocas delegaciones provinciales de las Consejerías. 96 Universidades públicas, Administraciones Locales e, incluso, órganos constitucionales y estatutarios (como el Tri- bunal Constitucional o los Parlamentos autonómicos) también ofertan becas de formación en archivos. 97 Orden de 26/12/2008, de la Consejería de Cultura, Turismo y Artesanía de la Junta de Comunidades de Castilla La Mancha, de convocatoria cinco becas de formación en materia de archivos (DOCLM 5 de enero de 2009). CompetènCies professionals 2008 39

− Consejería de Turismo, Comercio y Deporte de la Junta de Andalucía (2008): estar en posesión de titulación universitaria de grado superior98. − Consejería de obras públicas y transporte de la Junta de Andalucía (2008): estar en posesión de titulación universitaria de grado superior, preferentemente licenciado en Historia, Humanidades o en Documentación99. − Consejería de Educación, Ciencia e Investigación de la Región de Murcia (2008): Diplomado Universitario en Biblioteconomía y Documentación, o bien el de Licenciado en Documentación, o una titulación universitaria con formación específica en materia archivística o paleográfica100. − Consejería de Obras Públicas y Transportes de Extremadura (2008): estar en posesión de titulación universitaria de grado superior, preferentemente licenciado en Historia, Humanidades o en Documentación101. − Consejería de Educación, Cultura y Deporte de La Rioja (2008): estar en posesión de un título de grado superior o medio universitario en la rama de Humanidades, obtenido con una antigüedad no superior a cinco años respecto a la fecha de la convocatoria102. − Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía (2007): estar en posesión de titulación universitaria de grado superior y curso de postgrado de archivística103. − Conselleria de Cultura, Educación y Deporte de la Generalitat Valenciana (2005): Deberán ser licenciados en Documentación o diplomados en Biblioteconomía y Documentación, o licenciados en Geografía e Historia o en Humanidades con conocimientos de Archivística104. 98 Resolución de la Secretaría General Técnica de la Consejería de Turismo, Comercio y Deporte de la Junta de Anda- lucía de 7 de marzo de 2008, por la que se efectúa convocatoria pública para la concesión de nueve becas destinadas a la formación de personal técnico de archivos y aplicaciones informáticas a fondos documentales para el ejercicio 2008 (BOJA nº 59, de 26 de marzo de 2008). 99 Orden de 1 septiembre 2008 por la que se establecen las bases reguladoras de la concesión de becas para la forma- ción de personal técnico en materia de Archivos y Gestión Documental aplicada a las Obras Públicas y convoca para el año 2008 (BOJA nº 190, 23 de septiembre de 2008). En la convocatoria anterior de 2005 se requería estar en posesión de titulación universitaria de grado superior, preferentemente licenciado en Historia o en Documentación. 100 Orden de 15 de julio de 2008 de la Consejería de Educación, Ciencia e Investigación de la Región de Murcia, por la que se establecen las bases reguladoras y se convocan cinco becas de colaboración archivística en el Archivo Central de la Consejería para el segundo semestre del año 2008, cuya finalidad era organizar la documentación generada por las oposiciones de secundaria de ese año (BORM nº 191, 18 de agosto de 2008). 101 Orden de 1 de septiembre de 2008, por la que se establecen las bases reguladoras de la concesión de becas para la formación de personal técnico en materia de Archivos y Gestión Documental aplicada a las Obras Públicas, y se convocan para el año 2008 (DOE de 23 de septiembre de 2008). 102 Orden 8/2008, de 18 de abril, de la Consejería de Educación, Cultura y Deporte, por la que se aprueban las bases reguladoras de la concesión de becas de formación en Archivística y en Biblioteconomía. BOLR nº 56, 26 de abril de 2008. 103 Orden de 16 de abril de 2007, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de becas para la for- mación de personal técnico en materia de archivos y gestión documental aplicada al medio ambiente, efectuándose en su disposición final primera la convocatoria para el año 2007. BOJA nº 84, 30 de abril de 2007. 104 Orden de 12 de diciembre de 2005, de la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte, por la que se convoca concurso público para la concesión de becas de formación de personal técnico de archivos en centros y servicios de la Generalitat Valenciana. En la Orden anterior de 1 de diciembre de 2003 se exigía ser licenciados en Geografía e Historia, licenciados en documentación o diplomados en Biblioteconomía y Documentación. 40 CompetènCies professionals 2008

severiano fernández ramos − Consejería de Administraciones Públicas de la Junta de Comunidades de Castilla La Mancha (2005): para participar en el proceso de selección, los interesados deberán estar licenciados en Geografía e Historia, Humanidades, Biblioteconomía y Documentación o Ciencias de la Administración, o bien estar diplomados en Gestión y Administración Pública o en Biblioteconomía y Documentación. También podrán optar aquellos licenciados o diplomados que cuenten con un título de postgrado de especialización en materia de archivos expedido por alguna Universidad105. − Consejería de Cultura y Deporte Comunidad Autónoma de Cantabria (2001): estar en posesión de algunos de los siguientes títulos universitarios superiores: Licenciado en Filosofía y Letras o licenciado en Documentación o equivalente106. Como puede verse, las exigencias de titulación varían incluso en una misma Comunidad Autónoma (como es el caso de las convocatorias de las distintas Consejerías de la Junta de Andalucía), así como pueden variar de una año a otro. No obstante, salvo en un caso (Región de Murcia107) en las convocatorias examinadas se exige una titulación superior y no se reserva el acceso a las titulaciones de documentación. 3.8 Los archiveros en el sector privado Si bien las empresas siempre han dispuesto de un conjunto de documentos de obligatoria llevanza (como actas de sesiones, libros de contabilidad, documentación fiscal y laboral, entre otras), la existencia de unos archivos propiamente dichos como centros de gestión y organización de documentos históricos y administrativos, atendidos por profesionales, constituye una realidad reciente. Este cambio obedece a diversas razones, como la implementación de novedosas fórmulas de gestión que requieren de la establecer y mantener al día un sistema de control de un importante volumen de documentación. Entre tales factores podemos destacar los siguientes: − La gestión de la calidad total, regida por las normas ISO 9000, es una nueva filosofía empresarial que se está expandiendo a todos los ámbitos en los últimos años. Dichas normas diseñan los sistemas de calidad como sistemas documentados, en los que todos los procesos, desde el diseño al servicio postventa, deben quedar reflejados en documentos. 105 Diario Oficial de Castilla-La Mancha 4-8-2005. 106 Consejería de Cultura y Deporte Comunidad Autónoma de Cantabria Orden 22/2001, de 2 de enero, por la que se regulan las normas para la solicitud y concesión de becas destinadas a la realización de labores de organización e inventariado de archivos y bibliotecas de carácter público. 7 becas para la ordenación e inventariado de archivos y bibliotecas de carácter público de Cantabria; 6, para el Archivo Histórico Provincial y para la Biblioteca General de Cantabria; 1 para corporaciones municipales que lo soliciten a la Consejería de Cultura y Deporte. BOC Número 1 Martes, 2 de enero de 2001. 107 No puede desconocerse la existencia de una Facultad en Documentación en esta Comunidad. CompetènCies professionals 2008 41

− La gestión medioambiental, regida por las normas ISO 14000, plantea exigencias similares, e igual sucede en el caso de adhesión de la organización al sistema comunitario de gestión y auditoría medioambientales108. − La identidad y la imagen de las empresas, encuentran en su patrimonio documental reflejo de su permanencia en el mercado y de su propia identidad. − La necesidad de acreditar la implementación en la empresa de determinadas políticas sociales (como planes de igualdad, distintivos en materia de igualdad de género o de igualdad de oportunidades en materia de discapacidad, declaración de empresas de inserción…)109. Por estas razones, la actuación de las empresas cada vez se basa más en procedimientos documentados, que necesitan, a su vez, poner en marcha sistemas de gestión de documentos. Además, a las razones indicadas, debe unirse la circunstancia de que las grandes y medianas empresas con importante trayectoria industrial o financiera están poniendo en valor su pasado, lo que implica la revalorización de su documentación histórica y de sus archivos110. A todo ello debe añadirse la actual pujanza, debido a la extensión de las prácticas de externalización de servicios, de las empresas que se dedican a ofrecer a otras empresas o a las Administraciones públicas servicios de custodia y otros asociados 108 Reglamento (CE) nº 761/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de marzo de 2001, por el que se permite que las organizaciones se adhieran con carácter voluntario a un sistema comunitario de gestión y auditoría medioambientales (EMAS). De acuerdo con este Reglamento, la organización debe establecer y mantener al día, en papel o en formato electrónico la información para describir los elementos básicos del sistema de gestión y su interrelación y orientar sobre la documentación n de referencia. Asimismo, la organización debe establecer y mantener al día procedimientos para controlar toda la documentación requerida para asegurar que: a) pueda ser localizada; b) sea examinada periódicamente, revisada cuando sea necesario y aprobada, por personal autorizado; c) las versiones actualizadas de los documentos apropiados están disponibles en todos los puntos en donde se lleven a cabo operaciones fundamentales para el funcionamiento efectivo del sistema de gestión medioambiental; d) los documentos obsoletos se retiran rápidamente de todos los puntos de uso o distribución o se asegure de otra manera que no se haga de ellos un uso inadecuado; e) los documentos obsoletos que se guarden con fines legales o para conservar la información están adecuadamente identificados. La documentación debe ser legible, fechada (con fechas de revisión n) y fácilmente identificable, conservada de manera ordenada y archivada por un período especificado. Deben establecerse y mantener actualizados procedimientos y responsabilidades relativos a la elaboración n y modificación de los distintos tipos de documentos. 109 Así, por ejemplo, la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, establece que el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales controlará que las empresas que obtengan el distintivo mantengan permanentemente la aplicación de políticas de igualdad de trato y de oportunidades con sus trabajadores y trabaja- doras y, en caso de incumplirlas, les retirará el distintivo –art. 50-, lo cual requiere que la empresa disponga de las evidencias documentales correspondientes. Igualmente, según la Ley 44/2007, de 13 de diciembre, las empresas de inserción están obligadas a presentar en el Registro Administrativo competente una serie de documentación –art. 9-. 110 Vid. GONZÁLEZ PEDRAZA, J. Andrés, “Los archivos de empresa: una aproximación” en: Archivamos. Vallado- lid, 10 (2º y 3º trimestre 2000), núm. 36 - 37, p. 40-4; y del mismo autor “Informe sobre los archivos de empresa en España”, Consejo Internacional de Archivos, Sección de Archivos Económicos y del Trabajo (CIA SBL); NUÑEZ FERNANDEZ, Eduardo, “El sistema archivístico en las sociedades mercantiles y empresas” en Organización y gestión de archivos, Gijón: Trea, 1999, pp. 457 – 525. 42 CompetènCies professionals 2008

severiano fernández ramos de su documentación, y que precisan evidentemente de profesionales cualificados111. Los puestos de trabajo para archiveros en estas empresas cubren un abanico muy amplio de funciones, tales como organización de archivos, consultoría, implantación de sistemas de gestión documental, destrucción y reproducción de documentos, entre otras112. Por último, en el caso de entidades del tercer sector, debe recordarse la sujeción de su fondo documental -a partir de un lapso de tiempo relativamente breve113- a la legislación de patrimonio cultural, lo cual puede constituir (si las autoridades competentes se decidieran a hacer cumplir la legislación sobre patrimonio documental) un yacimiento de empleo para el sector114. 3.9 Recapitulación En la Administración del Estado y en la generalidad de las Comunidades Autónomas se contemplan cuerpos, escalas, ramas, especialidades, es decir agrupaciones de funcionarios archiveros, tanto del Grupo A como B (actuales subgrupos A1 y A2). De este modo, la selección es diferenciada en relación con profesionales afines (como bibliotecarios y documentalistas, con alguna excepción destacada, como la de la Junta de Andalucía), garantizándose así la especialización en la materia. Asimismo, la exigencia de titulación o bien es abierta a cualquier licenciatura (o, en su caso, diplomatura) o bien se reserva a una serie de titulaciones lo suficientemente amplia para evitar exclusividades (en particular de las titulaciones de documentación). En cuanto a los procesos de selección, en relación con los temarios, si bien pueden constatarse importantes diferencias, tanto cuantitativas como de contenido, se aprecia una clara tendencia a incrementar el peso específico en los mismos del estudio de la archivística. Por último, la valoración de la formación en la fase de concurso, en su caso, es muy dispar. Por su parte, en relación con las Administraciones Locales, el panorama es extraordinariamente dispar, si bien se pueden apuntar tres tipos de realidades: − pequeños municipios que carecen por completo de personal técnico propio en archivos; 111 Véase CATALINA MELÚS, Luis Miguel , “La empresa de servicios integrales de archivos”, en Boletín de la ANA- BAD, Madrid . LI, (2001), núm. 1, p. 9-19. De hecho, los anuncios en bolsas de trabajo para archiveros del sector privado suelen proceder de empresas de servicios de archivos. 112 Véase Coordinadora de Asociaciones de Archiveros de España, “Propuesta de Directrices para el Título Máster en Archivística y Gestión de Documentos”, 2008. 113 Como es sabido, la LPHE –art. 49.3- fijó un plazo de cuarenta años, el cual ha sido seguido por la generalidad de las leyes autonómicas. 114 Para ello bastaría que las Comunidades Autónomas, mediante Ley, impusieran a las organizaciones titulares de fondos documentales integrantes del patrimonio cultural expresos deberes de acreditar el efectivo cumplimiento de los deberes legales de conservación y organización del fondo mediante un sistema de “auditoría” documental a cargo de un profesional titulado, ya sea dependiente de la propia empresa o mediante la contratación de los servicios de un profesional o empresa. CompetènCies professionals 2008 43

− municipios de tamaño medio-grande que disponen de un único archivero, generalmente adscrito al Grupo B (actual subgrupo A2). − grandes municipios, que disponen tanto de plazas adscritas al grupo A como al B (actuales subgrupos A1 y A2). Asimismo, se aprecian en el ámbito local varias tendencias: como un empleo más frecuente de la contratación laboral y –como se ha dicho- de adscripción de las plazas técnicas de archivero al Subgrupo A2. En relación con la exigencia de titulación, cada Corporación parece seguir su particular criterio (presumiblemente condicionado por la titulación que circunstancialmente posea la persona que ocupe interina o temporalmente la plaza) sin prejuzgar, en absoluto, la valía profesional de estos empleados locales. Y, respecto a los temarios, se observan diferencias considerables tanto en los conocimientos exigidos como en el relieve que se concede a unas materias frente a otras. Con todo, de algunos temarios de oposiciones parece requerirse más que un archivero a un profesional polivalente, que aúne la condición de bibliotecario, documentalista, informático y, por último, archivero. Por su parte, en el ámbito de las Universidades públicas el principal problema se deriva de la tendencia a agrupar en un mismo proceso selectivo los puestos de trabajo de archivo y bibliotecas, con el efecto de primar, de manera desproporcionada, los contenidos relativos al ámbito de las bibliotecas sobre los de los archivos. Finalmente, la generalización de los procesos de promoción interna de la escala del Grupo B a la escala del Grupo A, determina a la larga que la titulación que se exija para el ingreso en la escala inferior condicione el acceso a la escala superior. E incluso en el caso de que la titulación sea abierta, debe tenerse presente la circunstancia, ésta sí bastante extendida, según la cual el acceso a la escala de técnico medio (típicamente denominada de ayudante) es mediante uno proceso selectivo común para archivos, bibliotecas y museos115. 4. LA ENSEÑANZA DE LA ARCHIVÍSTICA EN LOS ESTUDIOS UNIVERSITARIOS DE GRADO 4.1 La Diplomatura en Biblioteconomía y Documentación Obviando otras enseñanzas no universitarias116, debido a la indicada desaparición en el año 1900 de la Escuela Superior de Diplomática, la formación en archivística estuvo ausente hasta los años 80 del siglo XX de los planes de estudio de las 115 Por ejemplo, convocatoria del Principado de Asturias para la provisión de tres plazas del Cuerpo de Diplomados/as y Técnicos/as Medios/as, Escala Archivos, Bibliotecas y Museos en turno libre, en régimen de funcionario/a de carrera y por el procedimiento de oposición, BOA nº 45 de 23 de febrero de 2007. 116 Sería el caso en la Comunidad Valenciana del Módulo Profesional Experimental de nivel III de Biblioteconomía, Archivística y Documentación, el cual suministra el título de técnico especialista en Biblioteconomía, Archivística y Documentación, de la rama Administrativa y Comercial, y que permite el acceso, entre otros estudios, a la Diplo- matura en Biblioteconomía y Documentación. http://www.edu.gva.es/eva/es/fp.htm 44 CompetènCies professionals 2008

severiano fernández ramos Universidades, lo cual ha determinado –como es bien sabido- que fuesen los profesionales del sector los auténticos responsables en nuestro país de la renovación teórica y práctica de la disciplina117. El inicio de la acogida en los estudios reglados universitarios de la formación en archivística se sitúa en la creación de los estudios en Biblioteconomía y Documentación mediante el Real Decreto 3104/1 Real Decreto 1393/2007, de 29 de octubre, por el que se establece la nueva ordenación de las enseñanzas universitarias oficiales, 978, de 1 de diciembre118. Estudios que tras la Ley Orgánica 11/1983, de 25 de agosto, de Reforma Universitaria, se transformarían en la actual Diplomatura en Biblioteconomía y Documentación, que acabaría implantándose en un trece Universidades españolas, once públicas y dos privadas, con desigual distribución en el territorio119. 117 Debe anotarse la notable excepción representada por la Escuela de Biblioteconomía y Documentación de la Univer- sidad de Barcelona surgida ya en 1915. Sobre las consecuencias de la supresión de la Escuela Superior de Diplomá- tica, véase A. TORREBLANCA LÓPEZ, “La Escuela Superior de Diplomática y la política archivística del siglo XIX”, en Historia de los archivos y de la archivística en España, Universidad de Valladolid, Valladolid, 1998, pp. 71-118. 118 BOE de 9 de enero de 1979. Mediante Orden ministerial de 24 de febrero de 1981 (BOE. del 14 de marzo) se auto- rizó la implantación de los primeros estudios en determinadas Universidades, entre las cuales fue la de Granada la primera en obtener la aprobación de su plan de estudios por Orden de 27 de octubre de 1983 (BOE 15-12-1983). 119 A Coruña (1996), Barcelona, Carlos III (1990), Complutense (1990), Extremadura (1994), León (1990), Murcia (1988), Salamanca (1987), San Pablo CEU (1996), Valencia (1996), Vic (privada), Zaragoza (1989), entre otras. Véase, E. ABADAL, E., C. MIRALPEIX. «La enseñanza de la Biblioteconomía y la Documentación», en Jornadas Españolas de Documentación, Valencia, 1998. CompetènCies professionals 2008 45

En el cuadro siguiente se refleja la situación hasta este curso 2008/09 de la Diplomatura: UNIVERSIDAD CENTRO PLAN DE ESTUDIOS Facultad de Resolución de 17 julio 2001 A CORUÑA BOE nº 219, de 12-9-2001 Humanidades Facultad de Resolución UB de 19 julio 1999 BARCELONA Biblioteconomía y BOE (no consta fecha) Documentación Facultad de 1999 Humanidades, CARLOS III DE MADRID Documentación y Comunicación COMPLUTENSE DE Facultad de Ciencias de Resolución de 12 junio 2000 MADRID la Documentación BOE nº 160, de 5-7-2000 Facultad de Resolución de 8 junio 2005 EXTREMADURA Biblioteconomía y BOE nº 228, de 23-9-2005 Documentación Facultad de Resolución de 19 octubre 2001 GRANADA Comunicación y BOE nº 274, de 15-11-2001 Documentación Facultad de Filosofía y 1995 LEÓN Letras Facultad de Resolución de 6 marzo 2000 MURCIA Comunicación y BOE nº 78, de 31-3-2000 Documentación Facultad de Resolución de 19-3-2001 SAN PABLO CEU Humanidades BOE nº 224, de 18-9-2001 Facultad de Traducción Resolución de 3 octubre 2000 SALAMANCA y Documentación BOE nº 255,de 24-10-2000 VALÈNCIA (Estudi Facultad de Geografía e Resolución de 4 septiembre 2000 General) Historia BOE nº 239, de 5-10-2000 Facultad de Ciencias Resolución de 9-7-2001 VIC Humanas, Traducción y BOE nº 191, de 10-8-2001 Documentación Facultad de Filosofía y 2002 ZARAGOZA Letras Las directrices generales propias de esta titulación fueron aprobadas mediante el Real Decreto 1422/1991 de 30 de agosto120. Con todo, lo cierto es que el peso de la archivística es esta titulación es francamente modesto, pues la presencia en la 120 BOE del 10 de octubre de 1991. 46 CompetènCies professionals 2008

severiano fernández ramos troncalidad se circunscribe a una materia de 10 créditos, poco más del diez por cierto de la totalidad, si bien en algún caso se ha suplementado el número de créditos121. Ciertamente existen otras materias troncales estrechamente relacionadas con la archivística (caso de las “Técnicas historiográficas de la investigación documental”, Paleografía, diplomática y numismática aplicadas), y –como es sabido- los planes de estudios de las Universidades han incluido estudios en archivística entre las materiales obligatorias de cada Universidad y, sobre todo, optativas. Con todo, tal como puede observarse en la tabla siguiente, salvo el caso de la Universidad de Salamanca (y, en menor medida, de Zaragoza), en el resto de las Universidades la presencia de las materias relacionadas con la archivística en la obligatoriedad y optatividad de los planes de estudios es francamente escasa, tal como se refleja en la tabla siguiente. 121 Así, tanto en la Universidad de A Coruña como la Universidad de Vic la archivística tiene asignados 12 créditos. http://www.uvic.cat/fchtd/estudis/infidoc/ca/pla_estudis.html CompetènCies professionals 2008 47

UNIVERSIDAD OBLIGATORIAS OPTATIVAS Documentación -Historia de los archivos y bibliotecas (6) A CORUÑA administrativa y de -Archivos históricos (6) empresas (6) BARCELONA - Archivos especiales (16,5) CARLOS III DE Historia del documento y de las - MADRID instituciones documentales -Archivística especial I (Administración COMPLUTENSE pública) - MADRID -Archivística especial II (Científica y de empresa) EXTREMADURA -Evolución y organización de archivos históricos (7) GRANADA - -Tratamiento técnico de las colecciones especiales en archivos y bibliotecas (7,5) LEÓN - Archivística aplicada (6) MURCIA - Archivística técnica (8) -Gestión de archivos: programas e instrumentos (4,5) -Elaboración de calendarios de Principios generales conservación (4,5) SALAMANCA de la archivística -Clasificación de archivos (4,5) (4,5) -Descripción de archivos (4,5) -Comunicación y difusión de archivos (4,5) -Patrimonio Documental y Bibliográfico (4,5) Archivos de las Administraciones públicas (4,5) Sistema archivístico Archivos municipales (4,5) VALÈNCIA (Estudi y bibliotecario del Descripción de documentos de archivo Gral) Estado español” (4,5) (4,5 créditos) Historia de los archivos y bibliotecas institucionales (4,5) Gestión de documentos y administración de VIC - archivos (6) Conservación Gestión de archivos administrativos (6) preventiva Gestión de archivos históricos (6) ZARAGOZA en archivos y Historia de los depósitos documentales (6) bibliotecas (6) Restauración de documentos (6) 48 CompetènCies professionals 2008

severiano fernández ramos Debido a estas insuficiencias de contenido, la formación en gestión y tratamiento de archivos no ha recibido una atención suficiente en estos planes de estudio122, lo cual unido a su consideración de una titulación de grado medio, manifiestamente por debajo del nivel tradicional de los cuerpos facultativos, estos estudios no respondieron en absoluto a las reivindicaciones de los profesionales del sector123. 4.2 La Licenciatura en Documentación Al empezar acceder al mercado de trabajo las primeras promociones de la Diplomatura en Biblioteconomía y Documentación, se señaló la aparente paradoja que producía el hecho de que los especialistas en estas disciplinas (fundamentalmente en el ámbito profesional de las bibliotecas) sólo podían aspirar a puestos intermedios estando reservados los puestos superiores a licenciados universitarios, aunque éstos no tuvieran ninguna especialización en el área y con esta finalidad se creó la Licenciatura exclusivamente de segundo ciclo en Documentación124. Así, poco después de la aprobación de las directrices generales propias de la Diplomatura en Biblioteconomía y Documentación, se aprobó el Real Decreto 912/1992, de 17 de julio por el que se creó la titulación universitaria de la Licenciatura en Documentación así como las directrices generales propias de los planes de estudios conducentes a la obtención del título125. A esta licenciatura de segundo ciclo tendrán acceso directo los diplomados en Biblioteconomía y Documentación, así como los licenciados y diplomados en otras disciplinas, y los alumnos que hayan terminado un primer ciclo universitario, a los que se requiere un curso de complementos de formación de entre 40 y 45 créditos126. Asimismo, como ha sucedido también con otras Licenciaturas exclusivamente de segundo ciclo, el perfil del alumnado en esta titulación de Documentación está representado principalmente por graduados en situación laboral activa que buscan promocionarse en su organización127. 122 El propio Libro Blanco del Grado en Información y Documentación, elaborado por los centros donde se imparten los títu- los de biblioteconomía y documentación, admitió expresamente que el hecho de que la materia instrumental de “Análisis y lenguajes documentales” esté destinada a procesos de tratamiento y recuperación de información en bibliotecas y otros centros de información diferentes a los archivos, ha ocasionado que la formación en gestión y tratamiento de archivos no haya recibido en todas las universidades una atención suficiente para la correcta preparación de los estudian (p. 93). 123 Vid. “Distintas formas de contemplar la enseñanza de la Archivística”. Boletín ACAL de la Asociación de Archiveros de Castilla y León, Año 7, número 25, 1997, pp. 15-18. 124 Vid. J. R. CRUZ MUNDET, La larga marcha hacia la formación superior. En XIII Jornadas de Archivos Munici- pales. Valdemoro. Madrid: Comunidad de Madrid, 2000, pp. 136-137. 125 BOE de 27 de agosto de 1992. Las directrices de la licenciatura fijaron, a diferencia de las de la diplomatura, única- mente materias de tipo técnico o instrumental: Administración de recursos en unidades informativas, Planificación y evaluación de sistemas de información y documentación, Sistemas de representación y procesamiento automático del conocimiento, Sistemas informáticos, Técnicas de indización y resumen en documentación científica, Técnicas documentales aplicadas a la investigación y Estadística. 126 Por Orden de 22 de diciembre de 1992 (BOE de 13 de enero de 1993) se establecieron las titulaciones y estudios previos del primer ciclo, así como los complementos de formación con los que se podrá acceder a los estudios de segundo ciclo en la Licenciatura en Documentación. La experiencia de aplicación de esta titulación indicará observan grandes diferencias entre el alumnado con relación a los conocimientos que se les suponen. Libro Blanco del Grado en Información y Documentación, Aneca, 2004, p. 34. 127 Así se infiere, por ejemplo, del Informe sobre inserción laboral de los licenciados en Documentación del Observa- torio de Graduados de la UAB, de abril de 2006. CompetènCies professionals 2008 49

Y rápidamente más Universidades españolas se sumaron a la implantación de esta Licenciatura, de tal modo que si bien la mayoría de las Universidades que ofertaban la Diplomatura añadieron la oferta de la Licenciatura, como natural continuación de la primera, hay casos de Universidades que ofertan exclusivamente uno de los dos títulos, bien la Diplomatura (León, Valencia, Vic o Zaragoza) o bien la Licenciatura (Alcalá, Autónoma de Barcelona o Politécnica de Valencia). La situación hasta este curso 2008/09 de la Licenciatura, ha sido la siguiente128: UNIVERSIDAD CENTRO PLAN A CORUÑA Facultad de Humanidades 2003 ALCALÁ Facultad de Documentación 2000 AUTÓNOMA DE Facultad de Ciencias de la Comunicación 2000 BARCELONA Facultad de Biblioteconomía y BARCELONA 1998 Documentación Facultad de Humanidades, Documentación CARLOS III DE MADRID y Comunicación (también. Sección 1994 Colmenarejo) COMPLUTENSE MADRID Facultad de Ciencias de la Documentación 2003 Facultad de Biblioteconomía y EXTREMADURA 1997 Documentación Facultad de Comunicación y GRANADA 1994 Documentación Facultad de Comunicación y MURCIA 1999 Documentación OBERTA DE CATALUNYA Univesitat Oberta de Catalunya 1999 POLITÉCNICA DE Facultad de Informática 1997 VALENCIA SALAMANCA Facultad de Traducción y Documentación 2000 Ahora bien, según la Universidad de que se trate los planes de estudios tienen un claro sesgo bien documentalista, bien historicista, e incluso tecnológico-informático (caso de la Universidad Politécnica de Valencia), o muy especializado (por ejemplo, en información médica). Asimismo, cabe destacar el caso de la Universidad Carlos III, que ha ofertado la posibilidad de estudiar, de forma combinada, los estudios de Ingeniería Informática y Documentación129. 128 Fuente: Registro Nacional de Universidades, Centros y Enseñanzas. 129 http://portal.uc3m.es/portal/page/portal/titul_psc/ing_informat_documentacion 50 CompetènCies professionals 2008

severiano fernández ramos Y, en todo caso, las directrices propias de la Licenciatura tampoco supusieron un avance significativo para la formación archivística130, y si bien, como ocurrió con la diplomatura, todas las universidades que imparten la Licenciatura en Documentación introducen algunas asignaturas relacionadas con la archivística o los archivos (historia, métodos, organización y otras), no pasan de constituir una presencia testimonial. UNIVERSIDAD ASIGNATURAS OPTATIVAS CTOS A Coruña Preservación y Conservación de Fondos 4,5 Documentales Autónoma de - - Barcelona Barcelona Sistemas de gestión de la documentación 6 administrativa Carlos III Historia de las instituciones y de su producción 6 documental 6 Archivos de empresa Alcalá de Henares Archivística: Metodología y aspectos técnicos 6 Fondo antiguo 4,5 Extremadura Gestión de documentos en archivos 6 Documentación del Patrimonio Histórico y Cultural 6 Granada Archivos electrónicos: sistemas y normas 6 Salamanca Gestión de sistemas de archivos 4,5 Murcia - - Politécnica de Archivos 6 Valencia Oberta de Catalunya - - 130 Como señalara J.A. MARTÍN FUERTES, “La evolución de la Archivística como disciplina en España (años 1975- 2000)”, Primer Congreso Universitario de Ciencias de la Documentación, “solamente hay dos materias troncales, dentro de las directrices que marca el Ministerio, que son susceptibles de aplicación al ámbito disciplinar de la Ar- chivística: Administración de Recursos en Unidades Informativas con ocho créditos y, en mucho menor grado, Pla- nificación y Evaluación de Sistemas de Información y Documentación de 6 créditos; pero basta una simple ojeada, en real decreto citado, a la vaguedad del enunciado, a la descripción de los contenidos y a las áreas de conocimiento a las que están asignadas para percatarse de que muy difícilmente le corresponderá a la enseñanza de la Archivística participación en el pastel”. CompetènCies professionals 2008 51

De este modo, en el mejor de los casos, los alumnos podrán cursar hasta 12 créditos en materias relacionadas con la archivística. En otros casos, ninguna materia permitiría esta formación131. Un caso especial es el de la Universidad Complutense, que en su Plan de Estudios de 2002 de la Licenciatura, además de una materia obligatoria sobre “Organización de Archivos”, introdujo cuatro “especialidades intracurriculares”, una de ellas en “Archivística”, con las asignaturas optativas siguientes: ASIGNATURA CRÉDITOS Teoría e historia de la Archivística y de los 4,5 archivos españoles Sistemas archivísticos 4,5 Paleografía y Diplomática españolas 6 Numismática para archiveros 4,5 TOTAL 19,5 En estas circunstancias ya hace diez años desde determinadas organizaciones representativas de los profesionales de la archivística se propuso la creación de una Licenciatura exclusivamente de segundo ciclo en Archivística132. Y ciertamente, los estudios de inserción laboral de estas titulaciones revelan que, en la mayoría de los casos, los archivos no han sido un ámbito mayoritario de inserción laboral de los titulados en Biblioteconomía y Documentación133. La iniciativa originó un amplio debate en las comunidades documentalista y archivística, y en el cual afloraron las diferencias de criterios entre las asociaciones del sector, partidarias de la licenciatura en archivos, y buena parte de los profesores de los centros universitarios donde se imparten las titulaciones en biblioteconomía y documentación, defensores de la idoneidad de las citadas titulaciones para la formación en materia de archivos134. 4.3 El nuevo Grado en Información y Documentación 131 El propio Libro Blanco del Grado en Información y Documentación, elaborado por los centros universitarios se expresa en estos términos: “La diversidad de planes de estudios también se manifiesta en las licenciaturas en Docu- mentación. No obstante, se aprecian unas tendencias comunes, como la escasa presencia de asignaturas de orienta- ción disciplinar, la reducida importancia de las asignaturas instrumentales orientadas al tratamiento y recuperación de información (a diferencia de la diplomatura), las acusadas diferencias en el peso dado a las asignaturas vinculadas con las materias de administración y planificación de sistemas y unidades de información, el aumento de las asignaturas orientadas a las tecnologías de información, la casi total ausencia de asignaturas vinculadas con los archivos y la documentación administrativa” (p. 93). 132 ANABAD (1998), Propuesta de directrices para los estudios de Archivística y Gestión de documentos [documento www]. Madrid: Anabad, 17 de octubre de 1998. El texto denominado, ‘Propuesta de Licenciatura en archivística y gestión de documentos’, recogía las propuestas consensuadas de todas las asociaciones sobre cómo tendrían que ser los estudios, fue también apoyado por la Conferencia de Archiveros de Universidades, y presentado adiversas autoridades académicas. 133 Así se reconoce expresamente en el propio Libro Blanco del Grado de Información y Documentación elaborado por los centros universitarios donde se imparten estos títulos (p. 74). 134 Vid una síntesis de la controversia en: http://www.elprofesionaldelainformacion.com/contenidos/1999/julio/una_li- cenciatura_en_archivistica.html 52 CompetènCies professionals 2008

severiano fernández ramos 4.3.1 La propuesta de Grado del Libro Blanco de la Aneca Como es sabido, durante la VIII Legislatura el Ministerio de Ecuación anuncio una profunda revisión del catálogo de titulaciones oficiales universitarias, con el objetivo de reducir sustancialmente el número de las mismas. Con esta finalidad, y utilizando como instrumento impulsor a la Agencia Nacional de Evaluación de la Calidad y Acreditación (Aneca) 135, las Universidades se vieron inmersas en un proceso de elaboración de los llamados Libros Blancos de las nuevas titulaciones, en los cuales desde los propios centros universitarios se asumió sin más la directriz de reducción del catálogo oficial. Y en esta línea, el grupo de centros universitarios en los que se imparten parten la Diplomatura en Biblioteconomía y Documentación y la Licenciatura en Documentación, coordinados por la Universidad de Barcelona, diseñaron una propuesta de Grado en Información y Documentación en la cual se refundían ambas titulaciones 136. Por este motivo, la propuesta de los centros universitarios fue la de una única titulación de Grado, de tal modo que se propuso que las competencias que suministre este título deben proporcionar al alumno una formación básica que le permitiera su aplicación a distintos entornos, incluyendo expresamente entre otros (bibliotecas de todo tipo, centros de documentación, gestor de la información/documentación en todo tipo de organizaciones), a los archivos137. No obstante, aun cuando el Libro Blanco plantea expresamente como uno de los fines del nuevo Grado la “introducción de más contenidos teóricos y prácticos relacionados con la gestión técnica de documentos de archivo, cuyo déficit en las titulaciones actuales impide una formación adecuada para el trabajo en archivos”, lo cierto es que la recepción de la archivística o de las materias directamente relacionadas con los archivos es muy limitada. Así, se propuso incluir en la troncalidad del título la materia “Gestión técnica de documentos de archivo”, con 18 créditos138, y los siguientes contenidos descriptivos: Organización de fondos de archivo. Identificación y valoración. 135 La ANECA realizó tres convocatorias entre mayo de 2003 y mayo de 2004 para que las Universidades presentaran proyectos de diseño de los títulos de grado, el primer nivel de los ciclos del EEES. La aceptación de muchos de los proyectos presentados supuso la elaboración de un Libro blanco para cada una de las titulaciones que fueron sometidas a la consideración del Consejo de Coordinación Universitaria, todo ello con la finalidad de proceder a la posterior elaboración de las Directrices Generales de las titulaciones, fase ésta que quedó en suspenso. Los libros blancos pueden consultarse en http://www.aneca.es/activin/activin_conver_LLBB.asp 136 Exactamente igual sucedió con otras titulaciones que se encontraban en una situación similar, es decir, conformada por una Diplomatura y una Licenciatura exclusivamente de segundo ciclo, como era el caso de la Diplomatura en Relaciones Laborales y la Licenciatura en Ciencias del Trabajo. Lo cierto es que esta opción venía también condi- cionada por el temor a ser catalogada la titulación como grado de tres años, en lugar de cuatro años. 137 En este sentido, la Federación Española de Sociedades de Archivística, Biblioteconomía, Documentación y Museís- tica (FESABID), se expresó favorable a la existencia de unos estudios de grado en Información y Documentación que garantizara una formación genérica que capacite a los titulados para trabajar tanto en archivos, como en bibliotecas o centros de documentación, o en tanto que gestores de contenidos. 138 El creditaje total de la troncalidad propuesta era de 156 créditos de modo que la troncal sobre archivos suponía el 10%. CompetènCies professionals 2008 53

Clasificación y descripción. Acceso y difusión. Gestión del ciclo de vida de los documentos administrativos. Competencias: − Identificación, autentificación y evaluación de recursos de información (nivel 2). − Gestión de colecciones y fondos (nivel 2). − Conservación y tratamiento físico de los documentos (nivel 2). − Análisis y representación de la información (nivel 2). − Organización y almacenamiento de la información (nivel 2). − Búsqueda y recuperación de la información (nivel 2). − Elaboración y difusión de la información (nivel 2). También hay referencias explícitas a los archivos en otras materias troncales139. Asimismo, el propio Libro Blanco contempló la posibilidad de que cada Universidad, en función de las asignaturas obligatorias que determine y de la optatividad, pudiera orientar el perfil de la titulación hacia determinadas salidas profesionales, incluidas, entre otras, el campo de los archivos. En todo caso, las principales Asociaciones del ámbito profesional específico de los archivos manifestaron su oposición al planteamiento del Grado de inclusión de una orientación profesional en archivos en la titulación que se propone140. Sus argumentos pueden resumirse de la manera siguiente: − La formación de los archiveros debe realizarse en un postgrado interdisciplinar, transversal e independiente, y no vinculado al ámbito de Documentación e Información. − La Archivística no debe incluirse en el ámbito de las disciplinas Información y Documentación. − Los archivos no deben forman parte de las orientaciones profesionales diseñadas para la titulación de primer nivel Información y Documentación. − Ni los planes de estudio actuales ni los proyectados sirven para la formación de archiveros. 139 Así en la materia referida a “Documentos, unidades y sistemas de información”, se contiene la “Naturaleza y evolu- ción de los archivos, las bibliotecas y los centros y servicios de documentación” (p. 96). 140 En concreto, expresaron su rechazo, la Coordinadora de Asociaciones de Archivos, la Federación de Asociaciones de Archiveros de ANABAD, Asociación Andaluza de Archiveros (AAA) la Associació d’Arxivers Valencians, la Asociación de Archiveros de la Comunidad de Madrid, la Asociación de Archiveros de Navarra, y la Asociación para la Defensa del Patrimonio Bibliográfico y Documental de Cantabria. De la opinión frontalmente opuesta, la Federación Española de Sociedades de Archivística, Biblioteconomía, Documentación y Museística (FESABID), consideró que en el documento faltaba un mayor desarrollo de las competencias necesarias en el ámbito de los archivos, si bien también se hizo notar la confusión del documento en términos fundamentales (como “colección” y “fondo” documental). 54 CompetènCies professionals 2008

severiano fernández ramos − La inclusión de 18 créditos troncales en la materia Gestión técnica de documentos de archivo debe entenderse únicamente como complemento a la formación de los futuros bibliotecarios141. En definitiva, las asociaciones de archiveros reclamaron que se retirara del perfil profesional la orientación al trabajo en archivos, si bien consideraron adecuado que se dedicaran 18 créditos troncales a la materia “Gestión técnica de documentos de archivo˝. Por su parte, el grupo de trabajo de las universidades redactó el estudio consideró que no tendría sentido dedicar tanta troncalidad a los archivos si la titulación no contemplara una orientación profesional hacia este campo de trabajo, afirmando, además, que la existencia de una orientación profesional en archivos en la titulación de Información y Documentación viene avalada por la misma presencia de la Archivística en todos los planes de estudios desde que se crearon los estudios en Biblioteconomía y Documentación en la Universidad española, por la constatación de un mercado de trabajo en esta área que acoge a los titulados actuales y que se va asentando, y porque muchos titulados realizan tareas relacionados con los archivos desde puestos de trabajo diversos142. Así, se declaró que la propuesta de contenidos troncales para la titulación de Información y Documentación contemplaba los aspectos teóricos y prácticos de las funciones de los archivos, el conocimiento de la profesión y también buena parte de los denominados conocimientos contextuales, si bien sería a partir de los planes de estudios concretos que las distintas universidades decidieran incidir en mayor o menor medida en la teoría y la práctica archivística143. Con todo, los propios centros redactores del Libro admitieron que el Grado propuesto ha de derivar también en una serie de programas de postgrado entre los cuales ha de haber uno que esté centrado en los archivos. Y este segundo nivel de los estudios debe estar abierto a otras titulaciones de primer nivel: “Así pues, la presencia de la Archivística en la titulación Información y Documentación que se propone no es ningún obstáculo para que se pueda llevar a cabo la reclamación de las asociaciones de archiveros en el sentido de desarrollar un postgrado interdisciplinar y transversal orientado al ámbito de los archivos”144. 4.3.2 El nuevo sistema universitario de Grados y la propuestas de Grado en Información y Documentación de las Universidades Hacia el final de la pasada IXª Legislatura, y tras un prolongado proceso de 141 La carta con las discrepancias fue remitida el 24 de febrero de 2004 por la Coordinadora de las Asociaciones de Archiveros en nombre del resto de las Asociaciones. Asimismo, en esta línea se pronunciaron expresamente a lo largo del proceso de elaboración del documento algunos de los más prestigiosos profesionales del sector (como José R. Cruz, Ramón Alberch o Joan Boadas). 142 Libro Blanco del Grado en Información y Documentación, p 80. 143 Libro Blanco del Grado en Información y Documentación, p. 94. 144 Libro Blanco del Grado en Información y Documentación, p. 75. CompetènCies professionals 2008 55

indefinición que se saldó con el cambio en la titular del Ministerio de Educación, el Ministerio decidió cerrar los dos frentes que él mismo había levantado: todos los grados serán de 240 créditos, y no sólo no se reduce el catálogo de títulos oficiales sino que se abre a todas las propuestas de las Universidades, renunciando el Gobierno a aprobar, con carácter general, directrices generales propias de cada título. Así, a partir del Real Decreto 1393/2007, de 29 de octubre, por el que se establece la nueva ordenación de las enseñanzas universitarias oficiales, serán las propias universidades las que crearán y propondrán, de acuerdo con las reglas establecidas en el mismo, las enseñanzas y títulos que hayan de impartir y expedir, sin sujeción a la existencia de un catalogo previo establecido por el Gobierno, como hasta ahora era obligado145. Al suprimirse el catálogo oficial, por ende, desaparecen las directrices generales propias de cada título, antes aprobadas por el Gobierno y, en consecuencia, desaparece también la noción de troncalidad, como eje formativo común de cada enseñanza oficial. De este modo, la coincidencia en las materias propias de cada titulación sólo podrá ser fruto, en adelante, del impulso que adopte, en su caso, la correspondiente Comunidad Autónoma en su ámbito territorial146, pero ya no existen mecanismos de estandarización en el ámbito estatal, todo lo cual se compadece mal con los tantas veces invocados objetivos de movilidad de la Declaración de Bolonia147. De otro lado, lo que sí incorpora el Real Decreto 1393/2007, de 29 de octubre, son las llamadas materias de formación básica, que deben representar un mínimo (de modo que nada impide imponer más) de 60 créditos de los 240 del plan de estudios, y de los cuales, al menos 36 créditos deben estar vinculados a algunas de las materias asociadas a la rama de conocimiento a la que se adscriba el correspondiente título de Graduado, entre las cuales se encuentran “Artes y Humanidades” y “Ciencias Sociales y Jurídicas”. A este respecto, si en la propuesta presentada por el Ministerio para el debate en el entonces Consejo de Coordinación Universitaria de fecha de 15 de febrero de 2007, el área de la Documentación se encontraba expresamente adscrita, junto con la Comunicación, al campo de las Ciencias Sociales y Jurídicas, en lugar del campo de las Humanidades, esta referencia se suprimió finalmente del Anexo II del RD 1393/2007. Con todo, las Universidades están siguiendo este criterio de adscripción (caso de A Coruña, Carlos III, Salamanca y Valencia). De otro lado, la nueva ordenación del Grado no impone ya al plan de estudios un porcentaje mínimo de optatividad ni de libre elección, de modo que el margen de 145 Mientras la Ley Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades, atribuía al Gobierno la competencia para aprobar el Catálogo de Títulos Universitarios Oficiales, así como las directrices generales de los planes de estudios que deban cursarse para su obtención y homologación –art. 34-, la reforma efectuad por la Ley Orgánica 4/2007, de 12 de abril, en aras una vez más de potenciar la autonomía universitaria, omite ya toda referencia al Catálogo de Títulos y, por tanto, a las directrices propias de cada título. 146 Es el caso de la Comunidad andaluza, que ha optado por imponer en el sistema universitario andaluz un 75 % de materias comunes, con objeto de promover la movilidad interna de alumnos y profesores. 147 Véase una crítica fundada a la desregulación de los títulos universitarios oficiales en J.L. MARTÍNEZ LÓPEZ- MUÑIZ, “Títulos académicos y profesionales, regulación y autonomía universitaria ante el Espacio Europeo de Enseñanza Superior”, en La autonomía municipal, Administración y regulación económica, Títulos académicos y profesionales, Thomson-Aranzadi, Madrid, 2007, pp. 163 y ss. 56 CompetènCies professionals 2008

severiano fernández ramos maniobra de las Universidades es ahora amplísimo. En el supuesto extremo puede suceder en relación con titulaciones no muy consolidadas que ni siquiera coincida la denominación del título148. En este nuevo panorama todas los centros universitarios están avocados a diseñar la enésima reforma de sus estudios con el horizonte del 2010, pues en el curso académico 2010-2011 no podrán ofertarse plazas de nuevo ingreso en primer curso para las actuales titulaciones de Licenciado y Diplomado (disposición adicional primera del RD 1393/2007). Y, como es natural, a este proceso no son ajenos los centros universitarios en los que se imparten tanto la Diplomatura en Biblioteconomía, Documentación, como la Licenciatura en Documentación, si bien la celeridad con la que se está avanzando en esta carrera por los nuevos Grados es dispar. Así, con los datos manejados, únicamente las Universidades de Salamanca, Carlos III y Zaragoza cuentan ya con el nuevo Grado en Información y Documentación autorizado por la Comunidad Autónoma y verificado por el Consejo de Universidades149, y, además, ofertado para este curso 2008-09. Además, la Universidad Carlos III oferta, junto al modelo presencial (Campus de Getafe) un modelo semipresencial (Campus de Colmenarejo). El resto de los centros y Universidades se encuentran aún inmersos en el proceso de elaboración, de modo que la implantación de los Grados será bien el curso 2009-10 o el 2010-11 (fecha límite, según se ha dicho más arriba). Asimismo, la información disponible de estas propuestas es muy escasa, pues sólo se ha podido acceder, además de a los Planes ya aprobados, a las propuestas de otras dos Universidades (A Coruña, Valencia Estudio General). Seguidamente, se detallan mediante tablas las estructuras generales de estos planes de estudio y la recepción en los mismos de las materias específicamente relacionadas con la archivística y los archivos. 148 De hecho, está ya sucediendo. Así, por ejemplo, las actuales Diplomatura en Relaciones Laborales y Licenciatura (exclusivamente de segundo ciclo) en Ciencias del Trabajo, en la Universidad a Distancia de Madrid han sido sustituidas por el Grado en Ciencias del Trabajo y Recursos Humanos, y en la Universidad Carlos III por el Grado en Relaciones Laborales y Empleo. 149 La verificación por parte del Consejo de Universidades de los tres títulos se aprobó el 28 de mayo de 2008. https:// www.micinn.es/verifplanes/jsp/compBdDo.do Los informes de evaluación de las propuestas de estos tres Grados realizados por la Aneca, pueden verse en http:// www.aneca.es/estudios/informes_verifica.asp Los acuerdos de Consejo de Ministros por los que se establece el carácter oficial de los títulos referidos son del 29 agosto de 2008, y fueron publicados, en virtud de resolución de la Secretaría de Estado de Universidades de 24 de septiembre, en el BOE núm. 233, de 26 de septiembre de 2008. CompetènCies professionals 2008 57

Tabla de estructura de los Grados Formación Prácticas Trabajo fin Libre Universidad Obligatorias Optativas Básica externas de grado elección A Coruña 60 120 42 12 6 - Carlos III 60 120 30 18 12 - Salamanca 60 120 42 12 6 - Valencia 60 120 30 12 12 6 Zaragoza 60 102 60 12 6 - Tabla de distribución de materias por curso Universidad Primero Segundo Tercero Cuarto A Coruña 60 FB 60 OB 60 OB 42 Op 54 FB 6 FB 36 OB 24 OB Carlos III 6 OB 54 OB 24 Op 6 Op 24 FB 36 FB 48 OB 24 OB Salamanca 24 OB 24 OB 12 Op 18 Op 12 Op Valencia 60 FB 60 OB 60 OB 30 Op 30 FB 30 FB 42 OB Zaragoza 42 Op 30 OB 30 OB 18 Op * FB: Formación Básica * OB: Obligatorias *Op: Optativas Seguidamente se ofrece una síntesis de las materias dedicadas específicamente a la archivística y a los archivos en los cuatro planes de estudios: Universidad de A Coruña150 Clase Asignatura Cdtos Obligatorias Archivística 6 Archivos municipales 6 Administración de Archivos históricos 6 Optativas Archivos de empresas 6 Preservación y conservación documental 6 150 http://hum236.cdf.udc.es/fh/downloads/tablaresumengradoinformacionydocumentacionvers.pdf 58 CompetènCies professionals 2008

severiano fernández ramos Universidad Carlos III151 Clase Asignatura Cdtos Archivística 6 Obligatorias Gestión técnica de documentos de archivo 6 Paleografía y diplomática 6 Optativas Archivos de empresa: Gestión electrónica de documentos 6 Universidad de Salamanca152 Clase Asignatura Cdtos Gestión de documentos de archivos 6 Obligatorias Organización y valoración de documentos de archivo 6 Descripción y recuperación de documentos de archivo 6 Políticas y sistemas archivísticos 6 Optativas Auditoría y valoración de archivos 6 Difusión de archivos 6 Universidad de Valencia153 Clase Asignatura Cdtos Archivística 12 Obligatorias Descripción de documentos de archivo 6 Archivos de la Administración Pública 6 Optativas Génesis del proceso documental 6 Universidad de Zaragoza154: Clase Asignatura Cdtos Organización y gestión de archivos 9 Obligatorias Archivos y fondos 9 Archivos y fondos de la Administración Pública 6 Archivos y fondos privados 6 Optativas Historia de la archivística y de la organización de archivos155 6 151 http://www.uc3m.es/portal/page/portal/titulaciones_grado/info_doc 152 http://exlibris.usal.es/ 153 http://centros.uv.es/web/centros/geohist/data/tablones/tablon_general/PDF119.pdf 154 http://fyl.unizar.es/documents/PlanIYD_asignaturas_000.pdf 155 http://fyl.unizar.es/documents/PlanIYD_asignaturas_000.pdf CompetènCies professionals 2008 59

Tabla resumen Universidad Ctos Obligatorias Ctos Optativas A Coruña 6 24 Carlos III 12 12 Salamanca 18 18 Valencia 18 12 Zaragoza 18 18 Como ha podido comprobarse, aunque el nuevo sistema ni siquiera exige ya la uniformidad de las denominaciones de Grados, las Universidades están optando por mantener la denominación de Grado en Información y Documentación propuesta en el Libro Blanco de 2004. Pero a partir de aquí las diferencias de estructura y contenidos son muy sensibles. − Formación básica. Ciertamente los cinco planes examinados contienen los 60 créditos mínimos dedicados a la llamada formación básica, pero se aprecian importantes diferencias no sólo en las asignaturas que dan contenido a esta formación básica, sino también en el planteamiento de las mismas, pues si en algunos planes las asignaturas tienen un marcado carácter introductorio o de iniciación (por ejemplo, Introducción al Derecho Público y al Derecho Privado en el plan de Salamanca), en otros casos tienen un carácter aplicado (como es el caso de “Régimen jurídico de la información y documentación” en el plan de la Carlos III o de Zaragoza, materia que en otros planes tiene el carácter de obligatoria, como es el caso de A Coruña). Asimismo, en cuanto a su distribución en el plan de estudios, mientras en unas Universidades optan por insertar toda la formación básica en el primer curso (caso de las Universidades de A Coruña y Valencia), en otras se opta –tal como permite la norma- por distribuirla, con variantes, entre los dos primeros cursos (caso de las Universidades Carlos III, de Salamanca y Zaragoza). En todo caso, en ninguno de los planes examinados se incluyen en este concepto docente materias directamente relacionadas con la archivística, sino que a lo sumo materias instrumentales, tales como la citada “Régimen jurídico de la información y documentación”. − Materias obligatorias. Salvo en el plan de Zaragoza, en el resto la obligatoriedad alcanza los 120 créditos, es decir, la mitad de la carga lectiva del plan de estudios. En los que se refiere específicamente a la formación en archivos, se aprecian una disparidad considerable, pues si bien tres planes de estudios, con variantes, respetan los 18 créditos propuestos en el Libro Blanco, en la Universidad Carlos III sólo alcanza los 12 créditos (un 10% de la obligatoriedad), y en la Universidad de A Coruña se ve reducida a 6 créditos (un 5%). 60 CompetènCies professionals 2008

severiano fernández ramos − Materias optativas. En general, la carga de optatividad es muy dispar, pues oscila entre los treinta créditos (12,5% del plan) de las Universidades Carlos III y de Valencia, a los 60 de la Universidad de Zaragoza. En los que se refiere específicamente a la formación en archivos, se aprecia menor disparidad, pues las posibilidades oscilan entre 12 y 18 créditos. − Otros contenidos. Además del trabajo de fin de grado, que tiene carácter obligatorio y que se suele recoger con el creditaje mínimo ordenado en la norma (6 créditos), todos los planes de estudios examinados recogen prácticas externas, con una asignación generalizada de 12 créditos (la excepción es la Carlos III que lo eleva a 18 créditos), y en algún caso se mantiene una presencia de la libre elección (Universidad de Valencia). En general, si cotejamos la carga de la formación específica en archivística y archivos en el conjunto de la Diplomatura más, en su caso, de la Licenciatura de cada Universidad con la formación prevista en el nuevo Grado, debemos concluir que la tendencia es hacia una clara disminución de la carga de créditos, si bien es justo añadir que se trata ésta de una tendencia generalizada, debido a la necesidad de pasar de una formación de, aproximadamente, 300 créditos (entre 185 a 200 de diplomatura y 120 de licenciatura) a 240 del grado. Por tanto, si -salvo alguna excepción- ya era patente la insuficiencia de la formación de la Diplomatura y de la Licenciatura en materia de archivos, esta insuficiencia se va a acentuar previsiblemente con los nuevos Grados. 5. LA ENSEÑANZA DE LA ARCHIVÍSTICA EN LOS ESTUDIOS UNIVERSITARIOS DE POSGRADO 5.1 Panorámica general Dejando de lado la oferta de cursos de postgrado en los que la formación ofrecida no es exclusiva o principalmente en archivística, sino que ésta se combina con otras materias, generalmente bibliotecas y documentación156, hasta el presente varias universidades públicas españolas han ofrecido una formación de postgrado en Archivística y/o Gestión de Archivos, en la que participan no sólo profesores universitarios sino también numerosos profesionales del ramo de reconocido prestigio. La característica común de esta formación es su naturaleza de título propio expedido por cada Universidad y, por tanto, desprovisto de validez oficial. Llama así la atención la práctica ausencia de Programas Oficiales de Postgrado en materia de archivística157, debido quizá a la aún relativamente reciente implantación de las 156 Como sería el caso del Master en Gestión de Bibliotecas, Archivos y Centros de Documentación de la Universidad Cardenal Herrera CEU, en Valencia, o del Diploma de Especialización en Documentación y Gestión del Patrimonio Histórico, Archivos, Bibliotecas y Museos de la Universidad de Deusto en Bilbao. 157 La excepción (parcial) es el reciente Programa oficial de la Universidad Carlos III en “Archivos y bibliotecas en el entorno digital” ofertado para el curso 2008-2009. CompetènCies professionals 2008 61

Licenciatura en Documentación, lo cual no ha permitido contar con programas de doctorado lo suficientemente consolidados para alcanzar la mención de calidad del Ministerio, circunstancia común con otras titulaciones cuyo segundo ciclo ha sido de reciente implantación (por ejemplo, la de ciencias del trabajo). Uno de los problemas derivados de la falta de validez oficial ha sido la dificultad para incorporar estos estudios a los procesos de selección de los empleados públicos, lo cual ha sido motivo de queja en determinados sectores profesionales158. De otro lado, la misma falta de oficialidad, ha determinado que el precio de estos estudios no sea público, lo cual ha podido ocasionar en algún caso una cierta desventaja social. Asimismo, entre los títulos propios ofertados por las Universidades españolas pueden diferenciarse dos tipos de titulaciones: unas consolidadas, en el sentido de que presentan un número importante de ediciones (sería el caso de los títulos de las Universidades de Sevilla, Carlos III, UNED y Autónoma de Barcelona). En cambio, otras titulaciones presentan aún un número reducido de ediciones que no permiten aún considerarlas consolidadas (sería el caso de los títulos de las Universidades de Castilla- La Mancha, Internacional de Andalucía y Cádiz). A continuación se ofrece una síntesis de la indicada oferta de postgrado, de acuerdo con los datos de la última edición de cada título. 5.2 Master de Archivística de la Universidad de Sevilla 5.2.1 Características generales La titulación de postgrado más antigua es la de la Universidad de Sevilla la cual oferta el título de Master de Archivística desde el año 1995, con una duración de dos cursos académicos, que tuvo su precedente en los cursos de especialización de archiveros organizados por la Junta de Andalucía entre 1984 y 1994. En la actualidad se oferta para el VII MARCH (enero 2009 a marzo 2010) 159. − Destinatarios: Licenciados universitarios, diplomados en Biblioteconomía y Documentación y otros diplomados que justifiquen su ejercicio profesional como archiveros. − Duración: todas las materias señaladas en el programa serán obligatorias. En total suman 50 créditos, equivalentes a 500 horas. Debe, además, elaborarse una Tesis de Master sobre un tema relacionado con algún módulo del programa. 158 A título de ejemplo, puede verse el Butlletí 83, Boletín Informativo de la Asociación de Archiveros de Cataluña, enero-marzo 2007. 159 http://www-en.us.es/dhmcthus/master.htm 62 CompetènCies professionals 2008

severiano fernández ramos 5.2.2 Estructura del Master 1. Archivística y gestión de documentos: 16 unidades temáticas160. 2. Documentación electrónica y nuevas tecnologías de la información: 5 unidades temáticas161. 3. Instituciones y organizaciones: historia, procedimientos y producción documental: 8 unidades162. 4. Conocimiento de las formas documentales históricas y actuales: 8 unidades163. 5. Prácticas en archivos de instituciones públicas y privadas. 6. Tesis de master. 7. Visitas a archivos 5.3 Master en Archivística de la Universidad Carlos III 5.3.1 Características generales La Universidad Carlos III de Madrid imparte y emite desde el año 2000 el Título Propio de “Master en Archivística” expedido por la Universidad Carlos III de Madrid. Actualmente está en marcha la 9ª edición de este Master164. Por quinto año consecutivo, este Master figura en el ranking publicado por el diario “El Mundo” el 18 de junio de 2008 como el mejor Master en el área de “Patrimonio Artístico”. Asimismo, debe destacarse que la Universidad Carlos III ha obtenido el reconocimiento de un Programa Oficial de Posgrado relacionado, parcialmente con los archivos y la archivística: el “Posgrado en documentación archivos y bibliotecas 160 A1. Concepto e historia de los archivos y la archivística. El documento de archivo, sus clases y su valor. A2. Los soportes documentales. A3. Edificios e instalaciones de archivos: la conservación preventiva. A4. Conceptos fundamentales de la conservación curativa. A5. La gestión de documentos: los archivos de la administración. A6. Iden- tificación y valoración de fondos documentales en archivos administrativos. A7. Gestión de archivos de empresas. A8. Clasificación, ordenación y descripción. A9. Las normas internacionales de descripción archivística. Isad (g) e isaar (cpf). A10. Introducción a los lenguajes documentales. A11. Descripción de documentos históricos. A12. Descripción de expedientes históricos. A13. Descripción de expedientes contemporáneos. A14. Descripción de materiales especiales: mapas y planos. A15. Descripción de materiales especiales: fotografías. A16. Legislación sobre patrimonio documental y archivos. 161 B1. Diseño y evaluación de bases de datos. B2. Multimedia, hipermedia y web. B3. El documento en la administra- ción electrónica. B4. Aplicación de las tecnologías informáticas a los archivos. B5. Digitalización de documentos. 162 C1. Instituciones castellanas en la edad media. C2. Instituciones castellanas en la edad moderna. C3. Instituciones de la España contemporánea. C4. Instituciones mercantiles y económicas. C5. La historia de las instituciones a través de documentos de archivo. C6. Historia de las instituciones contemporáneas a través de documentos de archivos. C7. El derecho administrativo actual: el procedimiento. C8. Teoría y sistemas de la organización pública y privada. 163 D1. Lectura de escrituras góticas y humanísticas hasta el siglo XV. D2. Lectura de escrituras góticas y humanísticas desde el siglo XVI. D3. Introducción a la diplomática. D4. Diplomática del documento real en la edad media y la moderna. D5. Diplomática del documento notarial castellano. D6. Diplomática del documento municipal. D7. Di- plomática del documento en la edad contemporánea. D8. Tipologías documentales del procedimiento administrativo actual. 164 http://www.uc3m.es/portal/page/portal/postgrado_mast_doct/masters/mu_archivstica CompetènCies professionals 2008 63

en el entorno digital”, que comprende un Máster Universitario en investigación en documentación165. − Destinatarios: el Master está dirigido a licenciados en cualquier disciplina, ingenieros, arquitectos y a jóvenes profesionales con alguna experiencia en el sector, que deseen perfeccionar su formación. − Duración: el número total de créditos ECTS del Master es de 90, con una duración de trece meses, repartidos en trimestres. 5.3.2 Estructura del Master El número total de créditos ECTS es de 90 repartidos del siguiente modo: − Módulos de docencia: clases teóricas y prácticas. (60 créditos ECTS). 1. Fundamentos de Archivística (4,5 ECTS), distribuidos en tres asignaturas: Historia de la archivística y de los archivos, Principios y conceptos fundamentales y Régimen legal de los documentos y de los archivos. 2. Producción e Interpretación de Documentos (10 ECTS), repartido en tres asignaturas: Tipologías de fondos y de documentos públicos y privados, Documentación empresarial y Paleografía y diplomática. 3. Gestión de los Documentos (11 ECTS), distribuido es las asignaturas: Sistemas de gestión de documentos administrativos, Normalización y diseño de documentos, Identificación, ingreso y evaluación de documentos, Clasificación y ordenación, Descripción y recuperación. 4. Administración de Archivos (10,5 ECTS), con las asignaturas ss: Administración de archivos: técnicas de dirección y administración, Métodos estadísticos, Instalación y equipamientos, Prevención, conservación y restauración, Difusión. 5. Tecnologías de la Información (11 ECTS) Introducción a los sistemas informáticos, Estructura de la información, Sistemas normalizados de intercambio de documentos, Sistemas de información de apoyo a la toma de decisiones, Sistemas de gestión de documentos y archivos electrónicos. 165 Resolución de 26 de junio de 2008, de la Secretaría General del Consejo de Coordinación Universitaria, por la que se publica la relación de los programas oficiales de postgrado, y de sus correspondientes títulos, ofrecidos por las universidades para el curso 2008-2009. BOE núm. 165, 9 de julio de 2008, Código 42100162. 64 CompetènCies professionals 2008

severiano fernández ramos 6. Teoría, Historia y Funcionamiento de las Organizaciones (13 ECTS): Historia de las instituciones, Teoría y sistemas de organización, Teoría del Derecho, Derecho administrativo. − Seminarios. (8 créditos ECTS). − Prácticas profesionales. (14 créditos ECTS)166. − Proyecto tutorizado. (8 créditos ECTS)167. 5.4 Graduado superior en archivística y gestión de documentos de ESAGED 5.4.1 Características generales La Escola Superior d’Arxivistica y Gestió de Documents (ESAGED), vinculada a la Universidad Autónoma de Barcelona, ofrece el título propio de “Graduado Superior en Archivística y Gestión de Documentos”, título creado en el año 2002 y que recoge la tradición del Máster en Archivística organizado por la Associació d’Arxivers de Catalunya en colaboración con las universidades de Girona, Lleida, Rovira i Virgili y Autónoma de Barcelona desde el año 1985. − Destinatarios: Puede accederse a esta titulación desde el primer ciclo de cualquier titulación o desde cualquier diplomatura o licenciatura, preferentemente de las de Historia, Humanidades, Biblioteconomía, Documentación, Administración y gestión pública, Derecho, Informática, Ingeniería de sistemas, Periodismo y Comunicación audiovisual. En cuanto a la procedencia del alumnado, aun cuando sigue el predominio de la Historia (70%), se observa el progresivo aumento de la procedencia de Documentación (15%), y el resto se distribuye entre Biblioteconomía, Humanidades, Filosofía, y otras (Memoria ESAGED curso 2006/07). − Duración: 2 años y 120 créditos. 5.4.2 Estructura del Master Esta titulación presenta la particularidad de que se estructura siguiendo el esquema de las titulaciones de primer y segundo grado (antes de la reforma). De este modo, no se habla de módulos sino de asignaturas obligatorias distribuidas en dos cursos, y de asignaturas optativas y de libre elección, de acuerdo con el esquema que sigue: 166 Los prácticas profesionales son de hasta un máximo de 300 horas de duración, si bien el período de prácticas podrá ser convalidado, a solicitud del interesado, para aquellos alumnos que durante el curso trabajen como archiveros. 167 Dicho trabajo consiste en el desarrollo de algún punto concreto del programa o la combinación de varios de ellos, en el que se ponga de manifiesto el dominio de los conceptos, de las autoridades, de la bibliografía específica y la reflexión personal. CompetènCies professionals 2008 65

Créditos Créditos Créditos Tipos asignatura Prácticum totales teóricos prácticos Obligatorias 90 54 27 9 Optativas 18 12 6 - Libre elección 12 9 3 - TOTALES 120 75 36 9 Curso Obligatorias Optativas Libre elección TOTAL Primero 42 9 6 57 Segundo 48 9 6 63 5.4.3 Plan de estudios De acuerdo a la estructura anterior, la carga lectiva se reparte según la distribución siguiente: PRIMER CURSO Asignatura Semestre Créditos Introducció a l’arxivística 1 6 Fons i documents de l’administració pública 1 4,5 Introducció al dret 1 6 Tecnologies de la informació i la comunicació 1 6 Legislació i règim jurídic dels documents 2 4,5 Fons i documents d’institucions i empresa 2 4,5 Mètodes de descripció i recuperació de la informació 2 6 Sistemes de classificació i arxivament 2 4,5 TOTAL CRÉDITOS 42 SEGUNDO CURSO Asignatura Semestre Créditos Avaluació documental 1 4’5 Gestió de documents audiovisuals i gràfics 1 6 66 CompetènCies professionals 2008

severiano fernández ramos Paleografia i diplomàtica 1 6 Sistemes de gestió documental 1 6 Tècniques de gestió i difusió dels serveis d’arxius 2 6 Gestió de documents electrònics 2 4’5 Equipaments d’arxius i conservació de documents 2 6 Pràcticum / projecte fi de carrera 2 9 TOTAL CRÉDITOS 48 ASIGNATURAS OPTATIVAS Asignaturas Créditos Anàlisi i disseny de circuits administratius 4,5 Màrqueting i dinamització cultural 4,5 Gestió de la documentació i la informació a l’empresa 4,5 Règim jurídic d’accés als documents i a les dades 4,5 Diplomàtica 6 Llenguatges documentals 4,5 Edició i presentació multimèdia 4,5 Teoria i gestió del coneixement 4,5 Tècniques de gestió de l’empresa 6,75 Mètodes i tècniques per a la recerca històrica 9 Història de Catalunya 12 5.5 Curso de Postgrado Especialista Universitario en Archivística de la UNED 5.5.1 Características generales Organizado desde la Fundación Carlos de Amberes, y con el patrocinio de la Comunidad Autónoma de Madrid, ocho ediciones del Curso de Postgrado Especialista Universitario en Archivística. En la actualidad se oferta la novena edición168. Aunque la mayor parte del curso está diseñado para su seguimiento a distancia, se 168 http://www.fcamberes.org/stc_mem.htm CompetènCies professionals 2008 67

programa una serie de sesiones presenciales para asistir a conferencias y prácticas complementarias. − Destinatarios: el curso está orientado a titulados universitarios de segundo ciclo (licenciados, ingenieros o arquitectos) o los que están en posesión de algún título de Experto universitario o equivalente. Excepcionalmente, la UNED, a través del Vicerrectorado de Educación Permanente, podrá permitir el acceso a universitarios de primer ciclo (diplomados, ingenieros técnicos o arquitectos técnicos), que sean profesionales estrechamente relacionados con la especialidad del curso aportando la documentación justificativa. − Duración: el curso otorga 50 créditos, de los cuales 40 son de docencia (que equivalen a 400 horas) más 10 créditos correspondientes a las 100 horas de práctica en archivo. El curso tiene una duración de 11 meses. 1. Estructura del master El curso consta de cuatro módulos: − Archivística: 21 temas − Archivística y legislación básica sobre Archivos y Patrimonio Documental: 10 temas de archivísticas y 9 temas de legislación. − Historia de las Instituciones y de los Archivos Españoles: 19 temas. − Paleografía y Diplomática: 11 temas. 5.6 Master en Cultura y Patrimonio de la Universidad de Castilla-La Mancha 5.6.1 Características generales La Facultad de Humanidades (Toledo) de la Universidad de Castilla La Mancha ha organizado un título propio de “Master en Cultura y Patrimonio”, con un único módulo de especialización en “Archivos y Patrimonio Documental”. Y en la actualidad oferta la segunda edición del Master. − Destinatarios: La titulación se dirige a licenciados en titulaciones relacionadas con los estudios de Humanidades y que tengan una clara intención de orientar su carrera profesional hacia la gestión de documentos y archivos. También a aquellos alumnos de segundo ciclo con un máximo de 50 créditos por cursar. − Duración: El Máster cuenta con 60 créditos ECTS, desarrollado en dos módulos (presenciales). 68 CompetènCies professionals 2008

severiano fernández ramos 1. Estructura del Master − Módulo introductorio (10 créditos): 1. Patrimonio y archivos. Experiencias y recursos (Bases teóricas y metodológicas; La perspectiva de los profesionales; Marco legal; Informática y archivos) y 2. Ciencias auxiliares (Paleografía; Diplomática; Heráldica; Cronología; Sigilografía; Codicología) − Módulo de especialización (50 créditos): Historia de las Instituciones y Fuentes; Archivística y Archivos, y Documentos. o Teoría y supuestos prácticos (20 créditos) o Prácticas en archivos (20 créditos) o Trabajo de investigación (10 créditos) 5.7 Maestría en Gestión Documental y Administración de Archivos de la Universidad Internacional de Andalucía. 5.7.1 Características generales La UNIA ha organizado hasta la fecha tres ediciones de su Maestría en Gestión Documental y Administración de archivos169. Lo característico de este curso es su vocación iberoamericana. − Destinatarios: En coherencia con lo anterior se oferta de un número de becas para hispanoamericanos. − Duración: 10 meses más el tiempo adicional del trabajo de investigación. 5.7.2 Estructura del Master La Maestría supone un total de 70 créditos, distribuidos del siguiente modo: − Módulo de nivelación, que se imparte a distancia con carácter previo y de unos dos meses de duración (10 créditos). − Parte presencial (48 créditos), integrado por varios cursos que se han impartido en la Sede Iberoamericana de La Rábida de la Universidad Internacional de Andalucía: o Módulo 1 Archivística y Ciencias Complementarias: Las Tipologías documentales contemporáneas públicas y privadas; Diplomática del documento real y notarial castellano; Diplomática del documento municipal castellano; Conservación del patrimonio documental; 169 Para el curso 2009-10 se ha aprobado el IV edición. CompetènCies professionals 2008 69

Historia y funcionamiento de las instituciones indianas; Diplomática del documento indiano. o Módulo 2 La Administración de Archivos: Legislación y Reglamentación en los países de América Latina; Derecho Administrativo. El procedimiento; Legislación y Reglamentación de Archivos en España. Sistemas y Redes de Archivos. Políticas de difusión y formación. o Módulo 3 La Gestión Documental: Edificios, instalaciones y equipamientos; Servicios de los Archivos y gestión de calidad; La gestión documental: concepto, modelos y normas; La creación de documentos. Ingresos y Salidas de documentos; Organización: Clasificación y ordenación; Prácticas en el Archivo de la Universidad; La descripción archivística. Normas Internacionales; Identificación y valoración documental; El documento de archivo electrónico y la gestión documental; La descripción archivística electrónica. EAD; Las normas internacionales de descripción. ISAAR (CPF); La gestión del documento fotográfico; La gestión del documento cartográfico; Prácticas y visitas a archivos. o Módulo 4 Aplicación de las Nuevas Tecnologías en los Archivos y en el Patrimonio Documental: La aplicación informática como instrumento de la gestión documental; Archivos e Internet; Bases de datos. − Tesis de maestría: para obtener el título de maestría el alumno debe elaborar una “tesis de maestría” (12 créditos), dirigida por un Director en posesión del título de Doctor. 5.8 Master en Archivos y Gestión Documental de la Universidad de Cádiz 5.8.1 Características generales La Universidad de Cádiz ha impartido dos ediciones de Master en Archivos y Gestión Documental (2005-06 y 2006-07). La tercera edición ofertada para el curso 2008-09 se ha reiterado de la oferta por falta de demanda. − Destinatarios: Licenciados y, excepcionalmente, Diplomados Universitarios. − Duración: 11 meses. 70 CompetènCies professionals 2008

severiano fernández ramos 5.8.2 Estructura del Master Número de horas del MASTER Nº horas totales 620 Nº horas teóricas 300 Nº horas visitas empresas e instituciones 30 Nº horas prácticas en empresas 200 Nº horas homologables por trabajo o estudio (proyecto final) 90 5.9 Recapitulación de la oferta de postgrado En general, estos estudios están diseñados para satisfacer las demandas del mercado, tanto de las Administraciones Públicas, como del sector privado, si bien se aprecian diferencias notables en la estructura, duración y contenidos de los distintos títulos, que se sintetizan en las tablas siguientes: UNIVERSIDAD CRÉDITOS DURACIÓN DOCENCIA U. Sevilla 50 18 m Presencial U. Carlos III 90 13 m Presencial UNED 50 11 m Semipresencial UAB 120 2 años Presencial U. Castilla La Mancha 60 12 m. Presencial UNIA 70 11 m. Semipresencial U. Cádiz 62 11 m. Presencial DOCENCIA Y PRÁCTICAS PROYECTO/ UNIVERSIDAD TRABAJO SEMINARIOS EXTERNAS INVESTIGACIÓN U. Sevilla 50 Sí Sí U. Carlos III 68 14 8 UNED 40 10 - UAB 111 - 9 U. Castilla La 30 20 10 Mancha UNIA 58 Sí 12 U. Cádiz 30 23 9 CompetènCies professionals 2008 71

Asimismo, hay algún título adaptado al sistema de créditos ECTS (caso del Master de la Carlos III), mientras que otros siguen el sistema “tradicional” de créditos equivalentes de 10 horas, y en algún otro se prescinde por completo de esta unidad docente, lo cual es lícito al tratarse de un título propio y no oficial. Además, en un caso se ha optado por establecer un plan de estudios de estructura idéntica a las actuales Licenciaturas y Diplomaturas, mediante cursos, asignaturas obligatorias, optativas y de libre elección (caso del Grado del ESAGED). En cuanto a la duración, como puede verse, salvo el título de la ESAGED, el resto de los estudios se programan en un año, y este será inevitablemente la tendencia a seguir en caso de transformarse en Postgrado Oficial (60 créditos ECTS). Respecto a la estructura de los títulos, aunque se perciben variaciones sensibles, en general se combina una etapa de estudio teórico-práctico, generalmente presencial (salvo el caso de la UNED), con visitas a archivos e instituciones, prácticas en los mismos y, en su caso, un estudio o proyecto de fin de curso. En relación con el plan de estudios, se observan importantes diferencias, de tal modo que pueden anotarse dos tendencias (dicho sea con todas las cautelas): una “historicista”, en la que se inscribirían los estudios de las Universidades de Sevilla, Castilla- La Mancha y UNED, en los cuales se aprecia, con lógicas variantes, un importante componente de los estudios relacionados con la historia de las instituciones y sus archivos, de la paleografía y diplomática (tendencia a la que no parece ajena la circunstancia de que tales estudios son impulsados desde Departamentos universitarios de Historia); y, de otro lado, una tendencia “archivística” o profesional, con mayor presencia de materias relativas a la gestión de los documentos, administración de archivos (públicos y privados) y tecnologías de la información, tendencia en la que pueden enmarcarse los estudios de las Universidades Carlos III, Autónoma de Barcelona y de la UNIA (de nuevo, no puede desconocerse la circunstancia de que estos estudios ha sido promovidos por profesionales del sector). 6. VALORACIÓN Y PROSPECTIVAS 6.1 Valoración de la oferta universitaria actual Hasta presente, la presencia de la formación en el campo de los archivos en los estudios universitarios de grado puede calificarse de marcadamente insuficiente y, por ende, dispar. La Diplomatura en Biblioteconomía y Documentación, que se ha venido impartiendo en trece Universidades (once públicas y dos privadas) con desigual distribución en el territorio, salvo alguna excepción (como es el caso de plan de estudios de la Universidad de Salamanca), no contiene una formación suficiente específica en archivística y gestión de archivos, sin perjuicio naturalmente de la valía de estudios para la formación en otras profesiones. Además, y en todo caso, el nivel 72 CompetènCies professionals 2008

severiano fernández ramos de la Titulación de grado medio no se corresponde con la mejor y centenaria tradición del Cuerpo Facultativo de Archiveros, seguida en la generalidad de las Comunidades Autónomas. Por su parte, la Licenciatura en Documentación -exclusivamente de segundo ciclo-, implantada en doce universidades (sólo parcialmente coincidentes con las que imparten la Diplomatura), si bien corrige el defecto de nivel académico de la Diplomatura, no subsana las indicadas deficiencias de contenido formativo, pues con alguna excepción (en este caso el plan de estudios de la Universidad Complutense) la formación en archivos es francamente escasa, debido a la orientación de su troncalidad. Si a ello se une que los alumnos de la Licenciatura pueden proceder de cualquier titulación con una relativamente breve formación complementaria –tal como reconoció el propio Libro Blanco del Grado en Información y Documentación- , puede afirmarse que esta Licenciatura no garantiza una formación no ya suficiente, sino ni siquiera mínima, en archivística y gestión de archivos. De otro lado, es previsible que estas insuficiencias se acentúen con los futuros Grados en Información y Documentación, como consecuencia de la necesidad de comprimir la formación de las actuales Diplomatura (aproximadamente 200 créditos) y Licenciatura (120 créditos) en un Grado de 240 créditos, en el cual deben, además, reservarse 60 créditos para formación básica. Por todo lo anterior, son cuestionables las iniciativas dirigidas a aglutinar la actividad profesional en archivos en las titulaciones Biblioteconomía y Documentación, con pretensión de reservar el ejercicio profesional en el campo de los archivos a dichos titulados. Por su parte, la oferta de estudios de postgrado en Archivos se ha limitado exclusivamente al ámbito de los títulos propios de determinadas Universidades. Aunque el número de iniciativas de este tipo se ha incrementado en los últimos años, dado que la continuidad depende de la demanda de los mismos, sólo en muy pocos casos pueden considerarse estos estudios como consolidados (títulos de las Universidades de Sevilla, Carlos III, UNED y Autónoma de Barcelona). Y si bien en algunos casos los estudios presentan ya un cierto reconocimiento (caso de los títulos de las Universidades Carlos III y Autónoma de Barcelona), en general, la formación responde a perfiles, contenidos y duración muy diversos. Y si es cierto que estos estudios han permitido la iniciación e la disciplina de un número importante de universitarios, si tener que arrostrar una formación autodidacta170, con todo, lo más significativo es la seria dificultad para acceder a estos estudios, tanto por no estar sujetos al régimen de precios oficiales, como por su escasa distribución en el territorio (incluso el título de la UNED sólo es en parte no presencial). 170 Así lo hace notar R. ALBERCH i FUGUERAS, “Unidad y diversidad: archivos y archiveros ante el siglo XXI”, en Historia de los archivos y de la archivística en España, Valladolid, Universidad de Valladolid, 1998, p. 248. CompetènCies professionals 2008 73

6.2 ¿Grado en Archivística? Aun cuando al desaparecer el catálogo de titulaciones universitarias la aprobación de un Grado en Archivística es ahora es más viable que nunca, pues basta que una Universidad presente la propuesta de plan de estudios y ésta sea verificada por el Consejo de Universidades y autorizada por la correspondiente Comunidad Autónoma, entendemos que esta opción de un Grado de Archivística debe descartarse por varias razones: − El diseño del Grado en el EEES y reflejado en el Real Decreto 1393/2007, de 29 de octubre, por el que se establece la nueva ordenación de las enseñanzas universitarias oficiales, de tal modo que las enseñanzas de Grado tienen como finalidad la obtención por parte del estudiante de una formación general, en una o varias disciplinas. − La dificultad de aportar los principales referentes externos a la Universidad proponente, manejados por el Real Decreto 1393/2007 (Anexo I 2.2) y la Aneca171, y que avalen la adecuación de la propuesta a criterios nacionales o internacionales de similares características académicas: ausencia anterior en el catálogo de titulaciones universitarias de una Licenciatura específica en Archivística y la consecuente ausencia de un Libro Banco sobre un Grado, así como ausencia también de un colegio profesional propio en el campo de los archivos. − La conveniencia de configurar la formación en archivística como una formación avanzada o especializada que presupone la obtención previa de un grado, principalmente en Humanidades o Ciencias Sociales. Esta ha sido, asimismo, la tradición secular en la formación de los mejores profesionales con que cuenta la disciplina en nuestro país. 6.3 El Máster oficial en Archivística Descartada inicialmente la opción del grado, parece preferible y más factible la opción de unos estudios de postgrado oficial en archivística. Así, de acuerdo con el Real Decreto 1393/2007, de 29 de octubre, art. 10.1: “Las enseñanzas de Máster tienen como finalidad la adquisición por el estudiante de una formación avanzada, de carácter especializado o multidisciplinar, orientada a la especialización académica o profesional, o bien a promover la iniciación en tareas investigadoras”. Entendemos que un Máster oficial en Archivística encaja perfectamente 171 ANECA, Referentes utilizados en la evaluación para la verificación de Grados 2008, v.: 01_17/07/08. Guía de apoyo para la elaboración de la memoria para la solicitud de Verificación de títulos oficiales (Grado y Máster), V.02- 03-09-08. http://www.aneca.es/active/active_verifica.asp#03 74 CompetènCies professionals 2008

severiano fernández ramos en la finalidad descrita por la norma, en el sentido de que el Master propuesto en Archivística tendría como finalidad la formación avanzada de carácter especializado y orientada a la especialización profesional, sin perjuicio naturalmente de su posible continuidad en un doctorado. 6.3.1 Sobre la justificación del título. Deben tenerse presente los siguientes aspectos a valorar comunes en los títulos de máster172: − Se podrá indicar si la propuesta proviene de la conversión de un doctorado de calidad o de un título propio de máster con trayectoria acreditada. En nuestro caso, como nos consta, existen distintos referentes de títulos de postgrado propios con trayectoria más que acreditada. − Se deberá proporcionar una justificación de la orientación del máster, en este caso profesional. A este respecto, la propia experiencia de inserción laboral de los títulos propios existentes puede aportar información significativa sobre esta cuestión. − A lo anterior, se sugiere aportar la notable fortaleza y dinamismo en nuestro país de las asociaciones del sector173. 6.3.2 Sobre la estructura del plan de estudios De acuerdo con el Real Decreto 1393/2007, de 29 de octubre, art. 15: “2. Los planes de estudios conducentes a la obtención de los títulos de Master Universitario tendrán entre 60 y 120 créditos, que contendrá toda la formación teórica y practica que el estudiante deba adquirir: materias obligatorias, materias optativas, seminarios, practicas externas, trabajos dirigidos, trabajo de fin de Master, actividades de evaluación, y otras que resulten necesarias según las características propias de cada titulo. 3. Estas enseñanzas concluirán con la elaboración y defensa publica de un trabajo de fin de Master, que tendrá entre 6 y 30 créditos”. Aun cuando las Universidades pueden optar por un Master de uno o dos años, y entre 60 y 120 créditos ECTS, la propia dinámica del sistema está imponiendo la duración mínima de un año y 60 créditos ECTS. Aun cuando se trata de una extensión muy ajustada (probablemente lo ideal serían unos 90 créditos), es previsible que habrá 172 ANECA, Guía de apoyo para la elaboración de la memoria para la solicitud de Verificación de títulos oficiales (Grado y Máster). 173 Me remito a la ponencia de Carlos FLORES VARELA, “Una visión sobre la evolución del asociacionismo en España”, Congreso Internacional de Asociaciones Profesionales, Archiveros Asociados: desafíos y oportunidades, Madrid, octubre de 2007. CompetènCies professionals 2008 75

que ajustar la estructura y contenido del Máster a esta extensión, lo cual afectará principalmente al diseño de los Master de propios determinadas universidades, que presentan una duración muy superior (caso de la UAB)174. Asimismo, además del trabajo fin de Máster que es obligatorio para todos los estudios de Máster, en el caso de los títulos con orientación profesional la propuesta debe contar con módulos o materias correspondientes a prácticas profesionales, adecuadamente coordinadas, y que permitan alcanzar los objetivos del título175. Lo cierto es que, como pudimos comprobar, la generalidad de los títulos propios examinados contemplan tanto prácticas externas como proyectos o trabajos de investigación. En nuestra opinión, dada la orientación principalmente profesional del título, deberían tener más peso las prácticas externas (al menos, 12 créditos, esto es ¼ parte de la carga) que el trabajo de fin de máster, al cual podría asignarse el valor mínimo ordenado en la disposición (6 créditos)176. Sobre el diseño de las prácticas externas, debe tenerse en cuenta que deben proporcionar la posibilidad a los estudiantes de desarrollar modos de hacer propios del ámbito profesional. Para lograr este acercamiento de los estudiantes al ejercicio profesional, desde la Aneca se aconseja que las prácticas externas estén dotadas de una estructura de gestión que permita concretar convenios y acuerdos con entidades externas a la universidad, recursos formativos compuestos por profesionales y académicos que ejerzan labores de tutoría y una planificación de actividades que garantice el logro de las competencias que conducen a una formación profesionalizante177. De otro lado, debe señalarse que existe ya una práctica extendida, por razones de economía de medios, de diseñar Programas de Postgrado que se bifurcan en un número más o menos amplio de masteres178. En tal caso, los distintos masteres de un mismo Programa de Postgrado comparten un módulo de formación común (con frecuencia de hasta 20 créditos). En nuestra opinión, en el caso específico del Máster 174 A título de ejemplo, la Resolución de 21 de julio de 2008, de la Universidad del País Vasco, por la que se publica la normativa sobre el procedimiento de elaboración de propuestas de Másteres Universitarios (oficiales), curso acadé- mico 2009/2010 (BOE núm. 197, de 15 de agosto), prevé que los planes de estudios conducentes a la obtención de los títulos de máster universitario tendrán entre 60, 90 ó 120 ECTS (1, 1,5 ó 2 cursos académicos). 175 ANECA, Protocolo de Evaluación para la Verificación de Títulos de Máster (Procedimiento abreviado), V01.1_ 24/11/08. 176 A título de ejemplo, la Resolución de 21 de julio de 2008, de la Universidad del País Vasco, por la que se publica la normativa sobre el procedimiento de elaboración de propuestas de Másteres Universitarios (oficiales), curso acadé- mico 2009/2010, prevé que la suma de los créditos totales asignados al trabajo fin de máster y al Prácticum de este artículo, no podrá superar el 40% del total de los créditos a realizar por el alumno. 177 Guía de apoyo para la elaboración de la memoria para la solicitud de Verificación de títulos oficiales (Grado y Máster), V.02- 03-09-08. A título de ejemplo, la citada Resolución de 21 de julio de 2008, de la Universidad del País Vasco, por la que se publica la normativa sobre el procedimiento de elaboración de propuestas de Másteres Univer- sitarios (oficiales), curso académico 2009/2010, establece que las propuestas de los másteres profesionales deberán incluir profesorado externo de entidades, empresas o instituciones no universitarias que impartan, al menos un 10% de los créditos de la titulación. 178 Sobre la extensión de esta práctica, base cotejar la Resolución de 26 de junio de 2008, de la Secretaría General del Consejo de Coordinación Universitaria, por la que se publica la relación de los programas oficiales de postgrado, y de sus correspondientes títulos, ofrecidos por las universidades para el curso 2008-2009, en la cual se encuentran programas oficiales de postgrado con hasta cuatro masteres. 76 CompetènCies professionals 2008

severiano fernández ramos en Archivística, dado su carácter de formación especializada, no es recomendable que se siga este diseño, pues ello mermaría de forma sustancial las capacidades formativas del título. Lo que sí puede ser interesante, en función de la demanda y de la capacidad de la Universidad correspondiente, es ofrecer junto a una formación común (materias obligatorias) distintos itinerarios que permitan una cierta especialización (materias optativas). 6.3.3 Sobre las competencias Conforme al Real Decreto 1393/2007, las competencias deben definirse teniendo en cuenta el respeto a los derechos fundamentales y de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres179, los principios de igualdad de oportunidades y accesibilidad universal de las personas con discapacidad180 y los valores propios de una cultura de la paz y de valores democráticos181. Sobre este último aspecto, baste recordar el papel de los archivos, en especial públicos, como elementos esenciales de un Estado democrático. Además, el Real Decreto 1393/2007 (Anexo I) precisa que en el caso del Máster se garantizarán, como mínimo las siguientes competencias básicas, además de aquellas otras que figuren en el Marco Español de Cualificaciones para la Educación Superior, MECES182: − Que los estudiantes sepan aplicar los conocimientos adquiridos y su capacidad de resolución de problemas en entornos nuevos o poco conocidos dentro de contextos más amplios (o multidisciplinares) relacionados con su área de estudio; − Que los estudiantes sean capaces de integrar conocimientos y enfrentarse a la complejidad de formular juicios a partir de una información que, siendo incompleta o limitada, incluya reflexiones sobre las responsabilidades sociales y éticas vinculadas a la aplicación de sus conocimientos y juicios; − Que los estudiantes sepan comunicar sus conclusiones -y los conocimientos y razones últimas que las sustentan- a públicos especializados y no especializados de un modo claro y sin ambigüedades; 179 Ley 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres. 180 Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad, conforme a su disposición final décima deben incluirse, en los planes de estudios en que proceda, enseñanzas relacionadas con dichos derechos y principios. 181 Ley 27/2005, de 30 de noviembre, de fomento de la educación y la cultura de la paz 182 En la reunión celebrada en Bergen en 2005 los ministros responsables de la educación superior se comprometieron, entre otros objetivos, a la elaboración de los marcos de cualificaciones nacionales para la educación superior. En nuestro país, mediante el Real Decreto 900/2007, de 6 de julio, se creó el Comité para la definición del Marco Espa- ñol de Cualificaciones para la Educación Superior. Las propuestas se orientan a diversificar las cualificaciones por categorías competencias y habilidades, niveles (grado, master y doctorado), y estratos (para todas las ramas, para cada una de los ramas, para cada disciplina). CompetènCies professionals 2008 77

− Que los estudiantes posean las habilidades de aprendizaje que les permitan continuar estudiando de un modo que habrá de ser en gran medida autodirigido o autónomo. Con todo debe señalarse que, salvo que el Gobierno del Estado decida la creación de la profesión titulada de archivero, en cuyo caso habrá de aprobar las condiciones a las que deberán adecuarse los correspondientes planes de estudios, los cuales deberán diseñarse de forma que permitan obtener las competencias necesarias para ejercer la profesión –art. 15.4 RD 1393/2007-, la ausencia de directrices generales determinará una inevitable diversidad de contenidos formativos, como correlato de la autonomía universitaria, lo cual por otra parte no es exclusivo de nuestro país183. A este respecto, estimamos que deberá tenerse presente la tendencia señalada en los procesos de selección de las Administraciones públicas a dotar de mayor peso a la formación específica en archivística, en lugar de otros aspectos instrumentales (como la paleografía y la diplomática). Asimismo, el plan de estudios deberá dar cumplida cuenta de la incidencia de las tecnologías de la información sobre los archivos y la gestión de documentos electrónicos. Además, debido al peso del empleo público en las salidas profesionales del sector, conviene conceder alguna atención al régimen jurídico de los archivos y los documentos. Por el contrario, la temática relativa a las fuentes documentales y bibliografías sobre la historia de las instituciones, que sigue teniendo un peso importante en la mayoría de los programas de oposiciones, debido a la tendencia a su recepción de forma regionalizada (esto es referida casi exclusivamente a las instituciones históricas de cada Comunidad Autónoma), debería reconsiderarse su utilidad para el máster184. Pero, sobre todo, en el actual entorno de la sociedad digital, parece necesario apostar firmemente por un perfil profesional del archivero que diseña, implanta y mantiene sistemas de gestión documental en las organizaciones, como uno de los principales activos y motores de modernización, naturalmente en cooperación con otros actores implicados de los ámbitos de la información, de las tecnologías y de la organización, a fin de avanzar hacia proyectos sólidos en administración electrónica y calidad de los servicios, de acuerdo con las políticas globales de la institución. 6.3.4 Sobre el acceso y admisión Con carácter general, para acceder a las enseñanzas oficiales de máster será necesario estar en posesión de un título universitario oficial español u otro expedido por una institución de educación superior del Espacio Europeo de Educación Superior -art. 16 del Real Decreto 1393/2007. 183 Así, Christine MARTINEZ: « La definition des competences : quel role pour les associations professionnelles? », Congreso Internacional de Asociaciones Profesionales, Archiveros Asociados: desafíos y oportunidades, Madrid, octubre de 2007, señala que en Francia hay diez formaciones universitarias en archivística: http://www.mcu.es/archivos/CE/Congreso_Int_Asocia_Profesion_Programa.html 184 Sobre el diseño de competencias específicas, nos parece muy válida la “Propuesta de Directrices para el Título Máster en Archivística y Gestión de Documentos” (2008) elaborada por la Coordinadora de Asociaciones de Archiveros de España. 78 CompetènCies professionals 2008

severiano fernández ramos Ahora bien, en relación con los criterios de admisión se ha de tener en cuenta lo establecido en el artículo 17 del Real Decreto 1393/2007: − La Universidad puede establecer requisitos específicos y criterios de valoración de méritos propios del título de Máster Universitario. A este respecto, puede valorarse la conveniencia de reservar el acceso al Master oficial en Archivística a los titulados de los campos en Humanidades, Ciencias Sociales e Ingeniería (Informática), si bien parece más oportuno optar por la posibilidad siguiente. − Entre los requisitos de admisión pueden figurar requisitos de formación previa específica en algunas disciplinas expresados en términos de competencias. A este respecto, puede valorarse la conveniencia de exigir una formación previa en determinadas materias instrumentales mediante un curso de nivelación. − Deberá también contemplarse el procedimiento utilizado por la Universidad para reconocer los aprendizajes previos de los estudiantes en el proceso de admisión a las enseñanzas conducentes a un Título oficial de máster185. Una opción que combina los criterios anteriores puede ser fijar una serie de titulaciones con acceso directo al Máster –como las arriba indicadas-, y el resto de graduados deberán cursar un programa personalizado adaptado a las necesidades formativas de cada estudiante, con una carga máxima, por ejemplo de 20 créditos. 7. CONCLUSIONES I. La archivística: ciencia y profesión La relativamente reciente superación de la Archivística de su etapa de ciencia auxiliar de la Historia no significa su disolución en las llamadas ciencias de la información y de documentación. La archivística constituye, precisamente hoy más que nunca, una disciplina científica autónoma y pujante (aparato conceptual, terminología, metodología propios…). Por su parte, la profesión de archivero ha tenido una innegable tradición en el ámbito de la Administración pública de nuestro país, en algunos casos no exenta de cierto reconocimiento (Cuerpo Facultativo de Archiveros de la Administración del Estado). Y, en cualquier caso, el papel de los archiveros en el conjunto de las estructuras administrativas ha cobrado hoy en día una dimensión más central, al pasar de custodios del patrimonio documental a gestores de la documentación administrativa y garantes cualificados de uno de los valores democráticos de mayor actualidad en las políticas de gobernanza pública, como 185 ANECA, Protocolo de Evaluación para la Verificación de Títulos de Máster (Procedimiento abreviado), V01.1_ 24/11/08. CompetènCies professionals 2008 79

es la transparencia de la actividad de los poderes públicos. Y a todo ello debe añadirse el creciente interés que nuestra sociedad está manifestando por la apertura y la buena conservación de los archivos con las finalidades más variadas (acreditación de derechos, restitución de la dignidad…). Asimismo, aun cuando se trata de un fenómeno incipiente, debido a la progresiva implantación de diversas técnicas en la gestión empresarial (gestión de la calidad total, gestión medioambiental, protección de datos personales, identidad e imagen corporativa…), las empresas cada vez precisan más de profesionales que gestionen su documentación, de tal modo que se abre aquí un horizonte de crecimiento de empleo. Además, en el caso de entidades del tercer sector, debe recordarse la sujeción de su fondo documental -a partir de un lapso de tiempo relativamente breve- a la legislación de patrimonio cultural, lo cual puede constituir (si las autoridades competentes se decidieran a hacer cumplir la legislación sobre patrimonio documental) un auténtico yacimiento de empleo para el sector. II. Los archiveros en la legislación sobre archivos y patrimonio documental Las Leyes autonómicas reguladoras de los archivos y del patrimonio documental, con la finalidad de garantizar la calidad de los servicios prestados por los archivos integrados en el correspondiente sistema autonómico, suelen contener disposiciones relativas a los medios personales con los que deben estar provistos tales archivos (y que no se aplican a los archivos privados no adheridos). No obstante, se trata en general de disposiciones marcadamente ambiguas (“titulación adecuada”, “capacitación profesional adecuada”…). Con todo, se aprecia una tendencia (iniciada por las Comunidades de Cataluña y Navarra) a incorporar determinaciones más precisas, como la exigencia de titulación superior para la dirección de los archivos, si bien aun está pendiente de desarrollo reglamentario la determinación de las titulaciones, la formación y el perfil profesional que deberá acreditar el personal técnico. III. Encuadramiento y selección de los archiveros en las Administraciones públicas A falta de determinaciones más precisas en la legislación sectorial, una aproximación al encuadramiento de los puestos de trabajo de archivero en el empleo público arroja resultados muy diversos. En la Administración del Estado así como en la generalidad de las Comunidades Autónomas se contemplan cuerpos, escalas, ramas o especialidades, es decir agrupaciones de funcionarios llamados a desempeñar los 80 CompetènCies professionals 2008

severiano fernández ramos puestos de trabajo de gestión técnica de los archivos, tanto del Grupo A como B (actuales subgrupos A1 y A2). De este modo, la selección es diferenciada en relación con profesionales afines (como bibliotecarios y documentalistas, con alguna excepción destacada, como la de la Junta de Andalucía), garantizándose así la especialización en la disciplina y función archivísticas. Asimismo, la exigencia de titulación o bien es abierta a cualquier licenciatura (o, en su caso, diplomatura) o bien se reserva a una serie de titulaciones lo suficientemente amplia para evitar exclusividades (en particular de las titulaciones de documentación). Por su parte, en relación con los procesos de selección, se constatan importantes diferencias en los temarios de las fases de oposición, tanto cuantitativas como de contenido, si bien se aprecia una clara tendencia a incrementar el peso específico en los mismos del estudio de la archivística. En cambio, en caso de fase de concurso, la valoración de la formación es muy diversa. Por su parte, en relación con las Administraciones Locales, el panorama es extraordinariamente dispar, si bien se pueden apuntar tres tipos de realidades: − pequeños municipios que carecen por completo de personal técnico propio en archivos; − municipios de tamaño medio-grande que disponen de un único archivero, generalmente adscrito al Grupo B (actual subgrupo A2); − grandes ciudades, que disponen tanto de plazas adscritas al grupo A como al B (actuales subgrupos A1 y A2). En todo caso, en relación con la exigencia de titulación, cada Corporación parece seguir su particular criterio (presumiblemente condicionado por la titulación que circunstancialmente posea la persona que ocupe interina o temporalmente la plaza). Y, respecto a los temarios, se observan diferencias considerables tanto en los conocimientos exigidos como en el relieve que se concede a unas materias frente a otras. Con todo, de algunos temarios de oposiciones parece requerirse más que un archivero a un profesional polivalente, que aúne la condición de bibliotecario, documentalista, informático y, por último, archivero (multiprofesional). Cabe también señalar la tendencia en el ámbito local a optar por la vinculación laboral en detrimento de la funcionarial. En el ámbito de las Universidades Públicas el principal problema se deriva de la tendencia a agrupar en un mismo proceso selectivo los puestos de trabajo de archivo y bibliotecas, con el efecto de primar, de manera desproporcionada, los contenidos relativos al ámbito de las bibliotecas sobre los de los archivos. A todo lo cual debe añadirse la generalización de los procesos de promoción interna de la escala del Grupo B, dominada por personal procedente de los servicios de biblioteca a la escala del Grupo A. Aun cuando no puede ignorarse la preeminencia en este ámbito de la CompetènCies professionals 2008 81

potestad autoorganizatoria de los diferentes niveles de gobierno público, en nuestra opinión, si los puestos de trabajo de archivo no presentan un cometido transitorio o coyuntural, es preferible reservar las delicadas funciones asignadas a estos profesionales al estatuto funcionarial, que hoy por hoy ofrece mayores garantías de selección en virtud de los principios constitucionales de mérito y capacidad, y de desempeño conforme al también principio constitucional de imparcialidad. Una selección que debería garantizar, asimismo, la especialización en la disciplina archivística, de tal modo que si los archiveros no constituyen (por razones organizativas atendibles) una cuerpo o escala autónoma, debería garantizarse que el proceso selectivo se desenvuelve de forma independiente de otras especialidades agrupadas en el mismo cuerpo o escala (básicamente, temarios y tribunales independientes). Y todo esto no serviría de nada si no se garantiza que los ulteriores procesos de provisión de puestos de trabajo en archivos se reservan a los funcionarios de la especialidad o a aquellos que accedan a la misma previa promoción interna (vertical u horizontal). Por último, estimamos que la actual distinción en dos escalas o agrupaciones en función de la titulación superior o media (cuerpo o escala superior de archiveros y un cuerpo de ayudantes o de gestión), está llamada a desaparecer. La implantación del nuevo sistema de titulaciones universitarias determinará la desaparición de las actuales diplomaturas universitarias, lo cual hará artificial una distinción de competencias profesionales en dos niveles. IV. La enseñanza de la archivística en los estudios universitarios de grado Con todo, a pesar de la demanda profesional de archiveros, tanto desde el sector público como el privado, hasta el presente, la presencia de la formación en el campo de los archivos en los estudios universitarios de grado puede calificarse de marcadamente insuficiente. En efecto, la Diplomatura en Biblioteconomía y Documentación, que se ha venido impartiendo en trece Universidades (once públicas y dos privadas) con desigual distribución en el territorio, no contiene -salvo alguna excepción (como ha sido el caso de plan de estudios de la Universidad de Salamanca)- , una formación suficiente específica en archivística y gestión de archivos, sin perjuicio naturalmente de la valía de estudios para la formación en otras profesiones. Además, y en todo caso, el nivel de la Titulación de grado medio no se corresponde con el nivel académico exigido por la Administración del Estado, seguida en la generalidad de las Comunidades Autónomas. Por su parte, la Licenciatura -exclusivamente de segundo ciclo- 82 CompetènCies professionals 2008

severiano fernández ramos en Documentación, implantada en doce universidades (sólo parcialmente coincidentes con las que imparten la Diplomatura), si bien corrige el defecto de nivel académico de la Diplomatura, no subsana las indicadas deficiencias de contenido formativo, pues con alguna excepción (en este caso el plan de estudios de la Universidad Complutense) la formación en archivística es francamente escasa, debido a la orientación de su troncalidad. Si a ello se une que los alumnos de la Licenciatura pueden proceder de cualquier titulación con una relativamente breve formación complementaria –tal como reconoció palmariamente el propio Libro Blanco del Grado en Información y Documentación-, puede afirmarse que esta Licenciatura no garantiza una formación no ya suficiente, sino ni siquiera mínima, en archivística y gestión de archivos. De otro lado, es previsible que estas insuficiencias se acentúen con los futuros Grados en Información y Documentación, como consecuencia de la necesidad de comprimir la formación de las actuales Diplomatura (aproximadamente 200 créditos) y Licenciatura (120 créditos) en un Grado de 240 créditos, en el cual deben, además, reservarse 60 créditos para formación básica. Así, los planes de estudios de los primeros grados implantados este curso 2008-09 (Universidades de Salamanca, Carlos III y Zaragoza) no cambian sustancialmente la situación antes descrita. De este modo, puede hablarse del archivero como una profesión no titulada, pues si bien cada archivero parte de una titulación (típicamente la Licenciatura en Historia o, más recientemente, en Humanidades y en Documentación), no existe una titulación oficial que suministre la formación y competencias específicas para el ejercicio de esta actividad profesional, por lo que su aprendizaje en la profesión debe llevarse a cabo mediante canales no reglados (preparación autodidacta de oposiciones, cursos de postgrado no oficiales...). En todo caso, dada la insuficiencia de las titulaciones de biblioteconomía y documentación para la formación de profesionales en archivística, son cuestionables las iniciativas dirigidas a aglutinar la actividad profesional en archivos en las titulaciones Biblioteconomía y Documentación, con pretensión de reservar el ejercicio profesional en el campo de los archivos a dichos titulados. Y, menos aún, a constituir colegios profesionales a partir de las titulaciones de grado en documentación con la finalidad de reservar a sus colegiados el ejercicio de la profesión en el ámbito de los archivos. Por ello es criticable la calculada ambigüedad de determinadas Leyes autonómicas de creación de Colegios Profesionales. V. La enseñanza de la archivística en los estudios universitarios de postgrado Debido justamente a la insuficiencia de las titulaciones de grado para la formación de profesionales de archivos, las Universidades españolas vienen CompetènCies professionals 2008 83

ofreciendo un conjunto variado de estudios de postgrado en archivística, bajo la figura legal de títulos propios. Aunque el número de iniciativas de este tipo se ha incrementado en los últimos años, dado que la continuidad depende de la demanda de los mismos, sólo en muy pocos casos puede considerarse estos estudios como consolidados (títulos de las Universidades de Sevilla, Carlos III, UNED y Autónoma de Barcelona). Y si bien en algunos casos los estudios presentan ya un cierto reconocimiento (caso de los títulos de las Universidades Carlos III y Autónoma de Barcelona), en general, la formación responde a perfiles, contenidos y duración muy diversos. Y si es cierto que estos estudios han permitido la iniciación e la disciplina de un número importante de universitarios, si tener que arrostrar la indicada formación autodidacta186, con todo, lo más significativo es la seria dificultad para acceder a estos estudios, tanto por no estar sujetos al régimen de precios oficiales, como por su escasa distribución en el territorio (incluso el título de la UNED sólo es en parte no presencial). VI. Por un Máster oficial en Archivística Por diversas razones, no parece viable, al menos en esta fase inicial de implantación del nuevo sistema de grados universitarios, la creación de un Grado en Archivística: diseño generalista del Grado, dificultad de aportar los referentes externos oficiales que justifiquen su creación (titulación oficial previa, Libro Blanco ANECA, Colegio Profesional…). Descartada inicialmente la opción del grado, parece preferible y más factible la opción de unos estudios de postgrado oficial, en el sentido de un Master oficial en Archivística de orientación a la especialización profesional, el cual puede justificarse, al menos en varias Universidades, en la trayectoria acreditada de títulos propios similares. Las Universidades con experiencia consolidada en títulos propios en archivística contarán con una innegable ventaja para justificar la aprobación de postgrado oficial. Al tratarse de un título con orientación profesional, deberá contar con las prácticas profesionales correspondientes, así como debería contar en el plantel del profesorado con la colaboración de los profesionales del sector. En cuanto a los requisitos de admisión, se recomienda valorar la conveniencia de exigir una formación previa en determinadas materias instrumentales mediante un curso de nivelación, así como de prever los mecanismos precisos para reconocer los aprendizajes previos de los estudiantes. En relación con los contenidos, deberá tenerse presente la tendencia 186 Así lo hace notar R. ALBERCH i FUGUERAS, “Unidad y diversidad: archivos y archiveros ante el siglo XXI”, en Historia de los archivos y de la archivística en España, Valladolid, Universidad de Valladolid, 1998, p. 248. 84 CompetènCies professionals 2008

severiano fernández ramos señalada en los procesos de selección de las Administraciones públicas a dotar de mayor peso a la formación específica en archivística, en lugar de otros aspectos instrumentales (como las fuentes documentales y bibliografía sobre la historia de las instituciones), que aun siendo necesarias debería ponderarse su papel. Con todo debe advertirse que la creación, en su caso, de un título oficial de postgrado en Archivística no resolverá todas las cuestiones que suscita la relación entre ejercicio profesional y titulación académica, así como no evitará la diversidad en los contenidos formativos, debido a la autonomía universitaria. El hecho de que el título de máster que se sugiere sea oficial y tenga validez en todo el territorio nacional es a efectos “académicos”, pero no conlleva, en sí mismo, efectos de habilitación para el desempeño profesional, para lo cual sería precisa la aprobación por parte del Gobierno de las correspondientes directrices del título universitario. No obstante, no puede infravalorarse la importancia del reconocimiento de un título oficial de postgrado en archivística, pues, sin perjuicio de la significación como primer paso hacia la homologación profesional, puede servir también como barrera defensiva frente a determinadas pretensiones de reserva de ejercicio profesional desde ciertas titulaciones de grado. Otros efectos que pueden asociarse al título oficial de postgrado en archivística, pueden ser el constituir un mérito objetivo válido para la fase de concurso de los procedimientos selectivos de empleados públicos hacia el futuro, así como un elemento positivo a ponderar para valorar la solvencia técnica de las empresas y profesionales en los procesos de externalización de servicios de archivo en el sector público. CompetènCies professionals 2008 85

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C O M P ET È N C I E S P RO F E S S I O NA L S ALFRED MAURI MARTÍ LA FORMACIÓN EN ARCHIVÍSTICA: UN OBJETIVO POSIBLE Se plantea en este artículo una reflexión entorno al futuro inmediato de la formación en archivística y gestión de documentos en España. Para ello, partiendo del repaso a la errática trayectoria que esta enseñanza ha seguido desde el siglo XIX, se traza un recorrido por las iniciativas impulsadas principalmente por el sector profesional a través de la oferta de diversos másteres y cursos de formación continuada, las iniciativas y propuestas de la Coordinadora de Asociaciones de Archiveros de España y la evolución del contexto académico, con especial incidencia en los cambios que comporta la implantación del Espacio Europeo de Educación Superior. El texto se adentra posteriormente en el análisis del contexto profesional actual y la formación en archivística a partir de algunos de los datos que proporciona la encuesta sobre esta temática, encargada por la Cordinadora de Asociaciones de Archiveros. Finalmente presenta los resultados de experiencias de formación implantadas recientemente y que ya se corresponden con el contenido de la PROPUESTA DE DIRECTRICES PARA EL TÍTULO DE MÁSTER EN ARCHIVÍSTICA Y GESTIÓN DE DOCUMENTOS, elaborado por un grupo de trabajo de la CAA, como ejemplo de la pertinencia del modelo y como referente para una estrategia progresiva de normalización. This article wants to put forth a reflection on the near future of the training in archivistics and records management in Spain. In order to do that, we will start having a look at its historic development since the XIXth. century, and then we will run through the different initiatives, promoted by the professionals of this field, through masters and courses of continuous education; the initiatives and proposals of the Coordinating Committee of Archivists Associations of Spain; and the development of the academic environment, specially on the changes that the implementation of the European Area of Higher Education involve. The text goes on analyzing the current professional field and the educational training in archivistics, from the data provided by the survey sponsored by the Coordinadora de Asociaciones de Archiveros. Finally, we present the results of some experiences of continuous education recently implemented, which are already prepared according to the content of the PROPOSAL OF GUIDELINES FOR THE MASTER DEGREE IN ARCHIVISTICS AND RECORDS MANAGEMENT, prepared by a working group of CAA, as an example of the model, as well as a point of reference for progressive strategy of normalization. CompetènCies professionals 2008 91

Los avatares que han rodeado durante décadas los intentos para establecer una formación específica en archivística en España recomendarían, quizás, completar el título de este artículo dándole forma interrogativa. A pesar de estas circunstancias, que repasaremos brevemente, mi opinión personal me inclina a mantener la forma asertiva. Ciertamente la situación en la que nos encontramos posiblemente no sea para lanzar las campanas al vuelo, pero sea como sea, es la situación que hay y, en consecuencia, sobre la que hay que trabajar y desarrollar estrategias. Creo mucho más útil caracterizarla adecuadamente y determinar las posibles vías de acción de acuerdo con unos objetivos claramente establecidos previamente. A día de hoy es razonable considerar que el proceso de definición de esos objetivos se encuentra en un estadio de madurez suficiente como para empezar a pensar y actuar en nuevos caminos, algunos de ellos además ya andados en algunos tramos. 1. LOS ANTECEDENTES: UNA TRAYECTORIA ERRÁTICA No vamos a detallar aquí la historia de la formación en archivística en España, cuestión en la cual ya han trabajado diversos autores (OCAÑA, 1994; GARCIA EJARQUE, 1993; GODÍN, 1995; MARTÍNEZ, 1998; TORREBLANCA, 1998, entre otros1), pero sí que nos interesa reflexionar sobre los entornos que han propiciado esa trayectoria errática a la cual aludimos. Sin duda alguna es en el siglo XIX cuando se consolida el proceso de aproximación entre la archivística y la historia, iniciada en el siglo anterior al amparo del desarrollo de la ciencia historiográfica. Lamentablemente esta aproximación va a desembocar en una confusión de efectos perniciosos, de manera que la emergencia del valor cultural e histórico de los documentos va a eclipsar los valores de gestión y jurídicos relacionados con los organismos, instituciones y personas productoras. Aun hoy esa sombra es motivo recurrente de debate entre aquellos que confunden la explotación parcial de los valores de los documentos con la función archivística en sí misma. Curiosamente esa confusión ha impregnado hasta tal punto la percepción social de la archivística que el conocimiento común de la existencia de los archivos no se acompaña de una percepción equivalente en lo referente a la existencia de una profesión específica para su gestión. 1 OCAÑA LACAL, Daniel de. “La formación de los archiveros en España”. En: Tria, n. 1 (1994), pp. 17-47 GARCÍA EJARQUE, Luis. La formación del bibliotecario en España. De la paleografia y bibliografia a la Biblio- teconomia y la Documentación. Madrid, 1993. GODIN GÓMEZ, Aurora. “La Escuela Superior de Diplomática y la formación de los archiveros, bibliotecarios y arqueólogos en el siglo XIX”. En: Boletín de Anabad, XLV, n. 3 (julio-septiembre 1995), pp. 33-50. MARTÍNEZ NIETO, Blanca. “Balanç de la formació en Arxivística a Espanya”. En: Lligall, n. 13 (1998), pp. 229- 252. TORREBLANCA LÓPEZ, Agustín. “La Escuela Superior de Diplomàtica y la política archivística del siglo XIX”. En: GENERELO, Juan Jose; MORENO LÓPEZ, Ángeles. Història de los Archivos y de la Archivística en España. Valladolid: Universidad, 1998. pp. 71-118. 92 CompetènCies professionals 2008

alfred mauri martí Desde la creación de la Cátedra de Paleografía por parte de la Real Sociedad Económica Matritense en 1838 y hasta la supresión de la Escuela de Diplomática en 1900 el diseño de un modelo archivístico que diera respuesta a las necesidades crecientes de una administración pública en plena transformación no se orientó por lo general sobre criterios que superasen la orientación historicista. Esta visión, junto con opciones de pretendida rentabilidad, llevará a soluciones como la creación del Cuerpo Facultativo de Archiveros Bibliotecarios en 1858, a los que años más tarde se unirían museólogos y arqueólogos, lo que desembocaría en un marco de confusión para la formación en cada una de las especialidades. La disolución de la formación archivística en los estudios de Filosofía y Letras en 1900 fue seguida de diversos intentos para dar respuesta a una demanda real de formación específica sin que se pueda considerar que se consiguiera este objetivo en ningún momento. Esa misma confusión se reproducirá con la creación de las bibliotecas y archivos provinciales, posteriormente segregados como aparecen hoy. Mientras esto ocurría, la realidad consolidaba una complejidad cada vez mayor en la administración pública y también en el ámbito de la empresa, donde el tratamiento de la documentación se hacía cada vez más acuciante. En el caso español el desarrollismo de los años 1960 primero y el establecimiento de la democracia después, trajeron aparejados cambios con una incidencia remarcable en la evolución de los hechos. En el primer caso se produjo un crecimiento de los volúmenes documentales administrativos junto a un incremento de personal al servicio de la administración, no siempre dotado de una formación lo suficientemente sólida ni de medios para desempeñar su cometido. En el segundo, la democratización se acompañó de un cambio institucional, administrativo y de los valores mismos de la gestión pública, que vino a profundizar aun más la situación de colapso que se vivía ya en muchas instituciones y, en especial, en las municipales2. Paralelamente la aparición de nuevas instituciones hizo aflorar al poco tiempo la necesidad de organizar sus documentos. Este proceso se desarrollaba en un marco internacional en el cual también se sucedían transformaciones que afectaban de forma profunda a aspectos relacionados con la documentación pública, la eficiencia de las instituciones que la producían y los derechos de los ciudadanos3. 2 CERDà, Julio. Los archivos municipales en la España contemporánea. Ediciones TREA, 1997. 3 ALBERCH FUGUERAS, Ramon. Los archivos, entre la memoria histórica y la sociedad del conocimiento. Barce- lona: Editorial UOC, 2003. CANELA, Montserrat; Casademont, Miquel. “La funció arxius avui: el miratge de la cruïlla”. En: Lligall, n. 26 (2007), p. 13-56. HEREDIA HERRERA, Antonia. «Definición de funciones y planificación de servicios técnicos de archivos en el ámbito estatal y en el ámbito autonómico». En: Boletín de Anabad, XXXV, n. 2-3 (1985), p. 189-220. MARTÍN FUERTES, Jose Antonio. “La evolución de la Archivística como disciplina en España (años 1975-2000)”. En: Primer Congreso Universitario de Ciencias de la Documentación. Teoría, historia y metodología de la docu- mentación en España (1975-2000). Madrid, 2000. p. 75-85. MATAS I BALAGUER, Josep. «El archivo y el archivero en el organigrama de la función pública española». En: Tria, n. 1 (1994), pp. 49-66. CompetènCies professionals 2008 93

Ello derivó, una vez más, en la formulación de una demanda de profesionales para los que no existía una vía de formación específica. Por analogía se recurrió a los historiadores. El mundo empresarial no será tampoco ajeno a los cambios y la documentación acrecentará su importancia en relación a una gestión necesariamente cada vez más eficiente. Aquí no valdrá en principio ninguna analogía, y las soluciones serán aportadas por una combinación de profesionales, pocos, y la oferta en el mercado de soluciones específicas, a menudo creadas desde planteamientos no siempre lo bastante sólidos desde el punto de vista de la archivística y la gestión documental. Para completar la complejidad de la trayectoria que esbozamos es imprescindible mencionar la diversidad de normas legales que se han generado en todo este tiempo alrededor de las cuestiones archivísticas, como las leyes relativas al patrimonio cultural y las de archivos, dando por supuesta la existencia de los profesionales necesarios, sin prestar atención al hecho de la inexistencia de un marco formativo específico. 2. LAS RESPUESTAS PROFESIONALES: PRIMERAS ALTERNATIVAS La inexistencia de una formación específica en archivística y gestión documental en la universidad española no deja de ser un caso curioso aún hoy. La evolución real del mercado de trabajo y la importancia creciente de la gestión documental en todo tipo de organizaciones, públicas y privadas, es claramente positivo, como comentaremos más adelante, pero a una universidad a la que se le reclama constantemente que se adapte a las demandas de la sociedad, se le ha negado reiteradamente en este caso la posibilidad de respuesta, o al menos lo que podríamos considerar una respuesta normalizada. El punto donde hemos dejado la cronología de los antecedentes nos sitúa en el momento en el cual la paradoja de la falta de una formación específica se convierte en impulso para la acción de los profesionales en ejercicio que en aquellas fechas comienza a incrementarse de forma notable en diversas administraciones públicas y especialmente en las municipales. En 1988 el Ministerio de Cultura creó las Escuelas Taller de Archivos, a través de las cuales se ofrecía una formación de base para licenciados en paro4. En 1989 la Associació d’Arxivers de Catalunya puso en marcha el Máster de Archivística en la Universidad Autónoma de Barcelona, al que seguirían en 1995 el Máster de la Universidad de Sevilla, dirigido por Manuel Romero Tallafigo, y en 1999 el de la 4 CARPALLO BAUTISTA, Antonio. “Las Escuelas-Taller y Casas de Oficios en el ámbito de las ciencias de la do- cumentación”. En: Revista General de Información y Documentación. vol. 11, n. 2 (2001), pp. 203-229. 94 CompetènCies professionals 2008

alfred mauri martí Universidad Carlos III, dirigido por José Ramón Cruz Mundet. En 2005 se incorporó a la oferta de másteres la Universidad Internacional de Andalucía que desde la fecha ha organizado tres ediciones de la Maestría en Gestión Documental y Administración de Archivos, bajo la dirección de Antonia Heredia y Remedios Rey. Dejaremos para más adelante el comentario específico relativo a la implantación en 2002 de los estudios del Graduado Superior de Archivística y Gestión de Documentos en la Universidad Autónoma de Barcelona. A lo largo de estos años ha sido el sector profesional el que ha impulsado estas iniciativas y el que se ha esforzado en definir un marco formativo adecuado a unas necesidades que debían dar respuesta a un panorama institucional y empresarial muy distintos a los que se dibujaban en los inicios de la década de 1970 y que, además, debían incorporar los profundos cambios conceptuales y metodológicos experimentados por la disciplina archivística desde la década de 1980 especialmente. El esfuerzo profesional para actualizar la formación se tradujo primeramente en la puesta en marcha de propuestas de formación continuada impulsadas desde las asociaciones y en una reflexión rigurosa para la definición de propuestas consensuadas para una formación universitaria especializada. No vamos a valorar aquí el desarrollo de los programas de formación continuada, aún cuando vienen desempeñando un importante papel en la formación a pesar de la diversidad que presentan entre las distintas comunidades autónomas, a la vez que son clara muestra del compromiso de los profesionales por mantener una formación actualizada, lo que sin duda ha sido, es y será uno de los activos fundamentales del sector5. 3. LAS PROPUESTAS DE LA CAA Y EL CONTEXTO ACADÉMICO El contexto que hemos expuesto desembocó en 1998 en la creación desde la Coordinadora de Asociaciones de Archiveros de un grupo de trabajo específico para elaborar una propuesta de licenciatura que fue publicada en 1999 en el Boletín ANABAD6. El grupo de trabajo estuvo integrado por Ramon Alberch (arxiver en cap del Ayuntamiento de Barcelona), Plácido Ballesteros (director del Archivo Histórico de Guadalajara y profesor de la Universidad de Alcalá de Henares), M. Luisa Conde (directora del Archivo General de la Administración y profesora de la Universidad de Alcalá de Henares), José Ramón Cruz (profesor de la Universidad Carlos III de Madrid), Remei Perpinyà (profesora de la Universidad Autónoma de Barcelona), Julia M. Rodríguez (archivera de Alcobendas y presidenta de ANABAD) y Manuel Romero (profesor de la Universidad de Sevilla). 5 CROCKET, Margaret. “Desenvolupament professional: la formació contínua (FC) i el rol de professional: una perspectiva general sobre l’entorn actual de la gestió documental”. En: Lligall, n. 26 (2007), p. 153-188. 6 Asociaciones Profesionales de Archivos (1999): “Propuesta de Licenciatura en Archivística y Gestión de Documen- tación, en Boletín ANABAD XLIX, pp. 211-217. CompetènCies professionals 2008 95

La propuesta surgida de este grupo de trabajo y secundada mayoritariamente por todo el sector profesional proponía la creación de una licenciatura de segundo ciclo orientada a una formación generalista basada en una concepción integrada de la archivística definida ya por Couture con anterioridad7, seguida de una oferta de tercer ciclo con cursos de postgrado, máster y doctorados que permitieran la especialización según las necesidades del mercado de trabajo y ofrecieran a la vez un marco idóneo para el desarrollo de la investigación. En la tabla siguiente se presenta la distribución de materias, contenidos y créditos de aquella propuesta para las materias troncales de la licenciatura en archivística y gestión de documentos. MATERIA CONTENIDO CRÉDITOS Historia de los archivos y de la archivística. 6 Fundamentos de la Principios y conceptos fundamentales. archivística Régimen jurídico de los documentos y los archivos. Producción e Tipologías de fondos y de documentos 10 interpretación de públicos y privados. Paleografía y documentos diplomática. Latín documental. Sistemas de gestión de documentos 10 Gestión de los administrativos. Normalización de documentos y de documentos. Identificación, ingresos y los archivos evaluación. Clasificación y ordenación. Descripción y recuperación. Administración de Técnicas de dirección y gestión. Políticas de 7 centros de archivos. difusión y servicio a los usuarios. Instalación Conservación e y equipamientos. Prevención, conservación y instalación restauración. Introducción a las tecnologías de la 7 Tecnologías de la información y archivos. Sistemas información informáticos. Historia de las instituciones medievales, 6 Teoría, historia y modernas y contemporáneas. Teoría y funcionamiento de sistemas de organización. Introducción al las organizaciones derecho. Derecho administrativo. 7 COUTURE, Carol (1998): “La formation en archivistique. Evolution, contexte et contenu” en Archivum, núm. XXXIV, pp. 35-59. COUTURE, Carol (1995): “The new reality and outlook for development of archival science issues in teaching in our discipline”, en Janus, núm. 1995.2, pp. 68-75. 96 CompetènCies professionals 2008

alfred mauri martí MATERIA CONTENIDO CRÉDITOS Prácticas en archivos de la administración 10 Prácticum pública y la empresa privada Proyecto fin de carrera El modelo propuesto sumaba un total de 46 créditos lectivos, además de los 10 atribuidos al Prácticum y los que se atribuyeran al proyecto fin de carrera. Hay que señalar que el valor de un crédito lectivo se correspondía con 10 horas de docencia. La publicación de la propuesta del grupo de trabajo coincidió prácticamente con la firma de la que conocemos como Declaración de Bolonia, con gran incidencia en el desarrollo posterior de los acontecimientos y de las propuestas y en el ordenamiento universitario, con la definición del Espacio Europeo de Educación Superior (EEES). El objetivo que se plantea el EEES es la armonización de la educación superior europea y la adopción de un sistema comprensible y comparable de titulaciones que facilite el acceso al mercado laboral. Para alcanzar estos objetivos los países firmantes de esta declaración han de adecuar sus sistemas educativos superiores, como máximo para el año 2010, en los siguientes términos: 1. La convergencia de los sistemas educativos superiores. 2. El adaptación de los currículos en cuanto a estructura, contenidos y definición de las competencias en términos de resultados de aprendizaje. 3. Una nueva metodología docente basada en el aprendizaje del alumno que incluye un sistema de créditos ECTS (European Credits Transfer System), que permite asegurar un sistema comparable de titulaciones. En España el proceso de adaptación ha sido y sigue siendo convulso y errático, lo que ha llevado a una demora excesiva y preocupante en su aplicación. Los sucesivos cambios de gobierno y de titulares ministeriales han dado lugar a diferentes directrices y normas a lo largo de estos últimos años, incluso claramente contradictorias entre sí. El nuevo modelo fija, finalmente, la supresión del catálogo de títulos, que es substituido por el Registro de Universidades, Centros y Títulos. Cada universidad presenta ahora sus propuestas de planes de estudios en los que refleja no sólo la descripción de los contenidos formativos, sino también la solvencia formativa de los docentes, la adecuación de los servicios generales y la suficiencia de las instalaciones y los recursos materiales. Esto implica dotar de mayor autonomía a las universidades en el diseño de sus estudios, ya que se suprimen las directrices generales que hasta ahora regían y que fijaban las materias que el plan de estudios de una titulación CompetènCies professionals 2008 97

determinada debían contener. Este alto nivel de autonomía se combina con un sistema de evaluación y acreditación para determinar su grado de cumplimiento. Se establece también la aplicación de la estructura de ciclos propuesta por la Declaración de Bolonia, fijando la duración de los títulos de grado en 240 créditos (correspondientes a 4 años), mientras que los títulos de Máster podrán tener un contenido de 60 o 120 créditos. La formación se explicita en términos de competencias, es decir, la combinación de conocimientos, habilidades, actitudes y valores que capacitan a un titulado para afrontar una profesión. Y finalmente, la unidad de medida del aprendizaje se calcula en términos de créditos ECTS, que tiene en cuenta no sólo el número de horas lectivas como hasta ahora sino el número total de horas que el alumno dedica a alcanzar los conocimientos de una materia: horas de lectura, preparación de los trabajos, prácticas etc. El número estimativo de horas por crédito se sitúa alrededor de 25 horas. El modelo de organización de los estudios universitarios para el EEES establece tres ciclos: el grado, que da acceso al título de licenciado y se desarrolla entre 180 y 240 créditos ECTS; el postgrado, que da acceso al título de máster y puede tener entre 60 y 120 créditos ECTS; y el doctorado, considerado como un postgrado pero con una orientación a la investigación y a la elaboración de una tesis. La aplicación para España, como ya hemos señalado, se ha inclinado finalmente por el modelo de grado de 240 créditos ECTS y de entre 60 i 120 créditos para los postgrados. El cambio en el modelo universitario si bien no dejaba obsoleta la propuesta de la CAA, si que la convertía en un referente de salida mas que en el modelo a desarrollar, que ya recogía elementos importantes de la experiencia adquirida de los másteres activos o que se habían impartido, pero ya no se adecuaba al nuevo marco universitario. Este cambio de situación es el que llevó a la CAA a reactivar el grupo de trabajo con la finalidad de desarrollar una propuesta acorde con el nuevo ordenamiento universitario. El documento resultante de este trabajo se reproduce en esta misma publicación, por lo que no vamos a entrar aquí en el tratamiento detallado de su contenido. El EEES se está construyendo desde la diversidad tanto de origen como en el diseño adoptado por cada estado, de manera que el objetivo de convergencia no debe confundirse con la uniformidad. En mayo de 2008 la Escuela Superior de Archivística y Gestión de Documentos de la Universidad Autónoma de Barcelona organizó un encuentro entre el profesorado del centro y destacados docentes de la archivística del Reino Unido, Italia, Francia y Holanda, además de representantes de la Associació d’Arxivers de Catalunya y de la Subdirecció General d’Arxius i Gestió Documental del gobierno de Cataluña, donde 98 CompetènCies professionals 2008

alfred mauri martí se contrastaron los modelos de organización de los estudios universitarios de cada uno de los estados presentes y las opciones formativas en archivística8. El Reino Unido se propone mantener la estructura universitaria actual, puesto que considera que el suyo no es equiparable al modelo propuesto, a pesar de que éste se inspira directamente en el británico. Los centros en los que se imparten los estudios que aquí nos interesan son siete actualmente, con adscripciones diversas que van desde la School of Library, Archive and Information Studies en la University College of London, hasta la School of Computing, Engineering and Information Sciences de la University of Northumbria. El conjunto de todos los centros, que en algunos casos ofrecen estudios a distancia, cubre una oferta a nivel de graduado, máster y doctorado. En lo referente a Francia, Italia y Holanda la aplicación de las directrices del EEES se encuentra muy avanzado y en algunos casos ya en proceso de revisión. El número de universidades francesas que ofrecen estudios de archivística es de seis, con títulos de grado, además de doce programas de máster y uno de doctorado que se imparte en l’Ecole des Chartes, con un perfil muy dirigido a la formación en el ámbito de la documentación histórica, con una titulación de archivero - paleógrafo, y muy vinculado a la administración pública. Francia sigue el modelo de créditos ECTS de 180 para los títulos de grado y de 120 para los de postgrado. La adscripción de los estudios de archivística varía de unas universidades a otras, con enfoques vinculados a la historia, a la gestión del patrimonio cultural o a la gestión documental en las organizaciones. Los estudios de grado se plantean con un perfil introductorio orientados a favorecer una profundización y consolidación posterior mediante los másteres. El caso Italiano se presenta distinto, con un grado que se obtiene con 180 créditos, un segundo grado especializado de 120 créditos, y másteres universitarios de primero y segundo nivel, de 60 créditos, además de niveles de tercer ciclo orientados a la investigación y con especializaciones que pueden requerir desde 120 hasta 360 créditos ECTS. Este esquema conlleva que la formación en archivística exija un recorrido desde el grado hasta el máster especializado, con un total de 360 créditos. Los alumnos pueden acceder a los estudios especializados de archivística desde una gran variedad de procedencias: historia, economía, filología, etc. Junto al ámbito universitario existen centros vinculados a instituciones archivísticas que ofrecen programas de formación y para los cuales no se han definido posibles adaptaciones ni coordinación con las universidades. 8 El encuentro contó con la presencia de la señora Elisabeth Shepherd (Universidad de Londres, Reino Unido), la señora Mariella Guercio (Universidad de Urbino, Italia), el señor Bruno Delmas (Ecole Nationale des Chartes, Francia) y el señor Theo Thomassen (Amsterdamse Hogeschool voor de Kunsten. Reinwardt Academy, Holanda) como representantes de los diversos centros invitados. MAURI, Alfred; PERPINYà, Remei. “Jornada de debat sobre els estudis d’arxivística i l’Espai Europeu d’Educació Superior”. Arxiu, n. 53 (2008). CompetènCies professionals 2008 99

El caso holandés presenta unas peculiaridades propias que articulan la enseñanza superior a través de las universidades y las hogeschoolen orientadas a una enseñanza profesional a nivel de grado. Así, mientras la universidad de Amsterdam ofrece un grado en estudios de Información con 180 créditos y un máster en ciencias de archivo de 90, las hogeschoolen ofrecen grados de 240 créditos con diferentes posibilidades de especialización que van de los 30 a los 210 créditos. En la adscripción de los estudios convive un doble modelo, en unos casos vinculados al ámbito del patrimonio cultural y en otros al de las ciencias de la información. El modelo de la CAA para unos estudios universitarios en archivística y gestión de documentos se ha definido finalmente como una propuesta de estudios de postgrado, de 120 créditos ECTS, que de acceso al título de Máster en esta especialidad. Para más detalles nos remitimos al documento en concreto en esta misma publicación. Hemos puesto de relieve anteriormente la paradoja existente entre la situación de la formación en la universidad y la demanda de profesionales que en la administración pública, además, deriva en parte de un ordenamiento legislativo desarrollado a lo largo de los últimos 25 años. Pensemos, ni que sea solamente, en cuántas comunidades autónomas han aprobado leyes de archivo, sin entrar en otras consideraciones sobre el campo de actuación de la archivística y la gestión de documentos. De todos modos, la disponibilidad de datos cuantitativos sobre la evolución del mercado de trabajo y la caracterización de las demandas era hasta ahora limitada, de manera que no disponíamos de ningún instrumento que nos orientara, más allá de la percepción cualitativa, que tampoco hay que infravalorar. Aún así es evidente que ésta por si sola no puede ser considerada suficiente. Una vez finalizada la tarea encomendada al grupo de trabajo sobre los estudios de archivística, se elaboró un primer documento que figura en el anexo de la propuesta y que, con las limitaciones informativas señaladas, presentaba una valoración de la evolución del mercado de trabajo y las perspectivas de futuro en el ámbito de la gestión de documentos y archivos. El anexo responde en buena parte a una voluntad ilustrativa para los destinatarios de la propuesta y por esta razón se optó por el formato que presenta, que aprovecha a su vez parcialmente el contenido de una publicación divulgativa reciente sobre nuestra profesión9. El grupo de trabajo, no obstante, hizo notar la necesidad de una mayor profundización ens estos aspectos, motivo por el cual la CAA decidió el encargo de un estudio sobre los profesionales de los archivos en España, circunscrito al ámbito de las administraciones públicas10. Un estudio de características similares en el sector privado plantea hoy por hoy una complejidad mucho mayor que aconsejó esa limitación. 9 MAURI, Alfred; PERPINYà, Remei. Estudiar archivística. Dónde y por qué. Ediciones TREA, 2008. 10 La realización del estudio fue encomendada a la empresa ARTImetria. Los datos estadísticos representados en las distintas tablas han sido extraidos de los presentados en la memòria resultante del estudio. 100 CompetènCies professionals 2008

alfred mauri martí 4 . EL CONTEXTO PROFESIONAL Vamos a considerar aquí diversas cuestiones, tomando como base algunos de los resultados del mencionado estudio: • La evolución del número de archivos • La definición del campo de acción • La evolución del personal de los archivos • Niveles, perfiles y formación del personal de los archivos • La valoración de la formación por parte de los profesionales en activo Es preciso advertir antes de entrar en el tratamiento de estos puntos que la complejidad del estudio, sin menoscabo de su validez, hace que éste deba ser considerado como un indicador que nos permite identificar tendencias, antes que valoraciones cuantitativas absolutas. Es evidente la imposibilidad de afrontar la realización de una encuesta que incluya la totalidad de los archivos, de manera que se optó por la realización del estudio a través de una muestra estadística. Esto da respuesta al hecho de que lectores de este artículo que trabajan en archivos observen que no han recibido el cuestionario en su puesto de trabajo. En todo caso creemos que los resultados son altamente significativos para ayudarnos en la tarea de definir y caracterizar adecuadamente el entorno en el cual nos encontramos que, por otro lado, ha experimentado notables transformaciones en los últimos años y se encuentra ante retos de gran transcendencia derivados en buena medida de la irrupción de las nuevas tecnologías tanto en los archivos históricos como en la gestión de los documentos administrativos. La realización del estudio ha planteado numerosos problemas, entre los que cabe destacar la imposibilidad de disponer de un censo suficientemente completo y actualizado. Si bien se partió de los datos contenidos en el Censo Guía de Archivos del Ministerio de Cultura, éste se mostró insuficiente para afrontar el proceso de determinación de la muestra, tal y como se señala en el informe elaborado por la empresa ARTImetria, de manera que fue preciso recurrir a un laborioso proceso de depuración y actualización que permitiera desarrollar el estudio conforme a los requerimientos metodológicos del mismo. CompetènCies professionals 2008 101

Tabla 1 Distribución de archivos según titularidad (datos del Censo Guia de Archivos) Tipología Número % Comarcales 43 0,62% Diputaciones 51 0,73% Históricos provinciales 43 0,62% Comunidades autónomas 20 0,29% Estatales 1.213 17,36% Municipales 5.619 80,40% Total 6.989 100,00% Los datos de partida disponibles planteaban un grave problema en cuanto a su distribución territorial puesto que proporcionaban una cobertura muy desigual, en especial en lo relativo a los archivos municipales. Por ello se decidió proceder a una depuración que permitiera corregir estos inconvenientes, con un resultado que se plasma en la tabla 2. Tabla 2 Distribución de archivos según titularidad (una vez depurados) Tipología Número % Comarcales 29 0,34% Diputaciones 42 0,50% Históricos provinciales 46 0,54% Comunidades autónomas 21 0,25% Estatales 225 2,65% Municipales 8.112 95,72% Total 8.475 100,00% El gran número de archivos municipales y en especial la diversidad en la dimensión de los municipios aconsejó considerar por una lado la condición de éstos como capital de provincia, y por otro establecer diversos grupos a partir de rangos de población. El resultado de este proceso se expresa en la tabla 3. 102 CompetènCies professionals 2008

alfred mauri martí Tabla 3 Municipios españoles por tramos de población Municipios Número % Capitales de provincia 52 0,6% Mayores de 100.000 hab. 24 0,3% 50.000 a 99.999 hab. 63 0,8% 20.000 a 49.999 hab. 233 2,9% 10.000 a 19.999 hab. 350 4,3% 5.000 a 9.999 hab. 545 6,7% 3.000 a 4.999 hab. 495 6,1% 2.999 hab. y menos 6.350 78,3% Total 8.112 100,0% La muestra inicial utilizada para la realización del estudio está compuesta por 1.000 archivos. Después del proceso de envíos, la muestra resultante fue de 988, lo que supone alrededor de un 11,7% del censo. En la tabla 4 se detalla la muestra por tipos de archivo según titularidad y el porcentaje de cobertura respecto al censo. Tabla 4 Cobertura de la muestra en relación con el censo de archivos por tipología Tipología Archivos en el Archivos de la % cobertura censo muestra Comarcales 29 29 100,00% Diputaciones 42 42 100,00% Históricos provinciales 46 46 100,00% Comunidades autónomas 21 21 100,00% Estatales 225 156 69,3% Municipales 8.112 694 8,6% Total 8.475 988 11,7% Veamos finalmente en relación a la preparación de la muestra la aplicación específica para los distintos grupos y rangos de archivos municipales que se detalla en la tabla 5. CompetènCies professionals 2008 103

Tabla 5 Cobertura de la muestra respecto al censo para los archivos municipales Municipios Archivos en el Archivos de % cobertura censo la muestra Capitales de provincia 52 52 100,00% Mayores de 100.000 hab. 24 24 100,00% 50.000 a 99.999 hab. 63 63 100,00% 20.000 a 49.999 hab. 233 233 100,00% 10.000 a 19.999 hab. 350 108 30,86% 5.000 a 9.999 hab. 545 107 19,63% 3.000 a 4.999 hab. 495 57 11,52% 2.999 hab. y menos 6.350 50 0,79% Total 8.112 694 8,56% Partiendo de la información que hemos resumido en las tablas precedentes se procedió a la remisión del formulario de encuesta prioritariamente por correo electrónico y, cuando esto no era posible, por correo postal. Transcurrido un tiempo prudencial desde el envio, se inició un proceso de seguimiento mediante contacto directo con los centros que fue preciso. Durante el proceso de envío de formularios y de seguimiento de respuestas fueron invalidados un total de 150 archivos de la muestra inicial, que fueron substituidos por un número idéntico de archivos, a fin de mantener la calidad de la muestra. El número total de respuestas obtenidas fue de 517, lo que desde el punto de vista estadístico se considera como una muestra suficientemente representativa. 4.1. La evolución del número de archivos A fin de obtener la información en relación a esta cuestión se planteó una pregunta específica sobre la fecha de fundación e institucionalización del archivo. Ciertamente la respuesta a la pregunta contiene un cierto grado de ambigüedad ya que a menudo y especialmente para los períodos más remotos, la constancia de la creación e institucionalización del archivo no se corresponde con una trayectoria de funcionamiento regular a lo largo del tiempo. De todos modos, este hecho es poco relevante en nuestro caso ya que el interés principal se centra en conocer de forma preferente la dinámica de 1970 en adelante. La tabla 6 nos muestra la tabulación de las respuestas a la pregunta por tipología de archivos. 104 CompetènCies professionals 2008

alfred mauri martí Tabla 6 Año de fundación según tipología de archivo Tipología de archivo A B C D E F G H I J K Total <1800 4,2% 28,6% 12,5% 15,8% 25,0% 6,5% 7,7% 31,8% 20,5% 27,4% 0,0% 18,4% 1800– 12,5% 4,8% 18,8% 15,8% 15,0% 19,4% 7,7% 4,5% 20,5% 8,1% 6,3% 13,8% 1899 1900– 16,7% 14,3% 21,9% 10,5% 5,0% 16,1% 15,4% 9,1% 6,8% 17,7% 43,8% 14,4% 1969 1970– 20,8% 14,3% 21,9% 5,3% 5,0% 22,6% 23,1% 9,1% 12,5% 14,5% 6,3% 14,4% 1984 1985– 33,3% 23,8% 15,6% 42,1% 45,0% 29,0% 38,5% 40,9% 29,5% 22,6% 25,0% 29,3% 1999 2000– 12,5% 14,3% 9,4% 10,5% 5,0% 6,5% 7,7% 4,5% 10,2% 9,7% 18,8% 9,8% 2008 Total 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% A. Estatales G. Municipales >=100.000 B. Universitarios H. Municipales 50.000–99.999 C. Comunidades Autónomas I. Municipales 20.000–49.999 D. Diputaciones J. Municipales 10.000–19.999 E. Comarcales K. Municipales <10.000 F. Municipales. Capitales de provincia Observando el cómputo total se evidencia de forma clara como mientras el 46% de los archivos fueron creados en un largo período que abarcaría desde la Edad Media hasta 1969, el 54% restante se han creado en un período de 38 años y, más concretamente, el 39% en el período que va desde 1985 a 2008. La fase más álgida corresponde sin duda a los 15 años de 1985 a 1999, pero si tenemos en cuenta que el último tramo cronológico cubre solamente 9 años, vemos por los porcentajes que la dinámica en la creación de archivos se encuentra aún en una fase expansiva. Evidentemente el proceso presenta diferencias según la tipología de los archivos, establecida según la institución de la cual depende su gestión en la actualidad. Así, para el período 1970-1984 se observa un mayor dinamismo en los archivos estatales, las comunidades autónomas, en los municipios capital de provincia y en los de más de 100.000 habitantes según el censo actual, mientras los archivos de universidades y especialmente los de las diputaciones presentan un crecimiento reducido y modesto en los municipios que cuentan con menos de 100.000 habitantes. En el rango siguiente (1985-1999), todas las tipologías alcanzarán los porcentajes más elevados, donde se percibe un cambio substancial en las diputaciones y en el conjunto de los municipios. CompetènCies professionals 2008 105

Es en este momento también cuando se inicia el despliegue de los archivos comarcales en Catalunya, lo que se refleja claramente en la estadística. La evolución que exponemos refleja a partir de 1970 y para los últimos 25 años, aproximadamente, una implantación cada vez más extensa de los archivos en las distintas instituciones públicas con un crecimiento primero en los ámbitos de carácter estatal y posteriormente autonómicos, y una expansión en los municipios que progresivamente se ha extendido a municipios de menor tamaño pero no por ello desprovistos de la necesidad de implantar un servicio de archivo. Cabe preguntarse si esta evolución responde solamente al resultado de una valoración creciente del patrimonio documental o bien se acompaña de una extensión de la función archivo a la gestión documental y en qué casos. Lo veremos en el apartado siguiente. 4.2. La definición del campo de acción Para analizar esta cuestión se plantearon en el formulario de la encuesta dirigida a los directores de los archivos las dos siguientes preguntas: ¿El archivo interviene en procesos administrativos de la entidad de la que depende? ¿Considera que el archivo debería intervenir en dichos procesos administrativos? La tabla 7 nos muestra las respuestas a ambas preguntas según la tipología de los archivos. 106 CompetènCies professionals 2008

alfred mauri martí Tabla 7 El archivo interviene en los procesos administrativos de la entidad Tipología de archivo A B C D E F G H I J K Total No 45,2% 51,6% 50,0% 38,2% 50,0% 52,8% 46,7% 48,4% 51,1% 48,3% 45,8% 48,8% Sí 54,8% 48,4% 50,0% 61,8% 50,0% 47,2% 53,3% 51,6% 48,9% 51,7% 54,2% 51,2% Total 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% El archivo debería intervenir en los procesos administrativos de la entidad A B C D E F G H I J K Total No 3,3% 9,7% 20,0% 12,5% 7,7% 25,7% 23,1% 13,3% 6,0% 9,9% 13,0% 11,2% Sí 96,7% 90,3% 80,0% 87,5% 92,3% 74,3% 76,9% 86,7% 94,0% 90,1% 87,0% 88,8% Total 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% A. Estatales B. Universitarios G. Municipales >=100.000 C. Comunidades Autónomas H. Municipales 50.000–99.999 D. Diputaciones I. Municipales 20.000–49.999 E. Comarcales J. Municipales 10.000–19.999 F. Municipales. Capitales de provincia K. Municipales <10.000 Evidentemente la respuesta a las preguntas incluye los archivos específicamente históricos en los que, por lo tanto, es posible que no haya lugar casi al planteamiento de las mismas. No obstante esta posible distorsión en los resultados no parece relevante a tenor de las respuestas concretas a la segunda cuestión. De manera general el 51,2% de los archivos consultados desarrolla una parte de su actividad interviniendo en mayor o menor medida en los procesos administrativos de la entidad en la que actúan, lo cual pone de manifiesto una penetración notable de las tendencias de la archivística moderna, en el sentido que su función no se circunscribe al tratamiento de fondos históricos ni de los documentos solamente una vez éstos han dejado de tener entidad administrativa. Destacan en este sentido los porcentajes de los archivos de las diputaciones que se sitúan en el 61,8%, seguidos de los estatales con el 54,8% y los de municipios de menos de 10.000 habitantes, con el 54,2%. Contrariamente las tipologías de archivo que no extienden su acción a los procesos administrativos se encuentran encabezadas por los municipales de capitales de provincia con un 52,8%, seguidos de los universitarios con el 51,6%, de los CompetènCies professionals 2008 107

municipios de 20.000 a 49.999 habitantes con el 51,1%, y de los de las comunidades autónomas y comarcales con un 50%. El resto, como puede observarse en la tabla, se sitúan en valores más o menos cercanos a la media general. La segunda respuesta resulta más explicativa en lo que se refiere al potencial de los archivos para ampliar su función en las respectivas entidades. Así se pone de relieve al contrastar los dos cuadros de la tabla. El 88,8% de los directores de archivo consideran que la actuación de los archivos debería extenderse a los procesos administrativos, lo que representa una diferencia del 37,6% respecto a los que a día de hoy lo están haciendo. La defensa de esta opinión es especialmente elevada en el caso de los archivos estatales, donde las respuestas positivas alcanzan el 96,7% y en los municipios de 20.000 a 49.999 habitantes, con el 94%. Valores superiores al 90% los presentan también los archivos universitarios, comarcales y municipales de entre 10.000 y 19.999 habitantes. Por otra parte, mientras los archivos de diputaciones, comunidades autónomas, municipios de 50.000 a 99.999 habitantes y de menos de 10.000 presentan una respuesta positiva superior al 80%, los municipios capital de provincia y de más de 100.000 habitantes muestran los resultados más bajos con el 74,3% y el 76,9% respectivamente. Las respuestas negativas a esta segunda pregunta corresponden a dos situaciones posibles: o bien el archivo tienen un carácter exclusivamente histórico y no desarrolla una actividad archivística prioritaria respecto a la entidad de la que depende, o bien el responsable del archivo considera que éste no debe ocuparse de los documentos más allá del tratamiento de los de conservación permanente y una vez llegados al archivo. Si este último fuera el caso, sería un criterio claramente minoritario. Las respuestas evidencian quizá mejor la pervivencia de una visión restrictiva respecto de los archivos por parte de los responsables de las entidades a las que se adscriben éstos, poniendo de manifiesto la necesidad de incrementar las acciones para dar a conocer la amplitud de acción de la archivística actual, más allá de su actividad sobre los fondos históricos o de su limitación a un trabajo administrativo mecánico. Que algo más del 51% de archivos estén presentes en una u otra forma en la actividad administrativa de las entidades es un dato sin duda positivo pero no suficiente. El momento actual de innovación administrativa y tecnológica creemos que hace imprescindible una acción más decidida y coordinada de los profesionales orientada a corregir el desconocimiento de la archivística y la gestión documental por parte de los responsables de las entidades. 4.3. La evolución del personal de los archivos Atendiendo a las limitaciones del estudio y a nuestro interés centrado en la identificación de tendencias, hemos tomado como referencia más fiable la respuesta 108 CompetènCies professionals 2008

alfred mauri martí que nos permite identificar la antigüedad del personal en los distintos archivos, como se muestra en la tabla 8, antes que adentrarnos en el uso de cifras absolutas. Tabla 8 Antigüedad del personal según tipología de archivo Tipología de archivo Años A B C D E F G H I J K Total Menos 1,1% 2,6% 2,2% 1,5% 0,0% 1,8% 1,5% 0,0% 0,3% 2,7% 2,0% 1,7% de 1 1 año 19,1% 12,7% 7,5% 7,7% 6,8% 11,8% 17,9% 11,1% 10,6% 14,5% 13,7% 11,8% de 2 19,1% 21,1% 18,9% 15,4% 12,2% 29,4% 17,9% 17,3% 10,9% 14,8% 14,7% 17,6% a3 de 4 8,5% 16,2% 9,6% 12,3% 10,8% 8,1% 11,9% 16,0% 10,0% 9,8% 10,8% 10,8% a5 de 6 a 14,9% 19,7% 16,5% 18,5% 27,0% 19,0% 14,9% 22,2% 26,4% 20,8% 28,4% 20,8% 10 de 11 a 16,0% 19,7% 28,3% 35,4% 25,7% 20,4% 28,4% 23,5% 27,0% 22,0% 23,5% 24,1% 20 Más de 21,3% 7,9% 17,1% 9,2% 17,6% 9,5% 7,5% 9,9% 14,8% 15,4% 6,9% 13,2% 20 Total 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% A. Estatales B. Universitarios G. Municipales >=100.000 C. Comunidades Autónomas H. Municipales 50.000–99.999 D. Diputaciones I. Municipales 20.000–49.999 E. Comarcales J. Municipales 10.000–19.999 F. Municipales. Capitales de provincia K. Municipales <10.000 Los resultados presentados en la tabla 8 resultan muy elocuentes en lo relativo a la dinámica de demanda y creación de puestos de trabajo. A nivel general se observa como prácticamente el 42% de los puestos se han ocupado en los últimos cinco años, mientras que un 20% lo han sido en un período de entre 6 y 10 años. Sólo un 37,3% de los puestos corresponden a personas que los ocupan desde hace más de 10 años. Por tipologías de archivo se observa como los puestos ocupados en un período superior a los 20 años se concentran de manera especial en los archivos estatales. El resto de los archivos presentan niveles elevados en el rango de entre 11 y 20 años, a excepción de los archivos comarcales y de municipios de menos de 10.000 habitantes, en coincidencia con la cronología del proceso de implantación. CompetènCies professionals 2008 109

Precisamente este hecho nos podría llevar a pensar en una saturación en la creación de puestos de trabajo conforme se normaliza la implantación de centros de archivo. Este razonamiento queda invalidado por la evolución más reciente y que hemos detallado por años para el grupo de hasta 5. Los resultados muestran precisamente la convivencia de una demanda vinculada a la creación de nuevos centros, para los cuales ya hemos visto que hay un notable margen de crecimiento, con otra demanda proveniente de la consolidación progresiva de los centros existentes y de la extensión de su actividad, lo que reclama la disponibilidad de más profesionales, y para los que también se detecta un margen de crecimiento igualmente notable. En los últimos cinco años la incorporación de profesionales ha estado presidida por los archivos universitarios (52,6%), los municipios capitales de provincia (51,1%), municipios de más de 100.000 habitantes (49,2%) y los archivos estatales (47,8%). Los archivos de las comunidades autónomas presentan un porcentaje del 38,2% y las diputaciones del 36,9%, mientras los municipios de menos de 100.000 habitantes presentan valores superiores al 40%, a excepción del rango de 20.000 a 49.999, que se sitúa en el 31,8%. Finalmente destaquemos que los archivos comarcales, aún cuando ya se halla muy avanzada su implantación, han incorporado en los últimos 5 años un 29,8% de su personal. Creemos que los datos son suficientemente demostrativos del dinamismo de la demanda y, como ya hemos comentado por comparación con las fechas de implantación de los archivos, dejan constancia del crecimiento que se producirá en el futuro y para el que es necesario articular la formación adecuada de los profesionales necesarios. 4.4. Niveles, perfiles y formación del personal de los archivos Aun cuando nuestro centro de interés sea la formación del personal técnico archivero, no debemos pensar que estamos ante una situación normalizada en la cual los distintos niveles y perfiles profesionales que aparecen en la tabla 9 se corresponden con las funciones atribuidas al personal que trabaja en los archivos. De sobras son conocidos los casos de responsables de archivos de la administración pública que han sido contratados para plazas adscritas a los grupos, B, C e incluso D, en una clara desvalorización del puesto de trabajo y de las responsabilidades y nivel técnico que requiere el desempeño de su labor. Obviamente también aparecen en la tabla 9 los restantes niveles profesionales que, por lógica, se hallan presentes en muchos archivos y con una adscripción adecuada de su categoría conforme a las funciones que desempeñan. Se hace difícil determinar si los porcentajes totales para cada nivel reflejan una proporcionalidad adecuada entre ellos. No obstante, se aprecian algunos valores que 110 CompetènCies professionals 2008

alfred mauri martí incitan a pensar en la existencia de disfunciones que aquí no podemos concretar por no disponer de datos suficientemente detallados. Tabla 9 Categoría laboral según tipología de archivo Tipología de archivo A B C D E F G H I J K Total Director, jefe 16,5% 9,6% 9,7% 10,8% 14,5% 13,9% 16,4% 14,5% 13,8% 12,0% 11,8% 12,5% del archivo Técnico 15,5% 9,2% 25,1% 12,3% 6,6% 13,0% 11,9% 6,0% 12,3% 13,6% 16,7% 13,9% superior, archivero (Grupo A) Técnico medio 20,6% 18,0% 13,9% 24,6% 28,9% 16,7% 14,9% 20,5% 20,1% 22,3% 14,7% 19,0% (Grupo B) Auxiliar de 20,6% 19,3% 6,9% 13,8% 22,4% 9,3% 4,5% 13,3% 20,1% 17,8% 15,7% 15,3% Archivo (Grupo C/D) Administrativo 17,5% 15,8% 17,8% 24,6% 15,8% 21,3% 20,9% 25,3% 19,5% 14,5% 18,6% 18,3% o Auxiliar Administrativo Subalterno 3,1% 14,9% 12,0% 7,7% 6,6% 13,9% 16,4% 8,4% 10,8% 6,9% 13,7% 10,7% Técnico 3,1% 6,6% 7,7% 0,0% 2,6% 5,6% 7,5% 3,6% 1,2% 7,5% 1,0% 4,8% especialista Otra categoría 3,1% 6,6% 6,9% 6,2% 2,6% 6,5% 7,5% 8,4% 2,4% 5,4% 7,8% 5,5% Total 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% A. Estatales G. Municipales >=100.000 B. Universitarios H. Municipales 50.000–99.999 C. Comunidades Autónomas I. Municipales 20.000–49.999 D. Diputaciones J. Municipales 10.000–19.999 E. Comarcales K. Municipales <10.000 F. Municipales. Capitales de provincia Por lo general para más de un 50% de los casos se han establecido requisitos de acceso a los puestos de trabajo en los que se exigía una formación específica, aún cuando no siempre ésta incluía conocimientos concretos de archivística y gestión documental y, a menudo, se conformaba con exigir una titulación de grado superior o medio, lo que sin duda mueve a preocupación. Este porcentaje corresponde aproximadamente al de los puestos directivos y grupos A y B. Evidentemente esta falta de concreción en la definición de los perfiles profesionales para los puestos de trabajo que se crean para los archivos se hace más evidente aún cuando nos desplazamos al resto de categorías. Curiosamente una de las tipologías donde aparece una mayor falta de concreción para todos los niveles es la de los archivos universitarios y una parte de los municipales. CompetènCies professionals 2008 111

Tabla 10 Especificar estudios universitarios según tipología de archivo Tipología de archivo A B C D E F G H I J K Total Filosofía y Letras, Geografía 67,1% 64,7% 66,7% 52,3% 53,7% 68,3% 70,6% 66,7% 65,6% 65,4% 66,1% 65,3% e Historia, Historia Licenciatura en Documentación o Diplomatura en 11,4% 12,9% 13,6% 20,5% 7,3% 4,8% 2,9% 20,8% 12,7% 17,3% 8,9% 12,7% Biblioteconomía y Documentación Filología, Humanidades, Sociología, 10,0% 5,8% 6,8% 15,9% 12,2% 5,6% 8,8% 8,3% 7,2% 5,1% 5,4% 7,1% Ciencias de la Información Otros 5,7% 7,2% 5,4% 2,3% 7,3% 6,3% 5,9% 8,3% 3,2% 6,5% 5,4% 5,6% Magisterio, 0,0% 2,9% 2,0% 9,1% 17,1% 11,1% 5,9% 2,1% 7,2% 4,2% 1,8% 5,4% Pedagogía Derecho 5,7% 2,9% 5,4% 4,5% 0,0% 1,6% 2,9% 0,0% 1,8% 1,9% 8,9% 3,0% Empresariales, Económicas, 1,4% 1,4% 4,1% 2,3% 2,4% 2,4% 0,0% 2,1% 1,8% 0,0% 5,4% 1,9% Informática Bellas Artes, Diplomada en Restauración y Conservación 0,0% 4,3% 0,7% 0,0% 0,0% 2,4% 2,9% 2,1% 0,5% 2,8% 1,8% 1,8% de Bienes Culturales, Diplomado en Restauración Biología, Químicas, 0,0% 2,2% 1,4% 0,0% 0,0% 0,8% 0,0% 0,0% 1,8% 1,9% 0,0% 1,2% Ingeniería Técnica A. Estatales G. Municipales >=100.000 B. Universitarios H. Municipales 50.000–99.999 C. Comunidades Autónomas I. Municipales 20.000–49.999 D. Diputaciones J. Municipales 10.000–19.999 E. Comarcales K. Municipales <10.000 F. Municipales. Capitales de provincia La tabla 10 nos ofrece una visión más concreta en relación a la formación universitaria del personal que desempeña funciones técnicas en los archivos, donde podemos apreciar un claro predominio de los estudios de Filosofía y Letras, Geografía 112 CompetènCies professionals 2008

alfred mauri martí e Historia o Historia, que supera el 65%. Pero para obtener una visión más precisa de la situación es necesario conocer en qué forma se ha desarrollado para estos profesionales el proceso de formación en archivística y gestión de documentos. Tabla 11 Formación complementaria según tipología de archivo Tipología de archivo A B C D E F G H I J K Total Sin formación 0,0% 24,7% 1,8% 6,5% 5,9% 3,8% 0,0% 0,0% 8,9% 11,2% 5,0% 8,2% en archivística Con formación 100,0% 75,3% 98,2% 93,5% 94,1% 96,2% 100,0% 100,0% 91,1% 88,8% 95,0% 91,8% en archivística Total 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% A. Estatales G. Municipales >=100.000 B. Universitarios H. Municipales 50.000–99.999 C. Comunidades Autónomas I. Municipales 20.000–49.999 D. Diputaciones J. Municipales 10.000–19.999 E. Comarcales K. Municipales <10.000 F. Municipales. Capitales de provincia Como muestra la tabla 11, el 91,8% del personal que desempeña funciones técnicas en los archivos ha accedido a uno u otro tipo de formación específica complementaria en archivística y gestión de documentos, y sólo un 8,2% manifiesta no haberla realizado. Individualmente en todas las tipologías de archivos se dan valores superiores o próximos al 90%, a excepción de los universitarios donde aparece la cifra más baja, con un 75,3%. Ya nos hemos referido anteriormente a las vías de formación especializada abiertas en los últimos decenios y los distintos contextos de su creación. Veamos en la tabla 12 su incidencia. CompetènCies professionals 2008 113

Tabla 12* Formación complementaria en archivística Centro o ámbito de formación % Escuelas Taller de Archivos del Ministerio de Cultura 6,70% Curso de Especialista Universitario en Archivística (UNED) 16,50% Máster de Archivística (Associació d’Arxivers de Catalunya)** 10,90% Máster de Archivística (Universidad Carlos III de Madrid) 2,50% Máster de Archivística (Universidad de Sevilla) 5,40% Máster Archivística (universidad Internacional de Andalucía) 0,10% Graduado Superior de Archivística y Gestión de Documentos (ESAGED-UAB) 3,70% Postgrados especializados de Gestión de documentos electrónicos y de Archivos de imágenes 2,30% (ESAGED-UAB) Formación en el extranjero 2,60% Máster en Archivística en otras universidades, sin detallar 2,90% Asistencia a cursos de formación continuada, jornadas, seminarios, etc. 52,70% Sin especificar respuesta 4,20% * Al tratarse de una pregunta de respuesta múltiple, algunas respuestas incluyen más de un centro o ámbito de formación, lo que justifica que el porcentaje total supere el 100%. ** Este máster fue impartido primeramente en la Universidad Autónoma de Barcelona y posteriormente se ofrecieron otras ediciones en las universidades de Girona, de Lleida y Rovira i Virgili de Tarragona. 4.5. La valoración de la formación por parte de los profesionales en activo El cuestionario remitido a los archivos planteaba dos cuestiones concretas en relación a la valoración de la formación del personal del archivo y a la identificación de las posibles deficiencias: ¿Considera que la formación del personal del archivo es adecuada? En caso negativo ¿por qué? La respuesta a la primera pregunta es positiva en un 72,3% y negativa en un 27,7%. Para este segundo caso se solicitó que se especificaran aquellos campos en los que se consideraba que había deficiencias formativas. Al tratarse de una respuesta abierta su tabulación ofrece una cierta complejidad, pero creemos que el resumen de la tabla 13 resulta bastante indicativa. Hay que señalar que la pregunta, en este 114 CompetènCies professionals 2008

alfred mauri martí caso, se refiere a la totalidad del personal y no sólo a aquel que desempeña funciones técnicas en los archivos. Presentamos los resultados ordenados de mayor a menor relevancia porcentual según aparecen las respuestas. Tabla 13 Necesidades formativas % Personal incorporado permanentemente desde otros departamentos o 49,60% promocionado desde puestos inferiores, sin formación específica Falta de formación técnica y de oportunidades formativas 35,30% Personal incorporado de forma temporal al archivo, sin formación específica 10,10% Falta de formación en relación a nuevas tecnologías, documentos electrónicos, 10,10% documentes audiovisuales y gráficos Falta de una titulación específica en archivística y gestión de documentos 5,40% Falta de formación en derecho, legislación y procedimientos administrativos 4,70% Una de las preocupaciones principales de los responsables de archivo se centra en el problema de la incorporación de personal que no sólo no cuenta con una formación adecuada para el desempeño de su labor, sino que además dispone de pocas oportunidades para adquirirla. Destaca, por otra parte, el interés creciente por formarse en aspectos emergentes como el impacto de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación en el funcionamiento de la administración, en los soportes electrónicos y documentos audiovisuales y gráficos y en aquellos que derivan de la progresiva intervención de los archivos en el ciclo de vida completo de los documentos. Quizá llama la atención que la demanda de una titulación específica en archivística y gestión de documentos sea mencionada solamente en un 5,4% de los casos, cuando una buena parte de las demandas mencionadas y de las relativas a derecho, legislación y procedimientos administrativos se resolvería de forma efectiva por esta vía. Igualmente, y a pesar del esfuerzo de las asociaciones profesionales, parece claro que la oferta de formación continuada no es suficiente, considerada globalmente, ni tampoco las políticas de formación de las mismas administraciones públicas. La constatación del déficit formativo, nada nuevo por otra parte para los profesionales de la archivística y la gestión de documentos, queda reflejada en lo expuesto hasta aquí y plantea una vez más la necesidad de dar un impulso definitivo que corrija la situación y ordene un panorama que no puede seguir adelante sin una coordinación adecuada y sin un compromiso institucional imprescindible no sólo ya en relación a la formación CompetènCies professionals 2008 115

especializada que se requiere, sino para un óptimo desarrollo de los procesos de mejora y modernización de la administración pública. Dejamos de lado aquí las instituciones y organizaciones privadas simplemente por el hecho que no han sido incluidas en el estudio de campo que tomamos como base, lo que no significa que la situación descrita no se pueda extrapolar sin necesidad de introducir demasiadas variaciones. Es como respuesta a la constatación previa de los profesionales lo que llevó, como ya hemos comentado, a impulsar el grupo de trabajo que precisamente definiera el marco y los requisitos en los que debían desarrollarse los estudios de archivística y gestión de documentos. 5. LA EXPERIENCIA DE LA ESAGED La Escuela Superior de Archivística y Gestión de Documentos de la Universidad Autónoma de Barcelona fue creada a principios del año 2002, bajo el impulso de l’Associació d’Arxivers de Catalunya, iniciando su actividad académica en septiembre de aquel mismo año, y venía substituir la oferta del Máster de Archivística que se había desarrollado desde 1989. El plan de estudios del Graduado Superior de Archivística y Gestión de Documentos ofrecido desde aquella fecha se diseñó atendiendo al marco que a lo largo de los años anteriores se había configurado progresivamente desde el sector profesional y partiendo también de las experiencias ya desarrolladas en Cataluña, tal y como hemos expuesto anteriormente. La tabla siguiente muestra esquemáticamente su estructura. Tabla 13 Plan de estudios del Graduado Superior de Archivística y Gestión de Documentos Créditos Asignaturas Tipo T P Total Primer curso – Primer semestre Introducción a la archivística Ob. 6 6 Introducción al derecho Ob. 6 6 Tecnologias de la información y la Ob. 3 3 6 comunicación Fondos y documentos de la Ob. 3 1,5 4,5 administración pública Gestión de la documentación y la Op. 3 1,5 4,5 información en la empresa Primer curso – Segundo semestre Legislación y régimen jurídico de los Ob. 3 1,5 4,5 documentos 116 CompetènCies professionals 2008

alfred mauri martí Tabla 13 Plan de estudios del Graduado Superior de Archivística y Gestión de Documentos Fondos y documentos de instituciones y Ob. 3 1,5 4,5 empresas Métodos de descripción y recuperación Ob. 3 3 6 de la información Sistemas de clasificación y archivo Ob. 3 1,5 4,5 Análisis y diseño de circuitos Op. 3 1,5 4,5 administrativos Segundo curso – Tercer semestre Evaluación documental Ob. 3 1,5 4,5 Gestión de documentos audiovisuales y Ob. 3 3 6 gráficos Paleografía y diplomática Ob. 3 3 6 Sistemas de gestión documental Ob. 3 3 6 Márqueting y dinamización cultural Op. 3 1,5 4,5 Segundo curso – Cuarto semestre Técnicas de gestión y difusión de los Ob. 3 3 6 servicios de archivos Gestión de documentos electrónicos Ob. 3 1,5 4,5 Equipamientos de archivos y conservación Ob. 3 3 6 de documentos Régimen jurídico de acceso a los Op. 3 1,5 4,5 documentos y a los datos Prácticum Ob. 9 Además de los aspectos académicos es preciso destacar la acción dinamizadora que ha comportado en el sector la creación de los estudios. Así la colaboración de diversas empresas e instituciones, y en especial la implicación de los archivos, ha resultado clave para el desarrollo fluido de prácticas por parte de los alumnos y para su posterior inserción profesional, como lo demuestran las cifras de las que se dispone. Desde la puesta en marcha del Graduado Superior y hasta el curso 2007-2008, es decir, durante sus primeros cinco años de ciclo completo de formación, han finalizado sus estudios un total de 147 alumnos. En este periodo de tiempo se ha podido constatar tanto la oportunidad de la oferta como del diseño del plan de estudios, así como la correspondencia creciente con las demandas del mercado de trabajo. Cabe señalar que el porcentaje de inserción profesional de los graduados de estos cinco primeros años supera el 95%. CompetènCies professionals 2008 117

Durante este tiempo la ESAGED ha contado además con la estrecha colaboración de los profesionales a través de l’Associació d’Arxivers de Catalunya y de instituciones y empresas vinculadas al sector, que han dado apoyo económico al proyecto y al mismo tiempo han hecho posible potenciar la necesaria relación universidad - empresa, que en este caso se ha articulado a través de su participación en el Consejo Asesor del centro. En cuanto a la oportunidad de realización de prácticas profesionales por parte de los alumnos, se han firmado un total de 129 convenios entre la ESAGED y diversas instituciones y empresas, lo que ha posibilitado la realización de un total de 436 prácticas remuneradas. Como resultado de la adaptación al Espacio Europeo de Educación Superior11, a partir del próximo curso 2009-2010 el Graduado será substituido por el Máster en Archivística y Gestión de Documentos. El plan de estudios recoge en este caso nuevamente el resultado de la experiencia anterior y se plantea como una propuesta formativa de 120 créditos ECTS, a la que tendrán acceso licenciados, graduados y diplomados en cualquier especialidad o personas con experiencia suficiente que, en este caso, tendrán derecho a certificado de asistencia. La tabla siguiente presenta de forma sintetizada la estructura y contenidos del plan de estudios. Tabla 14 Plan de estudios del Máster en Archivística y Gestión de Documentos Créditos ECTS Módulos y asignaturas T P Total Primer curso – Primer semestre Introducción a la archivística 5 5 Introducción al derecho 5 5 Tecnologias de la información y la comunicación 2,5 2,5 5 Fondos y documentos de la administración pública 3 2 5 Administración de organizaciones y empresas 3 2 5 Pràcticum (formación introductoria) 2 2 11 MAURI, Alfred; Perpinyà, Remei. “Formació i professionalització en el marc de la convergència europea”. Lligall, n. 26 (2007), p. 189-220. 118 CompetènCies professionals 2008

alfred mauri martí Tabla 14 Plan de estudios del Máster en Archivística y Gestión de Documentos Primer curso – Segundo semestre Circuitos administrativos. Diseño y mejora 3 2 5 Régimen jurídico de los documentos (I). Aspectos básicos 3 2 5 Sistemas de clasificación y archivo 3 2 5 Métodos de descripción y recuperación de la información 3 2 5 Fondos i documentos de instituciones y de empresas, entidades y 3 2 5 personas privadas Prácticum (prácticas en archivos) 8 8 Segundo curso – Tercer semestre Evaluación documental 3 2 5 Documentos electrónicos y preservación digital 3 2 5 Técnicas de gestión de los servicios de archivo 3 2 5 Sistemas de gestión documental 3 2 5 Diplomática de los documentos medievales, modernos y 3 2 5 contemporáneos Investigación (formación introductoria) 2 2 Segundo curso – Cuarto semestre Régimen jurídico de los documentos (II). Acceso a la 3 2 5 documentación. Protección de datos Documentos audiovisuales y gráficos 3 2 5 Márqueting y comunicación de los servicios de archivo 3 2 5 Conservación preventiva y equipamientos de archivo 2,5 2,5 5 Investigación 13 13 Si destacamos aquí esta experiencia y la forma cómo se ha planteado su adaptación al EEES es por lo que tiene de evidencia de los diferentes valores que hay que tomar en consideración de cara a las estrategias a seguir para la implantación normalizada de estudios de archivística y gestión de documentos: • La necesaria implicación de los profesionales a través de sus asociaciones • La vinculación con los centros de archivo • La vinculación con las universidades • La vinculación con el sector empresarial relacionado con los archivos CompetènCies professionals 2008 119

• El desarrollo de planes de estudios con un número suficiente de créditos que garanticen una capacitación acorde con las competencias profesionales que se han definido La experiencia que aquí hemos expuesto, desarrollada a partir de los cinco puntos precedentes, entendemos que es prueba suficiente de la viabilidad de los estudios y de la oportunidad del diseño de un plan de formación que se corresponde, precisamente, con las directrices que establece el documento elaborado por el grupo de trabajo de la CAA. 6. EL FUTURO INMEDIATO: EL COMPROMISO PROFESIONAL No parece que a día de hoy sea fructífero seguir discutiendo aún una y otra vez sobre si la archivística es o deja de ser una disciplina con entidad conceptual y metodológica propias y sobre cuáles son las funciones a las que responde, sin que ello signifique que no tenga puntos de contacto y de colaboración con otras disciplinas próximas que, igualmente, habrá que articular de forma adecuada, más allá de las llamadas a la confusión. El esfuerzo realizado por la CAA para definir los requisitos que deberían cumplir las propuestas de formación en archivística y gestión de documentos constituyen, así lo entendemos, un marco de referencia obligada para determinar aquellas ofertas que profesionalmente debemos de considerar aceptables y cuales no. Los resultados del estudio sobre la situación y la formación de los profesionales, del que aquí hemos tomado algunos datos, nos dibuja claramente la existencia de una demanda, la forma cómo ésta se está cubriendo, las disfunciones que crea la inexistencia de un marco formativo adecuado y el potencial futuro que se está abriendo y para el que será necesario disponer en los próximos años de profesionales con una formación idónea. El futuro inmediato entendemos que se orienta en cuatro direcciones: • Profundizar en la definición de las competencias profesionales. Un aspecto en el que en estos momentos ya trabajan algunas asociaciones tanto aquí como en otros países. • Entablar contactos con centros universitarios para fomentar la incorporación de los estudios de archivística y gestión de documentos en la línea propuesta en el documento. Entiéndase aquí que no nos referimos a la forma concreta que debe tomar el plan de estudios de cada centro, sino a que el plan responda a los requisitos que se han definido en la propuesta. • Intensificar los contactos institucionales para corregir la anomalía que representa que los estudios se desarrollen en el marco de titulaciones propias 120 CompetènCies professionals 2008

alfred mauri martí de las universidades y no tengan carácter oficial. Ello tienen una clara repercusión negativa en lo relativo a los costes que debe asumir el alumno. • Potenciar los contactos con las instituciones a fin de definir criterios de selección y acceso a los puestos de trabajo que se correspondan igualmente con estas propuestas. Ciertamente el acceso a la función pública se rige en el nuevo entorno de titulaciones por los títulos de grado, pero es preciso que se valore adecuadamente la formación especializada necesaria para ejercer una profesión que ha formulado ya muy claramente sus funciones y su marco de actuación, dejando de lado ya definitivamente la restricción a la conservación de los documentos históricos. Entendemos que disponemos ahora de un conocimiento de la realidad y de una propuesta de formación que permiten una argumentación seria y responsable, que en nada responde a ningún planteamiento corporativista, además de los resultados positivos académicos y profesionales de su aplicación como hemos visto en el ejemplo del Graduado impartido por la ESAGED, perfectamente aplicable en otros ámbitos territoriales. CompetènCies professionals 2008 121

C O M P ET È N C I E S P RO F E S S I O NA L S CHRISTINE MARTINEZ Y AGNÈS DEJOB EL REFERENTE PROFESIONAL DE LA ASOCIACIÓN DE ARCHIVEROS FRANCESES: ENFOQUE NACIONAL Y PERSPECTIVA INTERNACIONAL The aim of the article is to show the development of the reflection on the professional profile since its first approach in 2001 by the Association des Archivistes Français (AAF) until its last contribution in the 16th International Council on Archives Congress in Kuala Lumpur (2008). This study compares the results of the different professional associations around the world (AAF, Association of Records Managers and Administrators, Australian Society of Archivists and the Dundee University) in an attempt to point out the problem of this reflection and also the different methods used. The Section of Records Management and Archival Professional Associations (ICA/SPA) challenge is the possibility of on only international or european model, or at least to lay down some guidelines that will allow a definition of the profession all around the world El propósito del archivo es mostrar la evolución de la reflexión sobre el perfil profesional desde su puesta en marcha en 2001 por parte de la Association des Archivistes Français (AAF) hasta las últimas aportaciones en el XVI Congreso del Consejo Internacional de Archivos en Kuala Lumpur (2008). El estudio compara los resultados obtenidos por las diferentes asociaciones profesionales que lo han planteado (AAF, Association of Records Managers and Administrators, Australian Society of Archivists y la Universidad de Dundee) intentando señalar los problemas de esta reflexión y los diferentes métodos empleados. El reto que se plantea la Sección de Asociaciones Profesionales de Archiveros y Gestores de Documentos (ICA/SPA) es la posibilidad de un modelo único a nivel internacional o europeo, o al menos fijar unas directrices que permitan una definición de la profesión en todos los campos y áreas geográficas Traducción del original en francés a cargo de Laura Mª Sanchis Sarti. CompetènCies professionals 2008 123

El tema del último congreso internacional de archivos, que tuvo lugar en Kuala Lumpur durante el mes de julio de 2008 – Archivos, Gobernanza y Desarrollo –, ofrecía un marco ideal para los debates concernientes a nuestra profesión, particularmente para la reflexión sobre sus competencias. Los profesionales, procedentes de culturas y tradiciones archivísticas diferentes, han podido de esta manera confrontar su punto de vista sobre esta cuestión esencial, y presentar su reflexión sobre la definición de competencias. Las asociaciones profesionales se han posicionado, de forma decidida, en el corazón de esta reflexión, que ya fue tratada en la conferencia europea celebrada en Varsovia en mayo de 20061, o en la primera conferencia internacional de asociaciones, organizada en Madrid durante el octubre de 20072. En ellas las asociaciones mostraron su interés por hacer valer su punto de vista paralelamente al de los docentes de universidades o escuelas de archivística. La Asociación de Archiveros Franceses trabaja desde hace varios años en la elaboración de su modelo de competencias, y de alguna manera abrió esta vía en el congreso de Viena en 2004, respaldada por el comité para la formación profesional del ICA: Didier Bondue, responsable del Archivo de Saint Gobain. Presentó entonces el modelo elaborado por la sección de los archivos de empresa, que fue la primera etapa en la reflexión de la AAF. De congreso en congreso, la AAF no ha cesado de trabajar en este proyecto prioritario. El referente o perfil profesional de la AAF estuvo listo para su presentación en el congreso internacional de Kuala Lumpur y fue publicado a principios del mes de julio de 2008, traducido al inglés para lograr una difusión más internacional. Se trataba, ciertamente, de proponer el estudio de un caso concreto, pero igualmente se trataba de ver en qué medida la metodología utilizada en el mismo era pertinente y podría aplicarse a otros contextos. La AAF deseaba igualmente aprovechar esta puesta en perspectiva para nutrir las etapas siguientes de su proyecto, y asociarse al proyecto desarrollado por la Sección de Asociaciones Profesionales del Consejo Internacional de Archivos (SPA). Este artículo tiene, por tanto, como objetivo presentar el proyecto de la Asociación de Archiveros Franceses y a la vez reubicarlo en un contexto internacional, para concluir reflexionando sobre el papel que juegan las asociaciones profesionales en el desarrollo de los modelos de competencias, al amparo del proyecto europeo desarrollado por ICA/SPA. 1 VII Conferencia Europea de Archivos: Archivero en Europa: profesión de futuro, mayo 2006. 2 Esta conferencia, organizada por la Sección de Asociaciones Profesionales del ICA, la Subdirección de Archivos del Estado Español y la Coordinadora de Asociaciones de Archiveros española, se desarrolló en Madrid del 18 al 20 de octubre de 2007 bajo el título Archiveros asociados: desafíos y oportunidades. 124 CompetènCies professionals 2008

ChriStine martinez agnèS dejob 1. UN ESTUDIO DE CASO: EL REFERENTE PROFESIONAL DE LA ASOCIACIÓN DE ARCHIVEROS FRANCESES 1.1 El contexto y los objetivos del proyecto de la AAF ¿Para qué sirve un referente profesional? Todos nos hemos enojado en alguna ocasión a causa de la lectura de descripciones confusas o incoherentes, que asimilaban nuestra profesión a otras que a menudo son denominadas como “hermanas”, la documentación o las bibliotecas, o por la asociación de un status (nivel de remuneración, situación jerárquica) a perfiles de responsabilidad desproporcionados. Los referentes profesionales que manejan nuestras organizaciones y los de aquellos que gestionan el empleo público y privado son inadecuados para nuestra casuística. Nos vemos penalizados en múltiples situaciones: durante una búsqueda de empleo, a la hora de participar en un concurso dentro de la función pública (para encontrar el rango de empleo correspondiente a nuestro nivel), para gestionar nuestra carrera, e incluso en posición de manager, para evaluar las competencias de nuestros equipos. Por otra parte la oferta de formación, inicial y continua, podría mejorarse gracias a una herramienta que asocie unos niveles de puestos y unas competencias apropiadas. Lo cual permitiría plantear el lanzamiento de los trámites de certificación, tarea primordial a desarrollar para la puesta en valor de los profesionales. Sin extendernos sobre las causas de esta situación, citaremos aquellas que han sido tenidas en cuenta en la definición de los objetivos del grupo de trabajo. Se sitúa en primer lugar el desconocimiento de la profesión y de los principios archivísticos por parte del común de los mortales – lo cual es un poco paradójico en un colectivo dotado de una tan fuerte “cultura profesional”. La disparidad de los contextos de trabajo es otro elemento de explicación. Una clarificación de cual es el papel del archivero de hoy no será, pues, vana. La evolución del funcionamiento de las organizaciones y por tanto de los modos de producción de archivos, entraña un desarrollo de servicios heterogéneos. Esta disparidad se debe en primer lugar a los propios tipos de empleadores: la función pública, que es la mayoritariamente representada, es en sí misma múltiple, como lo es también el empleador del ámbito privado (desde la asociación local a la multinacional). Esta disparidad se basa, también, en la concepción que los empleadores tienen de su función de archivo: incluso entre estructuras jurídicamente comparables esta función es más o menos identificada a un aspecto u otro de la profesión (cultural, jurídico, financiero, logístico o gestión de sistemas de información), preferencia que se materializa en las modalidades de incorporación a los organigramas. El nivel de competencias del personal es igualmente variable. Un hecho constatado es que tenemos dificultades para abrir un diálogo con nuestros interlocutores de recursos humanos o de formación. Ahora bien, ¿quién distinto de nosotros está en condiciones de ofrecer una descripción precisa de la CompetènCies professionals 2008 125

profesión del archivero?. El referente profesional es un soporte de comunicación, un medio concreto para promover la profesión ante ellos. Si los archiveros no son el objetivo prioritario, desde luego les ayudará también a dar a conocer dentro de las organizaciones la función de archivo. La variedad de contextos de trabajo constituía, a priori, un handicap a superar para realizar un referente profesional que muestre un sustrato común. Lo cual contribuía a la vez a hacerlo necesario. Para reflejar nuestra diversidad, las asociaciones profesionales, por su disposición estructurante y transversal en la red, son las más adecuadas. La AAF es la principal asociación de archiveros de Francia, por su número de miembros y por su representatividad. Ella ha sabido recurrir a la experiencia del Colectivo A83, que reúne a la mayor parte de los diplomados en el master, y que ha conseguido un peritaje sobre el tema de la inserción profesional. Apuntemos, sin embargo, que esta organización representa especialmente al personal a nivel de cualificación de alumnos; el marco está, por tanto, en este aspecto sobrerepresentado. Algunos referentes ya habían sido publicados en Francia. El de la dirección de los Archivos de Francia se apoya en una lógica institucional, reglamentaria, y propone unos tipos de puestos que representan unos escalafones jerárquicos que muestran inmediatamente su correspondencia con los grados de la función pública. No hay vocación de aplicarlo en todos los contextos. Antes incluso que la dirección de los Archivos de Francia, la sección de Archivos Económicos y de Empresa de la AAF se embarcó en la producción de un referente profesional, pero este documento, aún hoy, se mantiene con carácter sectorial (es ésta primera etapa la que fue presentada en Viena dentro del congreso internacional de 2004). El grupo de trabajo, que se ha beneficiado de estas experiencias recientes, debía, para conseguir una aportación, producir un documento más transversal y flexible en su aplicación. 1.2 El método Constitución del grupo de trabajo El equipo constituido se ha querido representativo y cualificado a la vez. Al mismo han sido vinculados los diferentes presidentes que se han sucedido, los sucesivos responsables del centro de formación y su asistente encargado a tiempo completo de la formación, así como los representantes de cada sección. Estos constituyen el grueso de las tropas y representan, teniendo en cuenta la estructura de la AAF, los diferentes tipos de organización de la red (archivos municipales, departamentales, 3 El Colectivo A8 reúne hoy en día a siete asociaciones de estudiantes, de licenciados y del master de Archivística y representa a más de 500 miembros. La inserción profesional de los jóvenes licenciados, que suponen la mayor parte de sus miembros, constituye el centro de su actividad. Esta asociación recoge y difunde, mediante su “Oficina de empleo común”, las ofertas de empleo. El Colectivo A8 ha adquirido, de hecho, una posición de observatorio de la situación de los jóvenes archiveros 126 CompetènCies professionals 2008

ChriStine martinez agnèS dejob regionales, administración central y empresas). Hay que evidenciar que varias personas representaban al mismo tiempo al Colectivo A8, mientras que otros habían igualmente colaborado en el proyecto de la sección de Archivos Económicos y de Empresa. El grupo de trabajo no ha incluido en su composición la competencia específica en recursos humanos, simplemente porque no hemos destinado tiempo a organizar esta consulta. Así pues, nosotros mismos nos hemos privado de un enfoque que por una parte habría mejorado la objetividad del resultado, y por otra parte nos hubiera ayudado en la descripción de las competencias que no forman parte del núcleo de la profesión (gestión, management, etc.). Cada etapa ha sido validada colectivamente, y nosotros hemos procurado asociar al conjunto de los miembros de la AAF a través de una llamada al debate que se ha alargado durante algunos meses, que fue lanzada tras una primera publicación del resultado en la página web de la asociación. Los mensajes recibidos han sido cuidadosamente examinados, y las reflexiones de nuestros colegas tomadas en cuenta en la medida de lo posible. Definir las actividades La mayor parte de la tarea ha consistido en redactar (a veces a la luz de los referentes profesionales ya citados), después en intercambiar nuestras contribuciones, releerlas y enmendarlas. Hemos partido, casi de forma refleja, de la lógica profesional habitual de la división en etapas del ciclo de vida de los documentos, correspondiendo a las misiones que nos han sido asignadas: organizar el envío de documentos, conservarlos, clasificarlos y describirlos, comunicarlos y valorarlos. Estos conceptos de base han sido presentados bajo la forma de las actividades que generan. Hemos identificado cuatro capítulos, a los que rápidamente vimos la necesidad de adjuntar un quinto, para describir la gestión y el management de un servicio de archivos, que incluiría aspectos específicos de la profesión (informatización de archivos, por ejemplo) o no (dirección de proyectos, gestión financiera, etc.), de manera que se englobase todo aquello que pudiera componer una descripción del puesto. Por otra parte, el primer capítulo lo hemos titulado, después de una reflexión, “Del Records management a la recepción de los documentos”: las nociones, de las que derivan actividades que se plasman en competencias muy variadas, son reagrupadas con el fin de limitar las redundancias, pero se mantienen distintas, en la imagen de los procesos, que corresponden a momentos diferentes de la vida del documento. En cuanto al contenido de los capítulos, nos ha sido necesario estructurar la descripción y encontrar un nivel de detalle a la vez conveniente y uniforme, resistiéndonos a la tentación de describir de manera exhaustiva el conjunto de tareas que un archivero puede tener que cumplir. La definición de las actividades ha entrañado discusiones que nos conducían a los principios esenciales de la teoría archivística. La formulación adecuada, que permite a cada uno identificarse, ha sido el objeto de los debates, enriquecidos por la variedad de horizontes de los miembros del grupo de CompetènCies professionals 2008 127

trabajo. Es interesante constatar que más allá de las primeras divergencias, el consenso siempre se ha encontrado sin mayor dificultad, lo cual confirma la idea de una fuerte cultura común de los archiveros franceses y la solidez de nuestra “doctrina”. Definir las competencias A cada actividad le han sido asociadas las competencias correspondientes, distribuidas en tres tipos: conocimientos, tareas y cualidades personales. Inicialmente, a decir verdad, subestimamos esta etapa, que es complementaria de la precedente, pero ella merece el mayor esmero, dado que se desarrolla sobre un vocabulario que resulta menos familiar para aquellas personas no especializadas en recursos humanos. Esta etapa ha consistido en listar los términos y expresiones empleados inicialmente, seleccionarlos, a veces reformularlos para precisarlos, sintetizarlos, uniformizarlos, y finalmente verificar la pertinencia de su posicionamiento. Por ejemplo, ciertos términos habían sido considerados unas veces como conocimientos, otras como destrezas prácticas y otras como cualidades. La dificultad es real, algunas competencias pueden concernir a varias categorías: la noción de dirección de proyectos está ligada a la vez al conocimiento, puesto que existe una enseñanza teórica, pero también a la tarea práctica. Este apasionante trabajo de reformulación ha sido un buen ejercicio intelectual, y la ocasión de evaluar nuestro propio talento en materia de descripción, competencia esencial del archivero. 1.3 Los límites La vocación transversal, intersectorial, en la que radica el interés de nuestro referente, explica también sus límites. No hemos conseguido (todavía) proponer un catálogo de puestos correspondientes a las diferentes profesiones encontradas en los servicios de archivos, ni siquiera en lo relativo a los diferentes niveles de cualificación. Nos hemos quedado en una definición de la profesión en todas sus facetas; la cual pretende ser una interpretación particular de la noción de referente “de una profesión”, antes que un “referente de profesiones”. El uso del plural en la expresión, supone una pequeña usurpación. La reflexión será llevada hasta el final, pero hemos, al menos provisionalmente, renunciado a ello, por las razones ligadas al contexto profesional descrito con anterioridad, y, ante todo, por la frecuente inadecuación entre el nivel de responsabilidad y las competencias, de la que deriva para el archivero, la obligación de ejercer tareas de diversos niveles. Nuestro modelo no sería aplicable si no tuviera en cuenta esta realidad. Las diferencias de concepción de la función de archivo por parte de la organización, además, modifican las necesidades en competencias. Así, por ejemplo, los conocimientos en historia serán menos útiles a un archivero que trabaja en un servicio de archivo intermedio que sus conocimientos jurídicos y viceversa para el que trabaje en un archivo histórico. Hemos estimado que nuestra prioridad era procurar un documento que obligue 128 CompetènCies professionals 2008

ChriStine martinez agnèS dejob a los encargados de la contratación a reconocer que existe una actividad, a la que le corresponden unas competencias, y dejándoles utilizarlo como un menú, dentro del cual cada uno toma aquello que corresponde a su propio contexto. Tampoco hemos explorado la pista de la interdisciplinariedad, partiendo del principio que todo agente que trabaja en un servicio de archivo es archivero. Esta visión, generosa, no debe conducir a una negación de las especificidades. Nosotros no conseguiremos ser competentes en todo… Ciertas competencias no son sistemáticamente necesarias, pese a que son absolutamente básicas en ciertos archivos, según el tipo de fondos conservados: competencias audiovisuales, informáticas, en lectura de documentos antiguos, etc. ¿Cómo distinguirlas de un sustrato común?, ¿Cómo posicionar a los especialistas de estas disciplinas, dentro nuestros equipos o frente a ellos?. Hay aquí un sendero que merece la pena ser recorrido y que será, probablemente, una reflexión a tener en cuenta para el futuro del referente. 1.4 El futuro del referente profesional ¿la difusión / la actualización? La última etapa cubierta ha sido la de la publicación, en forma electrónica en nuestra página web. Estamos proyectando trabajar igualmente en la concepción, para la versión en línea, de un formato de interrogación con navegación en modo búsqueda, que permita alimentar poco a poco una ficha de puesto, como con un “menú”: de alguna manera se convertirá en una ayuda en la concepción del perfil, si conseguimos materializarla informáticamente. El punto de mira de nuestra difusión deriva directamente de nuestros objetivos: nosotros deseamos que se lo apropien, además de los profesionales de los archivos, todas las estructuras que intervienen en la gestión del empleo y de la formación, y que hagan acopio del mismo los profesionales de los recursos humanos. Además de la difusión del documento por correo, la AAF debe intentar contactar “físicamente” con estos interlocutores, especialmente entrando en contacto con las organizaciones que los representan, sindicatos y asociaciones. El grupo de trabajo debe fortalecerse para conseguirlo; el Colectivo A8, en particular, está motivado para implicarse todavía más que con anterioridad. Deberemos conseguir, también, la manera de mantener vivo nuestro referente, que no tiene vocación de permanecer inamovible. Nadie duda que los cambios que vamos a emprender a lo largo de la fase de discusión con todos estos organismos van a ser una ocasión para hacerlo más fructífero. Los cambios que han tenido lugar en Kuala Lumpur nos han proporcionado ya la ocasión de ampliar nuestro ángulo de visión. 2. LAS ExPERIENCIAS AMERICANA Y BRITáNICA PRESENTADAS EN EL CONGRESO INTERNACIONAL DE KUALA LUMPUR Representantes de diversos países han propuesto intervenciones muy especializadas sobre el tema de la profesión y de las competencias necesarias, en particular la conferencia australiana de Collen McEwen y Kim Eberhard de la CompetènCies professionals 2008 129

Asociación de Archiveros Australianos, o Alan Bell, Caroline Brown y Patricia Whatley (Universidad de Dundee, Escocia) que han dado su punto de vista de formadores sobre las competencias que se requieren en el siglo XXI para los records managers y los archiveros; mientras que Marylin Bier y Cheryl Pederson presentan el referente profesional de ARMA (Asociación de American Records Managers and Administrators). Nos parece que los compañeros extranjeros han encontrado el mismo tipo de problemática que nosotros. La respuesta aportada es, no obstante, sensiblemente diferente, especialmente en lo que concierne al trabajo de la asociación ARMA. El pragmatismo parece haber presidido la elaboración de su referente profesional, que se presenta más bien como una herramienta de evaluación individual, muy concreta y práctica4 Existen cuatro niveles de puestos, el primero corresponde a las personas no cualificadas y el último a las personas con responsabilidades estratégicas. Las competencias necesarias vienen definidas en términos mensurables, cuantificables. Cada una de las competencias asociadas a un nivel de puesto puede evaluarse sobre la base de una tabla que va de 1 a 4. Al finalizar la operación el usuario dispone de un balance sobre sus lagunas y sus puntos fuertes, que le servirá de base para buscar los medios para adquirir las competencias que le faltan, construyéndose, por ejemplo, un plan de formación personalizado, o valorando aquellos aspectos que no forman parte del mismo. Cada uno puede mesurar la adecuación entre sus competencias y el puesto que ocupa, evaluando fácilmente, así, sus oportunidades para cambiar de plaza dentro de una escala jerárquica o dentro del organigrama. Para el responsable de la contratación del personal es un medio con el que obtiene una comprobación inmediata de las competencias de los profesionales y así puede gestionar un plan de formación colectivo. Existe una versión en papel, pero la versión web permite a los miembros realizar este ejercicio de autoevaluación en línea. Este referente pone, por tanto, el acento en la gestión de las carreras. No es menos útil para aprehender la función de archivo dentro de una organización. Ciertamente el problema de la eventual inadaptación de los puestos a su contenido se mantiene en su integridad. Detrás de estas diferencias formales, se perciben unas filosofías diferentes: allí donde ARMA prioriza ayudar al archivero a adaptarse a su entorno, el referente francés parte de una lógica inversa, fijando su atención en la mejora de las condiciones de trabajo, en la defensa de la profesión. Estos dos grandes enfoques no parecen inconciliables, sino más bien complementarios. En cambio otra diferencia primordial parece testimoniar unas divergencias profundas en la concepción de la profesión: se trata del posicionamiento del núcleo profesional en relación con otras competencias necesarias. Nuestro referente integra 4 Vid. en la página web de ARMA (www.arma.org) el apartado “Professional development” subapartado “professional competencies” . El documento puede descargarse gratuitamente 130 CompetènCies professionals 2008

ChriStine martinez agnèS dejob abundantes competencias no archivísticas, pero solamente si pueden ligarse a una actividad que concierne al ciclo de vida de los documentos. Nosotros no nos alejamos nunca del núcleo de la profesión. Ahora bien, los dominios o campos cubiertos por el documento de ARMA son muy diferentes de nuestros encabezamientos de capítulo: “Bussiness Functions”, “Records and Information management”, “Risk management”, “Communication and Marketing”, “Information technology”; “Leadership”. Su vocabulario está evidentemente mucho más impregnado de las concepciones de gestión global de las empresas que la nuestra. También en el caso de ARMA, el entorno en el que ejerce el archivero o el records manager prima sobre su especificidad profesional. Estos dos modos de razonamiento presentan una mayor dificultad a la hora de intentar su conciliación. Los británicos, por su parte, han hecho hincapié en la cuestión de la enseñanza de las competencias “genéricas”, es decir no específicas, señalando por ejemplo que un estudio estadístico de los catálogos de puestos en 1996 revela que las competencias estrictamente profesionales constituían el 18% de las competencias demandadas. Esta cuestión, que destaca entre otras, está en relación con las formas de adquisición de los conocimientos, pues en su caso es una constante que la formación inicial más usual sea una titulación en Historia, seguida eventualmente por una especialización, que tiene lugar usualmente después de su primer puesto de trabajo. También se preguntan si las competencias prácticas pueden adquirirse fuera del marco profesional, si algunas no ganarían si fueran reservadas al ámbito de la formación continua, en lugar de ser enseñadas dentro de la formación inicial que reciben personas inexpertas. Finalmente también se destaca la imposibilidad creciente de pretender ser competente en todos los campos que existen en la gestión de archivos. Lo cual está intrínsecamente relacionado con la rápida evolución de nuestra profesión. Está problemática coincide parcialmente con la que habíamos evocado anteriormente sobre la interdisciplinariedad. Todos predicamos por un trabajo basado en unas normas comunes, internacionales. No obstante los puntos de vista mencionados nos reconducen a unas cuestiones fundamentales, que pueden considerarse como obstáculos bastante serios, o como vías prometedoras de futuros intercambios y de incremento en la reflexión. Será necesario profundizar en ellas de forma suficiente para conseguir alcanzar un manual de instrucciones del referente profesional. No buscamos aquí enfatizar sobre su carácter insalvable, pero únicamente un intercambio que sea capaz de reunir el conjunto de las propuestas permitirá alcanzar un núcleo nítido de la profesión. 3. ¿HACIA UN MODELO EUROPEO? En mayo de 2006, los participantes de VII Conferencia Europea de Archivos “alentaban a la rama europea del ICA (EURBICA) y a la Sección de las Asociaciones Profesionales (SPA) para llevar a cabo un estudio sobre si era factible desarrollar un CompetènCies professionals 2008 131

proyecto conducente a elaborar un modelo de competencia europeo para la profesión de archivero”5. Por otra parte, la SPA hacía de la reflexión sobre las competencias uno de sus ejes de trabajo prioritarios, poniendo en valor el lugar esencial dentro de este enfoque de las asociaciones profesionales,6 al lado de los educadores. La SPA rápidamente se puso manos a la obra. La primera etapa de esta reflexión consistió en levantar acta de los trabajos ya consagrados por las asociaciones profesionales a las competencias, la certificación y la acreditación. Este trabajo fue coordinado para la SPA por Colleen McEwen, de la Asociación de Archiveros Australianos. La SPA ha publicado en 2007 esta compilación que deberá ponerse al día con la inclusión del referente profesional de la Asociación de Archiveros Franceses7. La definición de lo que son las competencias viene precisada en la introducción: se trata “de unas capacidades, conocimientos y comportamientos requeridos para ejercer una profesión dada. Se adquieren mediante la educación y la formación y la participación en programas de desarrollo profesional continuo”. Para cada caso presentado se precisan los objetivos del documento, las competencias de base y cuáles son los campos afectados, así como el objeto al que se destina el documento. En materia de competencias es necesario constatar que la mayoría de los modelos disponibles propuestos en esta encuesta provienen de experiencias anglosajonas. Son, por tanto, el fruto de experiencias profesionales concretas, más que una reflexión académica. Paralelamente a este trabajo de encuesta, se pone en marcha un grupo de trabajo, compuesto por representantes de EURBICA y del SPA8. Tras la reunión de su comité ejecutivo en abril de 2008, la SPA decidió en un primer momento limitar su participación en el grupo de trabajo a los representantes europeos, de manera que el proyecto mantiene su configuración inicial, a pesar de que las asociaciones profesionales norteamericanas habían mostrado su interés por el proyecto. Desde la conferencia europea de 2006, los debates entablados sobre las competencias dejaban entrever la dificultad de establecer consensos sobre lo que conviene denominar como “núcleo profesional”. Mientras algunos insistían en la necesidad de poseer sólidos conocimientos en Historia (a veces incluso que fuera obligatorio que el archivero sea ante todo un historiador), otros estimaban necesario 5 Vid. el texto completo de la resolución en la dirección: http://www.archiva.gov.pl/?CIDA=620 6 Este papel ha sido definido y recordado en la comunicación de Christine Martinez en la conferencia de Madrid: “La definición de las competencias profesionales: ¿Cuál es el papel de las asociaciones?” http://www.mca.es/archivos/ docs/CE/Congreso_Int_Asociaciones_Prof/4Christine_Martinez.pdf 7 Vid. fuentes sobre programas de competencia archivística y documental, de certificación y de acreditación. SPA, 2007 www.ica.org 8 Por la SPA: Joan Boadas, Asociación de Archiveros Catalanes; Bernd Frederiksson, Asociación de Archiveros Sue- cos; Christine Martinez, y posteriormente Agnès Dejob, Asociación de Archiveros Franceses. 132 CompetènCies professionals 2008

ChriStine martinez agnèS dejob una capacitación en técnicas y tecnologías que permita dialogar con los técnicos, o dirigir proyectos que comporten componentes técnicos. Del mismo modo, durante la CITRA9 reunida en Quebec el mes de noviembre de 2007, un grupo de discusión puesto en marcha por iniciativa de la SPA no llegó a ponerse de acuerdo más que sobre una o dos competencias esenciales que hacen de la profesión de archivero una profesión diferente a la de los bibliotecarios o a la de los documentalistas: ni siquiera se alcanzó la unanimidad para la práctica de la evaluación de los documentos, o la capacidad de aprehender el contexto de producción de los documentos. Los enfoques culturales y profesionales diferentes que se manifestaron entonces han hecho evidente la dificultad de establecer un consenso para desarrollar un modelo único a nivel internacional. El concepto de tomar en cuenta el conjunto del ciclo de vida del documento, por ejemplo, aún siendo entendido, aceptado y ampliamente difundido, difícilmente ha podido ser puesto en práctica en un cierto número de culturas archivísticas. En Francia, el debate sobre la traducción de la expresión records management es significativa a este respecto, pues paralelamente al mismo en ciertos contextos se está hablando de otra profesión cuando se refieren al records manager. Como consecuencia de esta repetida constatación, el grupo de trabajo de la SPA decidió, durante su reunión paralela a la Conferencia de Asociaciones mantenida en Madrid, privilegiar más que una definición de contenido preciso, el aspecto metodológico. El proyecto consistiría, entonces, no tanto en la definición de un modelo europeo de competencia, sino en proponer unas líneas directrices que permitan a toda institución, organismo o asociación desarrollar su propio modelo de competencias. En efecto la existencia de referentes nacionales en cierto número de países, las diferencias culturales y los contextos administrativos y reglamentarios diversos, hacen que parezca difícil imponer un modelo común a todos los países, e incluso dentro del propio marco europeo. Y esto mismo puede ser resultado de nuestra diferencia respecto a otras profesiones, las cuales no han tenido una dependencia tan fuerte como la nuestra de los contextos político, administrativo y estratégico – dependencia que tiene unas consecuencias sobre la definición y la puesta en práctica de las competencias. Se trataría, por tanto, más bien de conseguir ofrecer una metodología que permita desarrollar un modelo de competencias sea cual sea el contexto local. Este estudio podría apoyarse sobre la definición de un cierto número de conceptos esenciales que son los que hacen a nuestra profesión específica. La metodología debe también tener en cuenta el estudio del contexto particular en el ejercicio de la profesión, los socios potenciales a los que c onsultar, etc. También podría proponerse un ámbito para la reflexión a partir 9 Conferencia Internacional de la Mesa Redonda de los Archivos, organizada por el ICA, que se reúne anualmente en el intervalo entre congresos internacionales. CompetènCies professionals 2008 133

del comentario de los modelos existentes o mediante el estudio de casos concretos. Algunos consejos en torno a la promoción de la herramienta podrían, también, acompañar al estudio: qué objetivos concretos pueden asignársele, cómo presentarlo, qué tipos de argumentos utilizar en función de la audiencia ante la que se presenta… De esta manera una nueva reunión del grupo de trabajo celebrada el pasado julio, en paralelo al Congreso Internacional de Archivos, a la que se incorporaron dos representantes de la Universidad de Dundee (Patricia Whatley y Caroline Brown), ha permitido precisar el plan de trabajo y el contenido del estudio. • Apoyándose en los trabajos de la Asociación de Archiveros de Cataluña, se decidió hacer una primera parte sobre las fuentes de la reflexión. Las cuales son de naturaleza muy diversa. Ante todo se encuentran las exigencias legales: los textos jurídicos, y en primer lugar, estos que definen las condiciones de la formación, tratamiento y conservación de los archivos, pueden proporcionar elementos de juicio sobre las responsabilidades y las misiones profesionales, y por tanto sobre las competencias que deben poner en práctica para ejercerlas. Las normas profesionales constituyen el segundo corpus de fuentes sobre el que apoyarse para la definición de las competencias. Finalmente parece conveniente añadir las exigencias de los empleadores en la definición de los perfiles de los puestos. Todo ello nos ofrece, mediante las exigencias que se han expresado, unos elementos de contexto que permiten ajustar la definición de las competencias a la evolución del mundo del trabajo. • Una segunda parte podría consistir en presentar los diferentes modelos existentes a partir del estudio de casos. En estos momentos las asociaciones francesa, sueca y del Reino Unido se han propuesto preparar el estudio de estos casos. Otros se sumaran rápidamente para enriquecer el corpus. • A partir de estos ejemplos se extraerán unas líneas directrices metodológicas que se propondrán en una tercera parte. • Finalmente el grupo de trabajo se propone incidir en torno a la difusión y la promoción del modelo de competencias, definiendo igualmente cuales son las metas propuestas en función de los objetivos asignados al documento. • Diversos anexos completarán el estudio:  lista de competencias reconocidas como esenciales por la SPA. Una  glosario. Un  bibliografía. Una 134 CompetènCies professionals 2008

ChriStine martinez agnèS dejob El grupo no se ha fijado un plazo preciso. No obstante sería interesante poder ofrecer una primera versión de la reflexión en un año, dentro del marco de la próxima Conferencia Internacional de la Mesa Redonda de los Archivos, que tendrá lugar en noviembre de 2009, y cuyo tema principal será la educación y la formación profesional. De hecho, las competencias deben tener dentro de un programa con esta temática un lugar destacado. 4. CONCLUSIÓN La reflexión sobre las competencias a nivel nacional está relativamente avanzada en un cierto número de contextos nacionales, sin duda impulsada por nuestros propios condicionantes locales: exigencias de los empleadores, frente a un vacío en cuanto a la definición de la profesión; evolución de los programas de enseñanza archivística y necesidad de responder a un cierto academicismo mediante el pragmatismo profesional, etc. Estas razones junto a otras ya han sido desarrolladas. Contrariamente a nivel internacional, no disponemos todavía de una reflexión coordinada, tanto a nivel geográfico, como a nivel de socios (instituciones, universidades, asociaciones, empleadores…), o con las diferentes especialidades profesionales de la información. El proyecto de la SPA, gestionado en cooperación con el EURBICA, podría constituir una de las respuestas a esta necesidad, pero dejando a la vez el campo libre a la reflexión individual, puesto que no tiene por objetivo imponer unos marcos o definiciones: la SPA se propone únicamente ayudar a cada uno, en su contexto particular, a definirse en tanto que profesional de los archivos. El ejemplo de la Asociación de Archiveros Franceses, puesto en perspectiva con los enfoques anglosajones, muestra la dificultad del intento: el proyecto de la AAF no está finalizado, pero podemos ya extraer como experiencia un buen número de conclusiones, como la necesidad de un método abierto y participativo, el lugar de los especialistas sobre el trabajo de fondo, el interés de reunirse también con otras profesiones, la importancia de adaptar la forma del mensaje a las metas perseguidas, y la necesidad de incluir este tipo de proyecto en una perspectiva a largo plazo. Su límite ya ha sido expuesto: la heterogeneidad de las situaciones no ha permitido, por el momento, alcanzar el objetivo de producir unas fichas profesionales trasladables a cualquier contexto. Esto constituirá el objeto de una próxima etapa, lo cual no impide apoyar la forma actual del referente. La articulación del proyecto francés con los de otras asociaciones dentro del marco de la SPA sólo puede enriquecer la reflexión y lo que es aún mejor ayudarnos a hacer evolucionar el modelo en un entorno profesional en permanente evolución. CompetènCies professionals 2008 135

P RO F E S S I O NA L S AÍDA LUZ MENDOZA NAVARRO HACIA LA HOMOLOGACIÓN DE LOS PLANES DE ESTUDIOS DE ARCHIVÍSTICA EN AMÉRICA LATINA C O M P ET È N C I E S The career of Archives in Latin America is taught at some universities independently or as part of Librarianship, which can be verified in the curricula of archives Argentina, Brazil, Colombia, Costa Rica, Peru, Uruguay and Venezuela. All of this will be a matter of revision review, in order to propose some actions towards homogenization. The objective of this work is to draw the interest from archivists professional, academic authorities, professors and officials with decision-making level, to embark on the homogenization of the PEA programs as a first stage; and later on, on the attempt the officialization of the archivist professional in this part of the Continent. Keywords: Study plans, homogenization, archives science, information technology, archives processes, professionals, subjects. La carrera archivística en América Latina se imparte en algunas universidades de manera independiente o como parte de Bibliotecología, lo cual se puede verificar en los planes de estudios archivísticos de Argentina, Brasil, Colombia, Costa Rica, Perú, Uruguay y Venezuela que serán materia de revisión, con la finalidad de proponer algunas acciones para su homologación. El objetivo del presente trabajo es interesar a los archiveros, autoridades académicas, docentes, y funcionarios con nivel de decisión, para emprender la homologación de los PEA como un primer paso y más adelante, intentar la acreditación del profesional archivero en esta parte del Continente. Palabras clave: Planes de estudio, homologación, archivística, archivero, tecnología informática, procesos archivísticos, profesional, asignatura CompetènCies professionals 2008 137

1. INTRODUCCIÓN Son numerosos los aspectos comunes que podemos compartir en América Latina: las tradiciones, nuestras costumbres, el idioma, aunque Brasil es un país de habla portuguesa, también comparte mucho en esta parte del Continente, por tanto participamos de elementos que se repiten en diversas áreas del conocimiento, lo que nos lleva a pensar que podemos advertir algunas coincidencias al momento de poner en aplicación un Plan de Estudio de Archivística (PEA) no solo por lo que nos une como latinoamericanos sino porque en la Archivística convergen conocimientos, destrezas y habilidades sustanciales, que necesariamente debemos compartir dentro de esta actividad que lleva siglos de existencia en nuestros países, desde la aparición de la escritura en este lado del mundo, y naturalmente como producto de la gestión administrativa tanto pública como privada, sustentada en los documentos que fueron formando los archivos como evidencia de las funciones realizadas. Quizá sea pertinente o necesario, en nuestra región, dirigirse a lograr PEAS más o menos homogéneos, con las excepciones o diferencias que necesariamente deban advertirse, por lo que intentaremos una aproximación para el logro de criterios comunes en este tema, haciendo prevalecer las coincidencias que nos sea posible detectar, con miras a la modernización y actualización para el cambio en la formación de los archiveros, acorde con las exigencias de los tiempos actuales, donde el uso de la informática ocupa un lugar importante. Ello, sin perjuicio de reconocer que en estos momentos existen y probablemente existirán archivos, para continuar ejerciendo la profesión en la forma tradicional que se ha venido haciendo, sobre todo, en aquellos lugares de América Latina donde las dificultades para contar con novedosas herramientas y moderna tecnología en el tratamiento de los documentos de archivo son muy escasos, debido a nuestra accidentada realidad geográfica; la escasez de presupuestos que nunca son mínimamente satisfactorios para emprender grandes reformas para los archivos; las dificultades de orden social para que los profesionales de los archivos alcancen el lugar que les corresponde en las organizaciones donde ofrecen sus servicios; sin dejar de mencionar las bajas remuneraciones de que son objeto, etc.; todo esto, aunque linda con la queja, pesadumbre, o pesimismo no es más que una realidad sobre la cual hay que luchar desde todos los ámbitos. En ese contexto, corresponde a los archiveros ocupar y abrirse más espacios dentro su campo de actividad porque no deben esperar a que otros los asuman por ellos, de lo contrario esos espacios, donde la lucha es ardua, tienden a reducirse o perderse definitivamente. Habrá que identificar las amenazas, y optimizar las fortalezas a nivel local e internacional, interesar a los gobiernos, a la sociedad en general y en gran medida, a los organismos internacionales que permanentemente apoyan a los archivos, a través de múltiples formas de cooperación técnica para mejorar su situación, proteger el patrimonio documental de la región y elevar el nivel de los cuadros de profesionales archiveros. 138 CompetènCies professionals 2008

aída luz mendoza navarro 2. LOS PLANES DE ESTUDIOS Los centros de formación superior sea de nivel universitario o no, orientan su actividad académica a través de diversos instrumentos que traducen la política que siguen para lograr los objetivos y metas en la formación de los profesionales sobre la base de un determinado perfil, en ese camino la universidad o centro superior de formación profesional debe partir de una realidad que responde a las necesidades del ser humano en sus diversos campos de actividad. Sin embargo, como bien afirma Rogelio Llerena Quevedo, no todos esos centros en la actualidad cumplen una misión dirigida a la sociedad en esencia, por lo contrario algunos “se han convertido en una pieza de mercado, pero la universidad no forma mercaderes sino seres humanos capaces de brindar servicio. Su misión es cumplir con la idea fundamental que la hace existir como algo valioso, está en la historia y en el tiempo humano” 1En la misma línea de pensamiento y llevando la idea hacia la formación del profesional de archivo, vemos que los archiveros difícilmente se encuentran dentro de una línea de mercado, principalmente, por el gran desconocimiento de la función que cada uno cumple dentro de la sociedad, pero sí se encuentra dentro del objetivo de brindar servicio porque es la esencia de su actividad en el desempeño profesional. Como le es dificultoso posesionarse en un lugar expectante dentro de la sociedad, que en muchas ocasiones le es adversa, más de las veces es casi imposible que se le reconozca como un profesional importante para el desarrollo de esa sociedad que le niega un espacio para los fines que se propone. No es exagerado afirmar, entonces, que por la situación del archivero en una realidad que le es cada vez más hostil, se hace imperativo que su formación sea esmerada, para lo cual es pertinente exigir de los centros universitarios y de formación superior un prolija formulación de los PEA porque serán la columna vertebral que permitirá lograr un profesional integral y competitivo para cumplir a cabalidad con la misión que se propone desde el momento que eligió formar archiveros, en ese escenario el PEA deberá ser trabajado con criterios muy claros a la vez de confluir la teoría, la práctica, los elementos técnicos y humanísticos que sean el soporte de la formación profesional a ofrecer. Una pregunta que es necesario responder de inmediato para situarnos en el tema a desarrollar es: ¿Qué es un plan de estudios? Encontramos la siguiente sencilla definición: “Síntesis instrumental mediante la cual se seleccionan, organizan y ordenan, para fines de enseñanza, todos los aspectos de una profesión que se consideran social y culturalmente valiosas y profesionalmente eficientes”.2 1 LLERENA QUEVEDO, Rogelio, (2008) Ponencia: Misión de la Universidad, presentada en el Seminario “Contri- bución desde las universidades del Perú a la política archivística nacional, Pontificia Universidad Católica del Perú, 15 de julio de 2008. 2 http://bivir.uacj.mx/dia/acreditacion/archivosdescarga/GLOSARIO%20actualizado%20sept%2002.doc [Consulta: 09.07.08] CompetènCies professionals 2008 139

Como observamos en esta definición se condensan los elementos necesarios para considerar un PEA, estos son: selección, organización y ordenación de los aspectos de una profesión, cualquiera que esta sea. Los aspectos considerados deben satisfacer social y culturalmente, desde el ámbito profesional, para que el producto − titulado en el nivel, categoría o grado académico que el centro de formación ha aprobado − sea eficiente y competitivo. En consecuencia, la elección de cada una de las asignaturas, creditaje, pre-requisitos, horas de teoría y práctica que integran el PEA deberá ser muy cuidadosa para satisfacer los requerimientos de enseñanza de un área del saber humano, que debe ser compatible con la necesidad social y cultural de la comunidad en la que el archivero se desenvuelve, por tanto todas estas especificaciones deberán estar dotadas de las herramientas que conllevan a un desempeño eficiente y eficaz del futuro profesional formado sobre la base de un PEA debidamente estudiado, analizado y aprobado. La Red Iberoamericana para la Acreditación de la Calidad de la Educación Superior define un plan de estudios como: Organización de un programa según asignaturas, materias, créditos, cursos y grupos docentes. 3Aquí encontramos otros elementos que forman un plan de estudios, a saber: asignaturas, materias, créditos, cursos y grupos docentes. La definición además nos lleva a atender otro término considerado sinónimo que es ‘currículo’ cuyo enunciado es el siguiente: “(Curriculum). También se denomina estructura curricular. Es similar al concepto de plan de estudios, es decir el conjunto de asignaturas o materias así como los requisitos académicos con los que se organiza una carrera. Por extensión, puede aplicarse al itinerario seguido por un estudiante para obtener su titulación. 4 Esta definición además menciona requisitos académicos para organizar una carrera, esta viene a ser el itinerario ordenado y secuencial seguido por el estudiante para alcanzar finalmente la titulación. De manera que estamos en la capacidad de establecer que todo plan de estudios demanda una serie de requisitos, estos tienen que cumplirse en toda su integridad para sostener la acreditación profesional del egresado y su titulación en una determinada profesión. Cada plan de estudios o currículum de una universidad exhibe su propia complejidad, se formaliza integrando cursos o programas de estudio, pero además, incluyen sesiones magistrales, tutorías, talleres, seminarios, coloquios, serie de conferencias, trabajos en laboratorio, trabajos de campo, etc., por ello Clark y Neave sostiene que el currículum es como un universo de cursos cada uno con su propio contexto y finalidad.5 Adicionalmente de los requisitos formales para la elaboración de un plan de estudios existen otros elementos indispensables a tomar en cuenta como son: las disposiciones legales generales y especiales que se hayan aprobado sobre el tema sub materia. Cada 3 http://www.riaces.net/glosariop.html [Consulta: 09.07.08] 4 http://www.riaces.net/glosarioc.html [Consulta: 09.07.08] 5 BENEDITO, Vicenç; FERRER, Virginia; FERRERES, Vicent (1995) La formación universitaria a debate, p. 51 140 CompetènCies professionals 2008

aída luz mendoza navarro país se desenvuelve jurídicamente bajo un ordenamiento o conjunto de leyes generales y especiales sobre las cuales se sustenta su accionar en cada área del saber humano o de actividad. La educación superior no está exceptuada, por el contrario, se tendrá que aplicar la legislación de alcance nacional sobre la educación superior de cada país; así como la legislación de cada estamento universitario sea público o privado. En América Latina, por lo general, las universidades gozan de autonomía concedida legalmente por una norma de la mayor jerarquía, la Constitución Política, verbigracia el artículo 18 de la Constitución peruana señala que el Estado garantiza la libertad de cátedra, luego establece que cada universidad es autónoma en su régimen normativo de gobierno académico, administrativo y económico, rigiéndose por sus propios estatutos en el marco de la Constitución y de las leyes. En este momento vale la pena adelantar que para efectos del presente documento tomaremos como referencia los PEA de Argentina, Brasil, Costa Rica, Colombia, Perú, Uruguay y Venezuela porque cuentan con carreras de Archivística o de Bibliotecología que incluye, como parte de su plan de estudios y consecuente formación, la correspondiente a la Archivística, como mencionaremos puntualmente más adelante. En la Constitución de la Nación Argentina no hemos encontrado norma coincidente con el caso del Perú, mientras que la Constitución Política de Brasil en su artículo 207 contiene una disposición similar a la del Perú que dice: “Las universidades gozan de autonomía didáctico- científica, administrativa y de gestión financiera y patrimonial y obedecerán al principio de la indisociabilidad entre enseñanza, investigación y divulgación.”6En el mismo sentido el artículo 84 de la Constitución Política de Costa Rica establece: “La Universidad de Costa Rica es una institución de cultura superior que goza de independencia para el desempeño de sus funciones y de plena capacidad jurídica para adquirir derechos y contraer obligaciones, así como para darse su organización y gobierno propios. Las demás instituciones de educación superior universitaria del Estado tendrán la misma independencia funcional e igual capacidad jurídica que la Universidad de Costa Rica.” Al mismo tiempo, el artículo en referencia, puntualmente indica la libertad de cátedra como un principio fundamental de la enseñanza universitaria.7 Del mismo parecer es la Constitución Política de Colombia que en su artículo 27 señala que el Estado garantiza las libertades de enseñanza, aprendizaje, investigación y cátedra, mientras que el artículo 69 garantiza la autonomía universitaria, por tanto las universidades podrán facilitarse sus directivas y regirse por sus propios estatutos, aunque por ley se establecerá un régimen especial para las universidades del Estado.8 En el mismo sentido Venezuela, de manera amplia, en el artículo 109 de su Constitución Política reconoce la autonomía universitaria como principio y jerarquía que permite a los profesores, profesoras, estudiantes, egresados y egresadas de su comunidad dedicarse a la búsqueda del conocimiento a través de la investigación científica, humanística y tecnológica, para 6 http://www.acnur.org/biblioteca/pdf/0507.pdf [Consulta: 09.07.08] 7 http://www.cesdepu.com/nbdp/copol2.htm[Consulta: 09.07.08] 8 http://www.banrep.gov.co/regimen/resoluciones/cp91.pdf [Consulta: 09.07.08] CompetènCies professionals 2008 141

beneficio espiritual y material de la Nación. Asimismo las universidades autónomas emiten sus normas de gobierno, funcionamiento y la administración eficiente de su patrimonio bajo el control y vigilancia que a tales efectos establezca la ley. Consagra la autonomía universitaria para planificar, organizar, elaborar y actualizar los programas de investigación, docencia y extensión además de establecer la inviolabilidad del recinto universitario.9 Como podemos apreciar la legislación, partiendo de la norma de mayor jerarquía jurídica en los países mencionados, reconoce la autonomía universitaria lo que implica un autogobierno, respetando el ordenamiento general de cada uno de los países y por consiguiente este reconocimiento involucra la libertad de cátedra, que en algunos casos la legislación constitucional puntualiza concretamente. De este modo la libertad de cátedra es jurídicamente ejercida por el docente en tanto cuenta con el respaldo legal de mayor nivel jerárquico dentro de un país. La libertad de cátedra como un derecho de los docentes suele ser un aspecto legal controvertido, más aun, no siempre este derecho está lo suficientemente claro10 Miguel Ángel Zabala apunta sobre el tema en el sentido siguiente: “…la libertad para las propias decisiones y la organización del propio trabajo ha ido configurándose como una sólida tradición de derechos adquiridos. Su concreción habitual es que los académicos nos auto atribuimos la capacidad para determinar qué es lo mejor para nosotros mismos, para nuestros alumnos y para la institución a la que pertenecemos como resalta el propio Brew, para reclamar el derecho a no participar en cualquier proceso de formación que se proponga en nuestra institución ‘nadie tiene que decirnos lo que tenemos que hacer o cómo debemos hacerlo’, se suele decir más o menos explícitamente” El autor destaca que las políticas de formación “…deben afrontar ese difícil dilema porque al final el profesorado hará lo que le apetezca por lo tanto no es posible diseñar una política de formación aceptable desde el punto de vista institucional”11 De otro lado, para José Belmonte Díaz la libertad de cátedra es: “…la eliminación y exención de trabas que ha de tener todo el que imparte enseñanzas para investigar…”12 En el mismo sentido se pronuncia Rosa María Satorras citada por María del Puerto Paule cuando sostiene: “La libertad de cátedra, o la libertad de enseñanza del profesor, es la facultad que ostenta todo docente de transmitir sus conocimientos como considere oportuno, con independencia de que provengan, o no, de su propia labor investigadora. Es un derecho del particular frente al Estado”13 9 http://www.constitucion.ve/constitucion.pdf [Consulta: 09.07.08] 10 DEL PUERTO PAULE RUIZ, María; Cernuda del Río, Agustín, La libertad de cátedra a debate: ¿qué es , y hasta dónde llega? http://www.di.uniovi.es/~cernuda/pubs/jide2005-d.pdf p. 1 [Consulta: 09.07.08] 11 ZABALZA BERAZA Miguel Ángel (2002) La enseñanza universitaria el escenario y sus protagonistas, p. 149 12 BELMONTE DÍAZ, José (1979) La Constitución texto y contexto, p. 129 13 Op. Cit. DEL PUERTO PAULE RUIZ, María 142 CompetènCies professionals 2008

aída luz mendoza navarro No obstante, entendida la libertad de cátedra como el derecho legalmente constituido del docente de ejercer su labor sin restricciones, por lo menos, que le impidan sentir que ese derecho está siendo respetado, surgen algunos conflictos que María Del Puerto Paule, entre otras circunstancias, señala, como cuando: − Uno de los profesores que imparten una asignatura determinada decide entregar unos contenidos distintos al resto de sus compañeros de la misma asignatura. Alega que su juicio científico le empuja ha hacerlo así, y se acoge a la libertad de cátedra. − Un profesor durante su clase, emite opiniones o juicios sobre cuestiones no incluidas en el programa de la asignatura ni relacionados directamente con ella. − Un determinado profesor imparte el programa de una asignatura, pero incompleto, a lo largo del curso.14 A estas precisiones, de acuerdo con nuestra experiencia docente en archivos, agregamos: − Uno de los profesores que imparten la misma asignatura aborda los mismos contenidos, pero, totalmente distorsionados de la teoría y práctica archivística por falta de conocimientos suficientes o de idoneidad docente. − Uno de los profesores desarrolla los contenidos programados a manera de resumen de cada uno de ellos, y cubre los vacíos (que suelen acumularse en un buen número de horas sumadas a lo largo del semestre académico) con visitas a archivos públicos. − Uno de los profesores de la misma asignatura, al tener impedimento de asistir a clase envía a un reemplazo cuyas características docentes no se ajustan en lo mínimo a las exigencias académicas de la asignatura a impartir. En ocasiones el reemplazante no goza de calificación alguna que lo avale como docente. − Notoria disparidad académica y nivel profesional de dos docentes encargados de impartir la misma asignatura, con el mismo programa y las mismas técnicas de enseñanza. Debemos precisar que no todo archivero es un buen docente, por tanto todo aquel que ejerce la docencia debería contar con alguna formación dirigida a ese fin o con capacitación en técnicas pedagógicas para optimizar su desempeño. Todas estas ocurrencias se pueden presentar en el desarrollo de las actividades académicas en mayor o menor proporción en diferentes centros de enseñanza superior, muchas de ellas lindan con falta de ética e incumplimiento de las 14 Ibídem CompetènCies professionals 2008 143

normas administrativas y académicas del propio centro de estudios, según nuestra apreciación, en estos casos se hace patente la irresponsabilidad de quienes están a cargo de la dirección y funcionamiento académico y administrativo del centro de estudio, el problema quizá reside en la falta de seguimiento de cada una de las tareas a desarrollar por el docente, como a la mal aplicada libertad de cátedra que imposibilita que los agentes de control puedan estar presentes, eventualmente, en alguna de las clases impartidas por los docentes para constatar su desempeño, lo cual implicaría, posiblemente, colisionar con la proclamada libertad de cátedra al sentirse el docente vigilado permanentemente, incluso dentro del aula, en una clara intromisión y desconocimiento jurídico de su derecho, cosa de la cual discrepamos debido a la responsabilidad funcional de las autoridades de decisión del centro superior de estudios para mantener una plana docente que responda a sus exigencias y políticas de actuación académica y administrativa. Más de las veces las anomalías consignadas líneas arriba se conocen por los mismos alumnos, y en otros casos se evidencian en acciones concretas fácilmente detectables como el caso planteado de las visitas programadas a archivos, verbigracia, en una asignatura como la de Organización de Documentos o Selección Documental, nos preguntamos, en una visita de dos horas a un archivo público ¿es posible visualizar, aprender, tomar conocimiento de la aplicación de uno u otro de los procesos archivísticos señalados? Por lo general en la visita el alumno recibe la información sobre el archivo, sus actividades generales, la documentación más importante que custodia, los tipos documentales que maneja, etc., pero nada que le signifique experimentar mínimamente sobre la aplicación del proceso archivístico motivo de la visita. Debemos dejar constancia de que no estamos en contra de la visita, pero a nuestro entender, estas serían mucho más provechosas si fueran las visitas programadas como una actividad extracurricular por el centro de enseñanza a fin de que los estudiantes puedan observar distintas realidades de archivos, unos como modelo de lo que se debe hacer por los archivos, pero también de aquellos que presentan serias deficiencias para conocer lo que no queremos para los archivos. La programación de las visitas podría darse en una o más oportunidades según la decisión del centro, dentro de un semestre académico, a un archivo previamente identificado por sus características y habiendo definido anticipadamente lo que se pretende transmitir con ella a los alumnos. Reconocemos el derecho de la libertad de cátedra, pero, como todo derecho, tiene sus límites, de manera que no podrá actuarse de manera desmedida y sobrepasando todas las normas y reglamentos existentes, de lo contrario entraríamos a una suerte de desconocimiento de la facultad que tiene la universidad o centro de estudios superiores para su autogobierno, tendrán que considerarse algunos parámetros a manera de demarcaciones. Al respecto María del Puerto Paule Ruiz, señala como puntos a tener en cuenta en torno a la libertad de cátedra: 144 CompetènCies professionals 2008

aída luz mendoza navarro a. Los programas de las asignaturas: en el entendido que estos son aprobados por los estamentos legalmente constituidos por la universidad y sus propias normas consignadas en sus estatutos y planes de estudios. Las modificaciones a los programas aprobados están fuera del derecho de la libertad de cátedra. b. Los contenidos: en este punto para la autora las disciplinas técnicas parecen ser menos generadoras de polémica y susceptibles de mover al escándalo, siendo que el debate en este aspecto resulta bastante complejo. c. La ideología: Resulta más complejo que el problema de los contenidos, porque el aspecto ideológico tiene una clara relación con la libertad de cátedra , tiene que ver también con el perfil de la universidad, además de la percepción ideológica de una universidad pública y privada, en consecuencia este debate no está cerrado. d. Metodología: Los programas de las asignaturas incluyen ciertas directrices que los profesores deben asumir, pero, parece ser que el profesor tiene cierto margen de maniobra al elegir el método para dar la clase. e. La organización: Básicamente sostenida en la autonomía universitaria f. Calidad docente y libertad de cátedra: se trata de un derecho difícil de caracterizar entre la calidad docente y su libertad enunciada en la ley, aquella puede verse afectada por la libertad de cátedra, entonces es libre de orientar ideológicamente sin que esto se valore negativamente en su calificación.15 De lo expuesto, podemos destacar como un límite legal a la libertad de cátedra: la autonomía universitaria y la consecuente facultad de aprobación de los programas de las asignaturas. En muchos casos cada asignatura cuenta con una sumilla que la describe, especificando los lineamientos generales del contenido de cada una, bajo esos parámetros el docente desarrollará cada uno de los temas a tratar, éstos de ninguna manera pueden ser distorsionados apelando a la libertad de cátedra, por el contrario, de darse esa situación, la universidad está facultada a pedirle al docente que se circunscriba a la sumilla, lineamientos y políticas establecidos, bajo las normas disciplinarias que existan, lo cual es normal dentro de cualquier tipo de organización que se estructura bajo estamentos debidamente determinados y al amparo de un marco legal regulatorio para cada una de sus actividades. Centrándonos en el motivo del rubro mencionaremos los elementos que consideramos esenciales para la construcción de un PEA, en relación al objetivo que pretendemos. No nos detendremos en todos y cada uno de los elementos de un PEA por razones de espacio, si así fuera tendríamos que indicar además: los sistemas 15 Ibídem CompetènCies professionals 2008 145

de evaluación, el proceso de aprobación, las necesidades económicas que originará la aplicación del PEA, cargas horarias y crediticias, secuencia jerárquica de las asignaturas, etc., que dejaremos para otro momento, por tanto enunciamos, grosso modo, los siguientes: 1. Análisis comparativo de las asignaturas: Para efectos de un análisis comparativo tomaremos como referencia los PEA de las universidades de América Latina que vienen ofreciendo la carrera archivística, de ninguna manera pretendemos cubrir el universo en tanto demandaría un trabajo mucho más amplio. Las asignaturas que mencionaremos, serán las que a nuestro modo de ver comprenden los procesos técnico-archivísticos, aunque el dilucidar cuando una asignatura es o no archivística, es un tema para la polémica en distintas partes del mundo y en los diversos foros archivísticos que se realizan a nivel internacional, de todos modos vale la pena intentarlo de lo contrario no nos ocuparíamos de esbozar los criterios, que consideramos, apuntan hacia una homologación de los PEA. 1. Asignaturas complementarias: La diversidad de asignaturas que se pueden comprender como complementarias, unas más útiles que otras a los fines de la formación del archivero, es realmente asombrosa, sobre todo porque día a día el archivero incursiona o se ve envuelto en una gran variedad de áreas del acontecer social, político, económico y cultural, debido que en todas esas áreas se maneja información, las actividades que se desarrollan en cada acto humano, por lo general, quedan registradas en los documentos, en consecuencia todas las decisiones quedan plasmadas en los documentos de los archivos que se van sumando en cantidades cada vez más grandes de información, tanto en soporte de papel como en soporte electrónico, de modo que la Archivística va creciendo en el compromiso de servicio a la sociedad porque es el archivero el medio entre ella y el uso de los documentos. 2. Denominación de las asignaturas: En este asunto sub-materia es muy posible que nunca se cierre el debate, debido a que son muchas las circunstancias, estilos, costumbres, idioma − dentro de él los diversos giros del lenguaje de cada país− formación, influencias externas, etc., que impide llegar a consensos absolutos respecto de los términos a utilizar en el trabajo archivístico, sin embargo, existen algunos avances en América Latina que bien vale la pena revisar para lograr acuerdos entre los países que han participado en trabajos conjuntos sobre terminología archivística, a los que se sumarían los países que decidan adherirse. Estos trabajos, muchos de los cuales han sido publicados, pueden ser un punto de partida para un debate que se dirija a decidir sobre el uso de los 146 CompetènCies professionals 2008

aída luz mendoza navarro términos con los cuales se nominarán las asignaturas archivísticas en un PEA homologado. 3. Áreas básicas de conocimiento: En este apartado se pueden incluir muchas áreas, pero, lo importante es elegir aquellas que son más útiles para la formación del archivero. Si tenemos en cuenta que un archivero puede desempeñarse en una gran gama o tipos de archivos como: empresariales, municipales, bancarios, de imagen y sonido, contables, hospitalarios, judiciales, etc. nos veríamos en la necesidad de recorrer por todas las áreas de actividad humana porque todas ellas producirán tipos y clases de documentos diferentes entre sí. En nuestra opinión, las grandes áreas de conocimiento deben ser lo suficientemente amplias en su cobertura, sin llegar a especificaciones imposibles de satisfacer cualquier exigencia de conocimiento. A nuestro modo de ver es improbable cubrir todas las posibilidades de actuación del archivero según la clasificación de archivo en el que se desempeñará. Así como cualquier profesional se forma en los aspectos generales de su carrera durante los estudios regulares y las especialidades las adquiere por propia iniciativa o durante el ejercicio profesional, sin que sea impuesta por un PEA −las especialidades pueden estar programadas en asignaturas electivas, cursos de extensión, postgrados, doctorados etc. sobre los cuales decidirá el archivero de acuerdo a su interés personal por uno u otro tipo de archivo– en la misma forma el archivero, en su oportunidad, decidirá, cual será su orientación o especialidad en el campo de los archivos. Más adelante nos extenderemos en estos elementos del PEA con el propósito de esbozar algunas ideas con miras a la homologación que podría emprenderse en un futuro cercano. 3. HOMOLOGACIÓN DE PLANES DE ESTUDIOS ARCHIVÍSTICOS PARA AMÉRICA LATINA Tendiendo a la formación integral del profesional archivero en América Latina convenimos en la necesidad de compatibilizar las realidades de cada país, la tradición archivística de la cual parte la formación o experiencia empírica, la legislación que rige el sistema educativo de cada uno de los países, como las posibilidades de desarrollo archivístico en todo sentido que será nuestro marco de actuación. Por tanto, la formación integral, como señala Patricia Muñiz Sánchez, desarrollará tres aspectos básicos de la personalidad del futuro profesional: el aspecto cognoscitivo relacionado con el conocimiento de hechos y fenómenos y que constituye la materia prima para el desarrollo de habilidades intelectuales; el aspecto afectivo-valorativo, vinculado a la formación de hábitos, valores ideales y preferencias que permiten la apreciación del CompetènCies professionals 2008 147

medio disponible y su potencial expresivo; y el aspecto psicomotor para desarrollar hábitos, destrezas y habilidades en donde se propicia la organización y la voluntad positiva para una determinada acción. 16Estos aspectos encajan perfectamente en las características del archivero, en consecuencia nos serán útiles para orientarnos en la necesidad de una u otra asignatura para un probable PEA homologado. La homologación, sin llegar al detalle de las asignaturas humanísticas y ciencias como las matemáticas, las estadísticas y similares; deben ser abordadas de acuerdo con la necesidad de ellas para la formación de los profesionales archiveros, por lo que será conveniente, en su momento, trazar algunos lineamientos comunes que faciliten una enseñanza más o menos uniforme. El objetivo será confluir en criterios comunes, el compartir estrategias y lograr la integración del aprendizaje y desempeño profesional archivístico para el desarrollo de esta área de actividad humana en esta parte del Continente. De lograrse el propósito al cual apuntamos, América Latina habrá avanzado archivísticamente porque se compartirán criterios comunes en la formación de los futuros archiveros, además podríamos sentar las bases para poder definir los lineamientos y políticas que nos permitan afirmar que existe una escuela Archivística de América Latina. Reconocemos que la homologación de los PEA no es tarea sencilla y mucho menos pretenderemos desde aquí lograrlo, por lo que trataremos solamente de esbozar algunas ideas para una aproximación con miras a ese objetivo. En varios países existe la carrera de archivos en una universidad, lo cual facilita tomarlas como referencia para adentrarnos en un análisis que podría llegar a puntualizar algunos temas, a partir de los cuales se pueda realizar profundas investigaciones para su homologación, algunos países cuentan con más de un centro de formación archivística, como Colombia o Brasil, en éste último existe un buen número de universidades donde se imparte formación académica universitaria en archivos, por lo que tomaremos solo una de ellas como referencia, para el caso que nos ocupa trabajaremos con el PEA de la Universidad Estadual Paulista (Unesp). 3.1 Pautas metodológicas para la homologación del PEA Si a la disparidad de los PEA de archivos de los diversos países, agregamos las diferencias de denominación de los títulos que se otorgan, así como de los contenidos programáticos, el número de años o de semestres académicos de la duración de la carrera, etc., el panorama se presenta muy dificultoso, por lo que quizá primero habría que lograr consensos por cada país con el apoyo de los archiveros más experimentados 16 MUÑOZ SÁNCHEZ, Patricia, (Mayo de 1997) Innovación curricular y curriculum complementario en la Univer- sidad Autónoma Chapingo. El caso de la preparatoria agrícola, pp. 276 148 CompetènCies professionals 2008

aída luz mendoza navarro para luego llevar los planteamientos a un debate de nivel internacional, no obstante intentaremos una metodología para ese cometido, más que una propuesta de PEA homologado para América Latina, lo cual no está en nuestras posibilidades intentarlo, sería una pretensión demasiado ambiciosa. En ese camino una estrategia a seguir podría ejecutarse dentro de las siguientes etapas: 1. Revisión y análisis de los PEA vigentes por países, para su evaluación, actualización y modificaciones, de ser necesarias. 2. Oficializar la representación del país participante a través del organismo universitario o entidad que asuma el liderazgo en la conducción de los objetivos de homologación para América Latina; a. Lograr el auspicio de un organismo internacional que apoye las reuniones para conseguir consensos. b. Localizar otros apoyos financieros a nivel nacional e internacional para el desarrollo del proyecto de homologación de los PEA. 3. Preparación de un Programa de Actividades por etapas: a. Primera etapa: Recopilación, estudio y análisis de los antecedentes de la formación de los archiveros en América Latina, a partir de estudios, artículos, bibliografía e información previa, que se pueda obtener sobre el tema. b. Segunda etapa: Estudio comparativo de los PEA archivísticos para lo cual será necesario considerar: i. Análisis de los objetivos, la misión y visión de cada uno de los centros universitarios o de formación. ii. Revisión de los cursos o asignaturas archivísticas que integran los PEA, tendiendo progresivamente a cubrir: contenidos, actividades académicas programadas, nivel y experiencia de los docentes, metodología de enseñanza, etc. Se incluye las características básicas que deben cumplir los docentes para impartir las materias de formación vinculada estrictamente a los procesos técnicos archivísticos. iii. Perspectiva general de los PEA de los diversos centros universitarios o de formación superior de los países participantes, en relación a las diversas áreas de formación del archivero. iv. Estudio y análisis del perfil del profesional archivero que se demanda para América Latina. c. Tercera etapa: Estudio actualizado de la realidad de América Latina en materia de capacitación, formación y demanda de los profesionales de archivos. d. Cuarta etapa: Situación profesional y laboral del archivero en Améri ca Latina CompetènCies professionals 2008 149

e. Quinta etapa: Con la información obtenida en los literales precedentes se estará en capacidad de elaborar los criterios de homologación para formular, posteriormente, una propuesta de homologación de PEA que incluya un cronograma de actividades para su puesta en funcionamiento. f. Sexta etapa: Interesar a las autoridades con nivel de decisión para obtener el reconocimiento de los títulos −acreditación − a nivel regional en coordinación con los organismos rectores del sistema educativo superior de cada país. 3.2 Tendencias actuales a considerar en la homologación de los PEA Los cambios que se han producido en los últimos años en relación al tratamiento de los documentos de archivos por la incursión de las tecnologías de la información (TIC) así como por el desarrollo natural de la Archivística, debido a los continuos estudios e investigaciones realizadas por organizaciones a nivel local e internacional que han desarrollado algunos países; así como los diversos proyectos internacionales archivísticos cuyos resultados se vienen aplicando, como de aquellos que aun en proceso continúan en seria evolución; hace que continuamente el archivero se vea en la imperiosa necesidad de mantener una permanente actualización. Aunque muchas veces le es negado un lugar preferente en el desarrollo de la sociedad, el archivero continuamente debe demostrar su estrecha vinculación con ésta y con otros aspectos más específicos del acontecer de los pueblos, como su vital participación en el derecho de acceso a la información que hoy a viva voz proclaman los ciudadanos y son el eje de actuación de los gobiernos que se definen como demócratas. 4. ¿QUÉ ESPERAMOS DEL ARCHIVERO DEL SIGLO XXI? Entrevistado por un corresponsal, Luis Antonio Acevedo Carrillo sobre el perfil del profesional del siglo XXI sostiene: “Este profesional deberá crear ambientes donde se tenga acceso a la información, en pocas palabras, que permita un velo de transparencia para que cada funcionario pueda conocer las actividades básicas de su entorno y así proponga proyectos de mejoramiento de acuerdo con su visión integral y soportada de los procesos.”17Naturalmente se refiere a todo profesional del siglo XXI, no estrictamente al archivero, pero, de su apreciación podemos extraer un gran contenido directamente vinculado al servicio que debe ofrecer un archivero: acceso a la información y transparencia, que son los dos pilares sobre los cuales en estos momentos los gobiernos, no escatiman esfuerzos para demostrarles a los ciudadanos su compromiso con los derechos de libertad de información y fiscalización 17 PINILLA Omar A, Perfil del profesional siglo XXI http://www.oei.org.co/sii/entrega17/art07.htm [Consulta: 29.07.08] 150 CompetènCies professionals 2008

aída luz mendoza navarro ciudadana en los asuntos de la gestión pública. Todo ello se circunscribe a la función archivística, y los archivos son los medios a través de los cuales es posible que los gobiernos cumplan con esos dos pilares que sostienen los gobiernos democráticos, sin embargo, los archiveros, que son quienes deberían ocupar un lugar destacado en la gestión estatal no siempre gozan de las mínimas consideraciones que le permitan desarrollarse y ser respetados profesionalmente. Por el contrario, continuamente ellos tienen que enfrentarse a una serie de limitaciones y luchar arduamente para situarse en un puesto de trabajo medianamente remunerado. Debido a esta y otras vicisitudes, como veremos más adelante será necesario contar con un PEA bien estructurado para garantizar unos estudios archivísticos que le permitan ser altamente competitivos al momento de desempeñarse dentro de un centro laboral público o privado. 4.1 Riesgos y amenazas para la profesión Los riesgos y amenazas para la profesión de archivero siempre están presentes pese al desarrollo significativo de la Archivística a nivel mundial y la demostrada necesidad de contar con estos profesionales en la gestión de los documentos, producto de las actividades de las organizaciones públicas y privadas. Los avances más recientes de la archivística conllevan a cambios diversos en el tratamiento de los documentos de las administraciones, pero tenemos que reconocer que aun no se ha llegado a los niveles de otras profesiones que cuentan con una serie de ventajas históricas por su posicionamiento en la escena nacional e internacional logrado a través de muchos años. Entre los riesgos y amenazas actuales que aquejan a la profesión identificamos los siguientes: • La incursión ventajosa de las TIC en el almacenamiento y recuperación de grandes cantidades de documentos y los múltiples usos que se desprenden de las aplicaciones cada vez más asombrosas para la gestión de documentos electrónicos y a la vez de más fácil acceso, no obstante, este sorprendente desarrollo no termina por garantizar la conservación integral de la información contenida en los documentos de manera absoluta y no garantiza su autenticidad en todos los casos, tampoco se asegura su conservación a largo plazo por todo el tiempo que se les necesite. • El procesamiento automático de datos, de alguna manera, incide en la sustitución de los archiveros por los denominados ‘profesionales de la información’ entre ellos los bibliotecarios o los informáticos que, en ocasiones resultan mejor preparados en las técnicas de procesamiento electrónico de la información, desplazando a los archiveros cuando no se han puesto al nivel de formación de aquellos, por lo que los PEA, en gran medida, deberán abordar esta deficiencia a fin de que los archiveros no sean sustituidos por los profesionales de las llamadas ‘ciencias de la tecnología y la información’. CompetènCies professionals 2008 151

• Los bibliotecarios especializados en diseño e instalación de sistemas de información se encuentran compitiendo con ingenieros de sistemas y con los archiveros, siendo que el trabajo archivístico demanda la aplicación de criterios, técnicas, principios y métodos de archivo cuyos conocimientos no adquieren durante su formación, consecuentemente el acervo documental de las entidades trabajados por aquellos, en muchos casos, no está siendo tratado con la rigurosidad archivística que exigen. • Los funcionarios obtienen información diversa directamente de los sistemas de información y sienten que no necesitan del archivero que tradicionalmente se ocupaba de servir directamente el documento, con lo que aparentemente se reduce la necesidad de contar con estos profesionales dentro de una organización sea pública o privada, y menos con un archivo central debidamente estructurado y gozando de las mismas condiciones de cualquier otra dependencia encargada de la administración de recursos financieros, humanos, de asesoría u otros que cumplen funciones tan importantes o trascendentes como el archivo institucional, mermando su presencia organizacional. • Los servicios de archivo, se transfieren a centros de servicios (tercerización ofrecida por empresas dedicadas al almacenamiento, conservación – ocasionalmente aplican los procesos técnicos archivísticos− y servicio de los documentos) ubicados a veces en lugares lejanos de la organización con el consecuente riesgo para los traslados de documentos hasta la sede institucional, además de las consecuencias jurídicas que se derivarían ante una eventual pérdida de documentos que se pueda ocasionar, por diversas causas, desde el momento que la mayoría de países no ha emitido legislación especializada alguna, para medir las responsabilidades en relación a una potencial pérdida irreparable de patrimonio documental institucional y de la nación, en tanto los compromisos asumidos por las empresas tercerizadoras, legalmente, no van más allá de lo contemplado para los contratos en general −indemnizaciones y penalidades de carácter pecuniario− legislados en los códigos civiles de los países. • Las organizaciones hoy en día requieren servicios de calidad lo que implica hacer del profesional archivero más competitivo y capaz de abordar otros temas que amplíen su esfera de actuación a fin de ofrecer servicios que representen un valor agregado dentro de la línea de la gestión del conocimiento y de la información. • Los conocimientos sobre la teoría y práctica archivística; así como las normas nacionales expedidas para el tratamiento de los documentos de archivo no son suficientes, en tanto existe una tendencia hacia la normalización 152 CompetènCies professionals 2008

aída luz mendoza navarro internacional de prácticas propias de la Archivística a partir de normas técnicas internacionales, además de todas las posibilidades de ISO aplicables a los documentos tanto en soporte de papel como electrónico, por tanto las normas técnicas, así como la legislación locales, ya no son susceptibles de asegurar la competitividad de los archiveros, basta echarle una mirada al comercio electrónico donde las posibilidades de contratación − a través documentos electrónicos − con el apoyo de la informática cada día avanza y se va formalizando a través de leyes emitidas para tal fin. El mercado les exige un dominio de normas técnicas, leyes y prácticas o estándares internacionales o por lo menos regionales, así como ampliación de conocimientos a otras áreas, e inclusive su vinculación con otros profesionales que complementan su formación integral y optimizan su desempeño profesional. • Existe gradual influencia de novedosas prácticas de gestión para los diversos profesionales de manera que se conviertan en seres interactivos y con criterios que les permitan sugerir, implementar ‘buenas prácticas’, o añadir valor a la entidad donde se desempeñan, esta tendencia exige mayor preparación del profesional archivero que también deberá integrarse a estas nuevas modalidades de desempeño profesional para no marginarse o quedar postergado respecto del conjunto de profesionales que están en esa línea. • Las habilidades que otrora exhibían los archiveros tradicionales están siendo sustituidas por nuevas herramientas y tecnologías, por lo que permanentemente deben luchar para ubicarse ventajosamente en una sociedad donde no todos los profesionales asumen normas éticas para competir con honestidad, transparencia y auténtico profesionalismo, lo que hace mucho más difícil su reconocimiento, en tanto un comportamiento ético, lamentablemente, no siempre prevalece en una sociedad donde la falta de ética y la corrupción es cada vez más frecuente; sin embargo, un archivero que se precie de serlo de ninguna manera incurrirá en actos reñidos con la ética por ser uno de los valores fundamentales para ser archivero. En nuestra opinión, la principal preocupación ante esos riesgos y amenazas, es que los archiveros deberán competir de una manera más próxima con los llamados profesionales de la información − para muchos especialistas, tendencia actual que compartimos, los archiveros son parte de este grupo de profesionales −, así como con los de otras disciplinas que sin estar directamente vinculados profesionalmente, con la gestión de documentos de archivo se desempeñan en este campo del quehacer humano, sobre todo en países donde a los archiveros el reconocimiento profesional le es negado o no existe el nivel universitario para ellos; en ocasiones su formación es ajena a la universidad o coexiste dentro de ella pero como un apéndice de otra profesión, sin identidad propia (generalmente en la bibliotecología, ciencias de la información o historia) y por consiguiente no gozan de título de archivero, sino CompetènCies professionals 2008 153

de licenciatura o titulación universitaria bajo una denominación muy alejada de la función que en esencia desempeña el profesional de los archivos. Por añadidura los puestos de trabajo y relevancia dentro de las organizaciones también les son ajenos a los archiveros, prefiriéndose a profesionales de otras áreas, quizá con títulos más ‘atractivos’ al campo burocrático o empresarial. No está demás recordar que ha habido intentos por cambiar la denominación de archivero por otros, que pudieran sonar mejor a los funcionarios y empresarios cuando deciden reclutar personal para los servicios vinculados a la gestión de los documentos de sus organizaciones, o a la recuperación de la información y su acceso dentro de sistema de gestión documental o del sistema de información, donde se incluye la gestión de los documentos de los archivos, en nuestra modesta opinión, no se trata de cambios de nombre − el archivero es y deberá ser siempre archivero porque es la denominación que mejor lo define, precisa e identifica − sino de demostrar la necesidad de los servicios que ellos brindan, la importancia de su apoyo en la toma de decisiones a través de la puesta en servicio del documento en el momento que la autoridad o funcionario lo requiere, su apoyo a la gestión transparente de las entidades públicas y privadas, así como su participación ineludible en la conservación de los documentos más valiosos de las entidades, sin lo cual, los tropiezos y riesgos de no contar con los documentos esenciales o vitales pueden ser muy perjudiciales para cualquier organización. Una forma de contrarrestar los riesgos y las amenazas es desarrollando nuevas habilidades y ‘combatir’ a la luz de las experiencias tanto nacionales como internacionales, en esta última encontramos valiosos trabajos de investigación enfocados en diversos temas que son preocupación de los archiveros de hoy, como: la normalización de las tareas de los archivos, la transparencia y acceso a la información, el gobierno electrónico y las reformas y modernización del Estado, el apoyo a la localización y acceso de los documentos relacionados con los derechos humanos y la lucha contra la corrupción, así como al análisis de la información de las entidades gubernamentales o del sector privado, a fin de que el archivero pueda ofrecer los documentos con un valor añadido, cual es la información procesada, ¿quién mejor que él que conoce a cabalidad el origen, producción, tramitación, gestión y uso de los documentos que son fuente de valiosa información? En todas estas actividades el rol del archivero es preponderante por su profundo conocimiento de los documentos producto de las funciones de las organizaciones. Abogamos por la decidida actuación del archivero al lado de equipos multidisciplinarios interesados en diferentes temas de investigación vinculados con los documentos electrónicos o a la tecnología informática aplicada a los archivos, su variación entre la exclusiva conservación de los documentos de archivos a compartir información y a conocer y apoyar con ella los procesos que crean valor en las entidades gubernamentales como en la empresa privada, nos obliga a mirar los PEA 154 CompetènCies professionals 2008

aída luz mendoza navarro en otra perspectiva, de manera que los cambios que se presentan vertiginosamente, nos conduce a preocuparnos permanentemente por llevar esos enfoques a los PEA, con la finalidad de no quedar a la zaga de otros profesionales que son ‘la competencia’ en la adquisición de habilidades que esos PEA aun no recogen, sea por su falta de actualización periódica, o si están, sólo se consignan de una manera superficial. 4.2 El nivel profesional del archivero actual en los PEA En los últimos años podemos encontrar diversos estudios realizados en países europeos para la creación de la carrera de archivos o para responder a las actuales exigencias de la profesión, particularmente España ha emprendido varios estudios presentando propuestas para la creación de la carrera en las universidades, uno de ellos fue la propuesta formulada por el Ministerio de Cultura 18 donde se propone un marco sobre el cual se establecerán las pautas de una titulación homologada y válida para formar sólidamente a los archiveros. No obstante que la información, como tal, concita el interés de propios y extraños, la propuesta, a nuestro modo de ver y con sobrada razón, enfatiza en el tratamiento de la información como sólo un aspecto más de la profesión, apuntando en cuanto a las razones para la demanda de un archivero profesional, en la importancia y magnitud del patrimonio documental, como en el estado de derecho constituido en España plasmado en los documentos, como elementos fundamentales para sostener un sistema nacional de archivos. Se destaca la necesidad de estudios conducentes al título de licenciado en archivos, con el que al archivero se le prepara para las funciones de dirección, gestión y planificación de los diferentes procesos documentales que se plantean en los archivos de los organismos públicos como de empresas privadas de notoria entidad, en ese contexto esos profesionales deben controlar el ciclo vital de los documentos, deberán definir el valor administrativo, legal, jurídico y probatorio de los documentos y su posterior valor histórico, además de conocer las técnicas y leyes científicas útiles para aplicar a cualquier clase de archivo, adoptando una metodología de trabajo propia para garantizar el tratamiento de la documentación desde su generación hasta su ubicación en un archivo histórico y dentro de él. Se menciona los conocimientos que deben impartirse, pero además, se precisa la necesidad adicional de contar con una fuerte carga práctica desarrollada en los archivos, especificándose, en el Apéndice de la propuesta, seis meses de trabajos prácticos dirigidos y supervisados por los profesores que diseñarán el plan de trabajo, incluyendo directrices para su desarrollo y el seguimiento del trabajo. Coincidimos totalmente con la necesidad de las prácticas pre-profesionales obligatorias, en la forma que las plantea la propuesta española, para ser desarrolladas durante todo un semestre académico −el último de la carrera −dedicado en su integridad al trabajo de campo, debidamente supervisadas por experimentados archiveros que 18 MINISTERIO DE CULTURA, La enseñanza de la archivística en los planes oficiales de estudios universitarios españoles: recomendaciones, s/f CompetènCies professionals 2008 155

cuenten con las calificaciones e idoneidad suficientes para ejercer la orientación del practicante. Convenimos que es lo más adecuado para completar la formación integral del archivero porque casi al concluir sus estudios teóricos y prácticos, propios de cada asignatura, el estudiante contará con los conocimientos suficientes que le facilitarán la realización de sus prácticas pre-profesionales como parte esencial de su formación que, sin duda, lo conducirá a su habilitación profesional preparándose para un mercado en el que no le será nada fácil competir. La experiencia que el practicante adquirirá a través del día a día, en un archivo, más las vivencias de las diversas situaciones que se presentan durante el ejercicio del trabajo archivístico, representan un valor añadido para completar su formación, quedando preparado para enfrentar el mercado laboral. El estudio precedente, como otros realizados en diversos países del mundo para la creación de la carrera archivística o la formulación de PEA, perfiles profesionales de los archiveros, programas curriculares, etc., han demostrado que los requerimientos de los servicios de estos profesionales han cambiado y comprenden otros aspectos, cada vez de mayor exigencia, además de los tradicionales que en muchos casos seguirán aplicándose en tanto la esencia de la teoría y práctica archivística no ha variado sustancialmente, asimismo los grandes descubrimientos de los últimos tiempos en materia de tecnología informática y el uso del ciber espacio, como en los temas de interés gubernamentales vinculados al uso de los documentos y aprovechamiento de la información, no solo inciden en la modificación del perfil del archivero o de la optimización de sus competencias, ni son exclusivos de estos profesionales, en tanto afecta directa o indirectamente a muchos otros profesionales que al igual que los archiveros deberán adecuarse a las nuevas tendencias dentro de su ámbito profesional, en esa medida el archivero del siglo XXI deberá lidiar con otros elementos que antes posiblemente no le afectaron significativamente, entre ellos tenemos: 1. Un administración pública que pugna por ponerse en contacto inmediato con los administrados, pero a la vez tiene que asumir una producción de documentos además del papel, en otros soportes distintos a él, sin dejar de lado el control de sus costos de conservación y seguridad por las posibles pérdidas de información, donde los presupuestos rebasan toda previsión, lo que incluye una fiscalización ciudadana a través del uso de la informática por lo que la información demandada y sostenida en los documentos de los archivos, tiene que estar a su disposición de manera inmediata. 2. Uso adecuado de las tecnologías de la información y comunicaciones que implica contar con determinadas habilidades y destrezas para estar a la par de otros profesionales que forman parte del manejo de la información, no siendo archiveros. La habilidad tecnológica informática determina la ampliación de su bagaje de conocimientos lo que debe ser reflejado en los PEA para su formación integral a fin de que pueda 156 CompetènCies professionals 2008

aída luz mendoza navarro ser parte de la optimización de los recursos tecnológicos de manera que le permita integrar el equipo que facilita el flujo de información, proyectándose como un profesional que goza de una verdadera ventaja competitiva. 3. El archivero también tiene que preparase para la conducción de unidades administrativas, llámese ‘archivo central’ o ‘oficina de administración documentaria y archivo’ como sucede en algunos casos en la experiencia peruana y que se repite en otras realidades de América Latina, por tanto tiene que estar listo para la administración no solo de lo relacionado con la conducción del área de su competencia en su calidad de gerente, director, encargado, etc., sino para la administración del personal que le sea asignado, donde su liderazgo trasunta las paredes de la oficina donde se desempeña, en tanto es quien se encarga de la administración de todos los documentos que circulan y llegan a la entidad. Los cambios en este rubro son cuantiosos desde el liderazgo mencionado, pasando por el gerenciamiento, la calidad de los servicios, el marketing y planificación del trabajo que realiza, la gestión del conocimiento, etc., donde los cambios son profundos en relación al desempeño del funcionario tradicional, por tanto los retos son cosa de todos los días. 4. Formar parte de equipos interdisciplinarios, en esa medida deberá estar preparado para comunicarse e interactuar con otros profesionales que le serán o no afines, tanto a nivel local como internacional, de ser el caso. En este último ámbito es muy importante el dominio de por lo menos el idioma Inglés. Lo que aquí abordamos, en nuestra opinión, es en definitiva un ideario a considerar para incorporarse, transformado en asignaturas específicas, en la formulación de los PEA homologados para la formación de los archiveros con el fin de asumir los retos de manera competitiva, siempre que cuente con las herramientas necesarias para un desempeño profesional acorde con la realidad actual donde los servicios óptimos que brinde será el corolario de un esfuerzo y dedicación de todos los años de su formación dentro del recinto universitario o de formación superior. 4.3 Perfil del archivero egresado para América Latina El perfil del egresado que demanda esta parte del Continente podría estar circunscrito a determinar de manera puntual sus conocimientos, valores y actitudes comunes, propuestos luego de un análisis de la realidad en la que este profesional se desenvuelve. Se buscará encontrar convergencias entre todos los miembros de un equipo de especialistas que se reúna periódicamente para establecer los parámetros comunes respecto de esos conocimientos, valores y actitudes que definan un modelo de perfil del archivero bajo los siguientes lineamientos: CompetènCies professionals 2008 157

a. Necesidad de revalorar la Archivística y al archivero dentro del contexto social- regional en el que se desenvuelve. b. Construir una base de datos de todas las universidades en las que se imparten las carreras de archivos, considerando las que son compartidas con el área de bibliotecología e incluir aquellas carreras que introducen asignaturas archivísticas dentro de su formación como la Bibliotecología, Historia y cualquier otra que no se dirija a formar archiveros, pero, que ejercen como tales una vez que se titulan en sus respectivas áreas de conocimiento. c. Requerir de las instituciones de formación archivística la definición de sus líneas de investigación archivística, para promover el intercambio de investigadores en los temas de interés regional. d. Ejecutar proyectos vinculados al sector gubernamental, para la realización de investigaciones relacionadas con los archivos públicos y el nivel competitivo de los archiveros en ese sector, con la finalidad de lograr el desarrollo de la gestión documental como apoyo a la mejora del tratamiento de los documentos de las administraciones públicas e interesar a los gobiernos para contar con su apoyo oficial. e. Compatibilizar la visión local con la de la región, respecto de los problemas a solucionar y desarrollar en el ejercicio profesional del archivero de América Latina, aplicando las metodologías más adecuadas a tal fin. f. Diseñar las características de la formación del archivero teniendo como metas la necesidad de contar con un profesional capaz de: Transmitir sus conocimientos integrándose a equipos multidisciplinarios. Generar competencias de análisis sobre el uso, acceso, valor de los documentos de archivo y su aprovechamiento como parte de los sistemas de información institucionales. Reflexionar sobre las perspectivas y desarrollo de la profesión. Hacer ostensible su capacidad de aplicar ideas innovadoras. Propiciar debates sobre temas archivísticos concretos o vinculados a áreas afines. Resolver imprevistos en tanto deberá ser un tomador de decisiones para atender eficaz y eficientemente los problemas que se le presenten en el día a día de de su desempeño profesional. 158 CompetènCies professionals 2008

aída luz mendoza navarro 5. ALGUNOS PLANES DE ESTUDIOS ARCHIVÍSTICOS EN AMÉRICA LATINA Para conocer la situación de los PEA tomaremos como referencia aquellos países que vienen impartiendo la carrera Archivística a nivel universitario cuyo título se enmarca dentro del propósito del presente trabajo. Por excepción nos referiremos al caso peruano cuya carrera es de nivel superior no universitario, por lo menos hasta el momento que esto escribimos19 Revisaremos los PEA de los países que hemos elegido porque han logrado el nivel profesional universitario y la licenciatura en archivos. En ningún caso nos referiremos a los post grados en Archivística a nivel de maestrías o de aquellos que se vinculan indirectamente con los archivos, solo podemos mencionar que estos escasean en la mayoría de países de América Latina, y menos aun, se imparten doctorados en ese campo en las universidades. La revisión de las asignaturas archivísticas concitará especial interés y esbozaremos algunas ideas sobre la denominación de los procesos archivísticos en los PEA. Generalmente reconocemos como procesos técnicos archivísticos algunos que no necesariamente deben recibir esa calificación: nos preguntamos ¿es el servicio un proceso técnico- archivístico? ¿podemos reconocer a la conservación, en sus variantes de preservación y restauración como un proceso técnico archivístico? Algunos los aceptan como tales y otros los separan. Los debates que se plantean sobre estas interrogantes, en gran medida, se desprenden de la formación y experiencia de quienes ejercen la docencia. Debemos anotar que muchos archiveros de América Latina que en estos momentos cumplen la función docente han seguido cursos de archivos tanto en Madrid, como en Córdoba –Argentina, Lima y Costa Rica, de manera que es posible confluir ideas para lograr la aproximación de unos a otros. Para efectos del presente documento hemos tomado los PEA de los siguientes países que presentamos a continuación: 19 Se conoce que la Escuela Nacional de Archiveros (ENA) órgano desconcentrado del Archivo General de la Nación (AGN) ya no pertenece al sistema educativo del Sector Educación, actualmente ha pasado a depender en sus aspectos funcionales y académicos del Sector Justicia. Hace 3 años que no convoca a concurso de admisión y en el año 2008 solo cursan estudios dos ciclos académicos, se prevé que para el próximo año se mantendrá solo un ciclo de estudios. Se desconoce oficialmente el futuro de la ENA. CompetènCies professionals 2008 159

160 URUGUAY COLOMBIA (Requisitos: VENEZUELA Nivel universitario PERÚ bachillerato ARGENTINA BRASIL COSTA RICA Nivel universitario (Bibliotecología Nivel superior no completo Nivel universitario Nivel universitario Nivel universitario (Bibliotecología y con mención en universitario o título de Archivología) Archivística) maestro) CompetènCies professionals 2008 Primer Ciclo Primer Ciclo 1° Año 1er. Año Curso integrado 1º Semestre I semestre Primer cuatrimestre 1er. Semestre Primer semestre I Ciclo de humanidades Introducción a la Práctica profesional Taller: Estrategias Archivo, memoria y Integración lasallista Lengua I I Archivología de estudio e sociedad investigación Historia Introducción al Electiva no institucional del Teoría Archivística derecho público y Actividad deportiva Matemática I Introducción a la Archivología disciplinar I Uruguay privado Introducción a Principios de las Hist. de las Administración Gestión de Teoría de información Introducción a la las ciencias de la ciencias de la instituciones de archivos documentos y documentación Bibliotecología información información administrativas Teoría de la Introducción a Producción de Instituciones Introducción a la comunicación Introducción al procesamiento las ciencia de la Doctrina archivística documentos hispanoamericanas comunicación de datos computación 2º Semestre Clasificación Expresión escrita Introducción al Teoría general de Introducción a la Técnicas de la comunicación y ordenación em lengua Gestión documental procesamiento sistemas historia del arte oral y escrita documental portuguesa automático de datos I

2º semestre Instituciones Metodología de Curso básico de Segundo semestre Introducción a las Estadística Metodología de la argentinas la investigación redacción Humanidades I Ciencias Sociales investigación documental I científica Segundo ciclo Administración Ciencia de la Paleografia Curso integrado de Electiva libre Inglés I de Archivos Orientación I Información humanidades II II Ciclo 2° Año Evolución de Clasificación y Descripción Investigación en Desarrollo de Habilidades del los soportes de Curso de arte Lengua II ordenación documental ciencias sociales Pensamiento información Electiva no Paleografía y 2º Año Análisis disciplinar II Diplomática Teoría archivística Matemática II 1º Semestre: II Semestre documentario Fuentes de Hispanoamericanas Descripción Principios de Administración información Historia de las Archivos Expresión escrita en Clasificación y Fundamentos Teóricos de la Archiveconomía Electiva disciplinar I instituciones administrativos lengua Portuguesa ordenación Información Administrativas II Introducción al Análisis de la realidad 2º año Introducción a Procesamiento Procesamiento de Tercer semestre peruana 3er. Semestre la informática automático de Fuentes de información datos Humanidades II Derecho notarial documentaria I datos II Educación Cívica y 2º Semestre: Tercer Ciclo Selección Normalización Defensa Nacional Selección Seminario de Estadística I Informática general documental documentaria Documental realidad nacional I Métodos Fuentes de Preservación y Archivos cuantitativos información para Sociología de la Técnicas de la comunicación conservación de Lógica Históricos en ciencia de la la investigación información oral y escrita II documentos información archivística aída luz mendoza navarro CompetènCies professionals 2008 161

162 Metodología de Legislación Administración y Metodología de la Reprografia Legislación en la investigación y normativa sist. de información Inglés II investigación social información social archivística I autodesarrollo I 3º Año III Ciclo 1º Semestre: Taller: Técnicas Electiva no Desarrollo de habilidades del Inglés instrumental Descripción I Proyecto de descriptivas disciplinar III Introducción a la pensamiento investigación Archivística CompetènCies professionals 2008 3° AÑO Derecho Archivos Introducción a III Semestre Historia de la Administrativo Inglés técnico administrativos e la informática Electiva disciplinar II Organización administrativa cultura históricos documentaria II venezolana Conservación y Taller: 4to. semestre Idioma (Inglés o Cuarto semestre Gestión de restauración de Restauración de Teoría general de la Gestión documental francés) Cultura religiosa I Documentos documentos documentos administración 2º Semestre: Taller: Técnicas Cuarto Ciclo Investigación Administración Proyecto de Documentación Formación de colecciones de selección Seminario de en ciencias de la investigación audiovisual documental realidad nacional II información I (seminario/taller) Servicio de Archivos de Administración y información Historia de los archivos y imagen y sonido Inglés instrumental sist. de información Economía Inglés técnico bibliotecas II Gestión documental Medios de Análisis y diseño Micrografía Metodología de la reproducción Diplomática Diplomática de sistemas de documental Inglés I Investigación documental información Epistemología de las Ciencias Historia de la Electiva disciplinar Metodología de la Descripción II Inglés III Sociales cultura III investigación documental II

Práctica Archivística (100 horas, 6 3º año horas semanales, 5º semestre Estadística I para Quinto semestre IV Ciclo Organización IV Semestre presentación de Documentación ciencias sociales Cultura religiosa II I Sociología informe y se titula contable como Técnico profesional archivivero) Producción Quinto Ciclo Opción20 Estadística II Informática I Sicología social documental Conservación I Segundo ciclo Redes de Administración y 4° Año Análisis de Administración de la Procesos técnicos en computadoras e sist. de información Sistemas y redes de información información bibliotecas Internet III archivos Derecho Clasificación Métodos de Clasificación Historia del Perú Siglo Práctica profesional II constitucional y y arranjo investigación I documental XX (Automatización) administrativo21 documental22 6º Semestre Valoración, Metodología de la Descripción selección y Bases de datos Estadística Inglés II investigación documentaria eliminación Análisis del Archivos corrientes Bases de datos Electiva no Legislación archivística Lingüística general discurso e intermedios documentales disciplinar IV Sexto Ciclo V Semestre Planeamiento Planeamiento y Historia de las Sexto semestre Inglés IV Gestión en las unidades de archivístico gestión de archivos instituciones de Cultura religiosa III información I Costa Rica 20 “En la práctica archivística brasilera, ha permanecido el uso del termino ‘arranjo’ para designar la organización de los documentos en los archivos de tercera edad. Lo importante es que el principio que fundamenta la clasificación en los archivos permanentes - la obediencia a las actividades y funciones del órgano productor - no se pierda” (BELLOTTO, 2004, p.135-36) BELLOTTO, Heloisa Liberalli. Sistemática do arranjo. In: Arquivos permanentes, tratamento documental. 2 ed. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2004. p.135-145) 21 Las asignaturas correspondientes al segundo ciclo: “Derecho constitucional y administrativo” y “Psicosociología de las organizaciones” se cursarán en la Facultad de Ciencias Económicas. Ibídem. 22 En el primer cuatrimestre del 3° año el alumno puede optar por el Taller “Restauración de documentos” ó por el de “Técnicas de selección documental”. Por tanto, no son obligatorios los dos cursos, cada alumno decidirá el que más le interesa o favorece a su proyección profesional. Además debe haber estudiado y aprobado un idioma extranjero. Universidad Nacional de Córdoba, aída luz mendoza navarro Facultad de Filosofía y Humanidades, PROYECTO DE PLAN DE ESTUDIOS,http://www.ffyh.unv.ar/archivos/plan_de_estudios_archivologia_2000.htm [Consulta: 4 julio 2008]. CompetènCies professionals 2008 163

164 Seminario obligatorio: proyectos de Arquitectura de la Formulación y V Ciclo Conservación II Procesos técnicos en archivos trabajo y diseños de información digital control de proyectos Organización II investigación 4to año CompetènCies professionals 2008 7º semestre Seminarios Estudios sobre Práctica profesional II Conservación, Lenguajes optativos (dos) usuarios de la Informática I Procesos técnicos en restauración de documentales información bibliotecas documentos Materia electiva História de Brasil: Métodos de Productos de Conservación I Lógica y Deducción Colonia e Imperio investigación II información 5° AÑO Elaboración de Sétimo ciclo Psicosociología de proyectos para Electiva disciplinar Administración de Difusión de Morfosintaxis las organizaciones captación de IV archivos archivos recursos Organización Gestión y Historia Inglés técnico y métodos en Elaboración de proyectos de “Marketing” contemporánea de Electiva disciplinar V archivos investigación Archivístico Costa Rica I Seminario VI Semestre Archivos Análisis y diseño de Séptimo semestre optativo Paleografía I Usuarios y servicios en las permanentes archivos I Ética general unidades de información Materia electiva Formación Mercadotecnia aplicada (6 horas semanales, y actuación Legislación I Historiografía Práctica profesional II a los archivos teórico-práctica) profesional Desenvolvimiento Aplicaciones del trabajo Recuperación de VI Ciclo informáticas para Procesos técnicos en archivos científico información Conservación II archivos

8º Semestre Curso optativo I Archivos (escoger del área de Edición electrónica Selección I Ciencia, tecnología y sociedad especializados y Ciencias Sociales) de documentos empresariales Octavo ciclo Práctica profesional Historia Electiva disciplinar Almacenamiento y Descripción I en Archivología contemporánea de VI recuperación de la información Costa Rica II Automatización en Análisis y diseño de Administración Pública Gerencia de calidad Legislación archivística archivos archivos II I Octavo semestre História de Brasil Investigación Legislación II Filosofía y Ética Estadística contemporáneo en ciencias de la información II Desenvolvimento VII Semestre Tecnologías de la Desarrollo de del trabajo Psicología del trabajo Gestión en las unidades de información colecciones científico información II Curso optativo II Gestión electrónica Valoración Instrumentación para el (escoger del área de Paleografía II de documentos documental análisis crítico Ciencias Sociales) Tecnología de redes Difusión archivística Indización y condensación Mercadeo de la VII Ciclo Museología información Descripción II Noveno semestre Selección II Selección de documentos Ética profesional VIII Semestre Electiva profesional I Informática aplicada Ética Electiva profesional Administración pública Electiva I II II Preservación y Práctica profesional II análisis conservación Reprografía de la información documental Electiva disciplinar Gestión de calidad en Sistemas y redes de VII archivos información aída luz mendoza navarro CompetènCies professionals 2008 165

166 Electiva disciplinar Epistemología Práctica profesional II VIII Décimo semestre Seminario trabajo de Archivos de empresa Seminario de Investigación grado VIII Ciclo Diplomática IX Semestre Práctica de grado Electiva II CompetènCies professionals 2008 Conservación del patrimonio Seminario-taller documental Planeamiento X Semestre estratégico Pasantías Seminario de la realidad archivística Servicios archivísticos Fuentes documentales

aída luz mendoza navarro a) Argentina Sobre la formación de los archiveros20en Argentina nuestra mejor referencia es la Escuela de Archiveros de Córdoba que se encuentra ubicada en la Facultad de Filosofía y Humanidades de la Universidad Nacional de Córdoba, desde 1961 fue el centro de enseñanza Archivística tanto para Argentina como para América Latina y, durante más de treinta años, la única que brindó formación universitaria. Por muchos años funcionó como Centro Interamericano de Desarrollo de Archivos (CIDA) impartiendo cursos de capacitación a un buen número de profesionales de los países miembros de la OEA, algunos han ocupado cargos importantes y vienen ejerciendo la docencia en sus países de origen. Además de haber tenido una proyección internacional la Escuela formó, en sus cursos regulares durante cuarenta años, a los archiveros que egresaron de la Universidad Nacional de Córdoba, muchos de los cuales se desempeñan, tanto en organismos estatales como privados. Actualmente ha pasado a denominarse “Escuela de Archivología” (Resol. del H.C.S. n° 234, del 18 de mayo de 1999, basada en la Resol. del H.C.D. 52/99). De este modo se la denomina actualmente según la ciencia que es motivo de sus estudios universitarios.23 Desde 1989 se efectuaron jornadas de docentes, egresados y alumnos para la evaluación del actual curriculum. Diferentes comisiones implementaron encuestas e hicieron diagnósticos sobre la situación de la carrera y las expectativas de los diferentes estamentos y de la comunidad en la cual debían insertarse los egresados para ejercer su profesión. A partir de un análisis exhaustivo del plan de estudio vigente reconocieron la necesidad de reformarlo.24El PEA es el resultado de la reforma del PEA de la Escuela de Archivología de Córdoba, cada docente fue consultado para que emitiera su opinión, preparara los contenidos de las asignaturas y para que propusiera los ajustes respectivos. Como consultoras externas estuvieron: Lic. Susana Martínez, Profesora del Instituto Superior de Formación Docente de La Plata; Lic. Alicia Casas de Barrán, Profesora de la Escuela Universitaria de Bibliotecología y Ciencias Afines de la Universidad de la República (Uruguay), y Vilma Fung, Profesora de la Universidad de Lima (Perú). Posteriormente se hicieron otras consultas y el 7 de diciembre de 1999, se incorporaron las sugerencias y ajustes recomendados, y se aprobó el Proyecto de nuevo plan de estudios de Archivología, en sesión extraordinaria del Consejo de Escuela.25 23 UNIVERSIDAD NACIONAL DE CÓRDOBA, Facultad de Filosofía y Humanidades, Proyecto de Plan de Estu- dios, http://www.ffyh.unc.edu.ar/archivos/plan_de_estudios_archivologia_2000.htm [Consulta: 4 julio 2008] 24 Ibídem 25 Ibídem CompetènCies professionals 2008 167

La Escuela de Archivología de Córdoba goza de una trayectoria tanto nacional como internacional debido a la capacitación que por muchos años brindó a los archiveros de América Latina, asimismo se le reconoce como una de las primeras en lograr la formación de nivel universitario y la licenciatura en archivos. b) Brasil Brasil es uno de los países que mantiene carreras de archivos − de nivel universitario− en varias universidades en sus diversos estados federales. La dedicada archivera Ana Celia Rodríguez nos hizo llegar el siguiente comentario: “Todos los cursos de Brasil son de 4 años. La carrera es independiente de la de Bibliotecología en todas las universidades y esto se debe al avance teórico de la discusión sobre las Ciencias de la Información, debate que ocurrió dentro del área de Bibliotecología (por lo menos en Brasil). En la estructura administrativa de las universidades, los cursos26 de graduación de cualquier área, están subordinados a los “departamentos de enseñanza”. Los cursos de Archivología y Biblioteconomía están vinculados a los Departamentos de Ciencias de la Información. De acuerdo con las bases teóricas de las Ciencias de la Información, casi todos los cursos crean una base de disciplinas (asignaturas) comunes y luego se integran las disciplinas especificas del área respectiva.” Para efectos del presente trabajo tomaremos como referencia, la carrera archivística de la Universidad Estadual Paulista (Unesp) donde, Ana Celia nos comenta, que se está haciendo una revisión curricular, que podría estar concluida en el curso del presente año, donde incluirán nuevas propuestas de asignaturas. Ella agrega que las universidades tienen libertad de crear disciplinas, pero siempre bajo los temas que están propuestos en las directrices curriculares del Ministerio de Educación. Según las mismas directrices, todos los cursos deben ofrecer 10% de su carga horaria total, de prácticas pedagógicas obligatorias (aquí se llama “estagio”), supervisado por un profesor. c) Colombia Colombia ofrece la carrera de Archivística como parte de la de Bibliotecología, pero con una independencia formativa que se hace en los últimos años. Revisamos los PEA de algunas universidades y decidimos tomar como referencia el de la Universidad de La Salle cuya carrera se denomina Sistemas de Información y Documentación, manifestándole nuestras razones a la destacada archivera colombiana Myriam Mejía quien nos comentó lo siguiente: “Para un estudio comparativo a nivel profesional 26 En Brasil se denominan ‘cursos’ a las carreras que ofrecen las universidades en los años de estudios académicos que concluyen con una titulación. 168 CompetènCies professionals 2008

aída luz mendoza navarro el caso más adecuado es el de la Universidad de la Salle que como verás, sin ser el contenido curricular exclusivamente archivístico, es el único programa de este nivel en Colombia que frente a los otros denominados Ciencia de la Información, tiene el mayor número de asignaturas con intensidad horaria significativa que vinculan más al estudiante y posterior egresado a la disciplina archivística. La carrera lleva algo más de 35 años de existencia en la mencionada Universidad, y aunque se le cambió la denominación que tuvo en las primeras dos décadas de Bibliotecología y Archivística por la de Sistemas de Información y Documentación, en la mayoría de las convocatorias para cargos, contratos de trabajo y proyectos de gestión documental que se publican en los medios de comunicación solicitan archivistas, y no profesionales en ciencia de información o sistemas de información y documentación, denominaciones que con frecuencia se ha confundido mucho y que para el común de la gente, inclusive en los sectores empresariales y académicos les sugiere que se trata, entre otros, de periodistas, comunicadores, ingenieros de sistemas, informáticos, etc. La historia me ha dado la razón, porque en esa oportunidad. − en su momento me consultaron que opinaba sobre el cambio de nombre− manifesté que lo importante era posicionar la archivística social y académicamente, con un excelente programa curricular, adecuada selección de los aspirantes, buen desempeño de sus egresados y una amplia difusión a todo nivel. En las ya casi dos últimas décadas ha tomado fuerza el reconocimiento social del archivista en nuestro país, de manera importante en el sector público y poco a poco en el privado. Y esto a mi modo de ver por la presencia y ejecutorias del Archivo General de la Nación, el Sistema Nacional de Archivos –creados mediante la Ley 80 de 1989− que enlaza en su estructura en desarrollo una muy importante dinámica de participación, con una amplia normatividad de obligatorio cumplimiento cuyo ámbito de aplicación abarca todas las entidades públicas y las empresas privadas que cumplen funciones públicas, que se basa en unos principios constitucionales y legales precisos a partir de la Constitución Política de 1991, − aunque aún faltan más disposiciones y procedimientos en lo sancionatorio y en lo sectorial, entre otros puntos a señalar, −, el buen trabajo y presencia gremial y de la academia, al igual que el buen desempeño de profesionales, entre otros aspectos a destacar. La Fundación INPAHU, que es una institución universitaria con sede principal en Bogotá, tiene también una tecnología en la escala profesional en Sistemas de Información y Documentación. En el Sistema Educativo Colombiano los técnicos tienen menor nivel de requerimiento académico que los tecnólogos y no necesariamente los primeros hacen parte de la cadena de formación profesional. Por ello nos ilusiona la posibilidad de que los Tecnólogos en Archivística de la Universidad de Antioquia, Escuela Interamericana de Bibliotecología, tengan la opción de ser profesionales pues serían CompetènCies professionals 2008 169

los primeros en tener la denominación de Archivistas. Y aunque parezca a veces de menor cuantía el asunto del nombre de la carrera, yo si le asigno mucho valor pues éste se relaciona directamente con el objeto social al que corresponde su ejercicio y entre más claro sea el mensaje para la sociedad ésta lo reconoce sin duda alguna, como ya lo ha demostrado cuando requiere personal para atender los archivos, y no podría ser de otra forma cuando esta temática es centenaria en Colombia y milenaria en el desarrollo de la civilización.” Apreciamos el desarrollo alcanzado por la Archivística y el posicionamiento de los archiveros en Colombia lo cual se debe al gran impulso y liderazgo del Archivo General de la Nación, donde el doctor Jorge Palacios Preciado (q.e.p.d.) cumplió una labor destacada que trascendió sus fronteras, al lado de un equipo del cual formó parte Myriam Mejía y tantos otros que han logrado situar a Colombia, archivísticamente, como un país con grandes perspectivas en este campo, basta visitar la página Web del AGN para constatar el nutrido trabajo archivístico desplegado. Para su titulación todo estudiante deberá acreditar un conocimiento en lengua extranjera homologable con los estándares internacionales del marco del Consejo de Europa, en un nivel B1 o intermedio al llegar al 60% de su formación. Otro requisito es acreditar conocimiento básico instrumental en sistemas, como parte del proceso de formación para lograr el perfeccionamiento y la excelencia académica, lo cual deberá hacer antes de haber cursado el 40% de los créditos del plan de estudios27 En esta oportunidad hemos tomado como referencia la carrera ofrecida por la Universidad de La Salle; sin embargo reiteramos que existen otros esfuerzos importantes en la formación profesional, que en un estudio más completo podrían analizarse, es el caso de la carrera de tecnólogo en archivística de la Universidad de Antioquia, que como manifiesta Myriam Mejía, podría pasar a ser de nivel profesional. d) Costa Rica La carrera de Archivística se encuentra dentro de la Escuela de Historia, se trata de una Licenciatura en Archivística de la Universidad de Costa Rica, como una continuación del Bachillerato que no sólo toma en cuenta los instrumentos utilizados en la institución para estos casos sino también la evolución experimentada por la Carrera, las tendencias internacionales y la definición de áreas curriculares como una forma de dar respuesta a las demandas del mercado laboral.28 27 Sistemas de Información y Documentación http://www.lasalle.edu.co/pregrado/programas/sistemas_informacion. pdf [Consulta: 02.08.08] 28 ECHAVARRÍA SOLÍS, Ana Lorena ; RIVAS FERNÁNDEZ, José Bernal, La apertura de la Licenciatura en Archi- vística en la Universidad de Costa Rica proceso metodológico, http://www.accessmylibrary.com/coms2/summary_0286-32106427_ITM [Consulta: 07.08.08] 170 CompetènCies professionals 2008

aída luz mendoza navarro Tuvo sus inicios en el año de 1978, con un plan de estudios a nivel de pre-grado que otorgaba el título de Diplomado, en el año de 1992 se aprobó el plan de estudios de Bachillerato que conservaba como salida lateral al Diplomado, en respuesta a las demandas que planteaba la existencia de un Sistema Nacional de Archivos, aprobado según la Ley 7202 del 24 de octubre de 1990, como marco jurídico para la protección y desarrollo de los archivos.29Sin temor a equivocarnos, mencionaremos que la Escuela de Archivística mantiene lazos muy estrechos con el Archivo Nacional tanto por la participación de sus estudiantes en cuanta actividad realiza esa institución, como por la cercanía con el personal del Archivo, además de las facilidades que le brinda a la Asociación de Archiveros Costarricenses para la realización de algunas de sus actividades. En el año de 1999 se aprobó una modificación integral del plan de bachillerato, eliminándose el diplomado como salida lateral, formando parte de las políticas universitarias, tendientes a concentrar la formación en los niveles de grado y post grado. Asimismo, como un medio de romper con el enfoque de la Archivística tradicional basada en la preservación del patrimonio histórico cultural del país que llevó a la formación, en un primer momento, de técnicos y desde la década del 90 de bachilleres que se han insertado principalmente en instituciones públicas. La modificación integral de este plan de estudios se hizo con el fin de brindar los conocimientos más actualizados, conforme a la evolución que ha sufrido la Archivística en los últimos años y a las necesidades que la sociedad ha manifestado por diferentes medios.30 De esta manera la Escuela en su evolución se sitúa en un nivel más acorde con las exigencias de formación actuales para los archiveros, con incursión en temas vinculados a las ciencias de la información. Conocemos del gran impulso de los últimos años en la formación del archivero costarricense, un buen número de los docentes que imparten enseñanza en la Universidad son o han sido archiveros del Archivo Nacional, y gozan de gran prestigio nacional e internacional. e) Perú La Escuela Nacional de Archiveros (ENA) es un órgano desconcentrado del Archivo General de la Nación, fue creada el 26 de junio de 1992, según el artículo 18 del Decreto Supremo N° 008-92-JUS, Reglamento de la Ley N° 25323 del Sistema Nacional de Archivos; está encargada de formar archiveros profesionales a nivel superior no universitario. La carrera profesional tiene una duración de cuatro años, en ocho semestres académicos 29 Ibídem 30 Ibídem CompetènCies professionals 2008 171

y su PEA desde su aprobación en el año 1995, no ha sufrido variación sustancial, su principal objetivo es formar archiveros competitivos para desempeñarse en la actividad pública o privada, bajo el desarrollo de asignaturas con un gran componente humanístico, tecnológico y técnico-archivístico. La ENA inició sus actividades con mucha expectativa y en poco tiempo sus egresados se fueron posicionando con gran proyección dentro del sector público y privado, las primeras promociones de alumnos pronto lograron su ubicación en el mercado laboral, pero en los últimos años una serie de problemas vienen afectando su desarrollo por lo que actualmente la ENA se encuentra en un estado de incertidumbre lamentable y sin información oficial que nos permita visualizar sus destinos. Hasta el año 2005 el título que se otorgaba era el de Profesional en archivos, pero los últimos egresados que han sustentado sus tesis en el año 2006, por el momento, no reciben su título profesional, se encuentran a la espera de que se solucionen los problemas administrativos y funcionales que la aqueja. La preocupante situación ha llevado al pronunciamiento de destacados archiveros como César Gutiérrez Muñoz que con sobrada razón comenta: “Aún no hay noticias acerca del examen de admisión a la Escuela Nacional de Archiveros. Parece que 2008 será un año más en el que los postulantes se queden vestidos y alborotados, lo que no se entiende en un país con un creciente mercado de trabajo en la especialidad. Entonces, la oportunidad laboral es ahora propicia para los bibliotecarios y los historiadores, con la ventaja añadida de su nivel universitario. La ENA, de la que se esperaba larga vida académica, se está convirtiendo en un mero centro de capacitación, ofreciendo cursos propios y ajenos; lo que no está mal, pero fue fundada con un propósito más trascendente. El Perú necesita con cierta premura gente idónea para sus archivos, pero por el momento no hay dónde seguir los estudios profesionales. Las cordiales puertas de la Escuela están hoy tan solo entreabiertas, sin saber si van para el cierre o para la definitiva apertura.”31 En los últimos tres años no se ha convocado a concurso de admisión, por tanto actualmente solo cursan estudios dos ciclos académicos, uno de los cuales es la promoción que egresa en este año y para el próximo año quedará solo uno. La ENA actualmente no cuenta con un plantel docente de planta, cada semestre los docentes son elegidos por las autoridades administrativas de turno de la ENA quienes deciden los contratos durante el semestre académico, la propuesta es ratificada por el jefe institucional, lo que no permite mantener un nivel académico “en estricto” de los docentes − la elección no se realiza por concurso para encargarle al docente una determinada asignatura − y menos su continuidad. Esta preocupante situación para el futuro de la archivística peruana nos lleva a pensar en la urgencia de interesar a las universidades para que acojan la carrera archivística a la brevedad posible. 31 Alerta Archivística Nº 72, http://www.pucp.edu.pe/archivo/alerta_archivistica/72.pdf [Consulta: 28.08.08] 172 CompetènCies professionals 2008

aída luz mendoza navarro f) Uruguay La carrera de Archivología del Uruguay32 exige para su ingreso el bachillerato completo o el grado de maestro, el título se denomina Archivólogo y sus objetivos generales son: “Adecuar la formación profesional a las necesidades de la realidad nacional, a través de materias generales y técnico profesionales, orientadas a la mejor consecución de los objetivos de conservación, organización y servicio de los fondos documentales. Formar un profesional apto para el análisis e interpretación del medio social y sus instituciones, de modo que pueda incidir en el desarrollo y perfeccionamiento de los servicios de archivo. Introducir al estudiante en la formación y práctica de la investigación sistemática, mediante los instrumentos didácticos y metodológicos apropiados. Formar profesionales concientes de la trascendencia de la función de información, en relación con el uso y aprovechamiento de los archivos documentales.”33 Es de advertirse que en el 5º y 6º semestre del plan se desarrolla un proyecto de investigación en régimen de seminario-taller, a nuestro modo de ver los seminarios de investigación son muy adecuados para incentivar al estudiante a adentrarse en el proceso que lo induce al descubrimiento de algo no conocido o a la búsqueda de solución a algún problema.34 La gran diversidad de temas de investigación que ofrece la Archivística bien merece dedicarle suficientes espacios tanto para lograr el conocimiento de las técnicas de investigación como para aplicar en cada una de las asignaturas que conforman un PEA. El método de seminario-taller se considera apto para desarrollar las aptitudes de análisis y la capacidad de solución de problemas y situaciones específicas, estimulando la capacidad para el trabajo integral.35Su puesta en ejecución demanda un elevado nivel docente con suficiente experiencia y capacidad para orientar su realización hacia los objetivos y metas previamente fijados. g) Venezuela En la Universidad de Zulia de Venezuela la carrera archivística forma parte de la de 32 Plan de estudio de la carrera de Archivología aprobado el 06.07.87 por Resolución Nº 36 DEL CDC Y modificaciones aprobadas el 09.03.93 por Resolución Nº 96 DEL CDC. http://www.eubca.edu.uy/ensenanza/carrera_de_archi- vologia_plan_de_estudios.php [Consulta: 02.08.08] 33 Ibídem 34 SIERRA BRAVO, Restituto, (1999), Tesis doctorales y trabajos de investigación científica p. 28 35 Ibídem CompetènCies professionals 2008 173

Bibliotecología, el título que se otorga es licenciado en Bibliotecología y Archivología, el caso es similar al de Colombia, donde ambas especialidades comparten estudios durante cinco años de formación, distribuidos en 10 semestres académicos, entre sus objetivos están: • Establecer las políticas, planes, programas y proyectos para el suministro y la difusión de la información • Planificar, dirigir y supervisar las unidades de información • Realizar tareas que tiendan a facilitar y proveer la información general y específica, según las necesidades e intereses de los usuarios • Manejar los instrumentos para el procedimiento técnico de la información • Vincular los servicios de información con la comunidad a través de programas y actividades de extensión • Proporcionar los conocimientos necesarios para el almacenamiento de información imprescindible para el desarrollo científico y tecnológico del país • Manejar eficientemente la información y documentación, con miras a contribuir con el desarrollo socio-cultural de la sociedad; y • Utilizar eficientemente los últimos adelantos en métodos y técnicas para el control de información y archivos.36 La universidad otorga el título de licenciado en Bibliotecología y Archivología. Notamos una mayor tendencia hacia los temas relacionados con la información cuyo término genérico involucra al documento de archivo, lo que se entiende debido a que la formación es compartida con la Bibliotecología, en consecuencia la incidencia en el documento de archivo como objeto de estudio, de manera puntual, se diluye al compartirse los conocimientos entre las dos áreas. 6. ANÁLISIS COMPARATIVO DE ASIGNATURAS ARCHIVÍSTICAS En todo orden de cosas en los que se realiza una evaluación, el análisis comparativo resulta ser una herramienta de aplicación indispensable porque nos conduce a un sentido de universalidad, asimismo nos permite conocer las diversas circunstancias en las que se dieron determinados hechos, situaciones y decisiones, esto facilita la comprensión mutua entre las partes involucradas en la tarea comparativa. Desde todo punto de vista el estudio comparado nos llevará a imbuirnos en una realidad de mayor cobertura como es la problemática de la Archivística en América Latina, mientras que la suma de los problemas detectados en cada país nos conducirá a plantear soluciones 36 UNIVERSIDAD DEL ZULIA, Escuela de Bibliotecología y Archivología http://www.luz.ve/pregrado/_fhe_biblio- tec.htm#PENSUM [Consulta: 05.08.08]06.07.08 174 CompetènCies professionals 2008

aída luz mendoza navarro conjuntas, elaboradas para las particularidades de prioritaria atención; en otro orden de cosas, nos permite revalorar nuestra Archivística latinoamericana en base a la generalidad. En ese contexto pasaremos al análisis de los PEA que hemos elegido para los efectos de este trabajo. 6.1 Asignaturas archivísticas Una de las asignaturas en la que encontramos similitud, con ligeras variantes en su denominación, es Archivística, notamos que para Argentina (primer año) y Costa Rica (primer año, segundo ciclo) se trata como Teoría Archivística; en Brasil no se incluye asignatura similar; en Colombia (segundo ciclo) tenemos Doctrina Archivística; en Perú (III ciclo) Introducción a la Archivística; mientras que para Uruguay (primer semestre) y Venezuela (primer semestre) es Introducción a la Archivología. Encontramos coincidencias en cuanto al tiempo de su programación −primer año, primeros semestres−y respecto de su denominación. Otra de las asignaturas archivísticas entre las que consideramos fundamentales es la Organización de documentos. Desde nuestro particular punto de vista la organización de documentos comprende la clasificación, ordenación, y podríamos agregar la codificación para otorgar a cada serie documental un código de identificación. Argentina la entiende como clasificación y ordenación (primer año), Brasil la menciona como clasificación y arranjo documental37 (tercer año, quinto semestre) Sobre el particular Ana Celia Rodríguez nos comenta: “Para Brasil aun hay quienes hablan de “clasificación” para la tarea en el archivo de gestión y “arranjo” para el permanente. En mi opinión todo es clasificación, pues así aprendí en Perú y todos seguimos en América Latina a la Escuela Española en nuestra formación.”38; Costa Rica y Uruguay incluyen la asignatura de clasificación y ordenación (ambas en el segundo ciclo, o semestre), en Colombia es clasificación documental (quinto semestre); Perú la consigna como Organización (I y II, se imparte durante los ciclos IV y V); y Venezuela en el quinto semestre tiene programada la asignatura de procesos técnicos en archivos sin hacer una diferenciación entre ellos por semestres académicos, de manera que en uno solo serán comprendidos los que correspondan a la Archivología, en tanto en el IV semestre se encuentran los procesos técnicos en bibliotecas. En lo que corresponde a Descripción documental, Argentina la menciona como tal (segundo año) , mientras que para Brasil (sexto semestre) es ‘descripción documentaria’ − lo que entendemos como términos similares, la sutil diferencia posiblemente se debe solo al idioma −; Colombia no consigna esta asignatura; Costa Rica (III y IV ciclo) y Perú (VI y VII ciclo) mantienen ‘Descripción I y Descripción II; Uruguay 37 Ver referencia nº 22 38 Ana Celia Rodríguez fue nuestra alumna en el año 1993 en el curso Regional de Capacitación en Archivos que el AGN-Lima ofrecía con el apoyo de la Organización de los Estados Americanos. CompetènCies professionals 2008 175

también denomina ‘Descripción’ y se dicta solo en el 1er. Semestre académico del primer año. Seguimos con Selección de documentos, en Argentina (2do. Año) aparece como ‘selección’; Brasil no tiene programada esta asignatura aunque en el 3er. Año, quinto semestre está ‘Producción documental’, lo que no es lo mismo, pero estimamos que podría tocar algunos puntos relacionados con la selección documental. Costa Rica (quinto ciclo) denomina: ‘Valoración, selección y eliminación’ − reflejando más o menos las etapas de este proceso archivístico−; Colombia (octavo semestre) lo tiene como ‘Valoración’; mientras que Perú (VI y VII ciclo) denomina ‘Selección I y II’; para Uruguay (segundo semestre) también es ‘selección documental’; y Venezuela (VII semestre) la consigna como ‘selección de documentos. Notamos disparidad al momento de impartirse esta asignatura, pues fluctúa entre los tres primeros años de carrera. De otro lado, debemos mencionar que en los últimos años la terminología de esta asignatura o proceso archivístico viene ganando adeptos respecto de nominarlo como ‘Valoración’ en el que se incluyen los momentos de identificación, selección y la decisión final de eliminar o conservar. De este parecer es la más conspicua archivera española Antonia Heredia cuyos argumentos, en nuestra opinión, son muy sólidos39. Sería conveniente analizar las posibilidades de utilizar el término ‘valoración’ ante una homologación de PEA. Las asignaturas de preservación y restauración aparecen indistintamente en los PEA, así tenemos que en Argentina (2do. Año) y en Colombia (Noveno semestre) con ligeras variantes es ‘Preservación y conservación documental’ y ‘Preservación y conservación de documentos’ respectivamente; en Brasil (4to. Año, 7 mo. Semestre) y Uruguay ( 3er. Año, 1er. semestre) es ‘Conservación, restauración de documentos; en Costa Rica y Perú es coincidente en todo sentido (V y VI ciclos) se denomina ‘Conservación I y II’ se llevan en dos semestres académicos; en Venezuela (IX semestre) se encuentra programada la asignatura ‘Conservación del patrimonio documental’. Debemos anotar que tanto para Brasil, como Colombia y Venezuela esta asignatura es común a la formación de los bibliotecólogos y archiveros, por tanto bien podría debatirse si se considera como complementaria antes que esencialmente archivística. Una asignatura de primer orden y que prácticamente condensa a todas las anteriores es ‘Gestión de documentos’ que José Ramón Cruz Mundet precisa al señalar sus objetivos, que sintetizamos como: el diseño normalizado de documentos, evitar la creación de documentos innecesarios o su duplicidad, simplificar procedimientos, aplicar los procesos de clasificación, descripción, valoración y asegurar la disponibilidad de lo documentos.40 Como podemos apreciar, la Gestión de documentos se trata como un conjunto de tareas y procedimientos para lograr mayor eficacia y economía en el tratamiento de los documentos, así aparece como asignatura en Argentina (1er. Año, 39 HEREDIA HERRERA, Antonia, (2007) ¿Qué es un archivo? p. 53 40 CRUZ MUNDET, José Ramón, (2006) , ¿Qué es la gestión de documentos?, p. 23 176 CompetènCies professionals 2008

aída luz mendoza navarro primer ciclo); mientras que Brasil incluye la ‘Gestión electrónica de documentos’ dándole prioridad a la gestión a través de la informática; para Costa Rica (primer ciclo) al igual que Argentina, Colombia (cuarto semestre) y Venezuela (tercer semestre) es ‘gestión documental’ y Perú (III ciclo), la mantiene como ‘gestión de documentos’, Uruguay no tiene programada esta asignatura. Como vemos la denominación no sufre mayor variante, la única diferencia la encontramos en su oportunidad de programación, prevaleciendo su ubicación en los primeros ciclos. En lo que se refiere a la ‘Administración de archivos’ las coincidencias las ubicamos en Perú (V ciclo) y Uruguay (1er. Semestre). Pero, permítannos ensayar una hipótesis, es posible que algunas asignaturas programadas bajo distinta denominación comprendan algunos temas íntimamente relacionados con los de la asignatura en comentario, como ‘Archiveconomía’ en Argentina (2 do. Año), ‘Planeamiento y gestión de archivos’ en Brasil (6to. semestre) e inclusive podría revisarse el temario de la asignatura ‘Archivos corrientes e intermedios (ubicado en el mismo semestre) El análisis de los temarios − cosa que no haremos en esta oportunidad−de estas asignaturas y otras que podrían estar vinculadas, en los PEA revisados, podría dar mayores luces sobre las posibilidades de su homologación. La legislación archivística se encuentra en la frontera entre el Derecho y la Archivística por lo que para considerarla como una asignatura netamente archivística dependerá mucho del contenido de los sílabos a aplicar, sin embargo debemos mencionar la necesidad de que la enseñanza de esta materia incluya los conceptos y herramientas fundamentales propios del Derecho para que el archivero conozca cómo, cuándo y por qué aplicar determinada legislación archivística, conexa o complementaria, lo que nos lleva a preferir un docente con una doble formación: en Derecho y en Archivística. Esta asignatura en Argentina (2do. Año) se denomina Legislación normativa y archivística; Brasil no tiene una asignatura de legislación archivística; para Costa Rica (VII y VIII ciclos) es simplemente Legislación I y II; Colombia (Tercer semestre) tiene una asignatura de ‘Legislación en información’; Perú (IV ciclo) y Venezuela (VI semestre) mantienen ‘Legislación archivística’; y Uruguay no incluye asignatura similar alguna. En nuestra opinión las asignaturas puntualizadas en este rubro son las más inmediatas de debate y estudio exhaustivo, al llegar a los temarios consignados en los respectivos sílabos se tendrá una visión más amplia y se podrá determinar su vinculación con otras asignaturas, la secuencia de programación, la carga horaria, etc., por lo que las planteamos como una de las primeras tareas a realizar para ir aproximándonos al objetivo de homologación. 6.2 Asignaturas complementarias Las asignaturas que especificaremos como complementarias son las más difíciles CompetènCies professionals 2008 177

de consensuar, sin embargo un estudio profundo de las necesidades de formación del archivero nos puede orientar en la ubicación de las más convenientes para completar su formación integral. En este rubro tenemos una gran gama de asignaturas como las correspondientes al estudio de las instituciones propias de cada país que recogen su evolución histórica, la historia contemporánea, y la diplomática, en las que existe cierta coincidencia en Argentina, Brasil, Costa Rica y Perú; la asignatura de paleografía aparece solamente en Argentina, Brasil y Perú. En cuanto a la tecnología informática notamos un notable énfasis en su programación bajo distintas denominaciones, que completan una considerable carga académica en la mayoría de los casos: Argentina tiene programadas las asignaturas de procesamiento de datos, sistema y redes de archivos. En Brasil tenemos introducción a las ciencias de la computación, computación, redes de computadoras e Internet, arquitectura de la información digital, automatización en archivos, gestión electrónica de documentos. Bajo la nomenclatura de Informática Costa Rica y Perú en sus PEA las programan en dos y tres semestres respectivamente; Colombia incluye teoría general de sistemas, análisis y diseño de sistemas de información, base de datos, recuperación de información, edición electrónica de documentos y tecnología de redes; Uruguay tiene programadas introducción al procesamiento automático de datos I y II; y finalmente Venezuela incluye introducción al procesamiento de datos, informática general, práctica profesional II automatización, almacenamiento y recuperación de la información, sistemas y redes de información. Como podemos apreciar existe una variada programación de asignaturas en tecnología informática, lo que es beneficioso debido al gran impulso de los últimos tiempos −en la mayoría de países desarrollados y emergentes− para aprovechar las bondades de este instrumento en los archivos, a semejanza de todas las profesiones que se han rendido ante tan asombroso aporte a la humanidad, no obstante, es necesario puntualizar que en todo momento, estas asignaturas deben ser impartidas dejando bien sentado los riesgos que, por el momento, su aplicación acarrea, sin dejar de mencionar las enormes ventajas de su uso en los archivos. Es pertinente cuidar la temática de cada curso y exigir docentes especialistas en la materia (informáticos, ingenieros de sistemas, programadores, etc.) con experiencia en la aplicación de la informática en los archivos, para que los temas, materia de enseñanza, les sean útiles a los archiveros. En el Perú, actualmente, se encarga estas asignaturas a fedatarios o abogados, que no siendo informáticos ni con experiencia en archivos electrónicos, debido a que están formados para cumplir roles distintos como funcionarios de fe pública, carecen de idoneidad para el desarrollo de un sílabo que cubra las necesidades de conocimientos para la utilización de la informática por los archiveros, a nuestro modo de ver el contenido de los sílabos no son los más adecuados a las necesidades de los archiveros, con Ana Celia Rodríguez nos comunicamos para intercambiar ideas sobre la temática de los cursos de informática, 178 CompetènCies professionals 2008

aída luz mendoza navarro haciéndole saber que constatamos escasez de temas útiles a los archiveros en nuestra propia realidad, ella nos comentó: “Lo de las signaturas de tecnología informáticas, me parece bien que lo cuestiones pues es justo tus inquietudes sobre la realidad que constatas. Se debe dar más atención a estas áreas en las carreras de archivos. Aquí discutimos mucho este asunto (Unesp) pero pienso que debería ser dictada por gente de informática con conocimientos de archivos, no siempre se hacen con gente de informática y los alumnos se quejan de la falta de articulación con el área especifica de archivos. Sin embargo, están saliendo los primeros productos teóricos sobre investigación científica en el área de tecnología informática y Archivística. Existe una línea de investigación específica para esto en el programa de post grado del departamento de Ciencia de la Información. Los alumnos de la graduación empiezan a investigar también, creo que va creciendo el interés por la investigación científica en este campo y eso es lo que las universidades tienen que impulsar como lo hace Luciana Duranti en la UBC.” Nos queda claro que el modelo de la Unesp de Brasil se encuentra encaminado a las exigencias para los estudios de las áreas de informática, encontramos las ideas muy sólidas y lo que es mejor, muy actuales en tanto la nueva dimensión laboral en la que el archivero de estos tiempos se desenvuelve así lo exige − amplia cobertura de las áreas de informática debido a sus diversas aplicaciones en los archivos, las novedades que continuamente conocemos en relación a la gestión de documentos electrónicos, las demandas laborales cada vez más orientadas hacia la informatización de la gestión documental, etc.−, sin dejar de lado las asignaturas tradicionales que siempre contribuirán a su formación integral como la diplomática − Luciana Duranti en su momento demostró al mundo cómo aprovechar esta ciencia en la actualidad para los estudios de la autenticidad de los documentos electrónicos41−y la paleografía que integra algunos de los PEA revisados. La gran variación de asignaturas complementarias no nos permite puntualizar comparativamente en cada una de ellas, sin embargo mencionaremos algunas que vale la pena comentar como la de ‘Introducción al Derecho Público y Privado’ (Brasil) sobre la que debemos hacer una disgregación, al consignarse Derecho público y privado − una de las clasificaciones más genéricas del Derecho − en nuestra opinión, solo vale hacer la precisión cuando se trata de una de éstas grandes áreas, pero no de ambas a la vez porque en todo caso, tendríamos que referirnos al Derecho en general, por tanto correspondería la denominación de Introducción al Derecho. Asimismo Brasil incluye dentro de las áreas del campo jurídico el Derecho Notarial a diferencia de todos los otros PEA en revisión, la pregunta es: ¿La necesidad de esta asignatura será por la conservación de los protocolos notariales? La temática de la asignatura es la siguiente: Contenido del derecho notarial; Régimen cartulario de Brasil; Servicios de Registro: Registros Civiles (Personas Naturales y Jurídicas), Registro de Títulos 41 DURANTI, Luciana (1996) Diplomática, usos nuevos para una antigua ciencia. CompetènCies professionals 2008 179

y Documentos, Registro de Inmuebles; Derecho notarial comparado (MERCOSUR); Archivamiento por el Poder Público de documentos de interés privado; Jurisdicción archivística, competencias legales en cuanto a la entrada, custodia, propiedad, transferencia, eliminación y acopio de archivos. Observamos que de la temática se desprende que la asignatura se dirige, en un gran porcentaje, a las actividades jurídicas derivadas de los documentos notariales, que es una tipología dentro de la inmensidad que podemos encontrar en materia de archivos, aunque el último punto está vinculado con el régimen legal de las tareas de archivo como son el acopio, la propiedad de los documentos, la transferencia y eliminación que encajan en la asignatura de ‘Legislación archivística’ de otros PEA. Siguiendo con la atención de la tipología documental en Brasil encontramos ‘Documentación contable’ que no aparece en otros PEA, de la misma manera podría haberse incluido documentación de otros sistemas administrativos como tesorería o personal, donde abundan tipos documentales específicos. Entendemos que Brasil le da especial atención a este tipo de documentos por la enorme producción y la complejidad de su manejo en tanto su volumen, por lo que posiblemente se aplica un tratamiento diferenciado del resto de tipos documentales que se producen en las entidades públicas, sin dejar de incluir a las privadas. En Perú la documentación contable se trata dentro de un plazo de retención de 10 años fijado por normas de la Contraloría General de la República, exceptuando los libros contables que son de valor permanente, por tanto se aplica un término de prescripción legal a toda la documentación contable sustentatoria. De la misma manera Brasil tiene programada una asignatura de documentos audiovisuales y Argentina lo mismo bajo la denominación de ‘archivos de imagen y sonido’ a diferencia de los otros PEA que no consignan asignatura similar, centrando esta vez su atención en un segmento de la clasificación de los documentos por el tipo de información. En cuanto a los estudios de idioma extranjero, Argentina señala como requisito para la titulación el haber aprobado los estudios de un idioma extranjero; Brasil (3 er. y 4to. semestre) exige ‘Inglés instrumental’; Costa Rica (tercer ciclo) ‘Idioma (Inglés o francés) a elección del estudiante; Colombia no consigna el idioma Inglés en su PEA, pero lo exige para la titulación; Perú (I, II, III, IV, y V ciclos) es el que más asignaturas tiene en su PEA, lo que incluye un semestre de Inglés Técnico; Uruguay (Primer y segundo semestre) programa ‘Inglés técnico’ y Venezuela mantiene Inglés I y II en el II y IV semestre respectivamente. Asignaturas como las dirigidas a aspectos de la sociología, administración, organización y métodos en archivos, introducción a la comunicación, seminario de realidad nacional, humanidades, matemática, educación cívica, mercadotecnia, psicología del trabajo, servicios y difusión, se encuentran indistintamente en los PEA revisados cuya necesidad dependerá del perfil profesional que se pretenda. 180 CompetènCies professionals 2008

aída luz mendoza navarro Adicionalmente, es necesario precisar que éstas no solo se impartirán de acuerdo a los conceptos, principios, métodos, técnicas propias de cada área de conocimiento. Somos de la opinión que los sílabos deben cuidar sus contenidos tendiendo a programar temas que permitan su vinculación con la Archivística, en tanto la finalidad debe ser incorporar y asimilar prospectivamente los conocimientos de las áreas complementarias para abordar los problemas del ejercicio de la profesión de archivero. En otros términos, lo que se busca es que determinados conocimientos le sean útiles para obtener ciertas destrezas y habilidades que le proporcione al archivero información vital de carácter estratégico, metódico y operativo de manera que le facilite el proceso diario de toma de decisiones. 6.3 La denominación de las asignaturas Uno de los aspectos más controvertidos para lograr la homologación de los PEA es consensuar sobre la denominación de las asignaturas de especialidad que es hacia donde, en principio, apuntamos. Establecer acuerdos en este tema exige desprendimiento por parte de los archiveros más experimentados, en tanto la denominación de las asignaturas está íntimamente vinculada con la terminología archivística lo que en todos los tiempos ha suscitado ardua polémica; además, la denominación de cada asignatura deberá reflejar la naturaleza de la misma y aportar elementos informativos que sugieran el contenido programático. A manera de ejemplo, es común encontrar denominaciones como ‘Matemática I’ ‘Matemática II’ las cuales no reflejan con exactitud los conocimientos que se imparten y mucho menos fortalecen el área del conocimiento específico que se imparte.42 Trasladando la misma situación a una asignatura archivística, verbigracia la denominación de ‘Organización de documentos I’ y ‘Organización de documentos II’ no nos dice nada sobre su posible contenido programático, por tanto habría que completarlas precisando y diferenciando una de la otra, más no en términos de precedencia, sino para dejar entrever lo que abordará la primera en términos genéricos respecto de la segunda, que permita distinguirla con toda claridad. No resulta sencillo lograr consensos en la terminología y conceptos archivísticos, sin embargo podemos optar por seguir una secuencia de investigación, dentro de las etapas señaladas en el numeral 3.1, b) Segunda etapa (iii) del presente documento. En este punto será necesario fijar algunos lineamientos que permitan llegar a un entendimiento: 1. Análisis de los términos de los procesos técnicos archivísticos base: Organización de documentos (incluye clasificación, ordenación y signatura) con las variantes de la denominación principal ‘organización’ 42 IICA, Unesco (2006) Memorias de la VI Reunión del Foro Regional Andino para el diálogo y la integración de la educación agropecuaria y rural, p. 56 CompetènCies professionals 2008 181

y las que corresponden a cada una de las partes que a nuestro modo de ver se integran dentro de esa denominación. Otros términos a revisar: Descripción documental comprendiendo además la denominación de los auxiliares descriptivos, llamados también instrumentos descriptivos o de información, u otras nomenclaturas que aparecen en la bibliografía sobre el tema; Valoración documental, lo que incluye la terminología usada indiferenciadamente como: selección, expurgo, tría, depuración, etc., que puede ser considerada o no como parte de la valoración, este término también deberá ser analizado para definir y decidir finalmente la denominación a utilizar. 2. Habrá que agenciarse de la literatura pertinente sobre las nuevas tendencias sobre cada uno de los temas del numeral precedente. Se recomienda para cada término centrarse de preferencia en la lengua española sin derivar a la terminología inglesa, excepto de ser estrictamente necesario recurrir a ella. 3. Revisión de actividades como: conservación de documentos y servicios para dilucidar si pueden o no ser considerados como parte de los procesos archivísticos o como actividades simplemente. En cuanto al término conservación también habrá que distinguir entre aquellos que le son afines o pueden considerarse parte o involucrarlo en otro como: preservación. Es pertinente incluir el análisis de la ‘restauración’ para precisar si forma parte o no de la conservación. 4. Realizados los análisis de los términos de los numerales precedentes será necesario definir que otros términos archivísticos podrían ser estudiados para llegar a consensos, no está demás precisar que es posible no llegar a absolutos acuerdos para utilizar un mismo término en los países participantes, pero si es importante lograr aquiescencias en cuanto a los conceptos. 7.áREAS BáSICAS DE CONOCIMIENTO Otro de los temas controvertidos será abocarse a estudiar las grandes áreas temáticas que comprenderá un PEA, teniendo en cuenta la formación integral del archivero, la situación de la archivística en estos tiempos y las perspectivas que se presentan a la luz de los principales proyectos de investigación que se vienen dando en torno a la tecnología informática aplicada a los archivos, las nuevas áreas del saber humano o asuntos directamente vinculados a la gestión pública relacionados íntimamente con los archivos y otros tantos temas en los que ellos son pieza fundamental, debemos reconocer que muchos están por explorar por parte de los archiveros para posicionarse en la administración pública y privada, y principalmente para que los funcionarios, 182 CompetènCies professionals 2008

aída luz mendoza navarro autoridades y empresarios lleguen a entender lo vitales que son para el día a día de su desempeño funcional. En este rubro podemos mencionar, muy brevemente, las áreas que consideramos básicas e ineludibles dentro de un PEA para la formación integral del archivero, éstas son: • Administración: Esta área es el soporte de todo profesional que se desenvuelve dentro de un centro laboral en tanto la toma de decisiones es uno de los elementos básicos de esta ciencia. Los aspectos generales de la administración se centran en las actividades de planeación, organización, dirección y control para alcanzar determinados objetivos con los recursos económicos, humanos, materiales y técnicos necesarios y utilizando herramientas y técnicas adecuadas. No obstante podría considerarse una segunda asignatura relacionada con esta, la Administración Pública, porque permite un profundo conocimiento de las administraciones públicas y sus relaciones con las líneas de poder gubernamental, así como con la sociedad. De otro lado facilita el entendimiento de las interacciones entre todos los componentes de una determinada organización, no nos olvidemos que el archivero institucional coordina, mantiene relaciones funcionales y sirve los documentos a toda la entidad, por tanto debe conocer todo lo relacionado con el funcionamiento interno y externo de ella para comprender la importancia, valor y esencialidad de cada uno de los documentos que forman los archivos de la organización en la que sirve, en sus distintos niveles: secretarial, central, o intermedio e histórico de ser el caso. • Informática aplicada: No cabe duda que la informática ocupa un sitio expectante en el trabajo archivístico, cada día conocemos de nuevas experiencias en este campo y aprovechamos de sus bondades en las distintas actividades que emprendemos, de la misma manera la Archivística viene asumiendo con mucha seriedad las posibilidades de su uso y cada vez descubre nuevas ventajas, sin dejar de lado los riesgos de apresuradas aplicaciones que podrían producir pérdidas de información. Tanto en la captura de datos, como en el almacenamiento, tratamiento y diseminación de la información a través de los documentos de archivo, la informática resulta una herramienta de primer orden, por tanto los PEA no la pueden obviar, cuidando de comprender en los sílabos los temas puntuales que son de necesidad para los archiveros, no olvidemos que no se trata de formar expertos en sistemas, diseño o programación, sino de profesionales que puedan entender, utilizar y obtener el máximo provecho de esta herramienta. • Matemática y estadística: Las matemáticas, por lo menos en el Perú, es una asignatura obligatoria en el sistema educativo, de no serlo en algún país, su programación forzosa radica en la necesidad de proporcionar conocimientos CompetènCies professionals 2008 183

sobre los métodos y herramientas que el archivero pueda utilizar para la solución de problemas. La Estadística va en el mismo sentido, para su inclusión en un PEA no se circunscribe únicamente a desarrollar la descripción numérica de un suceso, sino a aprovechar las herramientas cuantitativas aplicadas a situaciones vinculadas a la obtención de resultados para luego interpretarlos con la finalidad de prever determinados sucesos dentro de los estudios realizados. La Archivística no está exenta de la necesidad de utilizar esta ciencia. Al archivero le será muy útil no solo para su labor, sino para la investigación que es donde debe trabajar arduamente todo profesional que se precie de serlo, por tanto se le hace indispensable manejar con solvencia las técnicas estadísticas para procesar datos y aprovechar los resultados. La capacidad investigativa del archivero le proporcionará amplias posibilidades para incidir en decisiones de impacto social, así como su participación en la formalización de documentos y proyectos de envergadura dentro de su ámbito laboral. • Derecho o legislación archivística: El derecho como conjunto de leyes o normas que regulan la convivencia social y permiten resolver los conflictos interpersonales es fundamental para complementar los conocimientos del archivero, más aun cuando cada país goza de un ordenamiento normativo directa e indirectamente vinculado con los archivos. La asignatura, en nuestra opinión, debe comprender los conceptos y procedimientos generales del derecho a partir de los cuales se estudie las leyes de conservación del patrimonio documental, las leyes de sistemas nacionales de archivos, la aplicación de las normas técnicas desde el punto de vista jurídico, la legislación complementaria y conexa − Constitución Política, civil, penal procesales civil y penal, comercial, leyes sobre tecnología informática aplicada a los archivos, normas técnicas de los sistemas administrativos, normas administrativas, los tratados internacionales que inciden en la protección del patrimonio cultural o documental, etc. −. La asignatura a desarrollarse no solamente será un análisis de normas, sino el estudio de cómo, por qué y cuándo aplicar determinada norma, cómo fundamentarla jurídicamente y si es o no imperativo aplicarla. Se debe incluir la legislación extranjera a manera de legislación comparada para ampliar los conocimientos del estudiante y permitirle que tome una visión más amplia del significado de la legislación para sostener la importancia de los archivos. Queda como tema de debate el determinar si el Derecho y la Legislación Archivística se integran en una sola asignatura, hecho esto también podrá debatirse si se trata de una asignatura complementaria o es estrictamente archivística. • Humanidades y ciencias sociales: En el sistema universitario se reconoce estas áreas como de formación humanística. En este rubro encontramos 184 CompetènCies professionals 2008

aída luz mendoza navarro todas aquellas ciencias cuyo objetivo es formar personas comprometidas con su entorno social, cultural, político y económico. Aquí ubicamos a la historia, el arte, la literatura, filosofía, ética, etc., donde cada país debe tener amplia libertad para decidir las asignaturas y temática de acuerdo con su realidad, sin embargo quizá sea posible obtener algunos acuerdos en torno al alcance de cada una de ellas, así como al número y áreas de las asignaturas a comprenderse dentro del PEA. • Mercadotecnia o marketing: La mercadotecnia pone especial atención en el cliente, para el archivero éste es el usuario de los documentos que custodia. La satisfacción del usuario es el principal objetivo, en este aspecto la mercadotecnia ocupa un lugar muy importante porque a través de ella se puede medir el grado de satisfacción del usuario, se pueden diseñar nuevas formas de ofrecer el servicio, desarrollar estrategias de distribución de la información contenida en los documentos de los archivos, publicitar al archivo desde su dimensión de apoyo a la gestión administrativa, en síntesis le brinda al archivero las herramientas para hacerse más competitivo dentro de la organización y capaz de satisfacer las demandas de documentos útiles a todos sus usuarios. • Metodología de la investigación: Para Sierra Bravo la investigación científica es: “…toda actividad humana orientada a descubrir algo desconocido. Tiene origen en la curiosidad innata del hombre, que le impulsa a averiguar cómo es y por qué es así el mundo que le rodea; así como en la indigencia natural de sus instintos en comparación con los animales, que le obliga a investigar para obtener información, resolviendo de este modo sus necesidades”. Luego afirma: “La investigación científica, que consiste en la puesta en práctica de este método o en la actuación basándose en él, se distingue, por tanto, de las demás formas de investigación por el carácter muy cualificado y elaborado de su método”.43 Huelga entrar en más argumentos respecto de esta asignatura que por su naturaleza aporta un conocimiento de tipo instrumental para un saber hacer con los conocimientos dirigidos a producir ideas-constructos nuevos, aportes para el desarrollo de las ciencias, para el caso que nos ocupa de la Archivística, a través de modelos teóricos sumados a la experiencia empírica que contribuya a una mejor comprensión de la Archivística. • Inglés: Si bien una segunda lengua como el inglés facilita al estudiante y al profesional una mejor comunicación y acceso a literatura de habla inglesa muy importante y actual, además lo coloca en situación de ventaja respecto de otros profesionales que no conocen esta lengua para acceder a la Internet 43 Op. Cit. SERRA BRAVO, p. 28 CompetènCies professionals 2008 185

donde puede encontrar abundante información archivística y otras áreas vinculantes obteniéndola de manera rápida, por tanto, su aprendizaje será obligatorio. El destacado archivero peruano César Gutiérrez Muñoz siempre se ha referido a este tema en el sentido de dejar al estudiante en la libertad de aprender el idioma inglés por propia cuenta y fuera del PEA, en lo cual coincidimos, debido a que el inglés puede ser materia de estudios fuera de la carga académica por las facilidades que se ofrecen para su aprendizaje. En los diversos países existen múltiples centros de enseñanza del idioma inglés en academias, escuelas, como cursos de extensión en las universidades etc. en consecuencia el espacio dejado por las asignaturas dedicadas a este idioma muy bien pueden ser ocupados por otras asignaturas. 8. LINEAMIENTOS GENERALES PARA UNA HOMOLOGACIÓN DE LOS PEA Habiendo efectuado la revisión de los PEA de algunas universidades de América Latina, trataremos de esbozar unos cuantos lineamientos para iniciar las primeras acciones de homologación que posibilite establecer las pautas para lograr una formación común del archivero de América Latina, de manera que – ambiciosamente – se convierta en un marco de referencia para trabajar un PEA para la región. De acuerdo con los puntos desarrollados en el presente documento inferimos que existen algunas coincidencias en los PEA de los países que hemos examinado, entonces, consideraremos ciertos aspectos importantes a tener en cuenta por los países que deseen participar en este proceso para América Latina, estos son los siguientes: 1. Definir una base común de periodicidad de la enseñanza, podría optarse por períodos semestrales. Este es un aspecto que tendrá que compatibilizarse con los reglamentos universitarios pertinentes y ante las instancias administrativas y académicas a que hubiera lugar. 2. Consensuar la duración de los estudios profesionales en cinco años, conciliando la teoría y la práctica, considerando que de los casos examinados encontramos las carreras archivísticas de diez semestres académicos más adecuadas a las necesidades de formación del archivero porque permite comprender todas las asignaturas que este profesional requiere para ser altamente competitivo. Por lo general, la mayoría de licenciaturas de las diferentes carreras ofrecidas por el sistema universitario se estructuran en diez semestres académicos, espacio de tiempo que facilita completar el créditaje exigido para la titulación, la carga horaria de estudios y para determinar la carga de trabajo del estudiante en cada asignatura equiparable a la de otras carreras profesionales. 186 CompetènCies professionals 2008

aída luz mendoza navarro 3. Realizar coordinaciones directas con las autoridades responsables de los centros de formación superior para comprometerse en un trabajo sostenido cuyos resultados puedan ser medidos de manera progresiva, tratando de convocar al mayor número de países de América Latina para una participación decidida y dedicada. 4. Las tareas para definir de manera organizada la preparación de un PEA modelo se basarán en áreas básicas del conocimiento que son las que integran las asignaturas esencialmente archivísticas comentadas en el numeral 6.1 del presente documento y las áreas complementarias del conocimiento que son las asignaturas que no siendo archivísticas son necesarias para formar al archivero de manera integral, que indicamos en el numeral 6.2 5. Trabajar de manera puntual el componente ético de la formación del archivero en tanto se trata de un profesional cuya formación se basa en valores, de protección del patrimonio documental de la nación y de servicio a la sociedad. 9. ¿CÓMO SOSTENER LA NECESIDAD DE HOMOLOGAR LOS PLANES DE ESTUDIOS? ¿Es factible homologar los PEA, si tenemos en cuenta la autonomía de las universidades, la legislación de cada país en materia educativa? ¿La necesidad de un determinado perfil profesional del archivero que cada centro tiene libertad para elegir de acuerdo con su visión, misión, metas y objetivos? ¿cómo, respetando esos derechos, será posible lograrlo y para qué? ¿cuáles serán los argumentos para fundamentar una homologación a nivel de América Latina? Más allá del marco legislativo regulatorio de la autonomía universitaria consagrada por las Constituciones de donde se desprenden todos los derechos de las universidades está el cumplimiento de un fin social que implica responsabilidad, entonces la transparencia en su actuación es vital, y el rendimiento de cuenta a la sociedad en lo académico, ético, cultural, social y administrativo, es su obligación, lo que significa que la autonomía universitaria no es una garantía total pues sus límites son la propia constitución, la leyes, el interés general, y el bien común.44 Por consiguiente, el marco legal no impide lograr consensos regionales en materia educativa, por el contrario se presentan muchas posibilidades de trabajar una homologación de la carrera archivística a la luz de algunas experiencias para otras carreras dentro de 44 REVELO, José, (2004) Normas, reflexiones y realidades sobre la educación superior en los países miembros del convenio Andrés Bello, p. 24 CompetènCies professionals 2008 187

compromisos, acuerdos, proyectos internacionales, multilaterales, etc., de países que deseen involucrarse en tareas conjuntas. Si bien cada país asume su propia realidad dentro del contexto nacional no se puede negar la influencia respecto de referencias regionales específicas sobre la problemática de la Archivística y los archiveros. Así, la pertinencia del análisis de las exclusiones dentro del campo laboral público, las distintas reflexiones y propuestas en los eventos archivísticos que son motivo de valiosas conclusiones a nivel Iberoamericano como las de los Seminarios de Tradición Ibérica que continuamente realiza la Asociación Latinoamericana de Archivos y los Congresos de Archivos de MERCOSUR, además de los distintos eventos internacionales celebrados por cada uno de los países, y la formulación de recomendaciones que entregan, nos llevan a incidir en un posible trabajo conjunto para la homologación de los PEA en América Latina. Los argumentos que sostienen la homologación pueden ser muchos e inclusive las posiciones subjetivas, pero, con la firme convicción de su necesidad para la región adelantaríamos los siguientes: 1. El desarrollo de investigaciones regionales en el campo de la tecnología informática aplicada a los archivos, tal como lo viene haciendo la Comunidad Europea y aunque las condiciones legales son distintas, por qué no intentarlo. 2. El intercambio de archiveros dentro de programas de cooperación internacional para tratar determinados temas de especialidad archivística. 3. Intercambio de docentes de las asignaturas de archivos a manera de compartir experiencias de desarrollo archivístico, donde unos países van avanzando significativamente. 4. Fortalecer la profesión de archivero mediante la articulación de los centros de formación en América Latina con criterios comunes y estrategias de integración para el desarrollo de la Archivística Latinoamericana. 5. Propiciar y fomentar la acreditación de licenciaturas en archivos para facilitar la movilidad de los archiveros dentro de la región. 6. Optimizar la enseñanza de la Archivística a través de la aplicación de un PEA que será producto de un profundo análisis, de las necesidades curriculares de su formación donde las diversas áreas de conocimiento son elegidas luego de deliberaciones y acuerdos consensuados. 9.1 Experiencias de homologación de estudios superiores en América Latina Existen experiencias de acuerdos sobre la educación superior a nivel internacional 188 CompetènCies professionals 2008

aída luz mendoza navarro que buscan reforzar la investigación en los centros universitarios, entre otros temas no menos importantes, o compromisos regionales que tienden homologar los títulos universitarios, esta última posibilidad no está dentro de nuestra perspectiva, aunque no la descartamos como un segundo paso, de obtenerse resultados en el tema que nos ocupa. Para cualquier compromiso internacional es necesario contar con un marco jurídico que permita agenciarnos de acuerdos multilaterales firmados por los países entre los cuales se contemple la atención del sistema educativo en sus diferentes niveles. Las relaciones internacionales a la luz de los tratados de libre comercio y la protección de la propiedad intelectual, ha ocasionado que la legislación nacional se compatibilice con la legislación internacional asumida por los países que firman los acuerdos, entre los que se encuentra la educación superior vista desde una perspectiva global. Naturalmente al existir acuerdos bilaterales o multilaterales se debe trabajar sobre criterios comunes y modelos aplicables a todos los países comprometidos, en ese camino a través de esos compromisos es posible abordar la integración de los PEA para América Latina. Una referencia de compromiso internacional en materia de educación la constituye la Conferencia Mundial sobre educación Superior: La Educación superior en el siglo XXI, celebrada en octubre de 1998, a la que asistieron alrededor de 182 países45. Entre otros acuerdos de los países asistentes a la Conferencia destacamos el Artículo 7 a) Reforzar la cooperación con el mundo del trabajo y el análisis y la previsión de las necesidades de la sociedad, en el que se mencionan los cambios y la aparición de nuevos modelos de producción basados en el saber y sus aplicaciones, así como en el tratamiento de la información, asumiendo que deberían reforzarse y renovarse los vínculos entre la enseñanza superior, el mundo del trabajo y otros sectores de la sociedad. De otro lado el literal b) enfatiza en la vinculación con el mundo del trabajo mediante la participación de una serie de mecanismos entre los que indica la revisión de los planes de estudio para que se adapten mejor a las prácticas profesionales. Como podemos apreciar, la Declaración constituye un marco internacional, dentro del propósito que pretendemos alcanzar lo que nos lleva a sugerir la búsqueda de apoyo de instancias internacionales como la UNESCO para lograr la consecución del objetivo de homologación de los PEA, más aun cuando en el cierre del compromiso asumido por los países asistentes, éstos se reafirman en actuar de inmediato a fin de tomar medidas sin tardanza bajo el Marco de Acción Prioritaria para el Cambio y el Desarrollo de la Enseñanza Superior.46 Otra experiencia es la lograda por el Convenio Andrés Bello que aplica a una amplia cobertura de países de America Latina: Cuba, Panamá, Bolivia, Ecuador, República 45 Declaración Mundial sobre la Educación Superior en el siglo XXI: Visión y acción, http://www.unesco.org/education/educprog/wche/declaration_spa.htm [Consulta: 26.08.08] 46 Ibídem CompetènCies professionals 2008 189

Dominicana, Venezuela, Colombia, Paraguay, México, Perú y España, a través de diversos Encuentros celebrados periódicamente, habiéndose convocado inclusive a los rectores de las universidades de los países miembros y cuyo propósito es buscar la innovación en la enseñanza de la ciencia y tecnología. El Convenio Andrés Bello es un ejemplo de trabajo conjunto para Iberoamérica en materia educativa, viene desarrollando intensa actividad en ese sentido con el apoyo de entidades nacionales e internacionales, para definir una política regional sobre el tema que se basa en el reconocimiento de la importancia de las innovaciones educativas como mecanismo de transformación y enriquecimiento de los procesos educativos y para establecer proyectos conjuntos que aporten a la solución de las problemáticas mas importantes que se perciben.47 Existen otros trabajos en el ámbito internacional que permiten realizar esfuerzos conjuntos en materia de educación superior, verbigracia el de la Conferencia Regional sobre Políticas y Estrategias para la Transformación de la Educación Superior en América Latina y el Caribe (La Habana, Cuba, noviembre de 1996), donde se indicó que el cambio y el desarrollo de la educación superior en América Latina y el Caribe suponen el diseño y la instrumentación de políticas y estrategias integrales que atiendan al conjunto del sistema educativo, tomando en cuenta su complejidad, su dinámica interna y los cambios que están ocurriendo o que se considera conveniente desencadenar.48 Visto de este modo, todo esfuerzo a nivel internacional contribuye a optimizar las acciones que se puedan emprender en favor de la formación profesional en América Latina, donde la correspondiente a los archiveros, estamos convencidos, también debe ocupar un espacio importante. En sentido similar, la propuesta de CEPAL-UNESCO, el más influyente documento reciente sobre políticas para una transformación educacional de la región “Educación y Conocimiento: Eje de la Transformación Productiva con Equidad”, de CEPAL- UNESCO (1992), entre otros temas de la educación superior, aboga por reconocer a los establecimientos universitarios su libertad para emprender tareas acordes con el proyecto institucional de cada uno, con plena autonomía e independencia en la gestión de sus asuntos económicos, administrativos y financieros; asegurar una formación de calidad compatible con las exigencias del desarrollo científico, técnico y profesional, así como de la economía y de la política, que ayuden a los países a insertarse con éxito en el ámbito internacional y a resolver sus problemas de integración y equidad; consolidar un núcleo de instituciones en condiciones de ofrecer formación y realizar investigación a la altura de las exigencias de la inserción internacional. 49 47 CONVENIO ANDRÉS BELLO (2004) Políticas, estrategias y consensos de acción en Ciencia y tecnología de los países del convenio Andrés Bello (2003-2010) p. 581 48 YARZÁBAl, Luis, La educación superior en América Latina, realidad y perspectiva, http://www.mecesup.cl/me- cesup1/difusion/revista/revista1D.pdf [Consulta: 09.08.08] 49 UNIVERSIDAD DE COLOMBIA (1995) Educación superior en América Latina, una agenda de problemas, polí- ticas y debates en el umbral del año 2000 , Proyecto de Políticas Comparadas de Educación Superior, http://www. schwartzman.org.br/simon/brunner95/brunner95.htm [09.08.08] 190 CompetènCies professionals 2008

aída luz mendoza navarro Por lo expuesto, los esfuerzos en materia de educación superior con el apoyo de organismos internacionales, no son escasos, por lo que no podemos descartar interesar a alguno de ellos para promover un proyecto regional que nos conduzca a lograr resultados favorables para el desarrollo de la Archivística y los archiveros de América Latina. 10. A MANERA DE CONCLUSIÓN Cualquier intento de optimizar el desarrollo de la Archivística y el reconocimiento del archivero en América Latina, bien vale la pena intentarlo, para ello habrá que despojarse de individualismos, intereses personales e institucionales y postergar aquellos criterios que muchas veces con terquedad pretendemos defender sin fundamentos sólidos, para dar paso a la razón, a los argumentos que se sostienen académicamente, a las comprobaciones teóricas y prácticas, así como a la valiosa experiencia de tantos archiveros que vienen destacando a través de su producción bibliográfica, conferencias, acertadas opiniones, etc. que debemos valorar en toda su dimensión. Si bien los planes de estudios examinados presentan diferencias en cuanto a las asignaturas consignadas en cada uno de ellos, la decisión de confluir esfuerzos para su homologación puede considerarse dentro de las actividades de organizaciones internacionales que acojan la idea. Estamos en el convencimiento que existen amplias posibilidades de realizar trabajos conjuntos con miras a lograr la homologación del los PEA en América Latina, el trabajo no será sencillo desde el momento que habrá que sortear una sería de limitaciones como los presupuestos, los intereses propios de cada centro superior de estudios, la disparidad de criterios, etc. sin embargo algunas experiencias desarrolladas vinculadas al tema de homologación de planes de estudios nos llevan a pensar que es factible. Será pertinente la elaboración de una agenda de trabajo por etapas de actuación, de manera que permita la medición periódica de los resultados, lo que además facilitará la modificación, inclusión o adición de actividades para garantizar el desarrollo progresivo de un trabajo conjunto en el que se comprometan alumnos, docentes, autoridades académicas, funcionarios de nivel de decisión y los países que busquen consensuar respecto de la formación profesional del archivero para América Latina. CompetènCies professionals 2008 191

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C O M P ET È N C I E S P RO F E S S I O NA L S JOAQUIM LLANSÓ SANJUÁN Y ANA MARÍA HERRERO MONTERO LA COORDINADORA DE ASOCIACIONES DE ARCHIVEROS Y SU POSICIÓN RESPECTO A LOS ESTUDIOS UNIVERSITARIOS DE ARCHIVÍSTICA. Este artículo incide en el papel de la Coordinadora de Archiveros de España (CAA) y su percepción respecto a los retos que actualmente deben hacer frente los archiveros, especialmente en lo que tiene que ver con la formación de los profesionales de la gestión de documentos y archivos. De acuerdo con la visión de la Coordinadora, la formación básica de los arcchiveros debe adquirirse mediante una titulación universitaria específica, sustentada en un sólido modelo de competencia. This article impacts on the role of the Coordinating Agency for Spanish Archival Associations (CAA) and its perception regarding the challenges that at this moment archivist have to face, especially concerning the training of professionals in records and archives management. In the CAA´s view, the basic training of the archivist should be acquired trough a specific university degree, supported by a solid model of competence. CompetènCies professionals 2008 195

La Coordinadora de Asociaciones de Archiveros de España (CAA) representa actualmente a la práctica totalidad de las asociaciones profesionales de archiveros existentes en el territorio español: Asociación de Archiveros de Andalucía (AAA), Associació d’Arxivers de Catalunya (AAC), Asociación de Archiveros de la Comunidad de Madrid (AAM), Asociación de Archiveros de Navarra (AAN), Asociación de Archiveros del Principado de Asturias (AAPA), Associació d’Arxivers i Gestors de Documents Valencians (AAV), Asociación de Archiveros de Castilla y León (ACAL), Asociación Vasca de Profesionales de Archivos, Bibliotecas y Centros de Documentación (ALDEE), ANABAD, Anabad-Aragón, Anabad-Galicia, Anabad- Murcia, Anabad-La Rioja, Asociación de Archiveros de la Comunidad Canaria (ASARCA), Archiveros sin Fronteras (ASF) y Conferencia de Archiveros de las Universidades Españolas (CAU). Las asociaciones integran en su conjunto a un total de 3.060 profesionales. Las líneas de actuación de la Coordinadora son diversas, si bien se orientan siempre a los intereses de los archiveros, especialmente en cuanto atañe a su papel en la sociedad y el desarrollo de sus competencias y perfiles profesionales específicos. Toda la información sobre su visión, misión y actividades está disponible a través de la página web de la entidad en la dirección http://www.archiveros.net/. En la práctica, la Coordinadora actúa como una plataforma que representa a la totalidad del colectivo de asociaciones profesionales -de acuerdo con la deliberada voluntad de éstas- en todas aquellas cuestiones que exceden el ámbito territorial o de actividad profesional específico de cada una de ellas. A su vez, contribuye como un instrumento eficaz al reforzamiento de determinadas iniciativas y posiciones profesionales que puedan presentarse de manera puntual, de manera que los planteamientos y las actuaciones de las asociaciones obtengan una mayor relevancia social mediante la adopción de posturas comunes consensuadas. Estas decisiones consensuadas deben contemplarse, en la mayoría de los casos, como un respaldo profesional preciso, complementario si se quiere, dirigido a conseguir una mayor efectividad en unas iniciativas que expresadas a título meramente individual podrían tener un menor impacto. Con una firme voluntad de trascender los tradicionales objetivos de toda asociación (como son la defensa corporativa de la profesión y, en nuestro caso, los intereses de las asociaciones de archiveros) y servir a la sociedad de la mejor manera posible, adelantándose a las necesidades que ésta le plantea o pueda plantarle en el futuro, la Coordinadora se vuelca en potenciar el estudio, la investigación y la implantación de metodologías de gestión de la información y de los documentos, especialmente de los documentos electrónicos (al hilo de las actuales demandas de la sociedad en la era de la información), así como en lanzar actividades orientadas a la protección, la conservación y la difusión del patrimonio documental del estado español. 196 CompetènCies professionals 2008

joaquim llanSó Sanjuán ana maría herrero montero De acuerdo con la archivística más innovadora, la Coordinadora promueve el conocimiento y el empleo de los métodos de trabajo impulsados por la moderna doctrina archivística internacional, en especial las directrices emanadas del Consejo Internacional de Archivos CIA/ICA, a fin de favorecer los intereses de la sociedad y del bienestar común. La responsabilidad de los archivos en sociedad avanza firmemente en la consolidación de los valores de memoria, transparencia, derechos de los ciudadanos, buen gobierno y evidencia. Quienes integramos la Coordinadora creemos en la contribución de nuestra profesión al ejercicio de la democracia y la efectividad del control político del gobierno, en el papel de los profesionales de los archivos en la creación de la memoria de las naciones y sociedades, en proporcionar responsabilidad y evidencia de las acciones humanas, en actuar como soporte a la administración y en destacar los derechos de los individuos, organizaciones y estados. Tal como señala el documento sobre Dirección Estratégica del Consejo Internacional de Archivos para el período 2008-2018, “una gestión efectiva de los documentos y los archivos es una precondición indispensable para el buen gobierno, el desarrollo de la ley, la transparencia administrativa, la preservación de la memoria colectiva hecha por el hombre, y el acceso a la información por parte de los ciudadanos”. En definitiva, somos de la opinión de que los archiveros contribuimos, de una forma privilegiada, al buen gobierno, a la transparencia frente a la corrupción, a la responsabilidad social de los líderes en globalización y a la protección de la privacidad de los datos. En esos momentos, es un hecho de que la cultura y la mentalidad de la sociedad actual avanzan a un ritmo vertiginoso, fundamentalmente gracias al desarrollo de las tecnologías de la información y las comunicaciones. Esta rápida evolución está abriendo caminos insospechados en todos los ámbitos de las relaciones entre las personas, y también nuevas perspectivas en el trabajo de las organizaciones. En este marco, donde las instituciones impulsan de manera decidida la administración electrónica y la simplificación de los procesos y procedimientos que llevan a la práctica, a los archiveros se nos brinda una ocasión inigualable, desconocida hasta ahora, de hacernos visibles en nuestras organizaciones. Así, en el debate sobre la gestión de los documentos electrónicos aportamos un profundo conocimiento de los documentos: conocemos lo que son, por qué son importantes, cuándo deben ser capturados, durante cuánto tiempo deben conservarse, qué los hace auténticos y cómo hacerlos accesibles. Es el momento de ser creativos y establecer alianzas, especialmente con los informáticos y con los responsables de sistemas de gestión de la calidad. Lejos de concebir el trabajo archivístico como un reducto aislado en el seno de nuestra limitada visión profesional, la Coordinadora de Asociaciones de Archiveros apuesta de manera decidida por la interacción con otros motores de la sociedad, ya CompetènCies professionals 2008 197

que los archiveros estamos insertos y compartimos la cultura y las mentalidades de la sociedad a la que servimos. En el ámbito de la gestión de la información, somos, de hecho, firmes partidarios de tender puentes hacia las esferas de la informática, la comunicación, el marketing, la gestión y la biblioteconomía, por poner algunos ejemplos, pero sólo con carácter complementario y en aquellos ámbitos en los que sea preciso para el ejercicio competente de la profesión. Esta colaboración, en ningún caso, consistiría en perder nuestra identidad profesional, considerando inadmisibles actitudes que tienden a agrupar a distintos profesionales en una bolsa común de “especialistas de la información”. No en vano estamos convencidos de que la archivística dispone de un campo específico, con un claro interés, un objeto bien definido, un determinado tipo de información sobre el que incide, unos usuarios perfectamente identificados y un importante bagaje de metodología profesional ampliamente contrastada, a lo largo del tiempo y en el espacio. El posicionamiento de la Coordinadora bien pueden resumirse en el decálogo que constituye la declaración hecha pública el 8 de mayo de 2008 a través de la lista de distribución ARXIFORUM, gestionada por la Associació d’Arxivers de Catalunya: “Dado el interés suscitado en esta lista de distribución en relación a las diferentes iniciativas existentes en diferentes comunidades autónomas para la creación de colegios profesionales de bibliotecarios, documentalistas y archiveros, la Coordinadora de Asociaciones de Archiveros de España, entidad en la que participan la mayor parte de asociaciones profesionales de archiveros del país, comunica lo siguiente: 1. Las asociaciones profesionales de archiveros entienden los archivos como un área de intervención estratégica ligada a otros procesos generales de gestión de cualquier institución, pública o privada. 2. Las asociaciones profesionales de archiveros entienden que el trabajo archivístico afecta a los procesos que tienen lugar a lo largo del ciclo de vida completo del documento, como un continuo. 3. Las asociaciones profesionales de archiveros tienen como uno de sus objetivos prioritarios la representatividad de sus asociados en aquellos aspectos que les puedan afectar tanto social como profesionalmente. 4. Las asociaciones profesionales de archiveros vienen actuando desde hace muchos años en la mejora de la formación y de la situación profesional de los archiveros, en sus instituciones y ante la sociedad. 5. Las asociaciones profesionales de archiveros son las primeras interesadas en favorecer las mejoras sociales, profesionales y científicas de sus asociados, especialmente en aquello que les es característico. 198 CompetènCies professionals 2008

joaquim llanSó Sanjuán ana maría herrero montero 6. Las asociaciones profesionales de archiveros desempeñan una importante labor orientada específicamente a su propio ámbito profesional, pero en contacto permanente con otras asociaciones o entidades de otro carácter que favorezcan el progreso de los profesionales de los archivos. 7. Las asociaciones profesionales de archiveros consideran la archivística como una ciencia, con una doctrina y metodología de trabajo propias con vocación de excelencia, en constante relación con otras tantas ciencias o disciplinas, incluidas la biblioteconomía y la documentación, pero no exclusivamente con éstas. 8. Las asociaciones profesionales de archiveros apuestan decididamente por una mejora sustancial en cuanto a la formación para el desempeño de la profesión, respecto a la situación actual de las titulaciones proporcionadas por las universidades españolas, tomando como referencia los perfiles profesionales que la actual sociedad y la evolución de la profesión demandan o demandarán en los próximos años. 9. Las asociaciones profesionales de archiveros están dispuestas a buscar alianzas con otras asociaciones, colegios o sectores profesionales, siempre y cuando de tales alianzas derive un progreso evidente para los profesionales a corto, medio y largo plazo, de acuerdo con la previsible evolución de los perfiles profesionales y la formación para obtener la capacitación necesaria para el ejercicio de la profesión. 10. Las asociaciones profesionales de archiveros quieren mostrar su disposición al diálogo con cualesquiera iniciativas existentes para conseguir la mejor adecuación del perfil profesional de los profesionales de los archivos a la evolución de las demandas sociales y el progreso científico y tecnológico. Como conclusión, las asociaciones profesionales de archiveros integradas en la Coordinadora invitan a los archiveros, con carácter general, a dirigir sus propuestas, observaciones o comentarios a sus respectivas asociaciones, de manera que éstas sirvan de cauce permanente para el diálogo ante cualesquiera inquietudes o iniciativas, tanto actuales como futuras, que puedan suscitarse en pos del progreso profesional de los archiveros.” La posición de la Coordinadora respecto a la formación de los profesionales y la adquisición de competencias. No es de extrañar que una de las principales actuaciones de la Coordinadora desde su creación haya sido la que tiene que ver con la formación profesional, al entender que esta es la sólida base sobre la que debe sustentarse la evolución de la profesión, CompetènCies professionals 2008 199

orientada al servicio de la sociedad y el progreso de ésta, en un futuro a corto, medio y largo plazo. En el ámbito de los estudios requeridos para el profesional de los archivos y la gestión de documentos, la Coordinadora entiende que deben existir los necesarios nexos de conexión con otras profesiones relacionadas con la gestión de la información, si bien la archivística debe ser tratada de una forma diferenciada en cuanto a la formación de los futuros profesionales, a imagen de lo que sucede en la formación superior en otros países de nuestro entorno. Como en toda profesión que se precie, la Coordinadora apuesta, sin ningún género de dudas, por unos estudios universitarios específicos de archivística. En un marco general de discusión sobre los modelos de competencia, con la mirada puesta en el horizonte de 2010 trazado por la declaración de Bolonia, la Coordinadora se decanta por unos contenidos formativos bien definidos, teniendo presente la previsible evolución de las demandas de sociedad de la información. La experiencia acumulada a lo largo de los últimos años nos lleva a considerar, hoy por hoy, indiscutibles nuestros planteamientos al entender que corresponde a las instituciones universitarias orientar de manera decidida sus planes de estudios a las necesidades de la sociedad –con la que interactuamos en el día a día de nuestro trabajo y cuyos intereses nos honramos en representar-, y no a la inversa. A nuestro entender, el debate sobre los contenidos de una titulación específica debe centrarse en la experiencia educativa adquirida hasta la fecha en el marco universitario (postgrados fundamentalmente), los perfiles profesionales emergentes y las competencias profesionales (que incluyen a su vez las habilidades y las capacidades). De hecho, la formulación de base debe partir de la definición de un modelo específico de competencia. En este contexto, las competencias pueden definirse como el conocimiento, habilidades o características que contribuyen a conseguir el desarrollo pleno en una determinada profesión. En aras de una mayor eficacia, las competencias deben poder ser objetivamente observadas, medidas y calculadas. De hecho, una aproximación por competencias mueve la perspectiva desde el “qué” debe llevar a cabo un profesional (en el marco de una típica descripción de trabajo) al “cómo” los profesionales cumplen con las tareas requeridas. Cuando una serie de competencias se organizan juntas, se crea un “modelo de competencia”, que constituye un instrumento esencial, asimismo, para llevar a cabo descripciones de los puestos de trabajo y herramientas para evaluar la adquisición de conocimientos y competencias. De hecho, en el panorama internacional existen interesantes referencias, como la 200 CompetènCies professionals 2008

joaquim llanSó Sanjuán ana maría herrero montero desarrollada por ARMA en 20071, en la identificación de los ámbitos de competencias más relevantes: 1. funciones de gestión, 2. prácticas de gestión de documentos e información, 3. gestión de riesgo, 4. comunicaciones y marketing, 5. tecnología de la información, y 6. liderazgo. En este marco, el documento “Propuesta de Directrices para el título de Máster en Archivística y Gestión de Documentos”, elaborado por la Coordinadora con el propósito de armonizar y homologar la formación de los profesionales de acuerdo con el modelo predominante en el Espacio Europeo de Educación Superior, apuesta de manera decidida por la adquisición de unas competencias bien definidas. Distingue así entre competencias genéricas (donde se incluyen las competencias instrumentales, personales y sistémicas) y competencias específicas (que integran conocimientos disciplinares, competencias profesionales, académicas y otras). Por su importancia reproducimos a continuación la tabla de las competencias del citado estudio: COMPETENCIAS GENÉRICAS INSTRUMENTALES Capacidad de análisis y síntesis Capacidad de organización y planificación Comunicación oral y escrita en la lengua nativa Conocimiento de una lengua extranjera Conocimientos de informática relativos al ámbito de estudio Capacidad de gestión de la información Resolución de problemas Toma de decisiones PERSONALES Trabajo en equipo Trabajo en un equipo de carácter interdisciplinar Trabajo en un contexto internacional Habilidades en las relaciones interpersonales Reconocimiento a la diversidad y la multiculturalidad Razonamiento crítico Compromiso ético SISTÉMICAS 1 Records and Information Management Core Competences.- Lenexa: ARMA International, 2007.- 88 p. CompetènCies professionals 2008 201

Aprendizaje autónomo Adaptación a nuevas situaciones Creatividad Liderazgo Conocimiento de otras culturas y costumbres Iniciativa y espíritu emprendedor Motivación por la calidad Sensibilidad hacia temas medioambientales COMPETENCIAS ESPECÍFICAS CONOCIMIENTOS DISCIPLINARES (SABER) Historia de la archivística Historia de las instituciones Fondos y documentos de la Administración Pública Fondos y documentos de instituciones y empresas Análisis y diseño de circuitos administrativos Sistemas de Gestión de Documentos Análisis, diseño y normalización de documentos Sistemas de clasificación y archivo Sistemas y métodos de descripción y recuperación de documentos e información Sistemas y métodos de identificación de fondos y de series Sistemas y métodos de valoración, selección y eliminación de documentos Prevención, conservación y restauración de documentos. Reprografía y técnicas de sustitución Instalaciones y equipamiento de archivos Derecho administrativo Derecho civil y mercantil Régimen jurídico de los documentos y de los archivos Derechos de acceso a los documentos y a la información Derechos de propiedad intelectual Tecnologías de la información y de las comunicaciones Sistemas normalizados de intercambio de documentos Estructura de la información Sistemas de gestión electrónica de documentos Seguridad y criptografía de los documentos electrónicos Protección de datos Técnicas de difusión y dinamización cultural Utilización de recursos multimedia Técnicas de gestión y de dirección Técnicas de formación 202 CompetènCies professionals 2008

joaquim llanSó Sanjuán ana maría herrero montero Métodos y técnicas de investigación Paleografía y diplomática Latín Historia nacional Teoría y sistemas de organización Métodos estadísticos COMPETENCIAS PROFESIONALES (SABER HACER) Diseño y adecuación de documentos a los procedimientos administrativos y de gestión Diseño y reingeniería de procesos Diseño e implantación de sistemas de gestión de documentos y archivo Evaluación e implantación de mejoras en los procedimientos y circuitos administrativos Tratamiento de documentos electrónicos Atención de usuarios internos y externos de los servicios de archivo Diseño y desarrollo de estrategias y programas de difusión y divulgación de los servicios de archivo Capacidad para la formación de personal en la aplicación de sistemas de gestión de documentos y archivo en las organizaciones Implantación de normas de calidad en los sistemas de gestión de documentos y archivo Organización y gestión de servicios de archivo Aplicación de normas legales relativas al acceso, la conservación y la propiedad de los documentos Evaluación y determinación de condiciones de conservación de los documentos Diseño de instalaciones y servicios de archivo Tratamiento de fondos documentales históricos Elaboración de planes preventivos y de seguridad Elaboración y aplicación de normas de gestión de documentos y de archivos Diseño y aplicación de cuadros de clasificación Diseño y gestión de planes de selección de documentos Diseño y aplicación de calendarios de conservación Diseño y aplicación de planes de descripción Interpretación de documentos de todas las épocas Interpretación y aplicación de la normativa reguladora sobre documentos y archivos Gestión de recursos Tratamiento de sustitución y de reprografía Gestión de documentos y de sistemas electrónicos CompetènCies professionals 2008 203

COMPETENCIAS ACADÉMICAS Capacidad de sistematización y de comunicación OTRAS COMPETENCIAS ESPECÍFICAS Coordinación con los mandos directivos, responsables de Tecnologías de la Información y responsables de Organización Conciencia del valor de los derechos individuales y ciudadanos contenidos en los documentos Conciencia del valor de los documentos como prueba de la responsabilidad y de la transparencia en el actuar de las organizaciones Conciencia del valor de los documentos para la conservación de la memoria y del patrimonio histórico de la humanidad Actuar de acuerdo con el código deontológico profesional La Coordinadora de Asociaciones de Archiveros aboga, en sus planteamientos, por nuevas actitudes. Necesitamos archiveros que se anticipen, que tomen riesgos y que resuelvan problemas. Necesitamos creatividad. 204 CompetènCies professionals 2008

P RO F E S S I O NA L S COORDINADORA DE ASOCIACIONES DE ARCHIVEROS PROPUESTA DE DIRECTRICES PARA EL TÍTULO “MÁSTER EN ARCHIVÍSTICA Y GESTIÓN DE DOCUMENTOS” C O M P ET È N C I E S Este documento es el resultado del esfuerzo realizado desde 1998 por distintos grupos de trabajo impulsados por la Coordinadora de Asociaciones de Archiveros, sobre las directrices para el Título de Máster en Archivística y Gestión de Documentos, a fin de adecuar la propuesta a los cambios que se han planteado en el ámbito académico a lo largo de este tiempo. Las personas que han participado, con mayor o menos intensidad, en estos grupos de trabajo y a los que hay que agradecer su labor son: Ramon Alberch, Plácido Ballesteros, Joan Boadas, Maria Inmaculada Campo, Belén Carmona, José Bernardo Cobos, María Luisa Conde, Mariona Coronminas, José Ramón Cruz Mundet, María José Díaz, Isabel Fernandez, Francisco Gimeno, Ana Maria Herrero, Javier Lobato, Mercedes López, Rosa López, Joaquín Llansó, Rafael Martínez, Alfred Mauri, Concepción Mendo, José Luis Moreno, Javier Pérez, Remei Perpinyà, Joaquín Ramos, Julia M. Rodríguez, Manuelo Romero, Carlos Santana y Miquel Serra. CompetènCies professionals 2008 205

0. INTRODUCCIÓN Inmersos en uno de los cambios más transcendentales de la evolución social y del conocimiento científico, la Archivística, en tanto que ciencia que trata de la racionalización y gestión de los documentos, ocupa un lugar preeminente en la construcción de la denominada sociedad de la información. Así pues, para afrontar este reto es fundamental incidir en la formación de profesionales a través de la presencia ineludible de la archivística en la enseñanza superior. Paradójicamente, no existe un programa de formación reglado dentro de los actuales planes de estudio de la Universidad Española, con lo cual la formación de la archivística continúa siendo una asignatura pendiente. Esta carencia se ha intentado paliar provisionalmente con la organización de diversos cursos al margen de la Universidad, como por ejemplo la iniciativa del Ministerio de Cultura, que creó en 1988 las Escuelas Taller de Archivos, o bien con el fomento de cursos de postgrado y máster en diferentes universidades. Esta situación deficitaria, calificada de “profesión sin formación”, contrasta con la normalización que estos estudios han conseguido en los países más desarrollados y con el ascenso profesional de los últimos años. Diferentes hechos avalan el impulso que la Archivística ha adquirido desde la llegada de la Democracia: la creación de asociaciones y organismos representativos de la comunidad archivística; la aparición de los cuerpos y las escalas de archiveros de la Administración Pública; el despliegue de la normativa sobre archivos y documentos con sus correspondientes referentes en la legislación general; el desarrollo de un cuerpo doctrinal y científico que ha ampliado considerablemente sus contenidos y que ha abierto nuevas líneas para la investigación; y, en general, un mayor reconocimiento social y profesional. Dado que en la actualidad la información se considera un recurso que proporciona ventaja competitiva a la empresa, los archivos están adquiriendo un papel relevante en el seno de las organizaciones. Ello hace prever la necesidad, por parte de los sectores industrial y de servicios, de demanda de nuevos puestos de trabajo para los profesionales de la archivística y la gestión de documentos. Por un lado, existe un campo de crecimiento de la profesión hacia ámbitos de la Administración donde todavía quedan por cubrir bastantes plazas, a pesar de que se trata del sector donde hay más presencia de profesionales. Por otro lado, el gran ámbito de expansión es la empresa privada, la cual está lejos de conseguir la normalización y la dotación mínima de profesionales que racionalicen con métodos y técnicas apropiadas la producción, conservación y valoración de los documentos. Conscientes de este déficit, creemos que la combinación de unos profesionales convenientemente preparados y el despliegue de estrategias 206 CompetènCies professionals 2008

ProPueSta de direCtriCeS Para el título “máSter en arChivíStiCa y geStión de doCumentoS” de mercado adecuadas podrán ofrecer nuevas oportunidades laborales a las generaciones futuras de graduados en estos estudios. El peso específico de la Archivística en el contexto de la sociedad de la información y su concepción como ciencia interdisciplinar en claro proceso de transformación comporta, por una parte, la evidente insuficiencia tanto de la formación de postgrado actualmente existente como la de los planes de estudio presentados por ciencias documentales más o menos afines y, por otra, la necesidad de canalizar la formación de los futuros profesionales a través de unos estudios universitarios con directrices conducentes a un título específico. Mientras el archivero se mantuvo encerrado en los sólidos muros de la Archivística “histórica” -entendida como la preocupación monotemática por los fondos y los documentos históricos- era evidente que su perfil marcadamente erudito le era suficiente para responder con resultados satisfactorios a las necesidades y a los retos que planteaba la profesión, una minoría elitista de usuarios y una sociedad que los percibía como custodios de un “tesoro” documental. Así, los intereses y los objetivos de la Archivística decimonónica se veían perfectamente resueltos en el modelo de archivero-historiador, de manera que la consideración del carácter “unitario” de la profesión contaba con un consenso mayoritario. Contrariamente, desde el momento en que se enriquece y diversifica la función archivística -a causa de la materialización del concepto de libre acceso a la información, del revulsivo que significó la introducción de las tecnologías de la información en el tratamiento documental, del establecimiento de sistemas de gestión integral de los documentos y los archivos, y de la notable evolución de las técnicas de difusión y de atracción de nuevos usuarios- el modelo de archivero clásico entra en crisis. Paralelamente, la creciente implantación de archivos en la Administración pública provocó que el archivero doblado de erudito-historiador se viese forzado a evolucionar paulatinamente hacia un perfil de archivero muy bien definido. La evolución de la Archivística, la lógica de mercado y la situación del mapa archivístico del Estado aconsejan formar archiveros con una base teórica y práctica especializada, bien orientada al objeto de su profesión. Por todo ello, se propone la creación de un Máster oficial para dotar a los profesionales de una formación de carácter técnico y científico, que en el futuro se podrá complementar con otras iniciativas formativas. Esta opción, muy flexible, permite afrontar con éxito el futuro de una profesión que tiende a la especialización. Las vías de acceso al Máster en Archivística y Gestión de Documentos deberían establecerse a partir del primer ciclo de cualquier titulación académica. La creación del Máster en Archivística y Gestión de Documentos va ligada al reconocimiento oficial de la Archivística como área de conocimiento. CompetènCies professionals 2008 207

1. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN DE ESTUDIOS SIMILARES EN EUROPA El análisis de la situación de los estudios afines en Europa se basa en los documentos publicados al respecto en el ámbito del Espacio Europeo de Educación Superior y los directorios Unesco Archives Portal1, que posee una sección de formación a través de la cual se puede acceder a la oferta educativa de los diferentes países del mundo, y el Directory of Archival Education and Training Institutions2, elaborado por la Section of Archival Education del International Council on Archives, el máximo órgano profesional que reúne y representa a todos los sistemas archivísticos y a todos los profesionales del mundo; asimismo se han buscado recursos complementarios a través de las webs institucionales de los distintos países estudiados, lo que nos ha permitido lograr un nivel de detalle que de otro modo no hubiera sido posible. Por último, el estudio se complementa con trabajos publicados por reputados especialistas. Partimos de una selección de países que por su tamaño y características resulta representativa del estado de la cuestión en la Unión Europea, y para ello se ha considerado una serie de criterios. La tradición y la continuidad en la formación superior archivística ha sido el primer criterio tenido en cuenta, por el interés que presenta el estudio de los casos más experimentados y sólidos. Otro criterio ha sido la representatividad de las diferentes áreas geopolíticas en que cabe dividir el territorio europeo, con especial atención al área mediterránea en la que se inscribe España. Asimismo se ha restringido el estudio a los títulos de carácter universitario, dejando fuera por tanto la oferta formativa de asociaciones profesionales y Administraciones Públicas, salvo que por su elaboración en el seno de las universidades dé lugar a estudios de ese nivel plenamente refrendados por su correspondiente título. Por último, se han descartado los países de nueva incorporación ya que son representativos en su mayoría de un modelo educativo fuertemente diferenciado y difícilmente homologable. La formación en Archivística en los países europeos presenta un panorama caracterizado por una tradición fuertemente arraigada, cuyos orígenes se sitúan en el primer cuarto del siglo XIX, cuando en 1821 se crea en Francia la “École des Chartes”, y permanece ininterrumpidamente, adaptándose a los cambios operados en el panorama educativo, como en los últimos años lo está haciendo con el Espacio Europeo de Educación Superior. Las fórmulas empleadas a lo largo del tiempo han sido diversas, predominando hasta los años ochenta del siglo XX los centros vinculados a la formación de los cuerpos funcionariales; sin embargo, en el último cuarto de siglo la situación se ha reorientado para ubicarse en el espacio universitario de postgrado. Por ello, incluso en los países donde se mantiene algún centro -uno 1 http://portal.unesco.org/ci/ev.php?URL_ID=5761&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201 2 Iternational Council on Archives. Section of Archival Education: http://www.ica-sae.org 208 CompetènCies professionals 2008

ProPueSta de direCtriCeS Para el título “máSter en arChivíStiCa y geStión de doCumentoS” por país- vinculado a las autoridades archivísticas nacionales, se hallan integrados en universidades. Los estudios se vehiculan en unos casos a través de departamentos específicos de Archivística, y en otros se integran en departamentos mixtos (Historia, Humanidades, Biblioteconomía). Hay centros en los que la formación comienza en el segundo ciclo, otros en los que se vincula a otras titulaciones y, la mayoría, en los que conforma una oferta autónoma de postgrado. Y en todos los casos, se trata de una formación de nivel universitario y de postgrado. Veamos en cada caso las características que revisten: En Alemania, el modelo universitario se divide en: universidades (universität) y escuelas superiores de ciencias aplicadas (fachoschule), donde las primeras ofrecen los títulos de grado, postgrado y doctorado, y las segundas los de grado. La formación superior de los archiveros tiene su máxima expresión en la Universidad de Marburg, donde se encuadra la Escuela de Archivística (Archivschule3). Fundada en 1949 es la institución central de formación para los archiveros alemanes, que ofrece educación de grado y de postgrado vinculada a la carrera administrativa, para quienes quieran prestar servicio en archivos federales, estatales, locales y eclesiásticos, tal es el reconocimiento que su titulación obtiene en todos los ámbitos. El grado tiene una duración de año y medio y finaliza con el diploma (Diplomarchivar) o título de grado (licenciatura), mientras que el postgrado (Máster) dura un año y da lugar al título de Archivero (Assessor des Archivdienstes). Estos estudios se plantean como vehículo de formación en la carrera administrativa y se orientan a dos modalidades: puestos de alto nivel o Archinspektorenanwaerterin y de nivel medio o Archivreferendarin. En este caso intermedio la formación dura tres años, de los que 18 meses son prácticos en el Ausbildungarchiv y otros tantos en la Archivschule. En el otro es necesario titulación superior, preferiblemente en Historia, y dura dos años: 8 meses prácticos en el Ausbildungarchiv, 12 en la Archivschule, 1 mes de práctica complementaria en archivos fedearles, 2 para el proyecto final y 1 para el examen de estado, que da derecho de acceso a la carrera administrativa de alto nivel. Para los alumnos externos a la Administración que realicen estos estudios su duración y nivel es el ya señalado de un año o de año y medio. En toda Alemania solamente existe otro título universitario de Archivística4 fuera de la carrera administrativa, el ofrecido por la Fachoschule de Postdam5 y que da lugar al grado en Archivística o Diplomarchivar. 3 www.archivschule.de o www.uni-marburg.de/archivschule 4 Mientras que para Biblioteconomía existen estudios en 36 Fachoschule, solo hay ésta en Archivística, así como hay 11 universidades que ofrecen títulos en materia de bibliotecas. Frente a una sola de archivos (http://informationswissenschaften.fh-potsdam.de/). 5 Mención aparte merecería la Escuela de Archivos de Bavaria, vinculada a los Archivos Estatales de dicho estado y que es la más antigua de Europa, fundada en 1821. Ofrece formación sólo para la carrera administrativa en ese estado, aunque sus títulos esta reconocidos como de nivel universitario, grado y postgrado, más otro adicional de tipo formación profesional (http://www.gda.bayern.de). CompetènCies professionals 2008 209

En Austria la formación se da solamente en la Universidad de Viena, en el Institut fur Osterreichische Geschichtsforschung, a través del “Master of Advanced Studies (Geschichtsforschung und Archivwissenschaft)”6 de dos años de duración. Se trata de la única oferta de titulación universitaria. En Francia el centro por excelencia es la École des Chartes7 fundada en 1821 y encuadrada en la Universidad de la Sorbona I. Imparte el Diplôme d’Archiviste- paléografe y tiene una duración variable de entre tres cursos académicos o título de grado para diplomados, y dos cursos o título de postgrado para licenciados. Este título, de larga tradición y vinculado a la carrera funcionarial, convive con otros ofrecidos por algunas universidades bajo la forma de Diploma de Estudios Superiores Especializados (DESS) o de Máster, cuya diferencia viene dada por el punto de adpatación al sistema europeo, que prevé la conversión de los DESS en títulos de Máster. En el primer grupo está la Universidad de Angers8 cuya Facultad de Letras ofrece el DESS Histoire et Métiers des Archives, y la Universidad de Alta Alsacia (Milhouse-Colmar)9 que ofrece el DESS techniques d’archives et de documentation, ambos de un año de duración y con el requisito de ingreso de poseer una Maîtrisse (licenciatura + 1 año de especialización). En el segundo grupo están la Universidad de Saint Quentin en Yvelines10, que ofrece el Máster en Histoire culturelle et sociale. Spécialité Métiers de la culture, Archives, de uno o dos años de duración según el título de ingreso sea licenciatura o Maîtrisse, y el Master Sciences Humaines. Mention Histoire. Spécialité Métiers des Archives, de la Universidad de Lyon III (Jean Moulin)11. En Holanda (Países Bajos) el centro tradicional de formación es la Archiefschool12 o Instituto Holandés para la Educación y la Investigación Archivística, fundado en 1919 y que durante años ha impartido los títulos de grado y postgrado. En 1995 dichos títulos se integraron en el sistema universitario mediante la cooperación con sendos centros que imparten las titulaciones respectivas. El Instituto Politécnico de Amsterdam imparte desde 2002 el título de grado BA Information Management- specialisation: archives/records13. La Universidad de Amsterdam ofrece el mismo título de grado y además, también en colaboración con la Archivefschool, el postgrado MA Archiefwetenschap (Máster en Archivística)14 con una duración de un año. 6 http://www.univie.ac.at/Geschichtsforschung/welcome.htm 7 http://www.enc.sorbonne.fr/ 8 http://membres.lycos.fr/archivangers/ 9 http://www.univ-mulhouse.fr/web/formations/formation.jsp?id=1f953d:eef4d8af92:-6e75 10 http://www2.uvsq.fr/MCMARCH/0/fiche_formation 11 http://facdeslettres.univ-lyon3.fr/5002062IL/0/fiche___formation/&RH=LET-FORM 12 http://www.archiefschool.nl/index.html 13 http://www.mim.hva.nl 14 http://www.hum.uva.nl/bai 210 CompetènCies professionals 2008

ProPueSta de direCtriCeS Para el título “máSter en arChivíStiCa y geStión de doCumentoS” En Irlanda la University College Dublín15 proporciona el único título reconocido desde 1972: Higher Diploma in Archival Studies, postgrado de un año de duración, que tras estudios complementarios y una tesis menor da lugar al título de Master of Arts (Archival Studies). En Italia la formación de nivel universitario se canaliza a través de las Scuole di Archivistica, Paleografia e Diplomatica, organizaciones didácticas de especialización instituidas en diecisiete Archivi di Stato (Archivos de Estado)16. Son escuelas de nivel universitario, estatales, gratuitas y públicas, cuyos cursos tienen una duración de dos años e imparten el título de Laurea di secondo livello o Specialistica, es decir un título de postgrado. Asimismo la Universidad de Roma17 (La Sapienza), en la Scuola Speciale per Archivisti e Bibliotecari, imparte otro diploma equivalente al anterior el de Archivisti paleografi, con el mismo nivel de postgrado y características equivalentes. Asimismo existen títulos de grado (Lauree di primo livello in Scienze dei Beni Culturali) con diversas denominaciones18 que se caracterizan por su caracter generalista en cuanto al objeto de estudio; también existen títulos de postgrado generalistas (Lauree di secondo livello o Specilistica in Archivistica e Biblioteconomia)19. En este sentido es importante reseñar que también hay estudios mixtos en otras clases de titulaciones diferentes a la de los bienes culturales; así nos encontramos con un postgrado en Cultura del Medievo y Archivística en la Universidad de Bolonia20, o el de Conservador de bienes archivísticos y librarios de la civilización medieval de la Universidad de Cassino21, por citar alguno de entre los varios ejemplos que encontramos. En el Reino Unido son cuatro las universidades (Liverpool22, Gales23 y el College de Londres24, y la de Northumbria25) que ofrecen un Máster en Archivística y Gestión de Documentos, de un año de duración, las tres primeras lo hacen coordinadamente y reconocen mutuamente dicha titulación, que cuenta con el reconocimiento de la “Society of Archivists”, que colabora en el mismo. De acuerdo con el sistema universitario inglés es posible acceder a titulaciones previas como el “Certificate” y el “Graduate Diploma” realizando parte de los contenidos del Máster. El Centre for Archive Studies de la Universidad de Liverpool ofrece el Master of Archives & Records Management de un año de duración, la de Gales viene impartiendo cursos desde 1956 15 http://www.ucd.ie/ 16 Son los archivos de Turín, Milán, Mantua, Venecia, Bolzano, Triste, Génova, Parma, Módena, Bolonia, Florencia, Perugia, Roma, Nápoles, Bari, Palermo y Cagliari. 17 http://w3.uniroma1.it/ssab/old/corsi.htm 18 http://www.cestor.it/atenei/l013.htm Los imparten las universidades de Bolonia, Lecce, Palermo, Turín, Roma, Sie- na, Perugia, Viterbo y Macerata. 19 http://www.cestor.it/atenei/ls005.htm Los imparten las universidades de Macerata, Roma, Trieste, Venecia, Viterbo, Siena, Pisa, Pavía, Florencia y Urbino. 20 http://www.lettere.unibo.it/Lettere/Didattica/Lauree+specialistiche/2008/PaginaCorso20080475.htm 21 http://www.let.unicas.it/cms/index.php?option=com_content&task=view&id=20&Itemid=16 22 http://www.liv.ac.uk/lucas/MARM.htm 23 http://www.aber.ac.uk/en/undergrad/courses/information-studies/historical-archival-studies/ 24 http://www.ucl.ac.uk/slais/teaching/programmes/arm/ 25 http://www.northumbria.ac.uk/?view=CourseDetail&code=DTDRCM6; CompetènCies professionals 2008 211

y en la actualidad tiene dos títulos: el MSc Econ in Archive Administration y el MSc Econ in Records Management, además de un doctorado PhD in Records Management. La University College London, cuyos estudios de archivística se remontan a 1947, además del Master in Archives and Records Management, ofrece un doctorado PhD in Archives Studies y MPhil in Archives Studies, previo al doctorado. La Universidad de Northumbria ofrece desde 1996 un Master in Records Management a distancia, además un Diploma Avanzado (Advanced Diploma in Lifelong Learning) en Records Management y un doctorado PhD in Records Management. En Suecia es la U. del Centro en Härnösand26 la encargada de los estudios de Archivística que van desde uno a cuatro cursos académicos y cubre todos los niveles. Los tres primeros cursos dan lugar al título de grado en Archives and Information Science. El postgrado se alcanza con un curso más y hay dos posibilidades: el Máster en Archives and Information Science y el Máster en Records Management for Registrars. La Universidad de Karlstadt27 ofrece el postgrado en Archivística (Arkivskunkap). En Eslovenia, como ejemplo de país de reciente incorporación, la U. de Lubliana28 imparte el título de Máster en Archivística desde 1978. A la vista de todo esto el panorama que se dibuja es el de un modelo europeo predominante, en consonancia con el internacional29, en el que la enseñanza de la Archivística se concentra en el nivel de postgrado o tercer ciclo. En todos los países estudiados la oferta se da en los títulos de Máster o equivalente. Con este modelo convive otro en el que es posible iniciar la formación en el nivel de grado, como es el caso de Alemania, Holanda, Italia, Reino Unido y Suecia, y un tercero en el que parte de la oferta formativa está vinculada a la carrera en las Administraciones Públicas preferiblemente, como es el caso de la Archivschule (Alemania) y de l’Ecole des Chartes (Francia). Asimismo se observa que en todos ellos los estudios están desvinculados de sus equivalentes respectivos a los de Biblioteconomía y Documentación, constituyendo planteamientos autónomos tanto en el nivel de grado como en el de postgrado (v. Tabla X). Sólo cabe mencionar como salvedad la de Italia, donde en paralelo existen estudios mixtos de grado de las llamadas “Scienze dei Beni Culturali”, además de los estudios específicos ya reseñados. 26 http://www.miun.se/ITM/Utbildning/Program/Magister--master--och-pabyggnadsutbildningar/Magister-arkiv/ 27 http://www.kau.se 28 http://www.uni-lj.si 29 C. Couture: “Education and Research in Archival Science: General Tendencies”, in Archival Science 1, 157-182, 2001. El estudio completo está disponible en http://mapageweb.umontreal.ca/couturec 30 Marburg (Alemania) EN Chartes (Francia), Amsterdam y Politécnico (Holanda) en colaboración con el departamen- to de Estudios sobre los Media, Dublin (Irlanda), Scuole di Archivistic (Italia), Liverpol (Reino Unido) y Barcelona (España). 31 Viena (Austria), Angers, Haute-Alsace, Saint Quintin en Yvelines, Lyon III, Bolonia (Italia), Lubliana (Eslovenia). 32 Postdam (Alemania), Roma (Italia), College London, Wales y Northumbria (Reino Unido), y Mid-Sweden (Sue- cia). 212 CompetènCies professionals 2008

ProPueSta de direCtriCeS Para el título “máSter en arChivíStiCa y geStión de doCumentoS” En cuanto a la vinculación de los estudios por áreas de conocimiento y departamentos universitarios se observa el siguiente reparto: Adscripción nº %E* %M** Archivística 30 8 34,8 31 Historia31 7 30,4 19 CC Información y Archivística32 6 26,1 1233 CC y TT Historiográficas34 1 4,3 --- Derecho35 1 4,3 --- TOTAL 23 99,9 62 * % en Europa. **% en todo el Mundo, según los datos del estudio de C. Couture (2001, 160). A la vista de la distribución se deduce que el europeo es un modelo evolucionado hacia la madurez, por cuanto predomina la adscripción de los estudios a la Archivística como área de conocimiento y como estructura organizativa. Asimismo, la abundante presencia de la Historia, sobre todo por referencia al panorama global, se explica por la tradición establecida en el siglo XIX en el sentido de vincular los archivos a las bases histórico-culturales y la Archivística como ciencia auxiliar de la Historia, situación que evoluciona hacia la vinculación de los archivos a la gestión de las organizaciones y de la consolidación de la Archivística como área de conocimiento; de todos modos Francia presenta una elevada concentración de frecuencias (cuatro de los siete casos) por lo que cabría hablar de una particularidad nacional ante todo. En apoyo de todo ello viene el dato de que la tercera opción se caracteriza por la presencia de la Archivística como conocimiento específico en áreas y departamentos de Ciencias de la Información (Biblioteconomía), en cuyos títulos aparece recogida, al contrario del modelo español donde se encuentra diluida en la de Biblioteconomía y Documentación, sin ninguna referencia a su especificidad, si no como auxiliar de éstas, algo inaudito en el panorama europeo. A continuación se ofrece una tabla con los estudios en Archivística agrupados por países y universidades, la dirección web, el nivel y la denominación del título, la duración y el departamento en el que se adscriben. 33 C. Couture distingue en su estudio las siguientes adscripciones: Archival science, library and/or information science (12%), Library and/or information science (25%) y Documentation (6%). 34 Sevilla (España). 35 Carlos III (España). CompetènCies professionals 2008 213

Tabla 1. Estudios de Archivística en la Unión Europea. 1. Alemania. Marburg Universitat. Archivschulle. www.archivschule.de o www.uni-marburg.de/archivschule Grado. Diplomarchivar FH (un curso y medio). Postgrado. Master Assessor des Archievdienstes (un curso). Departamento de Archivística. 2. Alemania. Postdam fachoschule. http://informationswissenschaften.fh-potsdam.de/). Grado. Diplomarchivar (FH). Departamento de Archivos, Bibliotecas y Documentación. 3. Austria. Vienna Universitat. INSTITUT FÜR OSTERREICHISCHE GESCHICHTSFORSCHUNG. http://www.univie.ac.at/Geschichtsforschung/welcome.htm Postgrado. Máster: “Master of Advanced Studies (Geschichtsforschung und Archivwissenschaft)”. Máster en Archivística. 2 cursos académicos. Departamento de Historia. 4. Francia. Ecole Nationale des Chartes http://www.enc.sorbonne.fr/ Diplôme d’archiviste paléographe Grado. Tres cursos académicos. Entrada en 1º: diplomado. Postgrado. Dos cursos académicos. Entrada en 2º: licenciado. Archivos Nacionales. Archivística. 5. Francia. Université d’Angers http://membres.lycos.fr/archivangers/ Postgrado: DESS Histoire et Métiers des Archives Un curso académico. Facultad de Historia. Maîtrisse 6. Francia. Université de Haute Alsace (Mulhouse-Colmar) http://www.univ-mulhouse.fr/web/formations/formation.jsp?id=1f953d:eef4d8af92:-6e75 Postgrado. Máster: Maîtrise MECADOCTO option archives Un curso académico Departamento de Historia. Maîtrisse. 214 CompetènCies professionals 2008

ProPueSta de direCtriCeS Para el título “máSter en arChivíStiCa y geStión de doCumentoS” 7. Francia. Universtité Saint Quentin en Yvelines. http://www2.uvsq.fr/MCMARCH/0/fiche_formation Postgrado: Máster en Histoire culturelle et sociale. Specilité Métiers de la culture, archives. 2 cursos académicos (4 semestres). Facultad de Ciencias Sociales y Humanidades. Departamento de Historia. Licenciatura + 2 o Maîtrisse +1 8. Francia. Université Lyon III. Jean Moulin. http://facdeslettres.univ-lyon3.fr/5002062IL/0/fiche___formation/&RH=LET-FORM Postgrado: Master Sciences Humaines. Mention Histoire. Spécialité Métiers des Archives. 2 cursos académicos (4 semestres) Facultad de Letras. Licenciatura + 2 o Maîtrisse +1 9. Holanda. Archiefschool and the University of Amsterdam. (Amsterdam) http://www.hum.uva.nl/bai http://www.archiefschool.nl/index.html Postgrado. Máster: Archiefwetenschap (Máster en Ciencia Archivística) 1 curso académico. Facultad de Humanidades. Departamento de Estudios sobre los Media y la Cultura, junto con la Archiefschool. 10. Holanda. Archiefschool and the Polytechnic of Amsterdam. http://www.mim.hva.nl Grado: BA Information Management-specialisation: archives/records. 3 cursos académicos. Media and Information Institute, junto con la Archiefschool. 11. Irlanda. University College Dublin. The National University of Ireland. http://www.ucd.ie/ Postgrado. Máster: Higher Diploma y MA Archival Studies. 1 año (12 meses) Facultad de Artes, y Estudios Célticos. Departamento de Archivos. 12. Italia. Universitá de Roma “La Sapienza” Scuola Speciale per Archivisti e Bibliotecari. http://w3.uniroma1.it/ssab/old/corsi.htm Máster: Corso di diploma per archivisti paleografi. 2 cursos académicos. Escuela especial para archiveros y bibliotecarios. CompetènCies professionals 2008 215

13. Italia. Scuole di Archivistica, Paleografia e Diplomatica. Postgrado. Existen en 17 Archivos de Estado. Tienen nivel universitario y equivalen al título de la U. La Sapienza (licenciatura de segundo ciclo) 2 cursos académicos (noviembre-mayo). Archivos de Estado. 14. Italia. Universidad de Bolonia. http://www.lettere.unibo.it/Lettere/Didattica/Lauree+specialistiche/2008/Pagi- naCorso20080475.htm [Postgrado]. Corsi di laurea specialistica in Cuture del Medioevo e Archivistica. 2 cursos académicos. Facultad de Letras. 15. Reino Unido. University College London http://www.ucl.ac.uk/slais/teaching/programmes/arm/ Máster: Archives and Records Management MA (120 credits) Postgrado 1 año (12 meses) Departamento de estudios de Archivos, Bibliotecas e Información. 16. Reino Unido. University of Liverpool http://www.liv.ac.uk/lucas/MARM.htm Postgrado/Grado/Certificado. Máster: Archives and Records Management (MARM) Postgrado 1 año (12 meses) Centro para los estudios Archivísticos. Escuela de Historia. 17. Reino Unido. The Univesity of Wales, Aberystwyth http://www.aber.ac.uk/en/undergrad/courses/information-studies/historical-archival-studies/ Postgrado/Grado/Certificado Máster: Postgraduate Programm Archives and Records Management. 1 año (12 meses) 180 créditos Departamento de estudios de la Información. 18.Reino Unido. Northumbria University http://www.northumbria.ac.uk/?view=CourseDetail&code=DTDRCM6; Postgrado/Grado/Certificado. Máster: Records Management MSc 1 año (12 meses) Facultad de Artes. División de Estudios de Información y Comunicación. 19. Suecia. Mid-Sweden University, Härnösand http://www.miun.se/ITM/Utbildning/Program/Magister--master--och-pabyggnadsutbildningar/Magister-arkiv/ Postgrado/Grado. Bachelor y Máster: General archives and records management De uno a cuatro/cinco cursos académicos en función del título. Departamento de Archivística y Ciencia de la Información. 216 CompetènCies professionals 2008

ProPueSta de direCtriCeS Para el título “máSter en arChivíStiCa y geStión de doCumentoS” 20. Slovenia. University of Ljubljana. http://www.uni-lj.si Postgrado. Master of Archive Science Un curso académico. Departamento de Historia. Facultad de Artes. 21. España. Universidad Carlos III de Madrid. http://www.uc3m.es/archivistica Postgrado. Máster de Archivística. Un año (de octubre a octubre) Instituto Pascual Madoz de Política Territorial, Urbanismo y Medio Ambiente. 22. España Universidad de Sevilla. http://www.cfp.us.es/web/ficha_avanzada.asp?id_titulo=573&tipo=MU&basic a=1 Postgrado. Máster de Archivística. Dos cursos académicos. Area de Ciencias y Técnicas Historiográficas. 23. España. Universidad Autónoma de Barcelona http://www.esaged.com/ Postgrado/Grado. Graduado Superior en Archivística y Gestión de Documentos. Dos cursos académicos. Escuela Superior de Archivística y Gestión de Documentos. 2. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN DE LOS ESTUDIOS AFINES EN ESPAÑA En España hay tres universidades que ofrecen estudios de Archivística, en línea con la tendencia europea, la Universidad de Sevilla36 imparte el título de Máster de Archivística desde el año 1995 con una duración de dos cursos académicos, que tuvo su precedente en los cursos de especialización de archiveros organizados por la Junta de Andalucía entre 1984 y 1994. En dichos cursos de especialización se han formado 495 archiveros, licenciados universitarios, y en las seis ediciones del máster bianual se han formado 150 archiveros. Los alumnos egresados se han integrado mayoritariamente en las plantillas de los archivos centrales de la Administración Autónoma de Andalucía, de sus instituciones, delegaciones provinciales, Administración de Justicia, archivos universitarios y municipales. La Universidad Carlos III de Madrid37 imparte el título de Máster en Archivística 36 http://www.cfp.us.es/web/ficha_avanzada.asp?id_titulo=573&tipo=MU&basica=1 37 http://www.uc3m.es/archivistica CompetènCies professionals 2008 217

desde el año 2000 con una duración de trece meses. En sus cinco ediciones se han formado 119 archiveros, de los que el 55,9% trabajan en organismos públicos, 36,4% en empresas privadas y fundaciones, y el resto en empleos no relacionados directamente con su formación, becarios y otras situaciones de carácter temporal. Resulta un rasgo característico de este Máster la presencia de un número apreciable de alumnos extranjeros, en torno al 14%, procedentes de países de Iberoamérica (Brasil, Argentina, Chile, Costa Rica, Méjico, Honduras, Venezuela y Nicaragua), de Estados Unidos de Norteamérica, Filipinas, Italia y Francia. La Escola Superior d’Arxivistica y Gestió de Documents38 de la Universidad Autónoma de Barcelona, que ofrece el Graduado Superior en Archivística y Gestión de Documentos, de dos años de duración, título creado en el año 2002 y que recoge la tradición del Máster en Archivística organizado por la Associació d’Arxivers de Catalunya en colaboración con las universidades de Girona, Lleida, Rovira i Virgili y Autónoma de Barcelona desde el año 1985. En el citado Máster se han formado 337 archiveros, mientras que el número de alumnos en el Graduado Superior es de 228. La orientación profesional de dichos titulados en fundamentalmente la práctica totalidad de los organismos públicos de la Comunidad Autónoma de Cataluña, así como empresas y otros organismos. 3. MODELO DE ESTUDIOS EUROPEO SELECCIONADO En Europa, como en el resto del mundo en general, los estudios de Archivística y Gestión de Documentos poseen una serie características que sirven para definir la existencia efectiva de un modelo: 1. Los estudios tienen lugar en el nivel de postgrado en todos los países, lo que constituye el modelo unánime. Con este modelo convive otro en el que es posible iniciar la formación en el nivel de grado (Alemania, Holanda, Italia, Reino Unido y Suecia), y un tercero en el que parte de la oferta formativa está vinculada a la carrera en las Administraciones Públicas preferiblemente, (Archivschule en Alemania y l’École des Chartes en Francia). Sin menoscabo de que en estos dos últimos también se produce en el nivel de postgrado, 2. Con independencia del nivel o del tipo de centro donde tenga lugar la enseñanza, los estudios universitarios de Archivística se dan siempre en forma exclusiva, y lo hacen con independencia de las titulaciones de Biblioteconomía. 3. Excepto el caso de España, cuyo modelo sólo se encuentra en dos países más 38 http://www.esaged.com/ 218 CompetènCies professionals 2008

ProPueSta de direCtriCeS Para el título “máSter en arChivíStiCa y geStión de doCumentoS” en el mundo: Suiza y Senegal39, en todos los países europeos los estudios universitarios de archivística están encuadrados en departamentos y o áreas de conocimiento específicas de Archivística, o bien si comparten ubicación con otras áreas o departamentos, su denominación recoge la de nuestra disciplina. 4. Asimismo, la procedencia de los alumnos está abierta a cualquier titulación, aunque mayoritariamente procedan de los estudios de Historia, no existe en el panorama europeo una vinculación con titulación alguna del ciclo de grado, ni siquiera cuando existe uno específico, como en los casos citados de Alemania, Holanda, Italia, Reino Unido y Suecia. 5. La duración de los estudios varía entre un año natural completo y dos cursos académicos, con una media de créditos en torno a los 120. 6. Resulta característica también la contención en el número de centros en los que se imparten estudios universitarios de Archivística. Mientras que en cualquier otro campo de conocimiento es habitual la multiplicidad de la oferta, en este caso no es así. Hay tres países en los que la formación se imparte en un solo centro (Austria, Irlanda y Eslovenia), otros tantos que simultanean dos universidades (Alemania, Holanda y Suecia), en un caso se ofrece en tres (España), en otro en cuatro (Reino Unido) y en otro en cinco (Francia), quedando fuera de este comportamiento Italia, donde sólo el postgrado puede seguirse en al menos diecinueve centros. Este comportamiento general se debe a una serie de causas, entre las que cabe destacar que la formación en Archivística reviste el carácter de especialización al máximo grado de la expresión, y que además, debido al fuerte respaldo que recibe de las organizaciones profesionales, procura acompasarse con la demanda del mercado de trabajo. Todo lo cual demuestra que en Europa, como en el resto del mundo en general, los estudios de Archivística se dan mayoritariamente en el nivel de postgrado o, siendo de grado, siempre en forma exclusiva, y que lo hacen con independencia de las titulaciones de Biblioteconomía. 4. PERFIL PROFESIONAL DE LOS TITULADOS EN EL MÁSTER EN ARCHIVÍSTICA Y GESTIÓN DE DOCUMENTOS Los perfiles profesionales, a la vista de las demandas del mercado y de la realidad laboral, técnica y científica, son los siguientes: 1. Gestión de Documentos y archivos de la Administración Pública 39 COUTURE, C.: “Education and Research in Archival Science: General Tendencies”, in Archival Science 1, 157- 182, 2001. El estudio completo está disponible en http://mapageweb.umontreal.ca/couturec CompetènCies professionals 2008 219

2. Gestión de Documentos y archivos de empresa 3. Gestión de Documentos y archivos de entidades privadas (Iglesia, fundaciones...) 4. Gestión de Documentos y archivos históricos 5. Archivos de medios de comunicación, hospitalarios y musicales 6. Investigación de apoyo: informativa, referencial e histórica 7. Gestión de circuitos administrativos 8. Consultoría y empresas de custodia y organización documental 9. Formación en Archivística y Gestión de Documentos 5. COMPETENCIAS DEL PROFESIONAL MÁSTER EN ARCHIVÍSTICA Y GESTIÓN DE DOCUMENTOS COMPETENCIAS TRANSVERSALES COMPETENCIAS TRANSVERSALES 1 2 3 4 5 6 7 8 9 (GENÉRICAS) INSTRUMENTALES Capacidad de análisis y 4 4 4 4 4 4 4 4 4 síntesis Capacidad de organización y 4 4 4 4 4 4 4 4 4 planificación Comunicación oral y escrita en la lengua 4 4 4 4 4 4 4 4 4 nativa Conocimiento de una 3 3 3 3 3 4 3 3 4 lengua extranjera Conocimientos de informática relativos al 4 4 4 4 4 3 3 4 4 ámbito de estudio Capacidad de gestión de 4 4 4 4 4 4 4 4 4 la información Resolución de 4 4 4 4 4 4 4 4 4 problemas 220 CompetènCies professionals 2008

ProPueSta de direCtriCeS Para el título “máSter en arChivíStiCa y geStión de doCumentoS” COMPETENCIAS TRANSVERSALES 1 2 3 4 5 6 7 8 9 (GENÉRICAS) Toma de decisiones 3 3 3 3 3 3 4 3 3 PERSONALES Trabajo en equipo 4 4 4 4 4 4 4 4 3 Trabajo en un equipo de 4 4 3 3 4 3 4 4 3 carácter interdisciplinar Trabajo en un contexto 2 2 2 2 2 2 2 2 3 internacional Habilidades en las relaciones 3 3 3 3 3 3 3 3 3 interpersonales Reconocimiento a la diversidad y la 2 2 2 2 2 2 2 2 2 multiculturalidad Razonamiento crítico 4 4 4 4 4 4 4 4 4 Compromiso ético 3 3 3 3 3 3 3 3 3 SISTÉMICAS Aprendizaje autónomo 4 4 4 4 4 4 4 4 4 Adaptación a nuevas 4 4 4 4 4 4 4 4 4 situaciones Creatividad 3 3 3 3 3 3 3 3 3 Liderazgo 3 3 3 3 3 3 4 3 3 Conocimiento de otras 2 2 2 2 2 2 2 2 2 culturas y costumbres Iniciativa y espíritu 3 3 3 3 3 4 3 3 4 emprendedor Motivación por la 4 4 4 4 4 4 4 4 4 calidad Sensibilidad hacia temas 2 2 2 2 2 2 2 2 2 medioambientales CompetènCies professionals 2008 221

COMPETENCIAS ESPECÍFICAS COMPETENCIAS 1 2 3 4 5 6 7 8 9 ESPECÍFICAS E1. CONOCIMIENTOS DISCIPLINARES (SABER) E1.1 Historia de la 4 4 4 4 4 4 4 2 4 archivística E1.2 Historia de las 4 4 4 4 4 4 4 3 4 instituciones E1.3 Fondos y documentos de la 4 2 2 4 2 4 4 2 3 Administración Pública E1.4 Fondos y documentos de 3 4 4 4 4 3 4 4 3 instituciones y empresas E1.5 Análisis y diseño de 4 4 4 2 4 2 4 4 3 circuitos administrativos E1.6 Sistemas de Gestión 4 4 4 3 4 3 3 4 4 de Documentos E1.7 Análisis, diseño y normalización de 4 4 4 3 4 2 4 4 4 documentos E1.8 Sistemas de 4 4 4 4 4 4 3 4 4 clasificación y archivo E1.9 Sistemas y métodos de descripción 4 4 4 4 4 4 3 4 4 y recuperación de documentos e información E1.10 Sistemas y métodos de identificación de fondos 4 4 4 4 4 4 3 4 4 y de series E1.11 Sistemas y métodos de valoración, 4 4 4 4 4 3 3 4 4 selección y eliminación de documentos 222 CompetènCies professionals 2008

ProPueSta de direCtriCeS Para el título “máSter en arChivíStiCa y geStión de doCumentoS” COMPETENCIAS 1 2 3 4 5 6 7 8 9 ESPECÍFICAS E1.12 Prevención, conservación y 3 3 3 4 3 3 2 3 3 restauración de documentos. E1.13 Reprografía y 4 4 4 4 4 3 3 4 3 técnicas de sustitución E1.14 Instalaciones y 4 4 4 4 4 2 2 4 3 equipamiento de archivos E1.15 Derecho 4 3 4 4 3 3 4 3 3 administrativo E1.16 Derecho civil y 3 4 3 4 4 3 3 4 3 mercantil E1.17 Régimen jurídico de los documentos y de los 4 4 4 4 4 3 4 4 4 archivos E1.18 Derechos de acceso a los documentos y a la 4 4 4 4 4 3 4 4 4 información E1.19 Derechos de 4 4 4 4 4 4 3 4 4 propiedad intelectual E1.20 Tecnologías de la información y de las 4 4 4 4 4 2 3 4 4 comunicaciones E1.21 Sistemas normalizados de 4 4 3 3 4 2 3 4 4 intercambio de documentos E1.22 Estructura de la 4 4 4 4 4 2 3 4 4 información E1.23 Sistemas de gestión 4 4 4 4 4 2 2 4 3 electrónica de documentos E1.24 Seguridad y criptografía de los 3 3 3 2 3 2 4 3 3 documentos electrónicos E1.25 Protección de datos 4 4 4 3 4 3 4 4 4 CompetènCies professionals 2008 223

COMPETENCIAS 1 2 3 4 5 6 7 8 9 ESPECÍFICAS E1.26 Técnicas de difusión y dinamización 3 3 4 4 3 2 1 3 4 cultural E1.27 Utilización de 4 4 4 4 4 3 2 4 3 recursos multimedia E1.28 Técnicas de gestión 4 4 3 3 4 1 3 4 3 y de dirección E1.29 Técnicas de 3 3 3 3 3 1 3 3 4 formación E1.30 Métodos y técnicas 3 3 3 3 3 4 2 3 4 de investigación E1.31 Paleografía y 3 2 3 4 2 4 1 1 3 diplomática E1.32 Latín 1 1 3 3 1 3 1 1 2 E1.33 Historia nacional 4 3 3 4 3 4 2 2 3 E1.34 Teoría y sistemas de 4 4 4 4 4 2 4 4 4 organización E1.35 Métodos 4 4 3 3 4 3 4 4 3 estadísticos E2.COMPETENCIAS PROFESIONALES (SABER HACER) E2.1 Diseño y adecuación de documentos a los procedimientos 4 4 4 4 4 2 4 4 3 administrativos y de gestión E2.2 Diseño y reingeniería 4 4 4 2 4 2 4 4 3 de procesos E2.3 Diseño e implantación de sistemas 4 4 4 3 4 2 4 4 4 de gestión de documentos y archivo 224 CompetènCies professionals 2008

ProPueSta de direCtriCeS Para el título “máSter en arChivíStiCa y geStión de doCumentoS” COMPETENCIAS 1 2 3 4 5 6 7 8 9 ESPECÍFICAS E2.4 Evaluación e implantación de mejoras 4 4 4 3 4 1 4 4 4 en los procedimientos y circuitos administrativos E2.5 Tratamiento de 4 4 4 4 4 3 4 4 4 documentos electrónicos E2.6 Atención de usuarios 1 1 internos y 4 4 4 4 4 3 4 externos de los servicios de archivo E2.7 Diseño y desarrollo de estrategias y programas 4 4 4 4 4 2 1 4 3 de difusión y divulgación de los servicios de archivo E2.8 Capacidad para la formación de personal en la aplicación de 4 4 4 4 4 1 2 4 3 sistemas de gestión de documentos y archivo en las organizaciones E2.9 Implantación de normas de calidad en los 4 4 4 4 4 2 3 4 3 sistemas de gestión de documentos y archivo E2.10 Organización y gestión de servicios de 4 4 4 4 4 2 2 4 3 archivo E2.11 Aplicación de normas legales relativas al acceso, la conservación 4 4 4 4 4 3 4 4 3 y la propiedad de los documentos E2.13 Evaluación y determinación de condiciones de 4 4 4 4 4 2 2 4 3 conservación de los documentos CompetènCies professionals 2008 225

COMPETENCIAS 1 2 3 4 5 6 7 8 9 ESPECÍFICAS E2.14 Diseño de instalaciones y servicios 4 4 4 4 4 1 1 4 3 de archivo E2.15 Tratamiento de fondos documentales 4 4 4 4 4 3 1 4 3 históricos E2.16 Elaboración de planes preventivos y de 4 4 4 4 4 2 2 4 3 seguridad E2.17 Elaboración y aplicación de normas de 4 4 4 4 4 1 3 4 3 gestión de documentos y de archivos E2.18 Diseño y aplicación 4 4 4 4 4 2 3 4 3 de cuadros de clasificación E2.19 Diseño y gestión de planes de selección de 4 4 4 3 4 1 3 4 3 documentos E2.20 Diseño y aplicación de calendarios de 4 4 4 3 4 2 3 4 3 conservación E2.21 Diseño y aplicación 4 4 4 4 4 2 3 4 3 de planes de descripción E2.22 Interpretación de documentos de todas las 3 3 3 4 3 4 1 2 3 épocas E2.23 Interpretación y aplicación de la normativa 4 4 4 4 4 4 4 4 4 reguladora sobre documentos y archivos E2.24 Gestión de recursos 4 4 4 4 4 3 4 4 3 E2.25 Tratamiento de sustitución y de 3 3 3 4 3 2 2 4 3 reprografía E2.26 Gestión de documentos y de sistemas 4 4 4 4 4 3 3 4 3 electrónicos 226 CompetènCies professionals 2008

ProPueSta de direCtriCeS Para el título “máSter en arChivíStiCa y geStión de doCumentoS” COMPETENCIAS 1 2 3 4 5 6 7 8 9 ESPECÍFICAS E3. COMPETENCIAS ACADÉMICAS E3.1 Capacidad de sistematización y de 3 3 3 3 3 3 3 3 4 comunicación E4. OTRAS COMPETENCIAS ESPECÍFICAS E4.1 Coordinación con los mandos directivos, responsables de Tecnologías de 4 4 4 3 4 1 4 4 2 la Información y responsables de Organización E4.2 Conciencia del valor de los derechos individuales y ciudadanos 4 4 4 4 4 4 4 4 4 contenidos en los documentos E4.3 Conciencia del valor de los documentos como prueba de la 4 4 4 4 4 4 4 4 4 responsabilidad y de la transparencia en el actuar de las organizaciones E4.4 Conciencia del valor de los documentos para la conservación de la 4 4 4 4 4 4 4 4 4 memoria y del patrimonio histórico de la humanidad E4.5 Actuar de acuerdo con el código deontológico 4 4 4 4 4 2 4 4 4 profesional CompetènCies professionals 2008 227

6. OBJETIVOS GENERALES DEL TíTuLO DE MáSTER EN ARCHIVÍSTICA Y GESTIÓN DE DOCUMENTOS La formación de los archiveros, como la de cualquier profesión, debe poseer tres características: 1. Estar orientada a las funciones, a las competencias que debe desarrollar en su ejercicio profesional. Dotar a los profesionales de una formación de carácter técnico y científico adecuada a las funciones que deben desempeñar. 2. Ser integral, en cuanto que debe aspirar a la exhaustividad, a la transferencia de todos los conocimientos y habilidades actualizados. Formar a los futuros profesionales en el núcleo específico de técnicas y procedimientos emergentes de la Archivística, como son la gestión integral de documentos y archivos, la evaluación documental, la identificación de fondos, los documentos electrónicos, el tratamiento para la recuperación de la información y el acceso a los documentos. 3. Poseer un nivel o rango proporcionado al que posee esa profesión en la apreciación social, materializada en los requisitos de titulación y especialidad exigidos. 4. Normalizar la formación de los archiveros y armonizarla con el modelo general que se da en los demás países del Espacio Europeo de Educación Superior. 5. Dar respuesta a la demanda del sector público y empresarial. 6. Proporcionar a los futuros profesionales de una formación interdisciplinar, en ciencias de la administración, el derecho, las tecnologías de la información y de las comunicaciones y las ciencias auxiliares de la historia. 7. ESTRUCTURA GENERAL DEL TÍTULO DE MÁSTER EN ARCHIVÍSTICA Y GESTIÓN DE DOCUMENTOS Duración: El Máster en Archivística y Gestión de Documentos se plantea como un postgrado con una duración de dos cursos académicos y 120 créditos ECTS. Estructura: Sus materias troncales y contenidos son los siguientes: 228 CompetènCies professionals 2008

ProPueSta de direCtriCeS Para el título “máSter en arChivíStiCa y geStión de doCumentoS” Materia Contenido Fundamentos de Historia de los archivos y de la archivística. Principios y archivística conceptos fundamentales. Sistemas archivísticos. Régimen jurídico de los documentos y de los archivos Producción e Tipologías de fondos y de documentos públicos y privados. interpretación de Paleografía y diplomática. Latín documental documentos Gestión de los Sistemas de gestión de documentos. Normalización de documentos y de los documentos. Identificación, clasificación, ordenación, archivos descripción, recuperación y evaluación. Acceso a los documentos. Administración de Técnicas de dirección y gestión. Técnicas y políticas de centros de archivos. difusión y servicio a los usuarios. Instalación y equipamientos. Conservación e Prevención, conservación y restauración. instalación Tecnologías de la Tecnologías de la información y archivos. Sistemas informáticos. información Gestión de documentos electrónicos. Teoría, historia y Historia de las instituciones medievales, modernas y funcionamiento de las contemporáneas. Teoría y sistemas de organización. Derecho organizaciones general. Derecho administrativo. Prácticum Prácticas en archivos de la Administración pública y en la empresa privada Proyecto Proyecto teórico-práctico de fin de Máster. Áreas de conocimiento implicadas: Las principales áreas de conocimiento implicadas en la enseñanza de las materias del Máster serían: Derecho administrativo, Historia del Derecho y de las Instituciones, Ciencias y Técnicas Historiográficas, Historia, Lengua Española, Sociología, Ciencia política y de la administración, Organización de empresas, Estadística e investigación operativa, Economía aplicada, Ciencias de la computación e inteligencia artificial, Ingeniería de sistemas y automática, Lenguajes y sistemas informáticos. CompetènCies professionals 2008 229

Anexo EVOLuCIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO Y PERSPECTIVAS DE FuTuRO EN EL áMBITO DE LA GESTIÓN DE DOCuMENTOS Y ARCHIVOS Los datos disponibles para el conjunto del estado español dificultan una valoración cuantitativa de la evolución del mercado de trabajo en el ámbito de la gestión documental y los archivos. A pesar de ello, y además de los datos concretos para algunas comunidades autónomas, existen un conjunto de informaciones y datos indirectos que permiten una aproximación suficientemente fiable para evaluar el cambio experimentado en los últimos años y, a la vez, trazar con razonable acierto el camino que se abre ante las nuevas perspectivas que ofrecen los cambios en la gestión de las organizaciones, en la administración pública, su modernización y el impacto de las nuevas tecnologías. Si bien los datos estadísticos sobre creación de puestos de trabajo ofrecen una información cuantitativa de interés, creemos especialmente relevante fijarnos en aquellos aspectos que precisamente nos permiten identificar las demandas emergentes. No podemos olvidar que, lejos de la percepción tradicional de la archivística como una actividad centrada en la documentación histórica de manera exclusiva o claramente mayoritaria, nos enfrentamos hoy a una profesión renovada que añade a este perfil otros muchos derivados de los cambios experimentados en los últimos años y a los que nos referiremos de forma más detallada. El recorrido que hemos planteado como aproximación a la evolución reciente y futura de la profesión, con una clara incidencia en la definición del perfil profesional y en la formación, se estructura en cinco apartados. Los dos primeros, a modo de introducción, exponen la transformación que ha experimentado la profesión archivística en los últimos años analizando la percepción ciudadana y la de las organizaciones mismas a las que pertenecen y sirven los archivos. Ello nos permite evidenciar dos aspectos fundamentales como son la proyección de los archivos sobre la sociedad, más allá de los intereses de investigación y científicos sobre las fuentes de archivo, y la creciente imbricación de los archivos en los procesos de gestión de las organizaciones. En los otros tres apartados que completan el recorrido propuesto veremos enunciados los yacimientos de ocupación que ofrece el campo de la gestión documental y archivo. Así, los apartados que pasaremos a comentar son: La percepción ciudadana de los archivos y de los profesionales La percepción de los archivos y de los profesionales desde dentro de las organizaciones 230 CompetènCies professionals 2008

ProPueSta de direCtriCeS Para el título “máSter en arChivíStiCa y geStión de doCumentoS” Los puestos de trabajo en la administración pública Los puestos de trabajo en organizaciones y entidades privadas y empresas Los puestos de trabajo en empresas de servicios documentales y archivísticos La percepción ciudadana de los archivos y de los profesionales Una encuesta realizada en 2004 sobre una amplia muestra de población permite observar los cambios experimentados en el uso de los archivos por parte de los ciudadanos y la valoración de la percepción de los servicios y posibilidades que les ofrecen40. Si bien es cierto que un porcentaje que hay que situar alrededor del 12% sigue considerando los archivos, en general, como espacios lúgubres, cerrados a los ciudadanos y difícilmente accesibles, los porcentajes favorables son claramente superiores. Así vemos como a la consideración del archivo como un espacio destinado exclusivamente a la conservación y almacenaje de los documentos, se añade de forma clara la vinculación a conceptos como acceso a la información y transparencia administrativa, y a la función organizativa de los documentos. Es especialmente relevante observar como un porcentaje elevado de los encuestados vincula estos conceptos no sólo al soporte en papel sino también al electrónico, de forma que el concepto mismo de documento, más allá de su identificación con el soporte papel, también penetra progresivamente fuera del marco profesional y visualiza una percepción alejada progresivamente del historicismo. En la misma línea se observa una percepción de la utilidad de los archivos en la resolución de gestiones administrativas (un 43%), frente a un 35% que los relaciona de forma preferente con el patrimonio cultural. De hecho, dos percepciones positivas claramente complementarias, como se observa al analizar la asociación del archivo con algunas palabras clave por parte de los encuestados, donde predominan conceptos como utilidad, orden, veracidad y transparencia. Más de un 75% de los encuestados considera los archivos como consultables por parte de cualquier ciudadano. Hay que resaltar, además, que los encuestados vinculan la existencia del archivo a prácticamente cualquier tipo de organización. Así no les resulta extraño referirse a archivos de la administración pública, pero también a los de empresa, entidades, asociaciones, hospitales, etc., asumiendo la realidad estricta en cuanto a la formación de los archivos como consecuencia inmediata de la actividad de las organizaciones y personas, superando la restricción al ámbito cultural e histórico. 40 El estudio, único por ahora en su modalidad, fue encargado en el marco del III Laboratorio de Archivos Municipales, que cada dos años organizan conjuntamente la Diputación de Barcelona, la Associació d’Arxivers de Catalunya y el Archivo Municipal de Barcelona. Si bien se circunscribe a los archivos municipales en el ámbito territorial de Cata- luña, creemos que los resultados se pueden extrapolar al resto del territorio español sin demasiadas variaciones. CompetènCies professionals 2008 231

En lo referente a la experiencia directa de contacto de los ciudadanos con los archivos, nos encontramos con un 22% de los encuestados que ha visitado o hecho uso de los servicios de un archivo en alguna ocasión, y de estos un 56% ha acudido al archivo para resolver cuestiones de interés personal, frente a un 28% que lo han hecho por motivos de estudios, investigación o visita cultural. La nota de satisfacción por los servicios recibidos se sitúa para todo el conjunto en un 6,9 sobre 10. En cuanto a la evolución de los usuarios, señalemos que sólo en los archivos estatales se contabilizan desde 2003 incrementos anuales de usuarios en sala superiores al 2% anual41. Si nos referimos al total de consultas atendidas en los archivos podemos citar como ejemplo el incremento del 197,5% entre 1998 y 2004 en el caso de Cataluña, tal y como muestra el gráfico siguiente42. Aun cuando aquí hemos expuesto de forma muy escueta los resultados del estudio y algunos otros datos complementarios, creemos que muestran claramente la imagen consolidada y en progresiva transformación en cuanto a la consideración de la función de los archivos en relación a la sociedad y a las organizaciones, en correspondencia con los planteamientos que en las últimas décadas han definido los profesionales. Es de destacar en este sentido el éxito que representa esta penetración en la percepción de la sociedad y en el avance e impacto de los archivos en la modernización y democratización de la gestión pública y la transparencia de las organizaciones. La percepción de los archivos y de los profesionales desde dentro de las organizaciones Tal y como ya hemos comentado anteriormente, seguimos aquí limitados por la fragmentación geográfica de la información que, además, se centra en muchos 41 Datos extraídos de Las cifras de la cultura en España, publicadas por el Ministerio de Cultura 42 Datos extraídos de Estadístiques Culturals de Catalunya 2006, publicadas por la Generalitat de Catalunya 232 CompetènCies professionals 2008

ProPueSta de direCtriCeS Para el título “máSter en arChivíStiCa y geStión de doCumentoS” casos exclusivamente en archivos históricos y presentan mayores limitaciones en lo referente al seguimiento del uso que hacen las organizaciones de la documentación conservada en sus archivos, que es lo que nos interesa en este apartado. Los datos disponibles apuntan a un incremento radical que ofrece en algunos casos crecimientos superiores al 150% en los últimos cinco años en la administración pública al referirnos al número de documentos consultados en los archivos por las mismas organizaciones a las que pertenecen y como apoyo a las tareas de gestión que llevan a cabo. Estos datos tienen especial relieve por cuanto implican una incardinación adecuada y creciente de los archivos en los procesos de gestión de las organizaciones, más allá de los valores históricos de la documentación. No es posible comentar datos cuantitativos similares en relación a las organizaciones privadas y empresas, si bien sabemos que estas tienden a incorporar servicios de gestión documental y archivo fundamentalmente con la finalidad de mejorar la productividad, la calidad y la eficiencia. No podemos olvidar aquí la importancia de las normas ISO de calidad y las implicaciones de gestión documental que comportan, que se traducen en la definición de una norma ISO específica, la 15489, para la gestión documental y para la cual se precisan profesionales con una formación especializada. Aúnque de forma resumida, los dos apartados anteriores muestran algunos datos clave, no siempre valorados o conocidos de forma suficiente en los ámbitos de decisión política y administrativa, y que evidencian una realidad que asume ya los cambios experimentados por la disciplina archivística y el potencial de sus aportaciones al funcionamiento y mejora de las organizaciones y de la administración pública. Los puestos de trabajo y el perfil profesional en la administración pública La administración pública ofrece una notable diversidad de puestos de trabajo que se corresponden con distintos niveles profesionales: facultativos, ayudantes y auxiliares, que se corresponden a su vez, respectivamente, con niveles de titulación de grado superior, medio, y bachillerato superior, formación profesional de segundo grado o equivalente. Los requisitos, formas de accesos y sistemas de selección no responden a un sistema único para todas las administraciones y comunidades autónomas. En la Administración General del Estado encontramos las escalas de Facultativos, Ayudantes y Auxiliares. En las administraciones autonómicas se reproduce en buena parte este mismo esquema, de manera que encontraremos referencias a cuerpos superiores de archiveros en distintas comunidades autónomas, junto a puestos de trabajo para CompetènCies professionals 2008 233

técnicos superiores, técnicos auxiliares y auxiliares en organismos provinciales y municipales. Si bien el ritmo de crecimiento y la cantidad presentan variaciones significativas de unas administraciones a otras y entre las distintas comunidades autónomas, el valor general muestra una tendencia positiva, como lo confirman algunos datos directos e indirectos. Así, por ejemplo, en los últimos 10 años la presencia de convocatorias referidas a puestos de trabajo en archivos publicadas en el BOE ha experimentado un aumento del 44%. En ninguna comunidad autónoma se ha reducido o estancado el crecimiento del personal de archivos, mientras a menudo se echa en falta la disponibilidad suficiente de personas con una formación adecuada a los perfiles solicitados para cubrir totalmente las vacantes que se crean. En la tabla siguiente presentamos, a modo de ejemplo, un resumen de contenidos que se definen en una muestra de temarios para el acceso a distintos puestos de archivero en la administración pública, claros indicadores del perfil profesional que se solicita. De ningún modo agotan las realidades existentes, pero creemos que son suficientes para ejemplificar la demanda de unos perfiles profesionales distanciados claramente de un exclusivismo centrado en los valores históricos de los documentos y la necesidad de dar una respuesta formativa adecuada a esta misma demanda43. 1 = Facultativo de archivo en la administración del Estado 2 = Técnico superior de archivo en la administración de una comunidad autónoma 3 = Técnico superior de archivo en la administración provincial 4 = Técnico superior de archivo en la administración municipal Puestos Contenido 1 2 3 4 Historia de los archivos y la archivística X X X X Concepto, definición y funciones del archivo X X X X Los archivos y las ciencias de la información y la X X X X documentación Los documentos: concepto, fases y valores X X X X Principios básicos y normas X X X X 43 Para la elaboración de esta tabla se ha procedido al vaciado de una amplia muestra de convocatorias de puestos de trabajo para técnicos superiores destinados a los archivos en las distintas administraciones públicas. 234 CompetènCies professionals 2008

ProPueSta de direCtriCeS Para el título “máSter en arChivíStiCa y geStión de doCumentoS” Puestos Contenido Terminología archivística X X X X Deontología y ética profesional X X Sistema archivístico del Estado X X X X Sistemas archivísticos de la/las CC.AA X X X X Los archivos en el ámbito de la Europa Comunitaria X X Organismos archivísticos nacionales e X X X internacionales Normativas archivísticas internacionales y de la UE X X X Legislación y normas archivísticas estatales y X X X autonómicas Normativa de patrimonio cultural X X X Régimen jurídico de los documentos y de los X X X archivos Normativa de acceso a los archivos y a los X X X X documentos Archivos, fondos y documentos de la administración X X X X estatal Archivos, fondos y documentos de la Administración X X X X autonómica Archivos, fondos y documentos de la Administración X X X X local Archivos, fondos y documentos eclesiásticos X X X X Archivos, fondos y documentos de universidades y X X X X de centros docentes Archivos, fondos y documentos notariales X X X X Archivos, fondos y documentos de la Administración X X X de justicia Archivos, fondos y documentos de centros X X X sanitarios CompetènCies professionals 2008 235

Puestos Contenido Archivos, fondos y documentos patrimoniales, X X X X personales y de entidades y asociaciones Archivos, fondos y documentos de empresa X X X X Fondos y documentos audiovisuales y gráficos X Historia de las instituciones medievales, modernas y X X X X contemporáneas Derecho administrativo X X X X Derecho civil, mercantil, penal y procesal X Derecho de sociedades, organismos y contratación X mercantil Propiedad intelectual X X Sistemas de gestión documental X X X X Análisis y diseño de circuitos administrativos X X Análisis, diseño y normalización de documentos X X Implantación y evaluación de sistemas de gestión X X documental Identificación de fondos y series X X X Ingresos y transferencias X X X X Evaluación: sistemas y métodos de valoración, X X X X selección y eliminación de documentos Sistemas y cuadros de clasificación X X X X Sistemas de archivo y criterios de ordenación X X X X Sistemas de descripción archivística y de X X X X recuperación de la información Indización y lenguajes documentales X X X Tecnologías de la información y de la comunicación X X X X Gestión electrónica de documentos X X X X Técnicas de gestión y dirección X X X X 236 CompetènCies professionals 2008

ProPueSta de direCtriCeS Para el título “máSter en arChivíStiCa y geStión de doCumentoS” Puestos Contenido Técnicas de difusión y márquetin X X X X Atención de los usuarios internos y externos X X X X Implantación de normas de calidad en los sistemas de X gestión de documentos y archivo Instalaciones y equipamientos de archivo X X X X Sistemas de prevención y conservación X X X X Soportes documentales X X X X Técnicas básicas de restauración X X X X Técnicas reprográficas analógicas y digitales X X X X Paleografía X X Diplomática X X Latín / Griego X Métodos y técnicas de investigación Lengua extranjera (Inglés / Francés) X Lengua de la comunidad autónoma X Historia nacional X Historia de la comunidad autónoma X Historia local X X Los puestos de trabajo en organizaciones y entidades privadas y empresas El ámbito de las organizaciones y entidades privadas y empresas muestra una clara diferencia en relación a la administración pública en cuanto a los procesos y mecanismos de selección de personal, pero no así en cuanto a las competencias necesarias para el ejercicio de la profesión y al perfil profesional exigido ya que las diferencias entre ambos ámbitos son mínimas en la mayoría de los casos. El sector privado y las empresas están descubriendo progresivamente la importancia de los sistemas de gestión documental y archivo no solamente desde la perspectiva organizativa sino en relación directa con el aumento de la competitividad, la calidad y la excelencia, como ya hemos comentado. La administración del sistema de CompetènCies professionals 2008 237

gestión documental y archivo en las organizaciones no afecta solamente a la gestión y circulación de la información, sino que debe dar respuesta a la optimización de los circuitos administrativos, a la economía de la información y al correcto diseño de los documentos, al control de los soportes documentales, a su estabilidad y conservación, a garantizar su autenticidad e integridad, a la identificación de los documentos vitales en caso de desastre, a la evaluación para definir los procesos y calendarios de conservación y eliminación, si procede, al control del acceso, a la formación interna, etc. Este conjunto de actuaciones, insistimos, no es exclusivo de las organizaciones privadas y empresariales ni marca ninguna diferencia conceptual ni práctica con la administración pública. La diferencia radica en este caso en el hecho que hoy por hoy se hallan más presentes en el sector público que en el privado. Una situación derivada de una visión aún limitada o de desconocimiento de las soluciones que ofrece la disciplina archivística, pero que a la vez traza un camino de expansión profesional muy amplio en el sector. La realidad muestra cada vez de forma más clara la tendencia a incorporar de manera correcta la gestión documental y el archivo a la gestión empresarial, con toda su capacidad y potencial. Los sectores a los que se están incorporando los profesionales de la gestión documental y los archivos abarcan desde la empresa industrial y de servicios hasta el sector sanitario, además de asociaciones, colegios profesionales, instituciones religiosas, organizaciones no gubernamentales, docentes, medios de comunicación... De de forma coherente con la existencia inherente del archivo junto a cada organización, el problema se plantea en todas ellas y las soluciones que ofrece la gestión documental y la archivística son aplicables también a todas ellas, sin distinción. Es precisamente la formación desde la perspectiva de la archivística integrada lo que permite ofrecer respuestas adecuadas al problema específico de cada organización, aplicando los conocimientos y habilidades pertinentes, pero con una metodología única. Los puestos de trabajo en empresas de servicios documentales y archivísticos La expansión empresarial en el sector de los servicios documentales y archivísticos es un claro indicador del dinamismo y el crecimiento del sector. Veamos algunos ejemplos de los servicios que ofrece el sector y que demandan profesionales de la gestión documental y archivo con una formación integrada: • Consultoría Cubre un amplio abanico que comprende desde el estudio de soluciones concretas para el tratamiento de un fondo documental, hasta aspectos complejos en los que se implican también otras especialidades y que afectan la protección de datos personales, la regulación del uso de aplicaciones y recursos informáticos en el seno de las organizaciones, la problemática 238 CompetènCies professionals 2008

ProPueSta de direCtriCeS Para el título “máSter en arChivíStiCa y geStión de doCumentoS” relacionada con la propiedad intelectual y los documentos de la organización, el acceso y la comunicación de la información pública, el régimen jurídico de los documentos y los archivos, el diseño de instalaciones de archivo y de oficinas y, en general, todo aquello que se refiere a la definición de normas, procedimientos y requisitos o relacionado con la auditoria y la evaluación de los sistemas de gestión administrativa y de las instalaciones y equipos que les dan cobertura. • Organización de archivos El tratamiento para la organización de archivos no se limita a la manipulación de los documentos para someterlos a una organización física concreta, sino que reclama la aplicación del conjunto de técnicas propias de la archivística: limpieza e instalación adecuada de los documentos, definición del cuadro de clasificación, ordenación, descripción y creación de los instrumentos de recuperación, evaluación y, en su caso, eliminación, así como la atención de los servicios de consulta. • Gestión de archivos La gestión de archivos comprende de hecho las tareas enumeradas en el apartado anterior, pero en este caso desarrolladas como externalización por parte de la organización contratante. Puede englobar o no la custodia de la documentación en instalaciones de depósito propias de la empresa que presta el servicio. Al plantearse como externalización y responder a una aplicación extensa en el tiempo, habitualmente incorporara las tareas relacionadas con los nuevos ingresos de documentación y la prestación de los servicios de consulta. • Sistemas de seguridad Aunque este aspecto se plantea dentro del conjunto de los sistemas de gestión documental y archivo, se prestan también servicios y se ofrecen soluciones específicas relacionadas con la seguridad, tanto en relación a sistemas físicos de protección, como en relación a los sistemas de custodia de la documentación vital de la organización o la seguridad de los documentos informáticos. Es precisamente la archivística la que ayuda a la identificación de los documentos vitales y a la selección de los documentos a preservar posibilitando las tareas de evaluación y la eliminación de documentos. • Sistemas de gestión documental Esta actividad tienen un amplio campo de desarrollo ya que en la implantación de sistemas de gestión documental y archivo, y que por lo tanto se plantean la acción sobre el ciclo de vida completo de los documentos en la organización, se asientan las mejoras en eficacia y eficiencia que pueden optimizar la calidad y la excelencia de una organización en el desarrollo CompetènCies professionals 2008 239

de sus actividades y en su producción. Se trata de procesos complejos que exigen habitualmente la realización de estudios y prospecciones previas, el análisis y el diseño de documentos y circuitos administrativos, el desarrollo de soluciones de mejora, la selección de programas informáticos de soporte, la definición del proceso de implantación y la evaluación y mejora de su aplicación. De forma progresiva, las organizaciones están demandando este tipo de servicios. El desarrollo de sistemas de trabajo con documentos electrónicos aumentará aún más las necesidades en este campo ya que la simple transposición de los sistemas convencionales a sistemas electrónicos no garantiza la mejora automática y la desaparición de sus ineficiencias. • Destrucción de documentos Aún siendo esta una tarea muy concreta, su importancia es hoy muy relevante ya que el proceso de destrucción de los documentos, entiéndase en la diversidad de soportes en los que hoy los podemos encontrar, exige fiabilidad en el proceso, confidencialidad y garantía en la preservación de la información, aspectos todos ellos que deben ser certificados y que por su complejidad se alejan de una consideración meramente operativa. El correcto desarrollo del proceso requiere una evaluación de los valores de los documentos y de la información que no se puede disociar del proceso de su creación. • Reproducción de documentos Primero la microfilmación y hoy la digitalización han devenido los sistemas clave para la reproducción de documentos para asegurar su preservación, facilitar la consulta y en algunos casos, reducir los volúmenes de papel. Las posibilidades de uso que ofrece la documentación digitalizada han abierto extraordinariamente el panorama y a la vez la complejidad. Hoy los servicios de digitalización se plantean de forma concreta para aplicaciones específicas de reproducción, o se orientan de manera creciente a su integración en los sistemas de gestión documental y archivo. Un cambio de suficiente relieve como para precisar del concurso de los profesionales de la gestión documental y archivo, también necesarios para el diseño y control de proyectos de digitalización. • Aplicaciones informáticas de gestión documental y archivo La importancia creciente del trabajo en red tanto internamente como externamente, y el desarrollo de los documentos electrónicos y de los mecanismos para garantizar su autenticidad e integridad, hace que las aplicaciones informáticas orientadas a la gestión documental no puedan limitar su campo de acción a la gestión de la información, si no que es preciso 240 CompetènCies professionals 2008

ProPueSta de direCtriCeS Para el título “máSter en arChivíStiCa y geStión de doCumentoS” que resulten operativas en relación a la actividad específica y concreta de cada organización, a los procesos que ejecuta, a la documentación que produce y al contexto en el que se genera. Ello hace imprescindible el concurso de la disciplina y de los profesionales de la archivística tanto en las fases de desarrollo de productos, como en los procesos concretos de implantación en cada organización. • Formación Los productos y servicios que ofrecen las empresas del sector requieren en muchos casos de procesos formativos internos para el personal de las organizaciones que los adquieren o contratan. En buena medida la correcta implantación y funcionamiento se vincula a procesos de cambio en las organizaciones y estos no son posibles sin el respaldo de una política de formación adecuada. Es por este motivo que de forma creciente se ofrecen estos servicios que, además, cuentan para su diseño y desarrollo con toda la información que habitualmente se ha recabado y utilizado en el proceso de diseño del sistema de gestión documental, de la gestión del archivo, etc. Sin ser una competencia exclusiva, no cabe duda que las habilidades formativas y de comunicación son necesarias en el profesional de archivos y reciben una demanda creciente. Finalmente no hay que olvidar la expansión relacionada con las actuaciones de difusión y promoción desde los archivos, tanto en la vertiente de exposiciones, como de publicaciones, la organización de actividades didácticas y de divulgación, páginas web, etc. No hay duda de que en un plazo no muy lejano se producirá un crecimiento en la demanda relacionada con este tipo de servicios. Consideraciones sobre la inserción profesional en la actualidad Ya hemos comentado desde el principio las dificultades estadísticas relativas a la actividad archivística y de gestión documental y en relación los profesionales, pero no podemos cerrar estas consideraciones en torno a la evolución del mercado de trabajo y perspectivas de futuro sin la referencia a algunas cuestiones que de por si aportan elementos de valoración relevantes. Por una parte es preciso mencionar la creciente dinámica asociativa de los profesionales de los archivos y la gestión documental, que nos permiten a día de hoy contabilizar en el Estado Español un total de veintiuna entidades, la mayoría de las cuales acogen de forma preferente a los profesionales en ejercicio. Ciertamente un número remarcable de estas asociaciones tienen ya una larga trayectoria, mientras algunas otras son de más reciente creación. En todo caso, la creación de éstas y el incremento de asociados de las otras muestran la dinámica creciente del sector. CompetènCies professionals 2008 241

En segundo lugar es preciso señalar el éxito y la continuidad de las ofertas formativas existentes actualmente en la Universidad de Sevilla, en la Universidad Carlos III de Madrid y en la Universidad Autónoma de Barcelona. La inserción profesional de los alumnos es extraordinariamente elevada y valga como ejemplo el resultado obtenido en la Escuela Superior de Archivística y Gestión de Documentos de la UAB en sus cinco años de funcionamiento. El número total de graduados en este periodo asciende a 138. Los datos disponibles de inserción laboral, con una encuesta que ha recibido respuesta por parte de un 76% de los encuestados, nos muestran los siguientes resultados44: - Ninguno de los encuestados que responden se encuentra fuera del mercado de trabajo - El 98% trabaja en el sector archivístico - De estos el 89% trabaja como técnico superior y el resto como técnicos de grado medio - Un 42% de los graduados han accedido a su primer puesto de trabajo con posterioridad a la obtención del título; un 21% a su segundo puesto de trabajo; mientras el resto presenta situaciones iguales o superiores al tercer puesto de trabajo. - Desde el acceso al puesto de trabajo, un 37% no ha realizado ningún cambio, mientras que un 21% ha cambiado en una ocasión, un 16% en dos, un 11% en tres y un 16% en cuatro o más. Hay que resaltar que hasta hace relativamente poco tiempo la movilidad interna en la profesión presentaba niveles muy bajos. - En lo relativo al tiempo transcurrido entre la obtención del título y el primer trabajo, para un 79% ha sido inmediato, mientras que para el 21% restante en ningún caso ha supuesto un tiempo superior a los tres meses. - Los mismo porcentajes del 79% y el 21% se ofrecen en la distribución de los contratos según tengan éstos carácter indefinido o temporal. Finalmente y para completar estos datos podemos observar la evolución de los puestos de trabajo en los archivos en el ámbito de Cataluña, para el cual disponemos 44 Datos extraídos de la encuesta de seguimiento del Graduado Superior de Archivística y Gestión de Documentos (UAB-ESAGED) 242 CompetènCies professionals 2008

ProPueSta de direCtriCeS Para el título “máSter en arChivíStiCa y geStión de doCumentoS” de datos precisos y que se refieren a la totalidad de los centros existentes con un funcionamiento normalizado, pertenecientes al ámbito público y privado y de administraciones y empresas, y que responden a la encuesta estadística de archivos45: 1998 2000 2002 2004 Número % Número % Número % Número % Licenciados 248 31,7 319 35,8 341 37,1 364 37,6 Diplomados 27 3,4 35 3,9 44 4,8 43 4,4 Bibliotecarios 37 4,7 42 4,7 35 3,8 34 3,5 Restauradores 4 0,5 7 0,8 4 0,4 8 0,8 Otros técnicos 77 9,8 78 8,7 94 10,2 87 9,0 Administrativos 126 16,1 162 18,2 180 19,6 227 23,5 Subalternos 42 5,4 63 7,1 58 6,3 65 6,7 Colaboradores 222 28,4 186 20,9 164 17,8 140 14,5 TOTAL 783 100,0 892 100,0 920 100,0 968 100,0 Nuestra profesión está viviendo un período expansivo como nunca se había conocido hasta ahora. Un momento en el que cada vez son más las organizaciones que, sintiendo la necesidad de organizar sus documentos, demandan profesionales que se hagan cargo de la tarea. La modernización de las Administraciones Públicas, una acción administrativa ágil y transparente, la filosofía de la calidad, así en las empresas como en los organismos públicos, el ingente volumen de documentos generados por las tecnologías de la información, son algunos de los factores que impulsan la demanda laboral. Se trata de una situación derivada de un cambio estructural, no coyuntural, la influencia de las Tecnologías de la Información y las Telecomunicaciones (TIC), cuya expansión presenta un estrecho grado de correlación con el del mercado de trabajo archivero; un mercado caracterizado por una oferta que supera con creces a la demanda, de ahí la necesidad y urgencia de impulsar un modelo formativo regulado y armonizado como el que se presenta en este documento, y que pretende encauzar un sector de actividad en expansión, en consonancia con las necesidades de las organizaciones y de la Sociedad de la Información. 45 Datos extraídos de Estadístiques Culturals de Catalunya 2006, publicadas por la Generalitat de Catalunya CompetènCies professionals 2008 243

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