• Like

Loading…

Flash Player 9 (or above) is needed to view presentations.
We have detected that you do not have it on your computer. To install it, go here.

ร่าง พรบ ม การคลัง กระทรวงการคลัง

  • 2,084 views
Published

 

Published in Business , Technology
  • Full Name Full Name Comment goes here.
    Are you sure you want to
    Your message goes here
    Be the first to comment
    Be the first to like this
No Downloads

Views

Total Views
2,084
On SlideShare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
1

Actions

Shares
Downloads
43
Comments
0
Likes
0

Embeds 0

No embeds

Report content

Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
    No notes for slide

Transcript

  • 1. “ ร่างพระราชบัญญัติมาตรการการคลัง เพื่อสิ่งแวดล้อม พ.ศ. ..... ” 1
  • 2. หลักการและเหตุผลในการยกร่างพระราชบัญญัติ มาตรการการคลังเพื่อสิ่งแวดล้อม พ.ศ. ....  นาค่าความเสียหายต่อ  หน่วยงานต่างๆ สามารถ  นารายได้จากการใช้ สิ่งแวดล้อมมาคิดเป็น นามาตรการการคลังมาใช้ มาตรการการคลังกลับคืน ต้นทุนของผู้ก่อมลพิษ ในการจัดการสิ่งแวดล้อม มาจัดการสิ่งแวดล้อม สานักนโยบาย และแผนฯ กรมโรงงาน สิ่งแวดล้อม อุตสาหกรรม กรมควบคุม ปัญหา กระทรวง มลพิษ สิ่งแวดล้อม สาธารณสุข กระทรวง อปท. การคลัง ทัวประเทศ ่ 2
  • 3. รูปแบบการบังคับใช้กฎหมาย ร่างพระราชบัญญัติมาตรการการคลังเพือสิ่งแวดล้อม พ.ศ. .... ่ ร่างพระราชกฤษฎีกา ร่างพระราชกฤษฎีกา ภาษีมลพิษทางน้า ภาษีมลพิษทางอากาศ ร่างพระราชกฤษฎีกา ร่างพระราชกฤษฎีกา ร่างพระราชกฤษฎีกา ส่งเสริมการจัดการ ภาษีคาร์บอนไดออกไซด์ ภาษีนักท่องเที่ยว ของเสียอันตราย จากยานยนต์ 3
  • 4. ร่างพระราชบัญญัติมาตรการการคลังเพื่อสิ่งแวดล้อม พ.ศ. .... หมวด 1 คณะกรรมการกากับนโยบายมาตรการการคลังสิ่งแวดล้อม หมวด 2 มาตรการการคลังเพื่อสิ่งแวดล้อม หมวด 3 การจัดการเงินรายได้ หมวด 4 พนักงานเจ้าหน้าที่ หมวด 5 การอุทธรณ์ หมวด 6 การบังคับชาระภาษีค้าง หมวด 7 บทกาหนดโทษ 4
  • 5. สาระสาคัญของร่างพระราชบัญญัติมาตรการการคลังเพื่อสิ่งแวดล้อม พ.ศ. ....  ให้จัดตั้ง คณะกรรมการกลาง เรียกว่า “คณะกรรมการกากับนโยบายมาตรการการคลังเพื่อสิ่งแวดล้อม” o ประกอบด้วย รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง เป็นประธาน รวมทั้งกรรมการจากภาครัฐ ภาคเอกชน องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และนักวิชาการ o ทาหน้าที่ กาหนดนโยบายและประเภทมลพิษที่จะดาเนินการ รวมทั้ง การใช้มาตรการการคลังและออกกฎหมายลาดับรอง เช่น พระราชกฤษฎีกา กฎกระทรวง และประกาศ ภายใต้กฎหมาย 5
  • 6. สาระสาคัญของร่างพระราชบัญญัติมาตรการการคลังเพื่อสิ่งแวดล้อม พ.ศ. .... กาหนดประเภทของมาตรการการคลังเพื่อสิ่งแวดล้อม ได้แก่ O ภาษีสิ่งแวดล้อม ภาษีมลพิษ : มลพิษน้า มลพิษอากาศ ภาษีการอนุรักษ์ทรัพยากร : ภาษีนักท่องเที่ยว O ภาษีหรือค่าธรรมเนียมผลิตภัณฑ์ทเป็นพิษต่อสิ่งแวดล้อม : ยาฆ่าแมลง ี่ แบตเตอรี่ WEEE O ค่าธรรมเนียมการจัดการมลพิษ : การบาบัดน้าเสีย ค่ากาจัดขยะมูลฝอย O การวางประกันความเสียงหรือความเสียหายต่อสิ่งแวดล้อม : กิจการเหมืองแร่ ่ O การกาหนดสิทธิการปล่อยมลพิษ : สิทธิการปล่อย CO2 O มาตรการสนับสนุนและส่งเสริม : เงินกู้ดอกเบี้ยต่า เงินอุดหนุน O มาตรการอื่นที่กาหนดเพิ่มเติมโดยพระราชกฤษฎีกา 6
  • 7. สาระสาคัญของร่างพระราชบัญญัติมาตรการการคลังเพื่อสิ่งแวดล้อม พ.ศ. .... ให้จัดตั้ง กองทุนใหม่ เรียกว่า “กองทุนภาษีและค่าธรรมเนียมสิ่งแวดล้อม” เพื่อรองรับรายได้จากการใช้มาตรการการคลัง โดยให้อยู่ภายใต้กระทรวงการคลัง แทนการอยู่ภายใต้หน่วยงานด้านสิ่งแวดล้อมหน่วยงานใดหน่วยงานหนึ่งโดยเฉพาะ เพื่อเปิดโอกาสให้ทุกภาคส่วนได้ร่วมบริหารจัดการกองทุนอย่างเท่าเทียมกัน O กรรมการกองทุน องค์ประกอบ : ปลัดกระทรวงการคลังเป็นประธาน รวมทั้งกรรมการจาก ทุกภาคส่วน ได้แก่ ภาครัฐ ภาคเอกชน องค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่น และนักวิชาการ แต่งตั้ง : สถาบันการเงินเป็นผู้จัดการกองทุน O เงินกองทุน การใช้เงิน : เพื่อการจัดการสิ่งแวดล้อมโดยตรง เช่น การวิจัยและพัฒนา การลดมลพิษ (การลงทุนบาบัด/การใช้เทคโนโลยีสะอาด) การ clean-up มลพิษ และการชดเชยผู้เสียหายด้านสิ่งแวดล้อม ผู้มสิทธิใช้เงิน : ทุกภาคส่วนทั้งภาครัฐ เอกชน รวมทั้ง องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ี 7
  • 8. สาระสาคัญของร่างพระราชบัญญัติมาตรการการคลังเพื่อสิ่งแวดล้อม พ.ศ. .... เพดานอัตราภาษีและค่าธรรมเนียม O ภาษีมลพิษทางน้า ปีละ 10,000 บาท ต่อตันของปริมาณมลพิษ O ภาษีมลพิษทางอากาศ ปีละ 2,500 บาท ต่อตันของปริมาณมลพิษ O ภาษีนักท่องเที่ยว ร้อยละ 15 ของราคาค่าโดยสาร หรือ 1,000 บาทต่อคน O ภาษีผลิตภัณฑ์หรือค่าธรรมเนียมผลิตภัณฑ์ ร้อยละ 15 ของราคาผลิตภัณฑ์ หรือ 10,000 บาท ต่อหน่วยผลิตภัณฑ์ O ภาษีหรือค่าธรรมเนียมอื่นๆ ร้อยละ 15 ของราคา หรือ 10,000 บาท ต่อหน่วยของปริมาณมลพิษ 8
  • 9. ตัวอย่างการจัดเก็บภาษีมลพิษน้า เล็ก กลาง ใหญ่ เล็ก กลาง ใหญ่ ปริมาณน้าทิ้ง ปริมาณน้าทิ้ง ปริมาณน้าทิ้ง 1- 50 ม3 ต่อวัน เกินกว่า 50 – 500 ม3 ต่อวัน เกินกว่า 500 ม3ต่อวัน อัตราคงที่ อัตราคงที่ อัตราแปรผัน 1,000 - น้อยกว่า 3,000 บาท 3,000 - น้อยกว่า 10,000 บาท ตามปริมาณมลพิษที่ปล่อย ต่อราย ต่อปี ต่อราย ต่อปี 2,500 - 10,000 บาท ต่อตัน ต่อราย ต่อปี 9
  • 10. ตัวอย่างการจัดเก็บภาษีมลพิษทางอากาศ เล็ก กลาง ใหญ่ ขนาดเตา ขนาดเตา ตั้งแต่ 1,000 แรงม้า ขึ้นไป ขนาดเตา ตั้งแต่ 500 – น้อยกว่า 1,000 แรงม้า ขนาดหม้อน้า น้อยกว่า 500 แรงม้า ขนาดหม้อน้า ตั้งแต่ 10 ตัน / ชั่วโมง ขึ้นไป ขนาดหม้อน้า ตั้งแต่ 5 ตัน / ชั่วโมง - น้อยกว่า 10 ตัน / อัตราแปรผัน เล็กกว่า 5 ตัน / ชั่วโมง ชั่วโมง ตามปริมาณมลพิษทีปล่อย ่ อัตราคงที่ 1,000 - 2,000 บาท อัตราคงที่ 10,000 - น้อยกว่า 30,000 บาท ต่อตัน SO2,NOX ต่อราย ต่อปี 30,000 - 50,000 บาท ต่อราย ต่อปี 1,500 - 2,500 บาท ต่อราย ต่อปี ต่อตัน TSP ต่อราย ต่อปี 10
  • 11. ประโยชน์ที่ได้รับ  สามารถนามาตรการการคลังมาใช้เสริมการดาเนินงานภายใต้กฎหมาย ด้านสิ่งแวดล้อมที่ใช้บังคับอยู่แล้วในปัจจุบัน  สนับสนุนการบริหารจัดการแบบบูรณาการโดยเปิดโอกาสให้ทุกภาคส่วน ที่เกี่ยวข้องได้มีส่วนร่วมในกาหนดนโยบายบริหารจัดการสิ่งแวดล้อม และ การจัดสรรรายได้จากการใช้มาตรการการคลังเพื่อสิ่งแวดล้อม  สามารถออกกฎหมายลาดับรอง (พระราชกฤษฎีกา ประกาศ หรือ กฎกระทรวง) เพื่อแก้ปัญหาสิ่งแวดล้อมที่เกิดขึ้นได้อย่างรวดเร็วทันการณ์  การใช้จ่ายเงินกองทุนมีความคล่องตัวทาให้สามารถนาเงินรายได้จาก การใช้มาตรการการคลังไปสนับสนุนการดาเนินการเพื่อ รักษาสิ่งแวดล้อมของทุกหน่วยงานได้โดยตรง และรวดเร็วยิ่งขึ้น  อปท. และหน่วยงานอื่นที่เกี่ยวข้อง มีเครื่องมือและรายได้ที่เพียงพอ ในการบริหารจัดการสิ่งแวดล้อม ซึ่งจะช่วยลดภาระในการจัดสรร งบประมาณด้านสิ่งแวดล้อมบางส่วนลง 11