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Foro Latimonericano para la Mejora del Clima de negocios a Nivel Municipal: Menos Trámites, más empresas formales, mayor desarrollo.

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  • El Plan formula cinco lineamientos estratégicos que buscan ordenar nuestras acciones en Programas y componentes de fácil seguimiento y control. Estos son: La Promoción de sectores productivos y servicios con potencial de atracción de inversión privada La Atracción de inversionistas de países objetivo La Promoción del Desarrollo Regional con Clusters Territoriales, infraestructura, y el desarrollo de planes de inversión regionales. El Desarrollo de políticas de promoción de inversiones y facilitación a la inversión y el fortalecimiento institucional de la red de Promoción de la Inversión, en alianza con los gremios nacionales y descentralizados y con los GGRR y GGLL. Promoción de la inversión privada en infraestructura sobre activos del Estado y en servicios públicos.
  • En el ámbito sectorial Proinversión orientará esfuerzos a concretar: Proyectos que transformen la realidad productiva de un departamento o Macro-Región. Ejemplo de ello son: Un segundo aspecto a desarrollar es la identificación de proyectos de infraestructura, requerida para la transformación productiva, y su impulso mediante los mecanismos de las Concesiones, las Asociaciones Publico-Privadas y las Iniciativas Privadas, buscando que sean sostenibles en el tiempo. Tercero, en el marco de este lineamiento se construirá un Banco de Proyectos, el cual incluya Mega Proyectos Nacionales y Regionales, Proyectos de Infraestructura, y Perfiles y Proyectos del sector Privado que requieran de joint-ventures o financiamiento complementario y que tengan capacidad de captar inversión Extranjera.
  • El segundo lineamiento del Plan, se trabajará en base a 2 componentes centrales: La atracción de inversiones: que incluye estrategias de inteligencia de mercados para la identificación de países y empresas “target”, y programas de servicios al inversionista enfocados en la etapa de pre-establecimiento y establecimiento y post-establecimiento. La campaña internacional “Invest in Peru”, que incluirá el programa Marca País que venimos trabajando con MINCETUR, el establecimiento de una red de contactos en el exterior y nuestro programa de road shows, que apunta a la presentación de Proyectos y Oportunidades de Inversión a los países y empresas identificadas como potenciales inversores en el país.
  • Invierte Perú en las Regiones El programa Invierte Perú Regional tiene por objeto el desarrollo de planes de inversión regionales los cuales se harán operativos a través de las oficinas y/o agencias existentes, o en cooperación con los gremios locales donde no existen oficinas, y en las que se constituirán en las regiones donde sea necesario para atender un flujo de sostenida tendencia creciente de proyectos de inversión. Las acciones a desarrollarse en el ámbito regional, buscarán el consenso de los sectores público y privado para el desarrollo de un Banco de Proyectos Regionales que refleje de forma eficiente sus especializaciones y potencialidades productivas especificas. Asimismo, a través de la cooperación regional se impulsará el desarrollo de programas cofinanciados de estudios de preinversión regionales.
  • Promoción del Desarrollo Regional generando Cluster Territoriales e infraestructura.
  • En cuanto a facilitacion, Proinversión busca consolidar un marco estable con medidas que faciliten la inversión y con mejores políticas de seguridad jurídica, la implementación de estándares internacionales de protección de inversiones y el establecimiento de normativas sectoriales que promuevan el desarrollo de nuevas inversiones. Para lograr este objetivo necesitamos del apoyo y el trabajo coordinado con la Comision que amablemente me recibe esta tarde, Sr. Presidente. ACCIONES Promover políticas sectoriales orientadas a la eliminación de barreras específicas a la inversión y la expansión productiva. Promoveremos el diálogo con el Congreso, inversionistas, expertos y actores sectoriales a fin de identificar los principales problemas y facilitar el desarrollo de las inversiones en proyectos puntuales. Se promoverán mecanismos de apoyo a la investigación e innovación. Estándares de tratamiento y protección : ProInversión tiene a cargo la suscripción de convenios de estabilidad jurídica y contratos de inversión pero además, viene participando activamente en la negociación de acuerdos internacionales de inversión, sea por medio de los capítulos de inversión de los TLCs o a través Tratados Bilaterales de Inversión, los que apuntan a atraer nuevos inversionistas de países objetivo. Participaremos activamente en las negociaciones de los TLCs con Canadá, EFTA, UE, México, China y de los Tratados Bilaterales de Inversión (BITs) con Japón, Austria e Israel.

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  • Foro Latinoamericano para la Mejoradel Clima de Negocios a Nivel Municipal IFC 22 de Noviembre, 2007 Antonio Castillo Director de Promoción de Inversiones
  • ¿Por qué trabajar en la reducción de barreras burocráticas a la inversión?Qué dicen los estudios? Los estudios internacionales ubican a las barreras burocráticas como el SEGUNDO de los cinco obstáculos más importantes para el desarrollo de la PyME en Latinoamérica Las barreras burocráticas limitan la posibilidad de ser formal lo que afecta a empresarios y el sector público.
  • ¿Por qué trabajar en la reducción de barreras burocráticas a la inversión? Barreras burocráticas y crecimiento competitivo Competitividad vs. Barreras de Entrada Competitividad vs. Barrera de Entrada 6 Bolivi 5 Ecuador Colombia Peru 4 Venezue Corr = - 0,84 Barreras de Entrada 3 Chile Brasil 2 1 0 2 2.5 3 3.5 4 4.5 5 5.5 6 6.5 Indice de Crecimiento CompetitivoFuente: Economic Freedom of the World 2002 y World Economic Forum 2002 View slide
  • ¿Por qué trabajar en la reducción de barreras burocráticas a la inversión? Barreras burocráticas y corrupción… Corrupción vs. Barreras de de Entrada Corrupción vs. Barrera Entrada 6 Ecuador 5 Colombia Bolivia Perú Venezuela 4 Barreras de Entrada Chile Corr = 0,820 3 Dinamarca Brasil 2 1 China 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Percepción de Corrpción (10-IPC)Fuente: Economic Freedom of the World 2002 y Transparency International View slide
  • Qué dicen los empresarios?El costo de regulación en América Latina es uno de los peores del mundo Porcentaje del tiempo de Gerentes gastado en tratar con agencias del Estado 12.00 10.00 8.00 6.00 4.00 2.00 0.00 Europa del Este Asia del Este Asia del Sur Africa LAC Fuente: Investment Climate Surveys
  • Qué más nos dicen los empresarios?Por qué usted sería formal?  Para tener contratos con grandes empresas “comerciar”  Acceso a créditos formales “financiamiento”  Menos problemas de sobornosCuáles son los costos?  Pagar impuestos y costos de administración  Tiempo y costo de formalización  Costo de regulación de operación
  • ¿Cuán burocráticos eran los trámites para abrir un negocio en Latinoamérica en comparación de otras regiones?  En América Latina se requieren 73 días en Tiempo para abrir una empresa y tasas de informalidad promedio, 21 veces más 120 que Canadá. 102 100 Tiempo (dias)  El costo promedio supera los % de PIB Informal 80 62 $ 1,000.6 veces más que 58 60 USA o Canadá 43 40 32 27  El nivel de informalidad está 3 20 correlacionado con la 0 cantidad de trámites Canadá Chile Argentina Colombia México Honduras Perú Fuente: Doing Business en 2006  Perú es considerado actualmente como uno de los países más burocráticos de la región
  • Donde está el problema? Gobierno Central o Municipal Enero 2005: 102 días para abrir una empresa en Perú Días 120 100 1. Verificar singularidad del nombre de la empresa 2. Refrendar escritura ante Responsabilidad un notario del Municipio 10 80 3. Depositar el 25% del 60% del capital en un Banco tiempo total 60 8 9 7 40 4 5 6 3 1. Obtener Certificado de 1. Inscripción en el Registro Mercantil Compatibilidad de Uso 2. Legalización de Libros Contables 2. Obtener reporte técnico de 20 2 3. Obtener el Registro Único de INDECI 1 Contribuyente (RUC) 3. Obtener Licencia de 4. Autorizar y sellar las planillas en el Funcionamiento Municipal Ministerio de Trabajo 0Fuente: Doing Business in 2006
  • Cómo se enfrentó el problema?La estrategia implementada:  Seleccionar un Municipio para implementar un proyecto piloto de simplificación de trámites (Municipio de Lima)  Demostrar resultados claros en reducción de tiempos, costos y requisitos, así como impacto sobre formalidad  Extender la reforma a otros municipios del país a través de una estrategia ordenada y eficiente (TRAMIFACIL)
  • Cuál fue la metodología utilizada para lasimplificación de trámites en el Municipio de Lima? Diagnóstico Propuesta de Simplificación de trámites Implementación Monitoreo y Evaluación y la Mejora Continua
  • Resultados: Situación del PerúRanking de economías: Facilidad de hacer negocios 200 172 150 140 128 122 109 100 58 50 44 1 0 Singapur México Perú Argentina Brasil Ecuador Bolivia VenezuelaFuente: Doing Business 2008
  • Resultados: Situación del PerúApertura de un Negocio:Perú - comparativo entre años Doing Business Doing Business Doing Business Aperturar un negocio 2006 2007 2008 Procedimientos 10 10 10 (número) Duración (días) 102 72 72 Costo 38.0 32.5 29.9 (% INB per cápita) Capital mínimo pagado 0.0 0.0 0.0 (% INB per cápita)
  • Resultados: Situación del PerúRanking de economías: Apertura de un negocio 180 157 146 150 134 122 120 114 102 90 75 60 30 1 0 Australia México Perú Argentina Brasil Venezuela Ecuador BoliviaFuente: Doing Business 2008
  • Resultados: Situación del PerúApertura de un Negocio:Perú - comparativo entre países Costo Capital mínimo Procedimientos Duración Economía (% INB per pagado (número) (días) cápita) (% INB per cápita) Australia 2 2 0.0 México 8 27 13.3 11.6 Perú 10 72 29.9 0.0 Argentina 14 31 9.7 4.8 Brasil 18 152 10.4 0.0 Venezuela 16 141 28.2 0.0 Ecuador 14 65 29.2 7.0 Bolivia 15 50 134.1 3.4Fuente: Doing Business 2008
  • Resultados: Situación del PerúLicencias de funcionamiento … Para abrir una empresa (días) Australia 2 Doing Business 2008 Canadá 3 Doing Business 2006 7 Puerto Rico 32 27 Chile 27 31 Argentina 32 42 Colombia 43 27 México 58 Promedio ALC 68 63 72 Perú 102 141 Venezuela 116 202 Haití 203 0 50 100 150 200 Días
  • Resultados: Situación del Perú Enero 2007: 72 días para abrir una empresa en Perú Días 80 Responsabilidad 70 1. Verificar singularidad del del Municipio nombre de la empresa 2. Refrendar escritura ante 47% del 10 60 un notario tiempo total 3. Depositar el 25% del 50 capital en un Banco 9 7 8 40 5 6 3 4 30 1. Obtener Certificado de 1. Inscripción en el Registro Mercantil Compatibilidad de Uso 20 2. Legalización de Libros Contables 2. Obtener reporte técnico de 3. Obtener el Registro Único de INDECI 2 Contribuyente (RUC) 3. Obtener Licencia de 10 1 4. Autorizar y sellar las planillas en el Funcionamiento Municipal Ministerio de Trabajo 0Fuente: Doing Business in 2008
  • Cuáles fueron los resultados de la simplificación en el Municipio de LimaLicencia de Funcionamiento - Lima Antes de la Después de la Reducciones simplificación simplificación Pasos 160 27 -86% Requerimientos 33 5 -85% Inspecciones 5 1 -80% Días 60 3 -95%
  • Resultados de impacto sobre formalidad 3000 Licenses issued in first trimester 2004 vs 2006 2500Licenses issued 2000 747% Growth 1500 1000 500 0 2004 2006
  • Otros municipios también se están simplificando RESULTADOS DE TRAMIFACIL - IFC Municipalidad Provincial de Arequipa % de Licencia de Funcionamiento Antes Después reducciónDías para obtener Licencia 262 1-3 (*)  99.2% Municipalidad Provincial de Ica % de Licencia de Funcionamiento Antes Después reducciónDías para obtener Licencia 235 1-3 (*)  99.1% Municipalidad Provincial de Piura % de Licencia de Funcionamiento Antes Después reducciónDías para obtener Licencia 323 1-3 (*)  99.4%(*) Cuando no se requiere inspección previa la LF se entrega el mismo día, y cuando se requiere inspección previa se entrega en tres días.
  • Plan Nacional de Simplificación de Trámites MunicipalesUn trabajo compartido entreMunicipios, Sector Privado, GobiernoCentral, Cooperación Internacional yONGs.  El plan consiste de una agenda y plan de trabajo compartido con tiempos y metas. (coordinación)  Busca evitar duplicación y apoyar mas comunidades mas rápidamente  Aprender de experiencias exitosas (capacidades técnicas)
  • La Estructura de INTERMESA actualmente: Sector Privado y Cooperación Sector Público Municipalidades Sociedad Civil Internacional Consejo Ejecutivo • Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) • Proinversión • Confederación Nacional de Instituciones Empresariales Privadas (CONFIEP) • International Finance Corporation (IFC) Secretaría Técnica • Empresa consultora que apoyará las labores de INTERMESA Asistencia Técnica Comisión Comisión Comisión Para laCapacidades Normativa Comunicaciones simplificación
  • Factores clave para el éxito Respaldo político Liderazgo institucional (Miembros de TRAMIFACIL) Una visión compartida y participación del Sector Público (Nacional y Municipios), sector privado y Agencias de cooperación Estrategia apropiada para implementación. Implementación, no solo una propuesta Sistema de Monitoreo y Evaluación a nivel nacional sobre los resultados
  • ¿Qué se ha logrado? Consolidación de metodologías en simplificación de licencias de funcionamiento Elaboración de Caja de Herramientas Perú de Simplificación de Trámites en Licencia de Funcionamiento Lanzamiento de Tramifácil en Lima, Ica, Piura y Arequipa Página web de Tramifácil (www.tramifacil.com.pe) Promulgación de la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento Promulgación de Ley de Edificaciones y Habilitaciones Urbanas (incluye capítulo sobre nuevo procedimiento para la Licencia de Construcción) Programa de Capacitación en 6 regiones del país (Puno finalizado, Cajamarca y Lima en proceso, 03 por definirse)Asimismo: Se continuará trabajando con un número mayor de municipalidades en asistencia técnica (03 municipalidades más por definirse) y capacitación y formación de expertos municipales (03 regiones por definirse)
  • El Municipal Scorecard Para promover la sostenibilidad de los proyectos a nivel nacional se necesita un mecanismo de comparación entre los municipios para mantener los logros alcanzados e incentivar la mejora continua. El Municipal Scorecard, mide y compara el nivel de burocracia a nivel municipal relacionado con las Licencias de Funcionamiento y los Permisos de Construcción La difusión y reconocimiento de las mejores experiencias es importante para la imagen de la estrategia nacional
  • Reflexiones Finales Desde Intermesa se ha priorizado lograr incorporar la simplificación de trámites municipales para empresas como tema prioritario en la agenda municipal. Desde el espacio de coordinación publico-privado- cooperación internacional y sociedad civil, se debe continuar impulsando la simplificación de trámites municipales para apoyar la formalización, creación de nuevas empresas y así generar inversión y empleo. El siguiente paso es promover la simplificación de trámites en otros ámbitos: tributarios, comercio exterior, regulación ambiental, etc.
  • PLANINVIERTEPERÚPLAN DE PROMOCIÓN DEINVERSIONES AL 2011
  • “INVIERTE PERÚ” Es un Plan de Acción Estratégico que buscainvolucrar al sector público y privado en metasespecíficas de inversión y de identificación deoportunidades de nuevas inversiones en cadaRegión del país y en los principales sectoresgeneradores de clusters y empleo sostenible.
  • ROL DE PROINVERSION “Ser una agencia reconocida por lapoblación y por los inversionistascomo un aliado estratégico para eldesarrollo de inversiones en el Perúcon el fin de mejorar el bienestar de lapoblación”.
  • LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS “ INVIERTE PERU ”1. Promoción de sectores productivos y servicios con potencial de atracción de inversión privada.1. Atracción de inversionistas de países objetivo.1. Promoción del Desarrollo Regional con Cluster Territoriales e infraestructura.1. Desarrollo de políticas de promoción y facilitación de inversiones y de fortalecimiento institucional.1. Promoción de la inversión privada en activos del Estado y servicios públicos
  • 1. Promoción de sectores productivos y servicios con potencial de atracción de inversión privada DESCRIPCIÓN  Identificación focalizada de Mega Proyectos, orientados a acompañar saltos en los PBI regionales que transformen la actividad productiva y servicios. INVIERTE PERÚ  Identificación de Inversiones en Infraestructura a nivel nacional para impulsar los mecanismos SECTORIAL de Concesiones, APPs, iniciativas privadas, buscando que los procesos sean sostenibles en el tiempo.  Desarrollo del Banco de Proyectos Oficial de PROINVERSION, que contengan perfiles y proyectos de Inversión Certificados por sector estratégico.
  • 1. Atracción de inversionistas de países meta DESCRIPCIÓN COMPONENTES  Atracción de inversionistas extranjerosINVIERTE PERÚ mediante inteligencia por mercados meta y Plan de captación especializada por ProyectoATRACCION DE sectorial estratégicos y en Servicios y ActivosINVERSIONES Públicos.  Campaña “Invest in Peru” presentando en la vitrina mundial los Proyectos y Oportunidades Nacionales y Regionales de Inversión.
  • 1. Promoción del Desarrollo Regional generando Cluster Territoriales e infraestructura DESCRIPCIÓN  Impulsar la constitución y operación eficiente a través de Oficinas de Promoción de Inversión Privada (OPIP) y Agencias de Fomento a la Inversión Privada (AFIP).INVIERTE PERÚ  Promover las APPs entre Gobiernos Regionales y Locales con el sector Privado. REGIONAL  Desarrollo de un Banco de Proyectos Regionales, que refleje el potencial existente y las especializaciones productivas consensuadas.  Desarrollar Programas de cofinanciamiento de estudios de preinversión con cooperación internacional. Convenio con COFIDE del Fondo de Promoción de la Inversión por 100 millones de dólares.
  • LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS “INVIERTE PERU”Desarrollo de políticas de promoción y facilitaciónde inversiones y de fortalecimiento institucional.
  • 1. Desarrollo de políticas de promoción y facilitación de inversiones y de fortalecimiento institucional DESCRIPCIÓN  Promover políticas sectoriales y de eliminación INVIERTE PERÚ de obstáculos a la inversión, que impulse la competitividad y la generación de empleo. FACILITACION  Fortalecer las políticas de seguridad jurídica y DE LA estándares de protección de nivel INVERSION internacional, relacionados a los convenios de estabilidad jurídica y a la negociación de los Tratados de Libre Comercio y los Tratados Bilaterales de Inversión.
  • 1. Desarrollo de políticas de promoción y facilitación de inversiones y de fortalecimiento institucional DESCRIPCIÓN  Promover medidas de facilitación de la inversión, con el objetivo de corregir fallas del mercado y fortalecer clima de inversión. - PROGRAMA AFTER CARE: Orientado a apoyar a los INVIERTE PERÚ inversionista en la solución de situaciones generadas por trabas burocráticas, con apoyo de la red institucional FACILITACION - PROGRAMA VENTANILLA UNICA DE DE LA FACILITACION DE LA INVERSION (ONE STOP INVERSION SHOP): Vínculos directos con organismos involucrados en autorizaciones y trámites para un servicio único al inversionista. - PROGRAMA TRAMIFÁCIL: Orientado a simplificar los trámites y procesos de creación de empresas, incorporando en el proceso al Gobierno Nacional, Municipalidades y al sector privado para su sostenibilidad.