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C monge presentacion h boell berlin noviembre 2012
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C monge presentacion h boell berlin noviembre 2012

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Una reciente presentacion sobre extractivismo, neo extractivismo y post extractivismo en reunion con Fundacion H Boell y los Verdes de Alemania. Espero les resulte de interes.

Una reciente presentacion sobre extractivismo, neo extractivismo y post extractivismo en reunion con Fundacion H Boell y los Verdes de Alemania. Espero les resulte de interes.


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  • 1. Extractivismo y Transiciones PostExtractivistas en América Latina Carlos Monge Revenue Watch Institute – América Latina Noviembre 2012
  • 2. El Emergente Debate sobre el Post Extractivismo• Extractivismo: – Economía, marcos institucionales y régimen político construidos en torno a la extracción de recursos naturales no renovables (minería e hidrocarburos)• Neo Extractivismo: – Economía, marcos institucionales y régimen político construidos en torno a la nacionalización de la renta generada por la extracción de recursos no renovables (Ecuador y Bolivia) y de la industria (Venezuela)• Post Extractivismo – Economía, marcos institucionales y régimen político construidos en torno al uso sostenible de recursos naturales renovables y a los derechos de las poblaciones locales. – No equivale a anti extractivismo, sino a una redefinición de la centralidad que ahora tienen las extractivas en la economía, la institucionalidad y la política en nuestros países
  • 3. ¿PORQUE EL DEBATE?LA DIMENSIÓN ECONÓMICA
  • 4. Hay Creciente Dependencia del Sector Extractivo
  • 5. Hay Creciente Dependencia del Sector Extractivo
  • 6. Hay Tendencia hacia Economías Primario Exportadoras
  • 7. Recursos Naturales en Ingresos Fiscales TotalesLos ingresos fiscales provenientes de losrecursos naturales han ganado importanciapara muchos exportadores de bienesprimarios de ALC Fuente: Banco Mundial, Los recursos naturales en AL y C ¿Más allá de bonanzas y crisis.
  • 8. Hay Peligro de Shocks Externos (ejemplos de Perú) Precios del Petróleo Crudo WTI Transferencias de Canon Petrolero - Piura 120 450 400 100 350 80 300 US$/Barril 250 Millions 60 200 40 150 100 20 50 0 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009Fuente: EIA Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Precios del Cobre (Londres) Transferencias de Canon Minero - Ancash 3.50 1,800 3.00 1,600 1,400 2.50 1,200 US$/libra 2.00 1,000 Millions 1.50 800 600 1.00 400 0.50 200 0.00 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Fuente: BCRP Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas
  • 9. Hay Evidencias deEnfermedad Holandesa
  • 10. Hay Poco Contenido Local y Hay Evidencia de Enfermedad Chola Poco Contenido Local Enfermedad Chola• Grandes inversiones • Renta extractiva se invierte en extractivas contratan poca obras de infraestructura mano de obra local • Gobiernos nacional y sub• Grandes inversiones nacionales incrementan pago de extractivas compran pocos jornales y distorsionan mercado bienes y servicios locales laboral• Población local rural compite • Otras actividades mas sostenibles con grandes inversiones y mas inclusivas (agricultura) no extractivas por bienes y pueden competir, pierden servicios rurales competitividad• Grandes inversiones • Grandes inversiones extractivas extractivas conviven con igual conviven con igual o mayor o mayor pobreza local pobreza local
  • 11. ¿POR QUÉ EL DEBATE?LA DIMENSIÓN SOCIAL
  • 12. Hay Creciente Conflictividad SocialDefensoría del Pueblo, Perú Que rechaza grandes proyectos deReporte sobre Conflictos (a Setiembre 2012) inversión en minería e hidrocarburos en defensa de su agua y de sus tierras y territorios y de sus formas de vida • Conflictos entre poblaciones indígenas amazónicas y empresas petroleras y resistencia indígena andina a nuevos grandes proyectos mineros en el Ecuador • Resistencia de pequeños productores y campesinos indígenas costeños y andinos a nuevos grandes proyectos mineros y conflictos entre poblaciones indígenas amazónicas y empresas petroleras y gasíferas en Perú • Resistencia de poblaciones indígenas amazónicas a nuevos proyectos petroleros y gasíferos en Bolivia
  • 13. ¿POR QUÉ EL DEBATE?LA DIMENSIÓN ENERGÉTICA
  • 14. La Matriz Energética en América Latina
  • 15. La Matriz Energética y la Minería en el Perú
  • 16. La Matriz Energética y la Minería en Perú y Chile Las estrategias energéticas (mega represas en Amazonía El transporte privado y peruana y Patagonia la minería explican el chilena; concesiones crecimiento de la La energía es la principal hidrocarburos en demanda por energía fuente de preocupación Amazonia Peruana) (en Chile minería de los inversionistas responden a demandaconsume es 30% de toda de transporte privado y la energía) minería, sin considerar impactos ambientales y derechos poblacionales
  • 17. ¿POR QUÉ EL DEBATE?LA DIMENSIÓN CLIMÁTICA
  • 18. Hay Creciente Conciencia sobre Impactos de Cambio Climático “Al año 2025, el daño económico en los países de la Comunidad Andina significaría una pérdida aproximada de 30.000 millones de dólares anuales equivalentes al 4.5% del PIB, pudiendo comprometer el potencial de desarrollo de todos los países de la región” CAN – Amat y Leon, 2008
  • 19. Una Matriz Energética SuciaUna Matriz Energética Sucia Agrava Cambio Climático • Producción petrolera contribuye a gases efecto invernadero • Producción petrolera contamina cursos de agua en Amazonía y océanos • Producción minera agrava stress hídrico (consume, destruye, conta mina fuentes y cursos de agua)
  • 20. ¿PORQUE EL DEBATE?NUEVAS POLÍTICAS PUBLICAS EN AL
  • 21. Hay Ejemplos de Políticas Públicas Alternativas al ExtractivismoPoliticas Publicas Costa Rica Estrategia Yasuni EcuadorArtículo 1º—Se reforma el artículo 1º del decreto ejecutivo número 35982-MINAET, del 29 de abril de 2010, para que en lo sucesivo se lea: “Artículo 1º— Se declara la moratoria nacional por plazo indefinido para la actividad de minería metálica de oro en el territorio nacional. Entendida ésta como la exploración, explotación, y el beneficio de los materiales extraídos utilizando cianuro o mercurio.”
  • 22. LA TRANSICIÓNPOST EXTRACTIVISTA
  • 23. Los Limites del Neo ExtractivismoNacionaliza la renta (Bolivia, Ecuador) o la industria(Venezuela) y la usa para gasto social internoProfundiza dependencia económica respecto de lasactividades extractivasProfundiza dependencia política respecto de lasactividades extractivasGenera rompimiento entre gobiernos progresistas y basesocial indígena y ambientalista
  • 24. La Transición Post Extractivista Una Nueva Organización de la Economía •De actividades extractivas de recursos naturales no renovables a actividades productivas Una triple basadas en el uso sostenibles de recursos renovables •De grandes propietarios que monopolizan el acceso a los recursos a pequeños y transición medianos propietarios que democratizan el mercado •De abastecedores de las demandas globales a abastecedores de las necesidades internasQué de respuesta •Diversificar las fuentes de empleos e ingresos •Diversificar las fuentes de renta publica a los retos de •Diversificar la canasta exportadoraUsar las industriasextractivas para la •Generar mayor contenido local •Usar la renta para diversificar la economía y cambiar la matriz energética transición
  • 25. La Transición Post Extractivista Una Nueva Matriz EnergéticaQue responda a demandas de sectores productivos socialmenteinclusivos y ambientalmente sostenibles • Reformar los sistemas de transporte urbano • Pausar el ritmo de inversiones minerasQue respete el medio ambiente local y global • Que priorice el gas sobre el petróleo • Que priorice las renovables sobre las fósiles • Que priorice las pequeñas y medianas sobre los mega proyectos • Que respete los procesos de zonificación y ordenamientoQue respete los derechos de las poblaciones locales • Que se sujete a procesos de consulta y consentimiento
  • 26. La Transición Post Extractivista Una Nueva Organización del EstadoPara la conservación y el uso sostenible del medio ambiente y los recursosnaturales • Fortalecer las autoridades nacionales ambientalesPara la gestión de los territorios • Zonificación económica y ecológica • Ordenamiento Territorial y Planeamiento TerritorialPara el ejercicio de los derechos de consulta y consentimiento previo, libre einformado • Legislación y reglamentación de procesos de consultaPara el planeamiento del desarrollo • Multisectorial, Multinivel, Participativo
  • 27. Transición y Liderazgo • No hay soluciones rápidas, hay que abrir procesos, pensar en transiciones • No se puede construir solo desde minorías activas, aunque estas pongan el tema en la agenda. Se necesita construir mayorías • Políticas públicas generales que construyan otras bases del desarrollo La idea de la • Políticas sectoriales que usen las actividades extractiva y sus recursos para transición construir las bases de desarrollos post extractivistas • Cual es la base social post extractivista • Cual es la coalición política post extractivista El reto del • Cual es el acuerdo regional post extractivistaliderazgo político
  • 28. Europa en el Post ExtractivismoLa organización económica y los patrones de consumo de los paisesdesarrollados y de los BRICs son la otra cara del extractivismolatinoamericanoSin cambios en las dinámicas productivas y de consumo de la“demanda”, estaremos siempre presionados para ser extractivistasprimario exportadoresEs necesari articular el debate europeo en torno al sobre desarrollo, eldecrecimiento y el post desarrollo, con el debate latinoamericano sobreel postextractivismo. Son dos caras de la misma moneda.
  • 29. Políticas para la Transición Post Extractivista En la Cumbre Euro Latinoamericana Transparencia •Implementar el EITI y el OGP y Ley Dodd Franck/Parlamento Europeo Bolsas de Valores Trabajo Decente •Formalización del trabajo directo en las IEs •Formalización del trabajo en las cadenas de abastecimiento de la IEs •Eliminación de las normas de criminalización de las protestas socialesDerechos Humanos •Plena implementación de derechos de consulta y consentimiento y otros mecanismos de participación ciudadana en relación con inversiones extractivas •Condicionar inversiones extractivas al respeto a las áreas naturales protegidas Medio Ambiente •Condicionar inversiones extractivas a procesos previos de zonificación y ordenamiento territorial •Fortalecimiento de las autoridades ambientales nacionales Salud •Planificación de las inversiones extractivas contra la enfermedad holandesa •Estrategia de diversificación de la matriz exportadora y de generación de renta publicaMacroeconómica