Reforma Constitucional Proyecto de Reforma por enmienda parcial a la Constitución de la República de Guatemala

Albert Einstein

¿Esperanza o necedad?

La Asociación ProReforma fue fundada en 2005 Asociación Cívica, no partidista Independiente Su propuesta es Concreta y específica De alcance limitado Su objetivo es establecer un genuino Estado de Derecho mediante una reforma a la Constitución por enmienda, sin convocar a una Asamblea Constituyente Resolver los principales problemas de Guatemala

Asociación Cívica, no partidista

Independiente

Su propuesta es

Concreta y específica

De alcance limitado

Su objetivo es establecer un genuino Estado de Derecho mediante una reforma a la Constitución por enmienda, sin convocar a una Asamblea Constituyente

Resolver los principales problemas de Guatemala

Los grandes problemas de Guatemala: Violencia

Los grandes problemas de Guatemala: Pobreza

La violencia y la pobreza NO son consecuencia de insuficientes leyes… Seguridad para las personas Seguridad para sus bienes Seguridad para sus contratos Estas faltas de protección de los derechos individuales se resuelve con: Estado de Derecho Son el resultado del sistema en que vivimos y su consiguiente falta de protección de los derechos individuales:

Seguridad para las personas

Seguridad para sus bienes

Seguridad para sus contratos

Estas faltas de protección de los derechos individuales se resuelve con:

Estado de Derecho

No es lo mismo un Estado de Legalidad que un Estado de Derecho Régimen de simple legalidad Se cumple la ley pero no necesariamente se respeta el Derecho Las leyes se emiten más para conciliar y satisfacer intereses que para buscar justicia y proteger derechos Los ciudadanos viven por permiso Estado de Derecho La Constitución y la Ley protegen los derechos individuales Se reduce al mínimo la discrecionalidad de funcionarios y burócratas Se respeta la jerarquía del orden jurídico Se respetan principios para hacer e interpretar la Ley Los ciudadanos viven por derecho

Régimen de simple legalidad

Se cumple la ley pero no necesariamente se respeta el Derecho

Las leyes se emiten más para conciliar y satisfacer intereses que para buscar justicia y proteger derechos

Los ciudadanos viven por permiso

Estado de Derecho

La Constitución y la Ley protegen los derechos individuales

Se reduce al mínimo la discrecionalidad de funcionarios y burócratas

Se respeta la jerarquía del orden jurídico

Se respetan principios para hacer e interpretar la Ley

Los ciudadanos viven por derecho

Lograr ese Estado de Derecho es el objetivo de ProReforma La Constitución debe garantizar esos derechos ¿Enmiendas a la Constitución o Asamblea Constituyente ?

Principio Rector: Comparando intereses y derechos Nadie discute que el interés general priva sobre el interés particular, pero… … no priva sobre el derecho individual, porque es de interés general que se respeten los derechos individuales. de lo contrario, no tendríamos derechos

¿Cómo resolver los problemas que nos preocupan? Un Estado de Derecho tiende a reducir • la violencia • la pobreza

¿ Cómo eliminar la violencia y la impunidad? La violencia constituye la violación de los derechos individuales Es más importante la certeza del castigo que la severidad de la pena Para evitar la impunidad y alcanzar la independencia política del Organismo Judicial, se propone dotarlo de recursos económicos, humanos y legales “ La impunidad (falta de castigo) es el verdadero problema. En tanto el delincuente sepa que no va a ser castigado, de nada sirve que se endurezcan las penas ”. Mario Fuentes Destarac ElPeriódico, 11 de agosto 2008

La violencia constituye la violación de los derechos individuales

Es más importante la certeza del castigo que la severidad de la pena

Para evitar la impunidad y alcanzar la independencia política del Organismo Judicial, se propone dotarlo de recursos económicos, humanos y legales

“ La impunidad (falta de castigo) es el verdadero problema. En tanto el delincuente sepa que no va a ser castigado, de nada sirve que se endurezcan las penas ”.

Mario Fuentes Destarac

ElPeriódico, 11 de agosto 2008

¿Cómo eliminar la corrupción? Eliminando el poder discrecional de los funcionarios públicos Los ciudadanos viven por derecho y no por permiso Todos están sujetos a las mismas normas generales y abstractas Despolitizando la elección de ciertos funcionarios públicos: Contralor General de Cuentas Fiscal General Jueces y Magistrados

Eliminando el poder discrecional de los funcionarios públicos

Los ciudadanos viven por derecho y no por permiso

Todos están sujetos a las mismas normas generales y abstractas

Despolitizando la elección de ciertos funcionarios públicos:

Contralor General de Cuentas

Fiscal General

Jueces y Magistrados

¿Cómo eliminar la pobreza? El Estado de Derecho existe si se respetan los derechos individuales Vida Propiedad Certeza contractual Cuando se respetan esos derechos surge espontáneamente la economía de mercado, el cual consiste en la suma de todos los intercambios que ocurren libre y pacíficamente todos los días

El Estado de Derecho existe si se respetan los derechos individuales

Vida

Propiedad

Certeza contractual

Cuando se respetan esos derechos surge espontáneamente la economía de mercado, el cual consiste en la suma de todos los intercambios que ocurren libre y pacíficamente todos los días

¿Cómo eliminar la pobreza? Consecuencias del mercado El incentivo más poderoso: el interés propio El uso de los recursos es racional Porque las pérdidas corren por cuenta del patrimonio de quien dispone su utilización La actividad es necesariamente enfocada a enriquecer a los demás, porque todos compiten por satisfacer a los consumidores El gobierno es neutro Respeto a Derechos Seguridad Mayor Inversión Demanda de trabajadores

Consecuencias del mercado

El incentivo más poderoso: el interés propio

El uso de los recursos es racional

Porque las pérdidas corren por cuenta del patrimonio de quien dispone su utilización

La actividad es necesariamente enfocada a enriquecer a los demás, porque todos compiten por satisfacer a los consumidores

El gobierno es neutro

La Propuesta Las principales reformas que propondremos a Consulta Popular

Construyendo un Estado de Derecho: Fortalecimiento del Organismo Judicial La Corte Suprema de Justicia elaborará el presupuesto del Organismo Judicial, el cual se incorporará al Presupuesto General de la Nación. Penalización a funcionarios por interferencia en el Organismo Judicial Resoluciones y sentencias de los jueces se ciñen a la jerarquía de la Ley: Constitución Tratados Internacionales relación con Derechos Humanos Ley, en el sentido propuesto por el proyecto (emana del Senado) Otros Tratados Internacionales Decretos Legislativos (emanan de la Cámara de Diputados)

La Corte Suprema de Justicia elaborará el presupuesto del Organismo Judicial, el cual se incorporará al Presupuesto General de la Nación.

Penalización a funcionarios por interferencia en el Organismo Judicial

Resoluciones y sentencias de los jueces se ciñen a la jerarquía de la Ley:

Constitución

Tratados Internacionales relación con Derechos Humanos

Ley, en el sentido propuesto por el proyecto (emana del Senado)

Otros Tratados Internacionales

Decretos Legislativos (emanan de la Cámara de Diputados)

Construyendo un Estado de Derecho: Organismo Judicial 15 Magistrados de la Corte Suprema de Justicia Electos por sorteo por el Senado, entre candidatos previamente calificados por 2/3 partes de la Comisión de Postulación. 15 magistrados suplentes serán electos por el mismo procedimiento Nuevos requisitos para ser magistrado Proceso de calificación estricto, para seleccionar 30 candidatos Edad mínima de 45 años y experiencia judicial o como abogado, mínima de 15 años Magistrados y Jueces de Primera Instancia vitalicios Elección del Fiscal General

15 Magistrados de la Corte Suprema de Justicia

Electos por sorteo por el Senado, entre candidatos previamente calificados por 2/3 partes de la Comisión de Postulación.

15 magistrados suplentes serán electos por el mismo procedimiento

Nuevos requisitos para ser magistrado

Proceso de calificación estricto, para seleccionar 30 candidatos

Edad mínima de 45 años y experiencia judicial o como abogado, mínima de 15 años

Magistrados y Jueces de Primera Instancia vitalicios

Elección del Fiscal General

Construyendo un Estado de Derecho : Separar la Ley de la Legislación Diferenciando Ley y Legislación La Ley se asigna a un Senado La Legislación se asigna a la Cámara de Diputados

Diferenciando Ley y Legislación

La Ley se asigna a un Senado

La Legislación se asigna a la Cámara de Diputados

Construyendo un Estado de Derecho: Funciones distintas para cada cámara Cámara de Diputados Senado Congreso de la República

Construyendo un Estado de Derecho : Integrar el Congreso con dos cámaras Cámara de Diputados Visión: Próxima elección A cargo de lo que en esta propuesta se llama LEGISLACIÓN Reducción a 80 diputados Elección mediante partidos políticos Representación geográfica Electos de manera unipersonal Abolición del Listado Nacional Período de 4 años Sólo una reelección sucesiva Se renueva la mitad cada 2 años Senado Visión: Próxima generación A cargo de lo que en esta propuesta se llama LEY: Códigos y Derecho Privado Ley Electoral Nombramiento de Magistrados, Contralor General, de Cuentas 45 senadores Período de 15 años Sin reelección

Cámara de Diputados

Visión: Próxima elección

A cargo de lo que en esta propuesta se llama LEGISLACIÓN

Reducción a 80 diputados

Elección mediante partidos políticos

Representación geográfica

Electos de manera unipersonal

Abolición del Listado Nacional

Período de 4 años

Sólo una reelección sucesiva

Se renueva la mitad cada 2 años

Senado

Visión: Próxima generación

A cargo de lo que en esta propuesta se llama LEY:

Códigos y Derecho Privado

Ley Electoral

Nombramiento de Magistrados, Contralor General, de Cuentas

45 senadores

Período de 15 años

Sin reelección

Construyendo un Estado de Derecho: Integración del Senado Calificación por edad: 50 años Sistema de elección Postulados por los ciudadanos Electos por coetáneos Representación generacional

Calificación por edad: 50 años

Sistema de elección

Postulados por los ciudadanos

Electos por coetáneos

Representación generacional

Construyendo un Estado de Derecho: Un Senado que no tiene interés partidista Los candidatos son nominados y electos solamente por sus coetáneos Los Senadores ocupan su cargo por un período de 15 años (en edad de retiro) No son sujetos a re-elección La naturaleza de la Ley a su cargo no se presta para otorgar o corresponder favores a personas, grupos, partidos o funcionarios. Se ha escogido un sistema de elección que logre representatividad y mayor garantía del perfil idóneo del Senador

Los candidatos son nominados y electos solamente por sus coetáneos

Los Senadores ocupan su cargo por un período de 15 años (en edad de retiro)

No son sujetos a re-elección

La naturaleza de la Ley a su cargo no se presta para otorgar o corresponder favores a personas, grupos, partidos o funcionarios.

Se ha escogido un sistema de elección que logre representatividad y mayor garantía del perfil idóneo del Senador

Construyendo un Estado de Derecho: Despolitizar ciertas instituciones públicas El Senado eligirá: Magistrados de la CSJ y de la Corte de Apelaciones Corte de Constitucionalidad 10 magistrados 2 cámaras de amparo 20 años de experiencia como abogado • Vitalicio Contralor General de Cuentas 4 años

El Senado eligirá:

Magistrados de la CSJ y de la Corte de Apelaciones

Corte de Constitucionalidad

10 magistrados

2 cámaras de amparo

20 años de experiencia como abogado

• Vitalicio

Contralor General de Cuentas

4 años

Construyendo un Estado de Derecho : Autodepuración de la legislación Aplica sólo a la Legislación que emana de la Cámara de Diputados La Legislación caduca automáticamente a los 10 años Renovable sólo después de 8 años de vigencia La propuesta adopta el sistema de revisión y depuración automática del Corpus Juris del país. Obliga a justificar peródicamente la vigencia de las de leyes.

Aplica sólo a la Legislación que emana de la Cámara de Diputados

La Legislación caduca automáticamente a los 10 años

Renovable sólo después de 8 años de vigencia

La propuesta adopta el sistema de revisión y depuración automática del Corpus Juris del país.

Obliga a justificar peródicamente la vigencia de las de leyes.

Construyendo un Estado de Derecho: Reformas para mejor funcionamiento Aprobación de tributos y deuda pública con 2/3 partes de los votos de la Cámara de Diputados Prohibición del déficit presupuestario Prohibición a Diputados y Senadores de ocupar cargos públicos en el Organismo Ejecutivo Se limita el derecho de antejuicio para Diputados, Senadores y Magistrados Eliminación de privilegios

Aprobación de tributos y deuda pública con 2/3 partes de los votos de la Cámara de Diputados

Prohibición del déficit presupuestario

Prohibición a Diputados y Senadores de ocupar cargos públicos en el Organismo Ejecutivo

Se limita el derecho de antejuicio para Diputados, Senadores y Magistrados

Eliminación de privilegios

Construyendo un Estado de Derecho: Limitaciones al Organismo Ejecutivo Causales para Remoción del Presidente y el Vicepresidente Incompetencia Extralimitación en sus funciones Intromisión grave en otro Organismo de Estado Corrupción comprobada Mecanismo 100,000 ciudadanos pueden solicitar la revocatoria del mandato presidencial Cámara de Diputados obligada a convocar a consulta popular Si en la Consulta Popular los votos a favor de la destitución son más que los que lograron para ser electos, quedan destituidos

Causales para Remoción del Presidente y el Vicepresidente

Incompetencia

Extralimitación en sus funciones

Intromisión grave en otro Organismo de Estado

Corrupción comprobada

Mecanismo

100,000 ciudadanos pueden solicitar la revocatoria del mandato presidencial

Cámara de Diputados obligada a convocar a consulta popular

Si en la Consulta Popular los votos a favor de la destitución son más que los que lograron para ser electos, quedan destituidos

El Plan Como vamos a lograrlo

El Pueblo soberano es quien debe decidir con qué reglas quiere vivir Fase 1: Recolección de Firmas más de 5,000 Internet campaña de comunicación Fase 2: Congreso lograr apoyo mínimo de 105 diputados Fase 3: Consulta Popular la soberanía descansa en el Pueblo

Fase 1:

Recolección

de Firmas

más de 5,000

Internet

campaña de

comunicación

Fase 2:

Congreso

lograr apoyo mínimo de 105

diputados

Fase 3:

Consulta Popular

la soberanía

descansa en el

Pueblo

Campaña cívica de educación y promoción de la propuesta de reforma

¿Cómo apoyar a ProReforma? Firma Promover la propuesta Organizar presentaciones Utilizar el sitio de Internet para difundir y solicitar apoyo. Conseguir firmas entre parientes, amigos y compañeros de trabajo Ayudar con dinero a sufragar los gastos de promover y gestionar la asociación

Firma

Promover la propuesta

Organizar presentaciones

Utilizar el sitio de Internet para difundir y solicitar apoyo.

Conseguir firmas entre parientes, amigos y compañeros de trabajo

Ayudar con dinero a sufragar los gastos de promover y gestionar la asociación

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