การเพิ่มผลิตภาพกำลังแรงงานอาเซียน
Upcoming SlideShare
Loading in...5
×
 

การเพิ่มผลิตภาพกำลังแรงงานอาเซียน

on

  • 1,309 views

 

Statistics

Views

Total Views
1,309
Views on SlideShare
1,309
Embed Views
0

Actions

Likes
0
Downloads
13
Comments
0

0 Embeds 0

No embeds

Accessibility

Categories

Upload Details

Uploaded via as Adobe PDF

Usage Rights

© All Rights Reserved

Report content

Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
  • Full Name Full Name Comment goes here.
    Are you sure you want to
    Your message goes here
    Processing…
Post Comment
Edit your comment

การเพิ่มผลิตภาพกำลังแรงงานอาเซียน การเพิ่มผลิตภาพกำลังแรงงานอาเซียน Presentation Transcript

  • ขอคิดเห็นตอรายงานการวิจยและพัฒนาเรื่อง ั “การเพิ่มผลิตภาพกําลังแรงงานอาเซียน” โดย เชิญ ไกรนรา กลุมงานยุทธศาสตรเศรษฐกิจระหวางประเทศ สํานักงานคณะกรรมการพัฒนาการพัฒนาการเศรษฐกิจ และสังคมแหงชาติณ การสัมมนาทางวิชาการ สถาบันเอเชียศึกษา จุฬาลงกรณมหาวิทยาลัย วันอังคาร ที่ 10 เมษายน 2550
  • หัวขอการนําเสนอ1. ประเด็นการพัฒนามิติภายในประเทศ1.1 ประเด็นการพัฒนาคนและแรงงานในแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม แหงชาติฉบับที่ 10 (2550-2553)1.2. ความสําคัญของเศรษฐกิจนอกระบบ2. ประเด็นการพัฒนามิติระหวางประเทศ ความสําคัญของเศรษฐกิจชายแดนและการเคลื่อนยายแรงงาน3. การวิเคราะห SWOT ของความรวมมือดานแรงงานของอาเซียนและไทย4. ขอคิดเห็นตอ Road Map ขอเสนอแนะแนวทางการปรับตัวของอาเซียนและ ประเทศไทยระหวางป 2550-2563
  • 1. 1 ประเด็นการพัฒนาคนและแรงงานในแผนพัฒนาเศรษฐกิจและ สังคมแหงชาติฉบับที่ 10 ยึดตามแนวคิดการพัฒนาแบบองครวม “คนเปนศูนยกลางการ พัฒนา”ตามแนว “ปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง” และพัฒนาคุณภาพคนในทุกมิตอยางสมดุลทั้ง ิ จิตใจ รางกาย ความรู และทักษะความสามารถ
  • เปาหมายเชิงปริมาณ (เลือก)ผูอยูในเศรษฐกิจนอกระบบไดรับการคุมครองทางสังคมอยางทั่วถึง แนวทางการพัฒนา (เลือก)พัฒนาสมรรถนะและทักษะแรงงานใหรองรับการแขงขันของประเทศโดยเพิ่มพูนความรูและทักษะพื้นฐานในการทํางานและจัดระบบการเรียนรูในการประกอบอาชีพที่เชื่อมโยงตั้งแตระดับพื้นฐานสูระดับอาชีพประเทศไทยยังไมมแผนยุทธศาสตรระดับชาติดานการเคลื่อนยาย ีแรงงานในภูมิภาค ASEAN
  • ยุทธศาสตรการพัฒนาทรัพยากรมนุษยสําหรับอุตสาหกรรม เปาหมายของประเทศ ครอบคลุม 13 ภาคอุตสาหกรรมเปาหมายหลักของประเทศ ระยะเวลา 5 ป 2547-2552 ยานยนต แฟชั่น อาหาร ซอฟแวร ทองเที่ยว ผลิตภัณฑเฟอรนิเจอรไม ผลิตภัณฑยาง เซรามิก ไฟฟาและอิเล็กทรอนิคส แมพิมพ ปโตรเคมี เหล็ก และโลจิสติกส
  • 1.2 ความสําคัญของเศรษฐกิจนอกระบบป 2549 ไทยมีกําลังแรงงานทั้งสิ้น 36.20 ลานคนเปนแรงงานในระบบ 14.69 ลานคน คิดเปนสัดสวน 40.58 %เปนแรงงานนอกระบบ 20.59 ลานคน คิดเปนสัดสวน 56.87 %ป 2545 เศรษฐกิจนอกระบบทีไมผิดกฎหมายสรางงานใหแกแรงงาน ่ประมาณ 23 ลานคน ซึ่งเปนผูขาดการศึกษา มีทักษะนอยและมีทุนนอยคิดเปนสัดสวน 71.9 % ของผูมีงานทําทั้งประเทศมีมูลคาประมาณ 2.38 ลานลานบาท คิดเปน 43.8 % ของ GDPอยูในภาคเกษตร 7.5 % และนอกภาคเกษตร 36.3 %
  • เศรษฐกิจนอกระบบคือ ผลการผลิตที่ไมเปนที่สังเกตหรือไมถูกบันทึกขอมูลธุรกรรมจากทางการไดทั้งหมด หรือ Non-observed economy : NOEsแบงออกเปน 2 กลุมใหญๆ คือเศรษฐกิจชุมชนพึ่งตนเองในชนบท เชน การผลิตเพื่อการบริโภคเลี้ยงตัวสมาชิกในครัวเรือน กลุมออมทรัพยของชุมชนในชนบท ธุรกิจวิสาหกิจชุมชน เกษตรกรรมยั่งยืนเศรษฐกิจนอกระบบในชุมชนเมือง เชน ผูประกอบการอิสระขนาดเล็ก(หาบเร แผงลอย ผูใชแรงงานเพื่อคาจางหรือเพื่อการผลิตสินคา (เก็บของเกาเก็บผักขาย) กลุมออมทรัพยในชุมชนเมือง ธุรกิจชุมชน กลุมที่ใชแรงงานที่มี ฝมือ (ชางซอมตางๆ) กลุมขายของผอนสง-ขายอาหาร
  • ปญหา/จุดออน ของแรงงานในเศรษฐกิจนอกระบบ ยังไมไดรับสิทธิและการคุมครองดูแลจากภาครัฐเทาที่ควร ตองขวนขวายแสวงหากลไกตางๆ มาคุมครองดูแลตนเองและครอบครัว ผูประกอบอาชีพ/ธุรกิจนอกระบบที่ไมเปนทางการสวนใหญมีเงินออมต่ํา และขาดเงินทุนในการประกอบอาชีพหรือขยายกิจการ ขาดโอกาสในการพัฒนาทักษะที่จําเปนตอการพัฒนาอาชีพ/ธุรกิจใหเติบโต ไดอยางตอเนื่อง ขาดเทคโนโลยี ความรูภาษาตางประเทศ ขาดองคกรหรือการรวมกลุมเพื่อการชวยเหลือสนับสนุนซึ่งกันและกัน
  • 2. ประเด็นการพัฒนามิติระหวางประเทศ : ความสําคัญของเศรษฐกิจชายแดน (Border Economics) ครอบคลุมประเด็นฺ1.ประชากร ระบบเศรษฐกิจที่อยูใกลกันแตมีรายไดตางกัน เมื่อมีการวางงานสูงรายได ตางกันมากจะทําใหเกิดการอพยพหรือการเคลื่อนยายออกจากพืนที่ จากพืนที่ที่มี ้ ้ รายไดต่ําไปยังพื้นที่ที่มีรายไดสูง ป 2549 มีแรงงานตางดาวในสหรัฐอเมริกาประมาณ 11-12 ลานคน สวนใหญเปนชาว เม็กซิโก เม็กซิโกจัดตั้งเขตเศรษฐกิจเพื่อสงออก Maquiladora เชื่อมโยงบริเวณชายแดนสหรัฐฯ ประมาณ 1,000 แหง ปที่แลวสหรัฐจับกุมและเนรเทศผูลักลอบเขาเมืองผิดกฎหมาย 6 ลานคน สหรัฐฯ ออกกฎหมายสรางรั้วกั้นกับเม็กซิโกยาว 1,125 กม. เกาหลีเหนือจัดตั้ง เขตเศรษฐกิจ Kaesong เชื่อมโยงบริเวณชายแดนเกาหลีใต
  • ไทยกับประเทศเพื่อนบาน เชน พมา ลาว กัมพูชา เกิดการเคลื่อนยายของแรงงานในลักษณะเดียวกันคาแรงงานบริเวณชายแดนในพมาประมาณ15-18 บาท/วันแรงงานอพยพเจากประเทศเพื่อนบานเขามาเมืองชายแดน ทําใหเมืองชายแดนมีภาระดานการจัดการศึกษาและบริการสาธารณสุขมากขึ้น เชน แมสอด ระนอง แมสาย เปนตน และแรงงานมีปญหาดานการใชภาษาไทย 
  • 2. การถายทอดวงจรธุรกิจ เชน ความถี่ของการขนสงขามแดน การใชเงินบาทอยางกวางขวาง3. อัตราแลกเปลี่ยนที่แตกตางกันหรือขึ้นลง มีอิทธิพลตการซื้อ สินคาปลีกชายแดน4. การพัฒนาอุตสาหกรรมและตลาดแรงงาน เกิดการเชื่อมโยงและ การขยายตัวของอุตสาหกรรมขามแดนแบบเมืองคูแฝด เชน แมสอด-เมียวดี มุกดาหาร-สะหวันนะเขต ปอยเปต-อรัญ ประเทศ เปนตน
  • 5.ทรัพยากรธรรมชาติ ปญหาความเสื่อมโทรมของ สิ่งแวดลอมจากการขยายตัวของเมืองชายแดน การ ขาดแคลนน้ํา การขาดแคลนไฟฟา เปนตน
  • 3. การวิเคราะห SWOT ของความรวมมือดานแรงงาน ของอาเซียนและไทย อาเซียน ประเทศไทยจุดแข็ง จุดแข็ง1.มีวิสัยทัศนสูประชาคมอาเซียนใน 1.กรมพัฒนาฝมือแรงงาน กระทรวงป 2563 แรงงานเปนสถาบันแกนนําดาน2.การมีปฏิญญาอาเซียนวาดวยการ เครือขายทักษะฝมือระดับชาติของปกปองและสงเสริมสิทธิแรงงาน ILO เพื่อสานตอมาตรฐานฝมือตางชาติ แรงงานอาเซียน 2.มีบทบาทนําในเวทีความรวมมือ ประเทศเพื่อนบาน เชน GMS IMT-GT เปนตน
  • อาเซียน ประเทศไทยจุดออน จุดออน1.ความตระหนักดานคุณภาพชีวิต 1.ประสบปญหาขาดแคลนแรงงานบางของแรงงานตางดาวในบางประเทศ สาขายังมีนอย  2.แรงงานในสาขาเศรษฐกิจนอกระบบยัง มีขนาดใหญ2.การเคลื่อนยายแรงงานระดับไร 3.แรงงานสวนใหญมีระดับการศึกษาฝมือและกึ่งฝมือยังมีขอจํากัด คอนขางต่ํา3.ยังขาดฐานขอมูลแรงงานที่ 4.บทบาทขององคกรวิชาชีพยังมีนอยทันสมัย และเปรียบเทียบกันได 5.สวนใหญนายจางและผูมีโอกาส มากกวาไดรับประโยชนจากแรงงานตาง ดาว คนไทยซึ่งยากจนอาจโดนแยงงาน
  • อาเซียน ประเทศไทยโอกาส โอกาส1.การปนผลทางประชากร 1.การมีสวนรวมใชประโยชนจํานวน 3 ชวงหนาตาง จากการปนผลทางประชากร2.การจัดทํา MRA ดานมาตรฐาน จํานวน 3 ชวงหนาตางฝมือแรงงาน โดยอาจจัดทํา 2.การจัดทํา MRA ดานมาตรฐานอาชีพนํารอง ฝมือแรงงาน โดยอาจจัดทํา อาชีพนํารอง
  • อาเซียน ประเทศไทยขอจํากัด ขอจํากัด1.ยังไมมีความรวมมือเกี่ยวกับการ 1. ยังไมมียุทธศาสตรการกํากับปนผลทางประชากรโดยตรง และการจัดการแรงงานตาง2.ผลิตภาพของกําลังแรงงาน ดาวระดับชาติและเปนแผนคอนขางต่ํา ระยะยาว 2. ยังไมมีกลไกระดับชาติดูแล การจัดการแรงงานตางดาว ระดับชาติ 3. ผลิตภาพของกําลังแรงงาน คอนขางต่ํา
  • ระดับการศึกษาของแรงงานไทย ป 2549 (Quarter 2) จํานวนแรงงาน (ลานคน)25201510 5 0 ประถมศึกษาและต่ํากวา มัธยมศึกษาตอนตน มัธยมศึกษาตอนปลาย อาชีวศึกษา ปวส./ประกาศนียบัตร ปริญญาตรี/สูงกวา ระดับการศึกษา ที่มา: สํานักงานสถิติแหงชาติและสถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศไทย
  • 4. ขอคิดเห็นตอ Road Map ขอเสนอแนะแนวทางการ ปรับตัวของอาเซียนและประเทศไทยระหวางป 2550-25631.เห็นดวยกับขอเสนอแนะในดานการจัดทํา Road Map ของอาเซียนและประเทศไทยระหวางป 2550-25632.ควรยุบรวมยุทธศาสตรใหเหลือ 6 ยุทธศาสตร โดยยุบรวมยุทธศาสตรที่ 5+7+8 ใหกลายเปน“การเปนภูมิภาคแหง Good Practice ดานมาตรฐานความปลอดภัยในการทํางานปราศจาก Worst Form of Labor และเสริมสรางทัศนคติดานการเปนประชาคมอาเซียนที่มีคุณคาของความเปนมนุษยภายในป 2563”
  • 3.เสนอใหใชแผนปฏิบัติการปรับตัวของประเทศสมาชิกอาเซียนและ แผนปฏิ ประเทศไทยในชวงป 2550-2563 แทนแนวทางการปรับตัวของ……..4.ระยะเวลาดําเนินการ ควรแบงออกเปน ระยะสั้น (1-3 ป) ระยะกลาง (4-5 ป) และระยะยาว ( 6-10 ป)5.การจัดทํา Matrix ของยุทธศาสตร อาจปรับเพิ่มบางชองเชน เพิ่มขอเสนอแนะการปรับตัวของไทยดานนโยบาย เพิ่มชองการกําหนดมาตรการรองรับและหนวยงานรับผิดชอบของไทย เพิ่มกลุมเปาหมายการยกระดับแรงงานนอกระบบใหครอบคลุมทั้ง  แรงงานในชนบทและในเมือง
  • 6.การจัดทํา MRA ควรผลักดันในกรอบความรวมมือในอนุภูมิภาค เชน IMT-GT GMS โดยไทยอาจเปนผูนําในการผลักดันใหใช  มาตรฐานกลางที่เปนสากลและเลือกอาชีพนํารอง เมื่อมี ความกาวหนาอาจชักชวนใหประเทศสมาชิกอื่นๆ เขารวม7.รวบรวมขอมูลโครงสรางการผลิตของประเทศสมาชิก ASEAN และโครงสรางการศึกษาและโครงสรางการจางงานไวใน ภาคผนวก เพื่อประโยชนในการวิเคราะหเปรียบเทียบเบื้องตน ระหวาง สมาชิก ASEAN
  • แนวทางความรวมมือเพื่อการพัฒนาพื้นที่ระหวางประเทศ ความรวมมือแนวราบ (Horizontal Co-operation) ความรวมมือ ASEAN Community+1 (จีน) ระดับอนุภูมภาค GMS, ิ ความรวมมือระหวางประเทศความรวมมือแนวดิ่ง(Vertical Co-operation จากภูมิภาคเอเชียตะวันออก แผนพัฒนาพืนที่ระหวางประเทศของ ้ เชน วาระที่ 21 (Agenda 21), แนวทางความรวมมือการพัฒนา ASEAN:ประชาคม อนุภูมภาค GMS ิ การพัฒนาอยางยังยืน (SD), ่ เศรษฐกิจอาเซียน (AEC) และ+ จีนจากเอเชียตะวันออก เปาหมายการพัฒนาแหงสหัสวรรษ (MDGs) ความรวมมือขามพรมแดนภายนอกอนุภูมิภาค GMS นโยบายรายสาขาของ GMS (เชน BIMST-EC, IMT-GT เปนตน) ระดับขามประเทศ / ระดับประเทศ นโยบายรายสาขา แนวคิด / แผนปฏิบัตงานโครงการ ิ ระดับประเทศ ความรวมมือขามพรมแดนภายในอนุภูมภาค GMS, ิ นโยบายรายสาขาระดับภาค/ ACMECS ยุทธศาสตรการพัฒนากลุม จังหวัด/ แนวพื้นที่พัฒนา ระดับภูมภาค / ระดับทองถิ่น ิ เศรษฐกิจ/ จังหวัด/ แนวคิด / โครงการ เมืองชายแดน//ชนบท/ ที่มา:ประยุกตจาก European Spatial Development Perspective (ESDP), 1999 พื้นทีสูง ่
  • ขอบคุณครับwww.nesdb.go.th